Положение об организации научно-технической деятельности в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Вид материала

Документы

Содержание Научно-техническая деятельность в системе МЧС России Участники научно-технической деятельности в системе МЧС России и их функции IV. Формирование научно-технической политики и планирование научно-технической деятельности Контроль за выполнением прикладных научных исследований и экспериментальных разработок и приемка полученной научно-технической п Порядок внедрения полученной научно-технической продукции Координация научно-технической деятельности в системе МЧС России Организация международного научно-технического сотрудничества

Подобный материал:

• Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства, 208.99kb.
• С изменениями от 2 августа 2007, 478.58kb.
• Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 2107.51kb.
• Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 167.77kb.
• Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 323.91kb.
• Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 651.94kb.
• Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 199.66kb.
• Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 245.66kb.
• Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 29.79kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства, 160.4kb.

Приложение

к приказу МЧС России

от ______________ № _____



Положение

об организации научно-технической деятельности в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий


I. Общие положения

1. Положение об организации научно-технической деятельности в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Положение) определяет основные принципы организации и осуществления научно-технической деятельности в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах и организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – система МЧС России).
   
2. Научно-техническая деятельность – это деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
   
3. Результатами научно-технической деятельности являются законченные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические работы, технические, программно-технические или программные средства, комплексы и системы, опытные образцы новых видов технических средств, модернизированные существующие технические средства и технологические процессы, проектная, конструкторская, эксплуатационная и другая нормативно-техническая документация, предусмотренная государственными стандартами или техническими условиями.
   
4. Результаты научно-технической деятельности, содержащие новые знания или решения, зафиксированные на любом информационном носителе, прошедшие установленный порядок приемки и предназначенные для реализации и внедрения в повседневную деятельность или производство, являются научно-технической продукцией.
   

2. Научно-техническая деятельность в системе МЧС России
   

5. Научно-техническая деятельность в системе МЧС России – это скоординированная по целям, времени и ресурсам совокупность научных исследований и разработок, организа­ционных и обеспечивающих мероприятий, позволяющих на практике осуществлять научное и техническое обеспечение реализации задач и функций, возложенных на МЧС России, формирование и выполнение требований к техническим средствам, системам и технологиям, решать другие научно-технические задачи в интересах МЧС России.
   
6. Под организационными и обеспечивающими мероприятиями понимается комплекс мер по формированию и поддержанию на требуемом уровне системы руководства научной работой, ее планирования и координации, учеты результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих правовой охране в качестве объектов интеллектуальной собственности, совершенствованию структуры и сети ведомственных научно-исследовательских учреждений и научно-исследовательских подразделений организаций МЧС России, участию в подготовке и расстановке научных кадров, организации и координации финансирования научных работ, материально-технического и информационного обеспечения исследований.
   
7. Научно-техническая деятельность в системе МЧС России направлена на получение и применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных, правовых, оперативно-тактических, информационных и иных проблем, а также в целях научного обеспечения реализации основных задач и функций, возложенных на МЧС России.
   
8. Научно-техническая деятельность в системе МЧС России включает в себя:
   

организацию и проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в целях решения проблем в сфере деятельности МЧС России и внедрение полученных результатов в повседневную деятельность МЧС России;

разработку и совершенствование законодательных, нормативных правовых актов и методических документов;

подготовку и проведение научно-исследовательских учений;

научно-информационную работу (проведение научных конференций, совещаний, семинаров и выставок);

изобретательскую, рационализаторскую и патентно-лицензионную работу;

государственный учет результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского, военного, специального и двойного назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета по заказу МЧС России;

подготовку научных кадров и практических работников в соответствии с современными достижениями науки и техники, передового опыта деятельности МЧС России;

совершенствование сети и организационно-штатной структуры научно-исследовательских учреждений и научно-исследовательских подразделений организаций МЧС России;

организация и выполнение мероприятий по совершенствованию исследовательской, экспериментальной и лабораторно-испытательной базы подразделений системы МЧС России;

поддержание научных связей и координацию совместных исследований с Российской академией наук, научными организациями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научными подразделениями образовательных учреждений Российской Федерации, общественными научными объединениями и организациями, а также с научными организациями государств - участников Содружества Независимых Государств, других иностранных государств.

9. Прикладные научные исследования – научные исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.
   

Прикладные научные исследования могут быть реализованы в форме научных трудов и монографий, нормативных правовых актов и методических документов, учебников и учебных пособий, диссертаций, статей, докладов, научных отчетов, сообщений, рецензий и заключений.

10. Под экспериментальными разработками понимается деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлена на обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и общества, создание новых материалов, продукции, производственных комплексов, технических устройств и технологий, автоматизации технологических процессов, средств связи и их дальнейшее совершенствование.
    

Экспериментальные разработки выполняются в целях подготовки научно обоснованных выводов и рекомендаций по практическому решению проблем в сфере деятельности МЧС России.

К экспериментальным разработкам относятся:

научно-исследовательские работы (далее – НИР), включающие комплекс теоретических и экспериментальных исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания новых и модернизации существующих технологий и технических средств;

опытно-конструкторские работы (далее – ОКР) – комплекс работ по разработке конструкторской и технологической документации на опытный образец изделия, изготовлению и испытаниям опытного образца (опытной партии) изделия, выполняемых при создании (модернизации) изделия по тактико-техническому заданию государственного заказчика;

опытно-технологические работы – комплекс работ по созданию новых и модернизации существующих технологий производства технических средств, а также методов и средств сбора, хранения, обработки, передачи и представления информации, расширяющих знания людей и развивающих их возможности по управлению техническими и социальными процессами;

14. Разработка и совершенствование законодательных, нормативных правовых и методических документов осуществляется в целях регламентации повседневной деятельности системы МЧС России.
    
15. Проведение научно-исследовательских учений осуществляется в целях глубокой и всесторонней проработки новых вопросов теории и практики, организационной структуры, способов применения и повышения эффективности деятельности системы МЧС России, а также выработки соответствующих рекомендаций.
    
16. Научно-информационная работа (проведение научных конференций, совещаний, семинаров и выставок) осуществляется в целях коллективного обсуждения и творческого решения актуальных вопросов в области научного обеспечения и практической реализации задач и функций, возложенных на МЧС России. По результатам проведенных мероприятий вырабатываются практические рекомендации и предложения.
    

Материалы научных конференций, совещаний, семинаров и выставок могут издаваться в виде соответствующих сборников и рассылаться в заинтересованные организации.

14. Изобретательская, рационализаторская и патентно-лицензионная работа осуществляется в целях ускорения внедрения полученной научно-технической продукции в практическую деятельность подразделений системы МЧС России, в разработку новых и модернизацию существующих образцов техники и технологий, в совершенствование методов эксплуатации и испытаний, а также закрепления и защиты исключительных и авторских прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в интересах МЧС России и подлежащие правовой охране в качестве объектов интеллектуальной собственности, право распоряжения которыми принадлежит Российской Федерации в лице МЧС России.
    

2. Участники научно-технической деятельности в системе МЧС России и их функции
   

14. Участники научно-технической деятельности в системе МЧС России:
    

научно-технический совет при МЧС России;

координирующее подразделение;

заказчики научно-технической продукции;

довольствующее подразделение;

уполномоченные организации;

ведомственные научные организации;

исполнители прикладных научных исследований и экспериментальных разработок.

14. Научно-технический совет при МЧС России – постоянно действующий совещательный и экспертно-консультативный орган для рассмотрения и выработки рекомендаций по особо важным проблемам, отнесенным к компетенции МЧС России.
    

Научно-технический совет при МЧС России:

осуществляет научное обоснование стратегического развития МЧС России;

определяет перспективы и приоритетные направления научного обеспечения деятельности МЧС России;

оценивает влияние результатов научно-технической деятельности на уровень гражданской обороны, защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

14. Координирующее подразделение - структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, отвечающее в соответствии с возложенными на него задачами и функциями за организацию и осуществление научно-технической деятельности в системе МЧС России.
    

Координирующее подразделение:

на основе соответствующих методик готовит предложения по формированию базовых и приоритетных направлений проведения научно-технической политики МЧС России на долгосрочную и среднесрочную перспективу;

на основе полученных заявок-обоснований на проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок формирует соответствующие планово-распорядительные документы и осуществляет контроль за их исполнением;

осуществляет анализ эффективности внедрения научно-технической продукции в повседневную деятельность системы МЧС России;

осуществляет методическое руководство и контроль за проведением прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, государственным учетом и внедрением научно-технической продукции;

осуществляет общий контроль за выполнением прикладных научных исследований и экспериментальных разработок;

участвует в испытаниях опытных образцов новых видов технических средств;

участвует в проведении приемочных испытаний опытных образцов новых видов технических средств, подготовке документации для принятия их на снабжение (вооружение) в системе МЧС России;

утверждает конструкторскую документацию для осуществления серийного производства новых видов технических средств;

организует внедрение научно-технической продукции в повседневную деятельность системы МЧС России.

14. Заказчики научно-технической продукции – подразделения системы МЧС России, в интересах которых разрабатывается научно-техническая продукция.
    

Заказчики научно-технической продукции:

осуществляют поиск и анализ проблем, требующих научной разработки, формируют заявки на проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в соответствии с направлениями своей деятельности;

в установленном порядке выдают исходные данные для проведения прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, обеспечивают их имеющимися статистическими, аналитическими, информационными и иными материалами;

осуществляют контроль за выполнением прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, проводимых в его интересах как на отдельных этапах, так и в целом;

при необходимости участвуют в проведении прикладных научных исследований и экспериментальных разработок;

участвуют в приемочных испытаниях опытных образцов новых видов технических средств, подготовке документации для принятия их на снабжение (вооружение) в системе МЧС России;

определяют в технических заданиях на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки технико-экономические показатели, соответствующие потребностям системы МЧС России;

готовят проекты приказов МЧС России о принятии на вооружение (снабжение) новых видов технических средств;

при подготовке проектов приказов о принятии на снабжение (вооружение) новых видов технических средств совместно со структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, отвечающим за тыловое обеспечение МЧС России, готовят предложения по снятию со снабжения (вооружения) устаревших образцов;

проводят приемочные испытания опытных образцов новых видов технических средств, подготовку документации для принятия их на снабжение (вооружение) в системе МЧС России;

проводят приемку результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выявляют результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране, и обеспечивают представление необходимых сведений и заверенных документов в уполномоченную организацию для осуществления их государственного учета;

осуществляют внедрение полученных результатов в повседневную деятельность системы МЧС России;

представляют в координирующее подразделение информацию о результатах внедрения научно-технической продукции и эффективности ее применения в системе МЧС России.

14. Довольствующее подразделение - структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, отвечающее за реализацию функций по размещению заказов для нужд системы МЧС России по определенным в установленном порядке направлениям деятельности, а также за распределение и расходование закрепленных за ним объемов финансовых средств по целевым статьям, видам расходов и предметным статьям бюджетной и экономической классификации в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий плановый период.
    
15. Уполномоченная организация - подразделение системы МЧС России или организация, которой в установленном порядке переданы полномочия по осуществлению отдельных функций участников научно-технической деятельности.
    

Уполномоченная организация осуществляет отдельные функции участников научно-технической деятельности в соответствии с возложенными на нее обязанностями.

14. Ведомственные научные организации – это научно-исследовательские и образовательные учреждения, а также организации системы МЧС России, имеющие в своем составе научно-исследовательские подразделения, выполняющие научное обеспечение задач и функций, возложенных на МЧС России.
    

Ведомственные научные организации:

осуществляют научно-техническую деятельность и разрабатывают научно-техническую продукцию;

проводят работу по повышению уровня подготовки научных кадров и практических работников системы МЧС России;

осуществляют постоянное взаимодействие с подразделениями системы МЧС России при проведении научно-технической деятельности;

изучают и обобщают положительный опыт проводимых научных исследований по научному обеспечению задач и функций, возложенных на МЧС России, и готовят предложения по его распространению в системе МЧС России;

вносят в установленном порядке предложения по рациональному распределению тематики научных исследований;

участвуют в разработке проектов федеральных и ведомственных целевых программ, нормативных правовых актов Российской Федерации и МЧС России;

участвуют в организации и проведении научно-информационной работы, оказывают методическую и информационную помощь подразделениям системы МЧС России.

14. Исполнители прикладных научных исследований и экспериментальных разработок – ведомственные научные организации, а также организации, не входящие в систему МЧС России, физические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие экспериментальные разработки за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    

Исполнителями прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых в рамках содержания бюджетных организаций, являются ведомственные научные организации.

Исполнителями прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых на конкурсной основе, могут быть любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, а также физические лица и индивидуальные предприниматели.

Исполнители работ:

осуществляют проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок и разрабатывают научно-техническую продукцию;

определяют задания соисполнителям (при их наличии) на проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок и координируют их работу по созданию и передаче научно-технической продукции, а также по результатам приемки научно-технической продукции информируют соисполнителей об окончательных итогах проведенных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок;

представляют заказчику научно-технической продукции результаты проведенных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок;

по завершению прикладных научных исследований и экспериментальных разработок (этапов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок) выявляют результаты, подлежащие государственному учету, и направляют заказчику научно-технической продукции необходимые сведения и заверенные документы для осуществления государственного учета;

осуществляют авторское сопровождение завершенных и принятых результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок.


IV. Формирование научно-технической политики и планирование научно-технической деятельности

28. Формирование научно-технической политики МЧС России осуществляется с учетом приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, основных направлений фундаментальных исследований Российской академии наук, отечественных достижений в области науки и техники, приоритетных направлений деятельности МЧС России, федеральных целевых программ и результатов ранее выполненных экспериментальных разработок.
    
29. Основные положения научно-технической политики МЧС России оформляются в виде базовых направлений развития науки, техники и технологий в системе МЧС России на долгосрочную перспективу и приоритетных направлений развития науки, техники и технологий в системе МЧС России на среднесрочную перспективу.
    
30. Разработка базовых и приоритетных направлений развития науки, техники и технологий в системе МЧС России осуществляется координирующим подразделением с участием заинтересованных подразделений системы МЧС России и организаций по соответствующим методикам.
    
31. Предложения по базовым и приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий в системе МЧС России представляются научно-техническому совету при МЧС России и утверждаются коллегией МЧС России в I квартале года, предшествующего планируемому периоду.
    
32. Научно-технический совет при МЧС России рассматривает и вносит предложения по базовым и приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий в системе МЧС России для их рассмотрения на коллегии МЧС России.
    
33. Коллегия МЧС России рассматривает и утверждает представленные базовые и приоритетные направления развития науки, техники и технологий в системе МЧС России.
    
34. Принятые базовые и приоритетные направления развития науки, техники и технологий в системе МЧС России являются основой для формирования планово-распорядительной документации по организации экспериментальных разработок в системе МЧС России.
    
35. В соответствии с утвержденными базовыми и приоритетными направлениями развития науки, техники и технологий в системе МЧС России заказчики научно-технической продукции до 1 июня года, предшествующего планируемому периоду, представляют в координирующее подразделение заявки–обоснования на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок с проектами тактико-технических заданий (технических заданий).
    

Образец формы заявки–обоснования на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок представлен в приложении № 1, образец формы проекта тактико-технического задания (технического задания) на выполнение НИР (ОКР) с приложением структуры затрат представлен в приложении № 2.

28. Заявка-обоснование на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок подписывается руководителем подразделения-заказчика научно-технической продукции и должна содержать:
    

обоснование необходимости проведения прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по данной тематике;

направленность на реализацию конкретных задач и функций, возложенных на МЧС России;

краткое технико-экономическое обоснование и предполагаемые источники финансирования работ;

проведенный на основе соответствующей методики расчет трудозатрат на осуществление прикладных научных исследований и экспериментальных разработок (при проведении прикладных научных исследований и экспериментальных разработок на конкурсной основе – проведенный на основе соответствующей методики расчет предполагаемой цены государственного контракта на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок с указанием конкретных статей федерального бюджета, предполагаемых для финансирования данных работ);

указание должностного лица, ответственного за сопровождение проводимых работ и организацию внедрения полученной научно-технической продукции;

информацию об учете полученных по данной тематике заявок-обоснований от территориальных органов и организаций МЧС России.

28. Рассмотрение заявок-обоснований на проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок осуществляется координирующим подразделением по следующим показателям:
    

соответствие базовым и приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий в системе МЧС России;

соответствие требованиям, предъявляемым к содержанию заявки-обоснования;

при проведении прикладных научных исследований и экспериментальных разработок на конкурсной основе - возможность проведения данных работ ведомственными научными организациями за счет их сметы содержания, наличие средств федерального бюджета по указанным статьям финансирования.

28. При несоответствии установленных требований координирующее подразделение в недельный срок возвращает на доработку заказчику научно-технической продукции полученные заявки-обоснования на проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок.
    

При этом заказчики научно-технической продукции должны в недельный срок доработать заявки-обоснования и повторно представить их в координирующее подразделение.

28. Заявки–обоснования на проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по особо важным направлениям деятельности МЧС России рассматриваются на заседании научно-технического совета при МЧС России.
    
29. Заявки–обоснования с проектами тактико-технических заданий (технических заданий) на их выполнение хранятся в координирующем подразделении весь период выполнения работ.
    
30. На основе полученных заявок-обоснований координирующее подразделение формирует проект планово-распорядительного документа по организации прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в системе МЧС России на планируемый период и в III квартале года, предшествующего планируемому периоду, представляет его на рассмотрение научно-технического совета при МЧС России.
    
31. Одобренный научно-техническим советом при МЧС России проект планово-распорядительного документа по организации прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в системе МЧС России на планируемый период рассматривается на коллегии МЧС России и утверждается в установленном порядке в IV квартале года, предшествующего планируемому периоду.
    
32. Утвержденный планово-распорядительный документ по организации прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в системе МЧС России на планируемый период является основанием для осуществления научно-технической деятельности в системе МЧС России в планируемом периоде.
    
33. При необходимости внесения изменений в утвержденный планово-распорядительный документ по организации прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в системе МЧС России на планируемый период, заказчики научно-технической продукции направляют в координирующее подразделение предложения с обоснованием необходимости внесения изменений по тематике прикладных научных исследований и экспериментальных разработок.
    
34. Рассмотрение предложений по внесению изменений в утвержденный планово-распорядительный документ по организации прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в системе МЧС России на планируемый период осуществляется координирующим подразделением в установленном порядке.
    
35. Корректировка утвержденного планово-распорядительного документа по организации прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в системе МЧС России на планируемый период проводится в установленном порядке по представлению координирующего подразделения.
    
36. Проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок вне утвержденного планово-распорядительного документа по организации прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в системе МЧС России на планируемый период осуществляется путем открытия в ведомственной научной организации соответствующего оперативного задания.
    

Объем оперативных заданий на проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок не должен превышать 10 % от общего объема работ, предусмотренных планово-распорядительным документом по организации прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в системе МЧС России на планируемый период.

28. В этих целях заказчик научно-технической продукции направляет в координирующее подразделение заявку-обоснование для выполнения оперативного задания (приложение № 3) и тактико-техническое задание (техническое задание) на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, согласованные с предполагаемыми исполнителями данных работ.
    
29. Согласованное оперативное задание и тактико-техническое задание (техническое задание) на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок утверждаются заместителем Министра, курирующим научно-техническую деятельность.
    
30. Оперативное задание и тактико-техническое задание (техническое задание) на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок регистрируется координирующим подразделением в установленном порядке. При этом оригиналы документов направляются исполнителям работ, а их копии – заказчик научно-технической продукции.
    

5. Контроль за выполнением прикладных научных исследований и экспериментальных разработок и приемка полученной научно-технической продукции
   

51. Выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок должно производиться в соответствии с требованиями тактико-технического задания (технического задания) и действующих нормативных правовых и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения прикладных научных исследований и экспериментальных разработок.
    
52. Предварительное рассмотрение полученных результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок должно проводиться на заседании научно-технического совета исполнителя работы (при этом протокол заседания данного совета прилагается к акту сдачи-приемки научно-технической продукции).
    
53. Приемка этапов работы и работы в целом осуществляется приемочной комиссией, создаваемой в установленном порядке.
    

В случае невыполнения работы в срок, установленный календарным планом выполнения работы, заказчиком научно-технической продукции принимаются необходимые меры для выяснения причин задержки и соответствующая информация доводится до сведения координирующего подразделения.

51. Состав приемочной комиссии по НИР определяется заказчиком научно-технической продукции и включает в себя: председателя приемочной комиссии (должностного лица от заказчика научно-технической продукции), и 4-5 членов приемочной комиссии (1 представителя от координирующего подразделения, 1-2 представителей от заказчика научно-технической продукции и 1-2 представителей от исполнителя работы).
    
52. Состав приемочной комиссии по ОКР определяется соответствующим приказом МЧС России и включает в себя: председателя приемочной комиссии (должностного лица от заказчика научно-технической продукции) и 6-7 членов приемочной комиссии (представитель от координирующего подразделения, 1-2 представителя от заказчика научно-технической продукции, 1-2 представителя от исполнителя работы и 1-2 представителя от ведомственной научной организации).
    
53. На председателя приемочной комиссии возлагается:
    

распределение обязанностей между членами приемочной комиссии и руководство их работой;

определение совместно с членами приемочной комиссии порядка приемки научно-технической продукции;

разрешение возможных разногласий по рассматриваемой научно-технической продукции между членами приемочной комиссии;

ответственность за подготовку и оформление результатов работы актом приемочной комиссии в установленный контрактом срок;

представление и обоснование решения приемочной комиссии.

51. Член приемочной комиссии имеет право:
    

заблаговременно получать всю отчетную документацию по рассматриваемой научно-технической продукции;

участвовать в решении всех вопросов приемочной комиссии;

высказывать особое мнение при несогласии с решением приемочной комиссии;

не присутствовать (по согласованию с председателем приемочной комиссии) на заседании приемочной комиссии, представив свое письменное заключение (отзыв) по рассматриваемой научно-технической продукции.

51. Работа приемочной комиссии осуществляется по следующим этапам:
    

проверка комплектности отчетной документации в соответствии с тактико-техническим заданием (техническим заданием) и календарным планом выполнения НИР (ведомостью исполнения ОКР), а также соответствие представленной документации государственным стандартам;

изучение и оценка качества (технического уровня) полученной научно-технической продукции;

оценка степени выполнения требований тактико-технического задания (технического задания);

анализ полученных результатов с целью обеспечения их государственного учета в установленном порядке;

подготовка и проведение приемочных испытаний (если их проводит комиссия) или оценка результатов предшествующих испытаний;

оформление результатов работы приемочной комиссии соответствующим актом.

51. Для приемки научно-технической продукции с большим объемом работ, при необходимости, составляется специальная программа или план работы приемочной комиссии.
    
52. Рассмотрение и приемка приемочной комиссией результатов работы осуществляется с учетом заключения (отзыва) заказчика научно-технической продукции по оценке технического уровня полученных результатов и степени выполнения требований тактико-технического задания (технического задания).
    
53. Результаты оценки технического уровня научно-технической продукции должны отражать новизну полученных результатов, место данной продукции на российском и мировом рынках, ее конкурентоспособность и патентоспособность. В качестве базы для сравнения могут быть приняты требования государственных стандартов, тенденции развития данного вида научно-технической продукции, лучшие образцы аналогичной продукции.
    
54. При приемке научно-технической продукции приемочная комиссия оценивает:
    

достаточность проведенного исполнителем анализа, подтверждающего актуальность и новизну исследований;

достаточность теоретического обоснования выбранного исполнителем решения по объекту исследования;

достаточность предложенных исполнителем экспериментальных образцов, установок и моделей, методик и программ их испытаний;

конкретность задач, решаемых на этапе работ, с целью успешного проведения следующего этапа, а также обоснование необходимости возможного внесения изменений в тактико-техническое задание (техническое задание) и календарный план выполнения НИР (ведомость исполнения ОКР);

необходимость осуществления государственного учета полученных результатов.

51. Принятию решения по каждой рассматриваемой работе должно предшествовать ее обсуждение на заседании приемочной комиссии, результаты которого оформляются протоколом совещания и скрепляются подписями. При обсуждении результатов работы могут привлекаться эксперты или квалифицированные специалисты в данной области.
    
52. При необходимости координирующее подразделение может организовать дополнительное рассмотрение выполненной работы с привлечением ученых и квалифицированных специалистов.
    
53. Решение об окончании работы приемочной комиссии и подписании в двух экземплярах акта сдачи-приемки выполненной работы промежуточного этапа или работы в целом принимается при согласии председателя приемочной комиссии и всех членов приемочной комиссии.
    
54. При возникновении разногласий между членами приемочной комиссии акты сдачи-приемки подписываются всеми членами приемочной комиссии, и к ним прилагается изложенное письменно «особое мнение» члена приемочной комиссии. Особые мнения, приложенные к акту, являются его неотъемлемой частью.
    
55. Образцы форм акта сдачи-приемки научно-технической продукции, разработанной на промежуточном этапе, и протокола совещания по рассмотрению научно-технической продукции (отчетной документации) приведены в приложениях № 4 и № 5.
    
56. В акте сдачи-приемки научно-технической продукции (приложение № 6) в разделе «Основные результаты работы и их практическая ценность» должен быть представлен исчерпывающий перечень результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих государственному учету в соответствии с приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2005 г. № 312 «Об утверждении форм учетных документов для государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета», (зарегистрирован в Минюсте России 14 февраля 2006 г. № 7494) и совместным приказом Минюста России и Минпромнауки России от 17 июля 2003 г. №173/178 «Об утверждении форм документов, необходимых для ведения единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 29 июля 2003 г. № 4933).
    
57. Заказчик научно-технической продукции в недельный срок после подписания актов сдачи-приемки работы (или этапа работы в случае получения при его выполнении законченного результата) в установленном порядке обеспечивает представление в уполномоченное подразделение по государственному учету результатов научно-технической деятельности:
    

заверенную копию акта сдачи-приемки работы (или этапа работы в случае получения при его выполнении законченного результата) с заключениями и протоколами при их наличии);

сведения о результатах научно-технической деятельности по установленной форме;

заверенные копии документов, подтверждающие приведенные в указанной форме данные (контракт или другие документы в соответствии с которыми были выделены средства федерального бюджета на осуществление научно-технической деятельности, тактико-технического задания (технического задания) на работу и другие приложения к контракту;

отчет о патентных исследованиях (при наличии);

другие документы, содержащие необходимые сведения для учета результатов интеллектуальной деятельности (при наличии).

51. После подписания двух экземпляров акта сдачи-приемки научно-технической продукции заказчиком научно-технической продукции, акты утверждаются руководителем координирующего подразделения и скрепляются печатью МЧС России с изображением Государственного герба Российской Федерации.
    
52. Первый экземпляр акта сдачи-приемки научно-технической продукции заказывающим подразделением передается в финансово-экономическое подразделение центрального аппарата МЧС России для последующей регистрации.
    

Второй экземпляр акта сдачи-приемки научно-технической продукции заказывающим подразделением направляется исполнителю работ.

Первая копия акта сдачи-приемки научно-технической продукции передается заказчиком научно-технической продукции в координирующее подразделение (куратору данной работы) для учета выполненных работ, вторая копия – остается у заказчика научно-технической продукции.

51. Постановка на бюджетный учет научно-технической продукции, полученной в рамках контракта на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, осуществляется в установленном порядке в тех подразделениях системы МЧС России, для которых данная продукция создается, что должно быть отражено в тактико-техническом задании (техническом задании) на работу и в акте сдачи-приемки научно-технической продукции.
    
52. Учета, хранение, использование, списание и уничтожение разработанной научно-технической продукции, в том числе отчетной технической документации по прикладным научным исследованиям и экспериментальным разработкам, осуществляется в установленном порядке.
    
53. Полученные нематериальные результаты прикладных научных исследований и экспериментальных разработок вводятся в действие в следующем порядке:
    

положения, инструкции, наставления, нормы и нормативы - приказом МЧС России;

руководства, методики, методические рекомендации и рекомендации – согласно решению научно-технического совета при МЧС России;

учебные и учебно-методические пособия – согласно решению ученого совета образовательного учреждения МЧС России (для использования в образовательном процессе во всех образовательных учреждениях МЧС России, учебно-методический совет МЧС России присваивает учебным изданиям соответствующий гриф МЧС России).

5. Порядок внедрения полученной научно-технической продукции
   

51. Внедрение научно-технической продукции, полученной в интересах МЧС России, должно производиться в соответствии с требованиями тактико-технического задания (технического задания), действующих нормативных документов, регламентирующих вопросы реализации и внедрения научно-технической продукции, а также Инструкции о порядке внедрения и сопровождения научно-технической продукции в системе МЧС России (приложение № 7).
    
52. Созданная научно-техническая продукция считается реализованной, если она использована:
    

при разработке законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России;

при осуществлении нормативного регулирования, а также специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций в сфере деятельности МЧС России;

при разработке и реализации федеральных и ведомственных целевых программ в сфере деятельности МЧС России;

в нормативных правовых актах и методических документах МЧС России;

при разработке нормативно-технической документации, необходимой для функционирования и управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

при создании аварийно-спасательных средств;

при проведении практических мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России;

при принятии на снабжение в системе МЧС России разработанных образцов спасательной, пожарной и иной техники и оборудования;

при разработке мер, направленных на создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

при внедрении в учебно-образовательный и воспитательный процесс в системе образовательных учреждений МЧС России;

для осуществления других основных задач и основных функций, возложенных на МЧС России.

51. Заказчик научно-технической продукции несет ответственность за организацию внедрения научно-технической продукции с учетом необходимого финансирования по соответствующим статьям расходов бюджетной классификации.
    

С этой целью заказчик научно-технической продукции в установленные сроки подает заявки в соответствующие довольствующие подразделения центрального аппарата МЧС России по установленной форме.

51. Внедрение научно-технической продукции, не требующей привлечения финансовых средств из федерального бюджета и иных источников, реализуется заказчиком научно-технической продукции самостоятельно.
    
52. Заказчик научно-технической продукции в течение 30-ти дней после завершения проводимых в его интересах прикладных научных исследований и экспериментальных разработок обязан представить в координирующее подразделение сведения о результатах выполнения данных работ, а также направления и способы внедрения полученной научно-технической продукции (приложение № 8).
    
53. Оценка результатов выполнения прикладных научных исследований и экспериментальных разработок (созданной научно-технической продукции) осуществляется заказчиком научно-технической продукции по соответствующей методике.
    
54. Одновременно с этим заказчик научно-технической продукции формирует план внедрения созданной научно-технической продукции (приложение № 9), который согласовывается с координирующим, довольствующим подразделениями и утверждается руководителем подразделения-заказчика научно-технической продукции.
    

Копии данного плана направляются в координирующее и довольствующее подразделения.

51. Контроль за выполнением планов внедрения научно-технической продукции осуществляют руководители подразделений-заказчиков научно-технической продукции.
    
52. По завершении внедрения научно-технической продукции заказчик научно-технической продукции оформляется акт внедрения научно-технической продукции (приложение № 10), который согласовывается с координирующим подразделением и представляется для утверждения заместителю Министра, курирующему проведение научно-технической политики.
    

Копия данного акта направляется в координирующее подразделение.

51. По решению заказчика научно-технической продукции разработанная научно-техническая продукция может передаваться на договорной основе предприятию (организации) для постановки продукции на производство.
    
52. При этом заказчик научно-технической продукции обеспечивает представление необходимых сведений и заверенных документов в уполномоченное подразделение для осуществления государственного учета результатов интеллектуальной деятельности.
    
53. Учета, хранение, использование, передача, списание и уничтожение научно-технической продукции осуществляется в установленном порядке.
    

5. Финансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок
   

51. Финансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, проводимых ведомственными научными организациям в интересах МЧС России, осуществляется из средств федерального бюджета, предусмотренных для содержания бюджетных организаций.
    
52. Финансирование работ по созданию научно-технической продукции в интересах МЧС России по государственным контрактам на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок осуществляется из средств федерального бюджета, предусмотренных статьей «Научные исследования».
    
53. Финансирование работ по внедрению научно-технической продукции, полученной в ходе реализации программно-целевых мероприятий, осуществляется из средств федерального бюджета, предусмотренных по статье «Прочие расходы».
    
54. Потребность в ассигнованиях на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, проводимые ведомственными научными организациям в интересах МЧС России, определяется финансово-экономическим подразделением центрального аппарата МЧС России совместно с координирующим подразделением в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из планируемых объемов исследований и необходимости обеспечения уровня оплаты труда и социальных гарантий, создающих экономическую заинтересованность в проведении работ, и необходимости поддержания на современном уровне материально-технической базы ведомственных научных организаций.
    
55. В качестве дополнительного источника финансирования ведомственные научные организации могут использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации средства, поступающие за выполненные работы и оказанные услуги по договорам с предприятиями и организациями, не входящими в систему МЧС России.
    

5. Координация научно-технической деятельности в системе МЧС России
   

51. Координация научно-технической деятельности включает в себя:
    

анализ предложений структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России по постановке межведомственных проблем;

выявление нерешенных научных проблем, выбор приоритетных научных направлений исследований и определение предполагаемого состава исполнителей для их решения;

обеспечение увязки исследований по всем направлениям науки в рамках общих проблем и формирования проектов программ и планов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в МЧС России и ежегодных планов приоритетных комплексных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок;

выработка рекомендаций по приемке важнейших комплексных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, анализ основных результатов выполненных исследований, проведенных учений;

анализ возможностей (профиль, научный потенциал) ведомственных научных организаций по проведению требуемых исследований и формирование состава предполагаемых исполнителей межведомственных комплексных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок;

контроль динамики научного потенциала МЧС России и разработка предложений по его развитию и укреплению;

анализ методического уровня исследований ведомственных научных организаций;

увязку критериев и методов исследований по отдельным межведомственным проблемам;

формирование и обеспечение деятельности централизованной системы научной информации;

разработку предложений по приоритетной тематике исследований на очередной год и перспективу в области, где данная организация является головной;

выдачу рекомендаций по использованию в интересах МЧС России результатов исследований, проводимых Российской академией науки отраслевыми академиями наук;

контроль за проведением научно-информационных мероприятий;

организацию формирования баз данных для обеспечения централизованной системы научной информации;

предоставление необходимых научно-методических, информационных и других материалов.

51. Координацию научно-технической деятельности в системе МЧС России в целом осуществляет структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, отвечающее в соответствии с возложенными на него задачами и функциями за организацию и осуществление научно-технической деятельности в системе МЧС России.
    
52. Координацию научно-технической деятельности в ведомственных научных организациях осуществляют соответствующие научные, научно-технические или ученые советы.
    

Деятельность научных, научно-технических и ученых советов ведомственных научных организаций регламентируется соответствующими положениями.

51. Координацию научно-технической деятельности в территориальных органах МЧС России осуществляют соответствующие начальники территориальных органов МЧС России через научные группы и создаваемые при необходимости нештатные научные координационные советы.
    

Деятельность нештатных научных координационных советов регламентируется соответствующими положениями.

51. Координирующее подразделение в отношении ведомственных научных организаций и территориальных органов МЧС России имеет право:
    

контролировать ход выполнения прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, изучать и оценивать их результаты;

контролировать осуществление научно-информационной работы;

знать состояние, использование и перспективы развития экспериментальной и испытательной баз;

получать необходимые научно-методические, информационные и другие материалы.

51. Ведомственные научные организации направляют в координирующее подразделение:
    

перспективные и годовые планы прикладных научных исследований и экспериментальных разработок для их последующего утверждения;

отчеты о результатах исследований по координируемым проблемам, сведения о ходе реализации этих результатов, научно-методические, информационные и другие материалы, необходимые для выполнения возложенных задач.

51. Территориальные органы МЧС России направляют в координирующее подразделение:
    

перспективные и годовые планы научно-информационной работы для их последующего утверждения;

сведения о ходе и результаты научно-информационной работы, научно-методические, информационные и другие материалы.

51. Ведомственным научным организациям и территориальным органам МЧС России предоставляется право в установленном порядке знакомиться в части, их касающейся, с ходом прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых в интересах МЧС России.
    

5. Организация международного научно-технического сотрудничества
   

100. МЧС России осуществляет международное научно-техническое сотрудничество на основе соответствующих международных договоров, международных научно-технических программ и проектов по следующим основным направлениям:
     

проведение консультаций по вопросам организации совместных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок;

разработка (координация разработки) и участие в осуществлении совместных научно-исследовательских программ и проектов;

привлечение отдельных ученых и специалистов к выполнению работ у одной из сторон;

создание системы обмена научно-технической информацией;

создание совместных научно-технических советов, обеспечение создания совместных научных творческих коллективов на временной и долгосрочной основе;

обмен опытом подготовки научно-педагогических и научных кадров;

обмен научной и научно-технической литературой, учебниками, пособиями, научными трудами и другими материалами;

обмен опытом разработки нормативных документов;

проведение совместных семинаров, научных конференций, рабочих встреч и выставок.

100. Для подготовки предложений по указанным направлениям сотрудничества, координации совместных исследований и разработок, а также обеспечения реализации достигнутых договоренностей стороны создают международные рабочие группы по научно-техническому сотрудничеству.
     
101. Передача за пределы территории Российской Федерации научных и (или) научно-технических результатов, а также научной и (или) научно-технической продукции, полученной в интересах МЧС России, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.