Российская федерация

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт Дополнительного Профессионального Образования

Кафедра экономики, финансов и учета

Притужалова Ольга Александровна

Экологический аудит

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов по направлению подготовки 080100.68 «Экономика», Магистерская программа «Экономика окружающей среды и природных ресурсов» (форма обучения очно-заочная)

Тюменский государственный университет

2011

Притужалова О.А. Экологический аудит. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов по направлению подготовки 080100.68 «Экономика» (Магистерская программа «Экономика окружающей среды и природных ресурсов», очно-заочная форма обучения)

Тюмень, 2011, 11 стр.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки.

Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ: Экологический аудит [электронный ресурс] / Режим доступа: ссылка скрыта., свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой экономики, финансов и учета. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Лиман И.А., заведующий кафедрой экономики, финансов и учета, д.э.н.

Цели и задачи дисциплины

Целями освоения дисциплины «Экологический аудит» являются выработка научного подхода к исследованию многофакторных, междисциплинарных и межотраслевых проблем рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также овладение принципами, методами и приемами проведения экологического аудита.

Задачи:

Место дисциплины в структуре ООП.

Дисциплина «Экологический аудит» относится к профильной (вариативной) части профессионального цикла. Дисциплина вооружает слушателей знаниями, необходимыми для решения проблем эколого-экономического взаимодействия, в комплексе с такими дисциплинами, как «Экономика природных ресурсов», «Экономика охраны окружающей среды», «Экологический менеджмент».

Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-1);

способность принимать организационно-управленческие решения и готовность нести за них ответственность, в том числе в нестандартных ситуациях (ОК-4).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Трудоемкость дисциплины.

Семестр 2. Формы промежуточной аттестации – экзамен и курсовая работа. Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы, 144 часов.
Тематический план.

Таблица 1.

Тематический план

№	Тема	недели семестра	виды учебной работы и самостоятельная работа, в час.				Формы контроля	из них в интерактивной форме
№	Тема	недели семестра	лекции	семинарские (практические) занятия	лабораторные занятия	самостоятельная работа		из них в интерактивной форме
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Введение в предмет	1	6	6	0	8	Устный опрос, контрольная работа	2
2	Правовое, нормативно-методическое и метрологическое обеспечение экоаудита. Международные стандарты и российское законодательство по экоаудиту	1	8	4	0	16	Устный опрос, контрольная работа	4
3	Нормативно-правовая база Российской Федерации в области охраны окружающей среды (ООС)	1-2	6	8	0	10	Доклады слушателей, устное обсуждение	10
4	Порядок проведения экоаудита	2	8	10	0	16	Устный опрос, ситуационные задания	6
5	Виды экоаудита	2	4	4	0	26	Курсовой проект	6
	Итого:		32	32	0	76	Экзамен	28

Таблица 2.

Планирование самостоятельной работы студентов

№	Темы	Виды СРС		Неделя семестра	Объем часов
№	Темы	обязательные	дополнительные	Неделя семестра	Объем часов
1	Введение в предмет	Работа с литературой, составление сравнительной таблицы «Процедуры экоаудита, экоконтроля, экомониторинга, ОВОС, экоэкспертизы»		1	8
2	Правовое, нормативно-методическое и метрологическое обеспечение экоаудита. Международные стандарты и российское законодательство по экоаудиту	Знакомство с содержанием электронных источников (текстов стандартов и нормативных правовых актов по теме), составление таблицы «Стандарты ИСО, регламентирующие проведение экоаудита», подготовка к дискуссии «Направления совершенствования российского законодательства в области экоаудита»		1	16
3	Нормативно-правовая база Российской Федерации в области ООС	Работа с литературой, составление докладов по основным нормативным правовым актам в области охраны окружающей среды и природопользования	Составление презентации, подготовка раздаточных материалов	1-2	10
4	Порядок проведения экоаудита	Проработка лекций, работа с литературой, решение задач, разработка планов		2	16
5	Виды экоаудита	Чтение обязательной и дополнительной литературы, знакомство с содержанием электронных источников, составление курсового проекта		2	26
	ИТОГО:				76

Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

Темы дисциплины необходимых для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
№ п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	1	2	3	4	5
1.	Экологический менеджмент	Принципы экоаудита	Понятийный аппарат экоаудита	Формирование и развитие экоаудита	Международные и национальные стандарты по экоаудиту	Нормативно-правовая база Российской Федерации в области ООС
2.	Экономика охраны окружающей среды					Нормативно-правовая база Российской Федерации в области ООС
3	Экономика природных ресурсов					Нормативно-правовая база Российской Федерации в области ООС

Содержание дисциплины.

Тема 1. Введение в предмет. Актуальность и обоснование необходимости экоаудита в мире и в России. Определения экоаудита, подходы к пониманию экоаудита. Принципы (особенности) экоаудита. Понятийный аппарат экоаудита. Формирование и развитие экоаудита. Цели и задачи экоаудита. Общность и отличие процедуры экоаудита, экоконтроля, экомониторинга, ОВОС, экоэкспертизы.

Тема 2. Правовое, нормативно-методическое и метрологическое обеспечение экоаудита. Международные стандарты и российское законодательство по экоаудиту. Международные и национальные стандарты по экоаудиту. Общий обзор правовой базы экоаудита в России. Критерии обязательности экоаудита в России. Нормативные документы, регулирующие предпринимательскую деятельность экоаудиторов и экоаудиторских организаций. Порядок аттестации и требования к экоаудиторам в России. Направления совершенствования российского законодательства в области экоаудита.

Тема 3. Нормативно-правовая база Российской Федерации в области ООС. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды». Федеральный закон РФ «Об охране атмосферного воздуха». Федеральный закон РФ «Об отходах производства и потребления». Водный кодекс РФ. Земельный кодекс РФ. Лесной кодекс РФ. Федеральный закон РФ «О животном мире». Федеральный закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях». Закон РФ «О недрах». Градостроительный кодекс РФ. Федеральный закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Тема 4. Порядок проведения экоаудита. Права и обязанности участников экоаудита. Процедура (этапы проведения) экоаудита. Программа экоаудита. Методы экоаудита (общий обзор). Использование опросников и анкетирования в ходе экоаудита. Содержание опросников и анкет. Требования к проведению натурного обследования в ходе экоаудита. Использование инструментальных измерений в ходе экоаудита и метрологическое обеспечение экоаудита. Интервьюирование. Основные источники информации для проведения экоаудита. Определение направлений и аспектов экологической деятельности предприятия. Структура заключения экоаудита. Проблемы практического применения экоаудита в России.

Тема 5. Виды экоаудита. Типы экоаудита (классификация по пользователям результатов, по степени детализации анализируемых показателей, по направлению). Аудит системы экомониторинга на предприятии. Аудит процесса освоения минерально-сырьевой базы. Аудит объектов нефтегазового комплекса. Аудит в сфере обращения с отходами. Аудит водопользования. Аудит землепользования. Аудит лесопользования. Экоаудит в системах экологического менеджмента (по критериям стандарта ISO 14001:2004). Аудит административно-территориальных образований. Аудит платежей за негативное воздействие на окружающую среду и использование природных ресурсов (экологических платежей).

Планы семинарских занятий.

Тема 1. Введение в предмет. Ключевые вопросы:

Формирование экоаудита как инструмента оценки и контроля экологических рисков хозяйственной и иной деятельности.

Преимущества проведения экоаудита.

Общность и отличие процедуры экоаудита, экоконтроля, экомониторинга, ОВОС, экоэкспертизы.

Тема 2. Правовое, нормативно-методическое и метрологическое обеспечение экоаудита. Международные стандарты и российское законодательство по экоаудиту. Ключевые вопросы:

Международные стандарты ISO серии 14000 и ISO 19011:2004.

Российская правовая база проведения экоаудита. Российская система подтверждения компетентности экоаудиторов.

Проблемы и возможности совершенствования российского законодательства в области экоаудита.

Тема 3. Нормативно-правовая база Российской Федерации в области ООС. Ключевые вопросы (по каждому рассматриваемому нормативно-правовому акту):

Сфера, регламентируемая нормативно-правовым актом. Базовые принципы соответствующей отрасли права (водного, лесного права и т.п.).

Основания для возникновения права пользования или права собственности на природные ресурсы.

Обязанности хозяйствующих субъектов и требования к ним в сфере ООС.

Обязательная документация по вопросам, связанным с ООС.

Тема 4. Порядок проведения экоаудита. Ключевые вопросы:

Состав аудиторской группы и роли ее участников.

Процедура (этапы проведения) экоаудита в соответствии с требованиями ISO 19011:2004.

Разработка перечней запрашиваемой документации по вопросам ООС для целей проведения экоаудита.

Разработка опросников для целей проведения комплексного и специального экоаудита.

Составление программы и плана экоаудита.

Проведение экоаудита (на примере аудита соответствия требованиям природоохранного законодательства и экологических стандартов деятельности по строительству магистральных трубопроводов углеводородного сырья). Выработка корректирующих действий. Разработка заключения экоаудита (основной части).

Пути решения проблем, связанных с внедрением экоаудита в России.

Тема 5. Виды экоаудита. Возможности и проблемы применения различных направлений экологического аудирования.

Примерная тематика курсовых работ

Курсовой проект выполняется с целью освоения методологических подходов к проведению различных видов экоаудита. Задачей курсового проекта является изучение следующих вопросов: возможности и преимущества применения различных видов экологического аудита, специфические для рассматриваемого вида аудита цели, задачи, критерии проверки, специфика проведения аудита рассматриваемого вида (порядок проведения, применяемые методы, основные исследуемые вопросы).

Возможные темы курсового проекта:

Аудит системы экомониторинга на предприятии.
Экоаудит в системах экологического менеджмента (по критериям стандарта ISO 14001:2004).
Аудит процесса освоения минерально-сырьевой базы.
Аудит в сфере обращения с отходами.
Аудит в сфере воздействия на атмосферный воздух.
Аудит в сфере радиационной безоасности.
Аудит водопользования.
Аудит землепользования.
Аудит лесопользования.
Аудит административно-территориальных образований.
Аудит платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Аудит использование природных ресурсов (экологических платежей).
Аудит объектов нефтегазового комплекса.
Аудит объектов строительного комплекса.
Аудит предприятий машиностроения.

Учебно - методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.

Для самостоятельной работы используется учебно-методическое обеспечение на электронных носителях, включающее презентации в формате Microsoft Office PowerPoint, сопровождающие лекционный материал, справочные и методические материалы, тексты международных и национальных стандартов по экологическому аудиту и аудиту систем менеджмента, тексты основных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регламентирующих проведение экологического аудита, процесс природопользования и вопросы охраны окружающей среды в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности. Освоение материала контролируется в процессе проведения практических занятий.

Примерные вопросы для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины:

Актуальность и обоснование необходимости экологического аудита (ЭА)
История появления и становления ЭА, как инструмента экологического менеджмента
Понятийный аппарат ЭА
Подходы к пониманию ЭА
Принципы (особенности) аудиторской проверки
Цели и задачи ЭА
Объекты ЭА
Общность и отличие процедуры ЭА, экоконтроля, экомониторинга, ОВОС, экоэкспертиза
Международные и национальные стандарты по ЭА
Правовая база ЭА в России – общий обзор
Критерии обязательности ЭА в России
Нормативные документы, регулирующие предпринимательскую деятельность экоаудиторов и экоаудиторских организаций в России
Порядок аттестации и требования к экоаудиторам в России
Направления совершенствования российского законодательства в области экоаудита
Права и обязанности участников ЭА
Процедура ЭА (этапы проведения ЭА)
Программа ЭА
План ЭА
Методы ЭА – общий обзор
Использование опросников и анкетирования в ходе ЭА. Содержание опросников и анкет
Требования к проведению натурного обследования в ходе ЭА
Использование инструментальных измерений в ходе ЭА и метрологическое обеспечение ЭА
Интервьюирование в ходе ЭА
Основные источники информации для проведения ЭА
Определение направлений и аспектов экологической деятельности предприятия
Структура заключения ЭА
Проблемы практического применения ЭА в России
Типы ЭА (классификация по различным признакам)

Образовательные технологии.

На лекционных и практических занятиях используются активная и интерактивная формы проведения занятий. На практических занятиях разбираются конкретные проблемы и ситуации, связанные с фактически оказываемым и потенциально возможным негативным воздействием хозяйствующих субъектов на окружающую среду, с организацией природоохранной деятельности, осуществляется привязка выявленных проблем к конкретным требованиям российского законодательства в области охраны окружающей среды, экологическим нормам и правилам.

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.

10.1. Основная литература:

Полушина Е.А., Притужалова О.А. Экологический менеджмент и аудит: Учебное пособие. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2008. - 128 с.
Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации: Учебное пособие по экологическому аудированию, ч.1. – ч.3. М.: Тройка, 1998-2000.
Основы экологического аудита. Учебное пособие для экологических аудиторов, системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации госслужащих, руководителей и специалистов промышленных предприятий. - М.: Изд-во МНЭУ, 2001. – 392 с.
Серов Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы. - М.: Экзамен, 2000. – 110 с.
Серов Г.П. Экологический аудит. Учебно-практическое пособие. М.: Экзамен, 2000.
Байдаков С.П., Кожухов Н.И., Серов Г.П. Экологический аудит. – М.: Издательство московского государственного университета леса, 2002. – 130 с.
ГОСТ Р ИСО 14015-2007. Экологический менеджмент. Экологическая оценка участков и организаций
ГОСТ Р ИСО 19011-2003. Руководство по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента

10.2. Дополнительная литература:

Куриленко В.В. Основы управления природо- и недропользованием. Экологический менеджмент. - СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 2000. - 208 с
Лукъянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. – М., 2002.
Макаров С.В., Шагарова Л.Б. Экологическое аудирование промышленных производств. - М.: НУМЦ госкомэкологии России, 1997.
Масленников И.С., Кузнецов Л.М., Пшенин В.Н. Экологический менеджмент. Уч. пособ. – Санкт-Петербург, 2005.
Пахомова Н., Эндрюс А., Рихтер К. Экологический менеджмент. – СПб.: Питер, 2003. – 544 с.
Системы экологического менеджмента для практиков / С.Ю. Дайман, Т.В. Островкова, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова; Под ред. С.Ю. Даймана. - М.: Изд-во РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2004. - 248 с.; илл.
Сорокин Н.Д. Охрана окружающей среды на предприятии. СПб.: Фирма «Интеграл», 2005. – 672 стр.
Степановских А.С. Прикладная экология: Охрана окружающей среды: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 751 с.
Хоружая Т.А. Оценка экологической опасности. – М.: Книга-сервис, 2002.- 208 с.
Хрестоматия по курсу «Менеджмент и маркетинг в экологии». Автор (составитель) Лопатин В.Н. – Москва, 2001.
ГОСТ Р ИСО 14010-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы.
ГОСТ Р ИСО 14011-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой
ГОСТ Р ИСО 14012-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии

10.3. Программное обеспечение и Интернет – ресурсы:

Официальный сайт Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Тексты стандартов (ссылка скрыта).

Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля).

Материально-техническое обеспечение дисциплины включает в себя учебные аудитории, оснащенные мультимедийным оборудованием.

Blog

Российская федерация

Содержание