Обзор системы мер и результатов реализации политики Российской Федерации в области регулирования инновационной деятельности

Вид материала

Обзор

Содержание Федеральной целевой научно-технической программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техник Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Федеральный закон «Об особых экономических зонах» Венчурного инновационного фонда (ВИФ)

Подобный материал:

• Закон "об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в российской, 248.41kb.
• Банковская система, 51.16kb.
• Конституции Российской Федерации; указов Президента Российской Федерации по реализации, 143.2kb.
• Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной, 126.45kb.
• Концепция государственной политики в отношении молодой семьи на 23 л. План первоочередных, 411.38kb.
• Х и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг),, 131.37kb.
• Конституцией Российской Федерации, Концепцией демографической политики Российской Федерации, 197.48kb.
• Правительстве Российской Федерации на 2009 год Оглавление Программное направление «Мониторинг, 198.04kb.
• «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», 89.21kb.
• Развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «интеграция», 125.34kb.

Обзор системы мер и результатов реализации политики Российской Федерации в области регулирования инновационной деятельности


На современном этапе одной из основных проблем, требующих решения, является преодоление тенденции технологического отставания российской экономики, что в настоящее время выражается в:

а) низкой инновационной активности предприятий, в том числе в отраслях высоких переделов;

б) неразвитости части элементов инновационной инфраструктуры, результатом чего является низкая эффективность механизмов трансфера знаний и новых технологий на внутренний и глобальный рынки;

в) низком уровне капитализации интеллектуального потенциала и, следовательно, недостаточной инвестиционной привлекательности научных организаций;

г) недостаточном развитии экономических механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот.

Такое положение сохраняется на фоне того, что к настоящему времени основные элементы инфраструктуры национальной инновационной системы уже сформированы: в России функционирует более 60 инновационно-технологических центров и 40 технопарков, 20 центров трансфера технологий, два территориальных отраслевых высокотехнологичных кластера в области микро- и оптоэлектроники, в основном создана система государственных научных и научно-технических фондов, внебюджетных фондов НИОКР, формируется сеть региональных и отраслевых венчурных фондов (которых уже более 40).

В «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу», утвержденных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, переход к инновационному развитию страны определен как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. Одним из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий является формирование и развитие национальной инновационной системы.

1. Принципиальные подходы к решению задач развития инновационной деятельности определены разработанным Минобрнауки России проектом «Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2010 года», который в декабре т.г. будет рассмотрен Правительством Российской Федерации. Этим документом впервые предлагается для реализации система взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам программ и внепрограммных мероприятий, нацеленных на обеспечение расширенного воспроизводства интеллектуального потенциала нации, формирование условий развития конкурентоспособной на мировом уровне среды «генерации знаний» и технологического переоснащения российской экономики в целях достижения заданных темпов экономического роста.

В рамках проекта стратегии предполагается осуществить стратегический маневр, направленный на решение следующих задач:

опережающее развитие среды «генерации знаний»,

обеспечение конкурентоспособности сектора исследований и разработок на ограниченном числе приоритетных направлений,

создание эффективной инновационной инфраструктуры,

стимулирование технологической модернизации отраслей экономики с использованием механизма «технологических коридоров» в ограниченном числе секторов.

2. Важнейшим шагом в отношении государственной поддержки инновационной деятельности стали утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации 5 августа 2005 года Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, которыми предусмотрены конкретные меры государства по следующим направлениям:

создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении участников инновационной деятельности;

формирование инфраструктуры инновационной системы;

создание системы государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Существенным моментом данного документа является, в том числе, легитимизация в системе нормативного правового регулирования таких понятий, как «инновационная деятельность», «наукоемкие высокотехнологичные отрасли», «инновационная инфраструктура» и др.

Согласуемый в настоящее время проект комплекса мероприятий на 2005-2006 годы по реализации данных Основных направлений предусматривает конкретные меры, обеспечивающие поэтапное многостороннее решение проблемы повышения активности инновационной деятельности на ближайшие два года. Среди них:

внесение изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации с целью стимулирования инновационной деятельности и внедрении в производство наукоемких технологий;

меры по развитию центров трансфера технологий, создаваемых на базе государственных научных центров Российской Федерации, высших учебных заведений, институтов Российской академии наук и отраслевых институтов;

развитие системы внебюджетных фондов, действующих в научно-технической и инновационной сфере, в т.ч. региональных и отраслевых венчурных фондов с государственным участием;

меры государственной поддержки развития малого инновационного предпринимательства в научно-технической сфере из средств государственного бюджета.

3. Большое значение Правительством Российской Федерации уделяется вопросам нормативного правового регулирования инновационной деятельности. В настоящее время Минобрнауки России разработало и согласовывает с заинтересованным федеральным органам исполнительной власти проект концепции федерального закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации с целью стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство наукоемких технологий. Данный документ основан на тезисе о том, что предмет правового регулирования инновационной деятельности должен учитывать, в том числе:

отношения в сфере использования объектов интеллектуальной собственности и научно-технической информации, включая вопросы конкуренции и ограничения монополистической деятельности;

бюджетные отношения и отношения, связанные с государственным заказом в научно-технической сфере;

отношения в сферах инвестирования в инновационный бизнес, малого предпринимательства, государственного регулирования научной и образовательной деятельности, государственного прогнозирования;

таможенные (связанные с экспортом высокотехнологичной продукции) и налоговые отношения;

отношения, возникающие при приватизации научных организаций и др.

Поэтому проектом указанной концепции предусматривается внесение согласованных изменений и дополнений в нормативные правовые акты различных отраслей законодательства, стимулирующих инновационную деятельность и внедрение в производство наукоемких технологий, а также принятие новых законов, являющихся специальными по отношению к уже существующим системообразующим законам.

Кроме того, Минобрнауки России разработало концепции проектов таких федеральных законов, как:

«О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленных на стимулирование инновационной деятельности»;

«О передаче технологий»;

«О фондах поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности».

В настоящее время рассматривается вопрос о формировании специального («базового») закона об инновационной деятельности в Российской Федерации.

4. Механизмы практической реализации приоритетной поддержки инновационной сферы заложены в Федеральной целевой научно-технической программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002-2006 годы (далее – ФЦНТП), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 540, существенно переориентировавшим ее на финансирование потенциально коммерциализуемых НИОКР и создание инновационной инфраструктуры.

Одним из существенных результатов реализации ФЦНТП стало формирование системы важнейших инновационных проектов государственного значения, основанной на долевом финансировании федерального бюджета (финансирование стадии НИОКР) и внебюджетных источников (освоение в производстве и организация выпуска продукции). В рамках каждого проекта, период реализации которого составляет в среднем 3-5 лет, осуществляется полный инновационный цикл.

В настоящее время Минобрнауки России организовано финансирование девяти таких «мега-проектов», реализуемых в рамках утвержденных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным критических технологий федерального уровня. Шесть таких проектов на основе конкурсного отбора выполняются c 2003 года, остальные – с конца 2004 года. Объем их финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 2760 млн. руб., в том числе в 2005 г. – 939 млн. руб., за счет внебюджетного финансирования 3310 млн. руб., в том числе в 2005 г. – 1172,5 млн. руб. По некоторым проектам уже сейчас достигнуты существенные объемы продаж инновационной продукции самого высокого технологического уровня.

Справочно: Например, по проекту «Разработка и освоение производства приборов и оборудования для нанотехнологии» (исполнитель ЗАО «НТ-МТД», г. Москва, Зеленоград) в декабре 2004 года проведены государственные приемочные испытания нанотехнологических комплексов СОЛВЕР-UNI-LG, СОЛВЕР-UNI-LVG, СОЛВЕР-UNI-НVG, СОЛВЕР-UNI-MF, СОЛВЕР-UNI-LITO, Нанотест, Наноспектр и сканирующего зондового микроскопа Нано Эдьюкатор. К середине 2005 года организовано более 200 новых рабочих мест, начато серийное производство и в 2004 году уже было реализовано 104 таких комплексов на общую сумму свыше 7,4 млн. долларов США. При этом были выиграны тендерные контракты в Израиле, Англии и Швеции.

Другой пример: по проекту «Развитие промышленности синтетических кристаллов-диэлектриков и изделий из них» (исполнитель ГУ «Институт кристаллографии им. А.В. Шубникова, г. Москва) внедрение новой технологии выращивания кристаллов на НПО «Кристалл» и заводе «Фомос» позволило уже на начальном этапе выполнения проекта реализовать готовой продукции на 20 млн. рублей.


В 2006 году предполагается обеспечить государственное участие еще в трех аналогичных проектах. В настоящее время в Федеральном агентстве по науке и инновациям находится на рассмотрении более 40 предложений, претендующих на включение в перечень важнейших инновационных проектов государственного значения. Их реализация в комплексе с привлеченными внебюджетными средствами позволит обеспечить развитие инновационной производственной инфраструктуры, создание новых рабочих мест и освоение выпуска высокотехнологичной продукции, а после завершения проектов – возвращение затраченных бюджетных средств через расширение налогооблагаемой базы.

Системным продолжением данного подхода является подготовка Минобрнауки России концепции федеральной целевой программы «Научно-технологическая база» на 2007-2010 г.г., проект которой в ближайшее время будет представлен в Правительство Российской Федерации. В рамках проекта предусматривается формирование новых направлений государственной поддержки науки и инновационной деятельности, осуществляемых на условиях государственного софинансирования (например, развитие приборной базы резидентов технико-внедренческих особых экономических зон и, соответственно, таких форм инновационной инфраструктуры, как центры коллективного пользования оборудованием, приобретаемым за счет средств федерального бюджета).

5. Одним из важнейших элементов инновационной системы России является Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета (1,5 процента ассигнований, выделяемых на финансирование науки).

В настоящее время с целью поддержки малого инновационного предпринимательства Фонд реализует следующие основные программы:

оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности (основной конкурс Фонда);

поддержку инновационных проектов, находящихся на начальной стадии их реализации – содействие ученым, инженерно-техническим работникам, профессорско-преподавательскому составу ВУЗов, студентам и аспирантам, предлагающим для разработки и освоения в производстве нового товара (продукта, технологии) или услуг на основе результатов своих научных исследований организацию малого инновационного предприятия (программа «СТАРТ»);

содействие освоению принадлежащей организациям государственного сектора науки интеллектуальной собственности, вводимой в хозяйственный оборот малыми инновационными предприятиями на основе лицензионного соглашения (программа «ТЕМП»).

Малые инновационные предприятия (МИП), получающие бюджетное финансирование в рамках основного конкурса Фонда, должны обеспечить вложение собственных средств в объеме не менее 50 % стоимости проекта. Тем самым, например, в 2005 году объем привлеченных внебюджетных средств должен составить около 400 млн. рублей.

Программа «СТАРТ» направлена на содействие МИП, находящимся на «посевных» и «стартовых» этапах развития. На первом этапе реализуемых ими проектов (сроком до одного года) МИП с участием средств Фонда (в размере до 750 тыс. рублей, предоставляемых на безвозвратной основе на проведение НИОКР), осуществляет заключительные стадии прикладных научных исследований, разработку прототипа (макета, образца) продукта, его испытания, патентование, разработку бизнес-плана. Результатом данного этапа должна явиться положительная оценка частным соинвестором возможностей реализации на отечественном или зарубежном рынках инновационного продукта. Тем самым, обязательным условием перехода на следующие этапы (второй и третий годы) по программе «СТАРТ» является привлечение внебюджетных инвестиций на реализацию проекта. Инвестором может являться любое физическое или юридическое лицо, в том числе иностранное, участвующее в финансировании проекта. При этом, результатами реализации инновационного проекта в соответствии с программой «СТАРТ» является достижение таким инновационным предприятием к концу третьего года его финансирования штатной численности сотрудников, имеющих в нем основное место работы (включая основных разработчиков), – свыше 5-20, а также ежегодного объема реализации нового продукта (услуги) – не менее 600 тыс. рублей на одного штатного работника.

Справочно: В рамках данной программы возможны две формы участия частного инвестора в инновационном проекте. Первая – активная – предполагает приобретение доли (пакета акций) в уставном (складочном) капитале МИП и обеспечение соответствующего контроля за деятельностью предприятия, а также непосредственное участие инвестора в реализации проекта. При пассивной форме он, как правило, просто перечисляет денежные средства в виде ссуды (займа) или банковского кредита, выделяемых на срок не менее 3 лет на беспроцентных условиях или под невысокий (до 7 % годовых) процент. Такое вложение рассматривается Фондом как инвестиция только при условии, когда основная сумма и проценты должны быть возвращены единовременно по истечении срока кредитования.

В 2004 году на конкурс по программе «СТАРТ» было подано 2762 заявки, конкурсной комиссией был отобран 541 проект, заключено 509 государственных контрактов на первый год с общим объемом финансирования 375 232 тыс. рублей. В результате реализации программы было создано 430 новых МИП. К настоящему времени первый этап закончили 54 малых предприятия, из которых на второй этап перешло 36 с общей суммой заключенных государственных контрактов в размере 53 480 тыс. рублей. Этими предприятиями привлечено на реализацию второго этапа 58 273 тыс. рублей внебюджетных инвестиций. Основными формами инвестиций являются: увеличение уставного капитала или уступка доли в уставном капитале – 11 %; договора о совместной деятельности (простое товарищество) – 42 %; договора займа – 39 %; инвестиционные договора (по завершении инновационного проекта стороны создают новое совместное предприятие) – 8 %. Планируемая выручка от реализации продукции этих предприятий составит в 2005 г. – 49 358 тыс. рублей, в 2006 г. – 260 052 тыс. рублей.


Программа «ТЕМП» («Технологии – малым предприятиям») предусматривает оказание финансовой поддержки МИП, реализующих выполненную в организациях государственного сектора науки коммерчески привлекательную разработку путем совместного финансирования работ. При этом финансирование со стороны Фонда осуществляется в течение трех лет на основании приобретенного предприятием патента (лицензии).

Справочно: Предприятие, которое инициирует проект в рамках данной программы, должно иметь опыт успешной производственной деятельности и реализации своей продукции на рынке в объемах, обеспечивающих возможность вложения собственных средств в реализацию проекта. В силу того, что проекты на начальной стадии коммерциализации научной разработки с объемом поддержки до двух миллионов рублей в год перекрываются другими конкурсами Фонда, участники конкурса по программе «ТЕМП» должны иметь годовой объем выполняемых работ не менее десяти миллионов рублей. Кроме того, разработка должна находиться на такой стадии, что уже в первый год освоения лицензии предприятие способно начать выпуск и реализацию первых образцов изготовленной по лицензии продукции. При этом, так как на средства Фонда могут выполняться исключительно научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а доля НИОКР в общем объеме затрат по освоению лицензии не превышает 25 30 %, то таковым должно быть и соотношение средств, получаемых из федерального бюджета и собственных средств предприятия.

В текущем году на конкурс по программе «ТЕМП» поступило 34 заявки, рассмотрено и принято к финансированию 14 проектов. При этом объем вложенных бюджетных средств составил 131 000 тыс. рублей, а собственные вложения предприятий в реализацию проектов по заключенным контрактам – 336 000 тыс. рублей.


Кроме того, в настоящее время прорабатывается вопрос о расширении деятельности Фонда за счет участия в инновационных проектах, одним из основных целевых результатов которых должны являться подготовка управленческих кадров и поддержка кадрового обеспечения трансфера технологий (условное название программы – «ПУСК»).

Справочно: Данная программа будет основана на софинансировании Фондом проектов МИП по доработке результатов НИОКР, полученных в учреждениях высшего профессионального образования. В ее рамках молодые специалисты будут подготавливаться вузом специально под конкретный проект, а предприятия получат как доступ к знаниям о новых технологиях, так и возможность привлечения на работу специально подготовленных к применению этих технологий кадров (зарубежный аналог – программа Knowledge Transfer Partnerships (Великобритания).


6. Существенное значение для развития инновационной деятельности в России имеет принятый в июне т.г. Федеральный закон «Об особых экономических зонах», предусматривающий создание промышленно-производственных и технико-внедренческих зон (далее – ОЭЗ). В течение 2005-2006 годов предполагается создание около 10 таких зон, образовано специальное Российское агентство по особым экономическим зонам.

По мнению Правительства Российской Федерации, создание в ряде регионов ОЭЗ ускорит интеграцию России в мировую экономику, а также позволит перераспределить мировые потоки товаров и капиталов в интересах России и иностранных участников зон. При этом сама идеология их создания, предусматриваемые указанным Федеральным законом условия (административный режим) и порядок формирования ориентированы как на российских, так и иностранных инвесторов и производителей:

налоговые преференции за счет налога на прибыль и единого социального налога, региональных и местных налогов;

существенные таможенные преференции (по сути, режим свободной таможенной зоны);

упрощенный административный режим (принцип «одного окна» через передачу различных административных функций одному территориальному органу, осуществляющему управление ОСЗ).

В проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2006 г. на развитие ОЭЗ планируется выделить 8 млрд. рублей.

7. В рамках реализации мер по поддержке малого инновационного предпринимательства и развитию системы венчурных фондов, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», Минэкономразвития России обеспечивает на конкурсной основе предоставление субсидий на создание закрытых паевых инвестиционных фондов, учреждаемых с участием субъектов Российской Федерации.

В настоящее время приведенными ниже субъектами Российской Федерации, победившими в первой очереди конкурса на получение субсидий из федерального бюджета, завершается государственная регистрация т.н. «промежуточных» фондов, выступающих наряду с частным инвестором участниками создания на долевой основе (50/50) таких региональных венчурных фондов. Среди победителей: Республика Татарстан (200 млн. руб. – здесь и далее – доля участия федерального бюджета, столько же – средства бюджета администрации субъекта Российской Федерации), г. Москва (200 млн. руб.), Пермская область (50,0 млн. руб.), Московская область (50,0 млн. руб.), Красноярский край (30,0 млн. руб.), Томская область (30,0 млн. руб.), Карачаево-Черкессия (30,0 млн. руб.).

В соответствии с проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2006 г. в рамках поддержки малого предпринимательства предполагается выделение 700 млн. рублей для такого рода бюджетных субсидий. В следующем году представленный выше механизм предполагается усовершенствовать в части:

формирования венчурных фондов со значительно более высоким основным капиталом и, соответственно, иной (на порядок выше) долей участия государства;

создания межрегиональных фондов, участниками которых станут несколько субъектов Российской Федерации.

8. Эффективным механизмом стимулирования инновационного развития России должна стать активизация деятельности Венчурного инновационного фонда (ВИФ), созданного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года № 362-р с целью формирования организационной структуры системы венчурного инвестирования. До настоящего времени ВИФ является единственным российским «фондом фондов», который призван участвовать в построении системы венчурного инвестирования и инвестиционных институтов с российским и зарубежным частным капиталом, вкладывающих средства в технологический инновационный бизнес.

Свою деятельность ВИФ организует путем долевого (до 10 %) участия в уставном капитале создаваемых региональных и отраслевых венчурных фондов. Такое относительно небольшое финансовое участие государства обеспечивает определенные гарантии для инвестора в потенциальной успешности своих вложений. Объем средств, находящихся под управлением создаваемого венчурного фонда, должен быть не менее 3 млн. долларов США. Однако, в связи с недостаточностью государственного финансирования (фактически в фонд направлено только 50 млн. руб. из средств Российского фонда технологического развития) ВИФ принял участие в создании только одного венчурного фонда – «Инновационного венчурного фонда аэрокосмической и оборонной промышленности» (г. Санкт-Петербург) с долевым участием в 30 млн. руб.

Для расширения деятельности ВИФ в настоящее время рассматривается вопрос о наполнении его основного капитала за счет средств федерального бюджета. Соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации проходит сейчас согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

9. Важнейшим инструментом бюджетной поддержки инновационных проектов станет формирование Инвестиционного Фонда Российской Федерации. Долевое участие этого фонда расширит возможности бизнеса для реализации инвестиционных проектов стоимостью не менее 5 млрд. рублей через механизмы прямого софинансирования (до 75 % стоимости проекта из федерального бюджета), а также предоставления государственных гарантий. В проекте федерального бюджета на 2006 г. в целях создания Инвестиционного Фонда предусмотрено выделение 69 млрд. рублей.

В настоящее время Минэкономразвития России разработаны и проходят согласование проекты постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об Инвестиционном Фонде Российской Федерации» и «О Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение».

10. Существенный потенциал развития инновационной деятельности в России заложен в такой форме инновационной инфраструктуры, как наукограды.

Справочно: В настоящее время статус наукограда Российской Федерации присвоен г. Обнинску Калужской области (2000 г.), городам Королеву и Дубне Московской области (2001 г.), рабочему поселку Кольцово Новосибирской области (2003 г.), г. Мичуринску Тамбовской области (2003 г.), городам Реутову и Фрязино Московской области (2003 г.), г. Петергофу Санкт-Петербурга (2005 г.), г. Пущино Московской области (2005 г.).

Объемы финансирования наукоградов Российской Федерации за счет субвенций федерального бюджета составляют: 2000 г. – 15 млн. руб., 2001 г. – 195 млн. руб., 2002 г. – 280 млн. руб., 2003 г. – 310 млн. руб., 2004 г. – 500 млн. руб., 2005 г. – 700 млн. руб. На 2006 г. запланировано выделение 825 млн. руб.


Ставившаяся ранее в программах развития наукоградов цель достижения бездотационного развития муниципальных образований, созданных в свое время с целью аккумулирования интеллектуальных ресурсов страны (включая формирование соответствующих градообразующих предприятий), сейчас рассматривается лишь как задача первого этапа их развития.

В результате комплексного развития таких городов в последние годы в них создан благоприятный инвестиционный климат, сформированы необходимые условия для реализации крупных инновационных проектов. Поэтому возникла необходимость в корректировке целей их государственной поддержки, прежде всего, в части обеспечения развития наукоградов как инвестиционно-привлекательных территорий (создания режима наибольшего благоприятствования для привлечения частных инвестиций и развития инновационного предпринимательства, передача части полномочий федерального центра на уровень субъекта Российской Федерации и т.п.).


Справочно: В частности, уже одобренный Правительством Российской Федерации и администрацией Московской области проект создания Российского центра программирования предусматривает создание в границах г. Дубны кластера, специализирующегося на разработке и производстве продукции в сфере информационных технологий. Финансирование проекта (более 10 млрд. рублей) предполагается в основном из внебюджетных источников.


11. Перспективной формой развития инновационной деятельности в России является формирование кластеров, что особо было подчеркнуто, например, в решениях Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации, состоявшегося 30 сентября т.г. (протокол № 4).

Использование кластерного подхода позволяет существенно повысить эффективность взаимодействия в инновационном процессе предприятий частного высокотехнологичного сектора экономики и научно-исследовательских организаций, создает дополнительную мотивацию для инвесторов. В 2003-2005 годах при поддержке Минобрнауки России созданы и успешно развиваются территориальные отраслевые высокотехнологичные кластеры в области:

электроники, микроэлектроники и информационно-телекоммуникационных технологий – на базе инновационно-промышленного комплекса Московского государственного института электронной техники (г. Зеленоград). По результатам формирования кластера объем реализации высокотехнологичной продукции составил в 2004 году 1,35 млрд. рублей (615,0 млн. рублей в 2003 году). Номенклатура выпускаемых конкурентоспособных изделий расширилась на 180 наименований, создано 200 новых рабочих мест в сфере высоких технологий;

оптоэлектроники – на базе инновационно-промышленного комплекса «Светлана» (г. Санкт-Петербург). По результатам формирования кластера, объем производства оптоэлектронных изделий (цветных светодиодных линеек, блоков, датчиков и пр.) в 2002 году составил 131,3 млн. руб. В 2003-2004 годах динамика роста объема была двоекратной.