Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ВОЗДУШНЫЙ ФРОНТ.
Коммерсантъ, Рената Ямбаева, Иван Сафронов, 08.09.2005, №168, Стр. 1
Дан старт борьбе за кресло начальника неба России
Вчера президент Владимир Путин подписал указ об образовании Федеральной аэронавигационной службы РФ, подчиненной правительству. Она объединит структуры Минобороны и Минтранса, отвечающие за организацию воздушного движения. Перечень функций, имущества и сотрудников, переводимых из министерств в новую службу, и порядок ее создания определит специальный федеральный закон, проект которого правительство должно внести в Госдуму через три месяца. Но борьба за кресло главы ведомства начинается уже сейчас, и, по мнению источников "Ъ" в правительстве, наибольшие шансы на победу в ней имеют военные.
До последнего времени функции по организации воздушного движения (ОВД) в России были распределены между структурами Минтранса (в основном в рамках ФГУП "Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации") и Минобороны (Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением). Идея объединения всех элементов ОВД в рамках одной структуры обсуждалась с середины 2004 года, но дальше разговоров дело не шло. Ведомства спорили, кому должна подчиняться эта организация - гражданским или военным. В конце концов победила дружба. Вчера пресс-служба Владимира Путина распространила сообщение о создании президентским указом Федеральной аэронавигационной службы (ФАНС), подчиненной не какому-то определенному министерству, а непосредственно правительству РФ.
Кабинету министров поручено в трехмесячный срок утвердить положение о ФАНС, указав в нем, что новая служба осуществляет функции госрегулирования, контроля и надзора в сфере использования воздушного пространства РФ. Кроме того, служба будет заниматься аэронавигационным обслуживанием и организацией единой системы авиационно-космического поиска и спасания. ФАНС также будет управлять госимуществом, проводить лицензирование и сертификацию в аэронавигационной сфере, устанавливать ставки сборов за аэронавигационное обслуживание и порядок их взимания, распоряжаться средствами от этих сборов, выдавать разрешения на транзитные полеты иностранных воздушных судов и на пересечение ими госграницы.
В связи с созданием ФАНС президент поручил правительству перераспределить функции, ныне осуществляемые Минтрансом, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Федеральным агентством воздушного транспорта, передать новой службе "необходимые для обеспечения выполнения ею своих функций государственные унитарные предприятия, учреждения и организации". Правительство должно также утвердить перечень и определить сроки расформирования органов военного управления, воинских частей и учреждений вооруженных сил, имущество которых будет передано ФАНС, и определить списки военнослужащих, прикомандированных к ней.
Министр обороны Сергей Иванов получил персональное задание - в трехмесячный срок внести в структуру своего ведомства изменения в соответствии с указом. Для его реализации предполагается разработать и внести в Госдуму проект закона о создании ФАНС.
В Минобороны "Ъ" вчера заявили, что поддерживают решение президента. "Прежняя система была неэффективна, что недвусмысленно доказало летнее происшествие с самолетом Vietnam Airlines, это была последняя капля", - пояснили в министерстве ("Ъ" рассказывал об этом инциденте 13 и 14 июля). В министерстве также отмечают, что вариант подчинения новой службы правительству "полностью устраивает" военных. Список выводимых из подчинения Минобороны служб, сотрудников и имущества пока неизвестен. В министерстве полагают, что место службы сменят несколько тысяч человек. "В ближайшие три месяца будет отрабатываться порядок взаимодействия ФАНС с ВВС, - уточняют в Минобороны. - Ведь охранять границы России и ее воздушное пространство будут по-прежнему военные".
Чиновники Минтранса вчера отказались комментировать реформу системы ОВД, сославшись на сильную занятость. И. о. гендиректора Госкорпорации по ОВД Виктор Давыденко (глава ФГУПа Олег Алексеев отбыл в командировку) заявил "Ъ", что о конкретных шагах по созданию ФАНС и том, какое место в структуре новой службы займет ФГУП, "говорить пока рано". "Хотелось бы верить, что госкорпорация сохранится и продолжит работу в рамках ФАНС", - уточнил господин Давыденко.
Между тем, по словам высокопоставленных источников "Ъ" в правительстве, сейчас между гражданскими и военными снова разворачивается острая борьба - теперь уже за кресло руководителя ФАНС. Одним из основных претендентов на этот пост собеседник "Ъ считает начальника управления Минобороны по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением генерал-лейтенанта Михаила Кизилова. Его конкурентом может стать глава госкорпорации Олег Алексеев. "Но все-таки появление военного более вероятно, - полагает источник "Ъ". - Ведь из Минобороны выделяется, по сути, отстроенная цельная структура, а гражданским придется собирать свою часть буквально по кусочкам".
"Ъ" будет следить за развитием событий.
ПУТИН, ВОЛК, КОЗА И КАПУСТА-2008.
Комсомольская правда, Чугаев Сергей, 08.09.2005, №141-д, Стр. 2
Президент задал задачу, над решением которой уже отчаянно бьются ведущие российские и зарубежные аналитики
Сначала он объявил о масштабных вливаниях из бюджета (108 млрд. рублей) в социальную сферу - на нужды здравоохранения, образования, ЖКХ. И мир вздохнул облегченно: все ясно, такой шаг вполне естественен для политика, решившего остаться у власти. Значит, будет-таки третий срок!
Но буквально вслед за этим Путин объявил, что в 2008 году он баллотироваться на третий срок не намерен и Конституцию нарушать не собирается. Властная вертикаль вздрогнула.
В схему решения так называемой "проблемы-2008" - сохранения преемственности нынешней власти -глава государства внес серьезные поправки. Если раньше схема представлялась просто (можно было провести референдум и изменить Конституцию, дав право президенту занимать свой пост более двух сроков подряд или дать трактовку в нужном ключе действующим положениям Основного Закона), то теперь загадка значительно усложнилась.
Взявшемуся за ее решение, а это, как можно полагать, в первую очередь сам президент и его команда, необходимо выполнить 3 условия:
1. Обеспечить сохранение своего влияния или власти после 2008 года.
2. Обеспечить безусловную легитимность этой власти, что значит прежде всего - не вносить изменений в Конституцию.
3. Сохранить при этом в стране политическую и социально-экономическую стабильность.
Напоминает известную детскую задачку о том, как лодочнику перевезти на другой берег речки волка, козу и кочан капусты, сохранив при этом всю троицу. Ведь если он посадит в лодку волка, коза на берегу съест капусту, увезет капусту, волк съест козу и т. д. А лодка выдерживает всего одного пассажира...
Дети эту задачу, перепробовав различные варианты, решают. Догадываются в конце концов, что надо свозить козу туда и обратно. Заданная Путиным "загадка-2008" сложнее. Но и она, конечно, имеет решение. При том что третье ее условие можно считать соблюденным после выделения денег на социалку. Большинство "Единой России", скорее всего, при этом в Госдуме гарантировано. Напортить может только внезапное падение цен на нефть, но будем пока оптимистами. В отношении двух первых условий рассмотрим варианты.
Вариант 1:
Путин покидает в 2008 году Кремль, подконтрольный ему парламент назначает его премьер-министром, вся власть перетекает в правительство, новый президент исполняет представительские функции.
Не проходит. Необходимо внесение поправок в Конституцию.
Вариант 2:
Путин выбирает преемника, передает ему после победы на выборах бразды правления, а сам в тени трона продолжает фактически руководить страной.
С точки зрения соблюдения второго условия (незыблемости Конституции) - безупречен. Но - опасен. Даже самому верному преемнику может надоесть роль марионетки, тем более что в избытке найдутся желающие объяснить, сколь эта роль непривлекательна.
Вариант 3:
Путин покидает пост президента России и становится главой российско-белорусского Союза.
Формально все условия соблюдаются - Путин оставляет Кремль преемнику, Российская Конституция не меняется. Просто вступает в действие новая - союзная.
Реализовать этот вариант непросто. Во-первых, остается все меньше времени на проведение оргмероприятий, написание той же союзной Конституции, организацию референдумов в обеих странах... Во-вторых, необходимо согласие Лукашенко.
Вариант 4:
(Он - самый неожиданный и, похоже, никем не просчитывается.)
Путин просто уходит в полном соответствии с Конституцией после завершения его второго президентского срока и начинает вести частную жизнь, заниматься общественной деятельностью или писать книги. Его преемнику достанется нелегкая доля. Предстоит решать клубок накопившихся проблем и в экономике, и в социалке (от реформ там никуда не деться), и на Северном Кавказе. И вспомнит народ, как спокойно жилось ему при Владимире Владимировиче. И позовет его снова в Кремль...
Риск, конечно, есть, но - красиво.
ВНИМАНИЕ, КОНКУРС! мы предлагаем нашим читателям представить свои варианты решения задачи. Самые оригинальные предложения будут опубликованы на страницах газеты, а авторы получат наши традиционные призы. Главный же приз достанется тому, кто сможет угадать: какой же вариант в конечном счете окажется верным. Но, вероятнее всего, это будет уже в 2008 году.
Пишите нам по адресу: "Комсомольская правда", улица "Правды", д. 24, Москва, 125993, 6-й этаж.
Адрес электронной почты: www.kp.ru
ВСЕ НЕБО - В ОДНИ РУКИ
Московский комсомолец, 08.09.2005, №203, Стр. 2
Указом Президента РФ в России будет образована новая единая федеральная служба - аэронавигационная
Задачей нового ведомства станет госрегулирование, контроль и надзор в сфере использования воздушного пространства РФ. Ранее все эти функции делили между собой Министерство транспорта РФ, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и Федеральное агентство воздушного транспорта. Руководить службой будет Правительство РФ, которому президент поручил внести в Госдуму проект федерального закона для реализации настоящего указа.
ГЛАВА МИНПРИРОДЫ - В "МК"
Московский комсомолец, 08.09.2005, №203, Стр. 1
Пресс-конференция в "МК"
Сегодня, 8 сентября, в 16.00 в "МК" - пресс-конференция главы Министерства природных ресурсов России Юрия Трутнева. Когда Россия получит новый закон "О недрах": процедура и сроки его прохождения в Госдуме. Будет ли создан единый госорган, отвечающий за экологию, и как сделать, чтобы проводимые экологические экспертизы гарантировали качество? Что будет с ценами на бензин и налогами, которые платят нефтяные компании?
На эти и другие вопросы можно получить ответы из первых рук.
Аккредитация журналистов по тел. 256-95-00. Адрес пресс-центра "МК": ул. 1905 года, дом 7 (вход со стороны ул. Костикова).
У ЗНАМЕНИ ПОБЕДЫ ПОЯВЯТСЯ ОФИЦИАЛЬНЫЕ КОПИИ
Московский комсомолец, 08.09.2005, №203, Стр. 1
Навечно сохранить для потомков Знамя Победы в Великой Отечественной войне намерены депутаты Государственной думы. В среду нижняя палата парламента рассмотрела в 1-м чтении законопроект, определяющий статус, порядок использования и условия хранения полотнища, водруженного в 1945 году над Рейхстагом.
Как стало известно "МК", легендарное знамя получит статус государственной реликвии и будет находиться на вечном хранении. Авторы законодательного акта предлагают утвердить порядок хранения символа Победы и доступа к нему лично Президента РФ.
Знамя Победы (полотнище красного цвета со звездой в верхнем углу у древка) станут выносить при возложении венков к Могиле Неизвестного Солдата, проведении парадов войск и шествий ветеранов на Красной площади и других торжественных мероприятиях в праздничные дни - 9 Мая и 23 февраля. В другие же, менее значимые праздники будут использоваться официальные копии Знамени Победы. Размноженные экземпляры станут также вывешивать на зданиях и жилых домах наравне с Государственным флагом РФ. Причем количество официальных копий реликвии будет ограничено.
БЕНЗИНОВЫЙ КОЛЛАПС
Независимая газета, Самедова Евлалия, 08.09.2005, №191, Стр. 3
Ситуация на топливном рынке России стабилизируется в лучшем случае в январе 2006 года
Цены на бензин продолжают стремительно расти. По данным Росстата, за последнюю неделю августа они выросли на 0,5%. Эксперты предрекают, что в сентябре бензин будет дорожать чуть ли не в 3 раза быстрее, стремясь к новым "рекордам". Этим озабочены и рядовые автолюбители, и власти. Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев вчера призвал премьера Михаила Фрадкова остановить рост цен на бензин. Поводом для написания губернаторской челобитной стали планы Омского нефтеперерабатывающего завода, являющегося региональным монополистом, в одностороннем порядке повысить отпускные цены на основные виды топлива. По мнению Тулеева, "необходимо прекратить порочную практику монополистов, желающих получить прибыль за счет кармана населения".
По словам замруководителя ФАС Анатолия Голомолзина, его ведомство и без губернаторских обращений не дремлет. "По 2004 году было возбуждено 20 дел, по 10 из них были установлены факты нарушения антимонопольного законодательства, - заявил он. - В доход федерального бюджета перечислено около 100 млн. руб., в этом году возбуждено 7 дел". Однако, по словам Анатолия Голомолзина, нарушения антимонопольного законодательства только отчасти являются причиной роста цен. Основная же - ситуация на внешнем рынке. Слишком привлекателен экспорт нефти, и чем больше ее вывозится из страны, тем выше дефицит внутри, а значит, и цены.
Дорожающий бензин и дизтопливо в первую очередь бьют по отечественным сельхозпроизводителям. "Рост цен на ГСМ, - заявил "НГ" председатель комитета Совета Федерации по аграрной политике Геннадий Горбунов, - напрямую влияет на конкурентноспособность нашего аграрного сектора. Бензин - основная статья производственных расходов. Не случайно на встрече с президентом звучали предложения либо заморозить цены, либо отменить акцизы с ГСМ, продаваемых сельчанам, что позволило бы снизить цены на 25-30%". Глава государства, отметил сенатор, дал правительству соответствующие поручения, которые, безусловно, будут приняты как руководство к действию. Только надо помнить: реализация любых предложений по снижению цен возможна не ранее 2006 года в рамках нового бюджета.
Безуспешную попытку ускорить события предприняли вчера левые фракции Госдумы. Фракция КПРФ заявила, что ситуация в АПК в связи с ростом цен на топливо близка к кризисной, и призвала пригласить премьера Михаила Фрадкова для отчета на одно из ближайших заседаний. Предложение не набрало необходимого числа голосов и было отклонено народными избранниками.
Конечно, нельзя сказать, что власти полностью бездействуют. Как сказал "НГ" Анатолий Голомолзин, "сейчас применяются принципы внешнеторгового регулирования, устанавливаются пошлины с целью защиты внутреннего рынка". Он напомнил, что пошлина установлена на уровне 140 долл. за тонну, и ее планируется повысить до 170-180 долл. Помимо совершенствования методов внешнеторгового регулирования ФАС считает целесообразным задействовать часть запасов нефти из госкомрезерва. "Обсуждается и вопрос развития биржевой торговли, - сказал Гомолзин. - Конечно, все эти меры будут иметь эффект не в ближайшей, а в долгосрочной перспективе".
Президент Московской топливной ассоциации (МТА) Евгений Аркуша критично настроен по отношению к биржевым торгам. По его мнению, сейчас они ситуацию не спасут. Единственный выход, который есть у правительства, по его словам, - это ограничение экспорта. "Если это сделать, то в стране останется больше нефти и цены пойдут вниз. Однако этого никто не хочет делать, потому что от экспорта зависит бюджет, Стабфонд и т.д., - заявил он. - Но, с моей точки зрения, сегодня нет никакого другого рецепта мгновенной стабилизации цен. Все, что предлагают Минэкономразвития и Минпромэнерго, конечно, правильно, но сыграет свою роль только в отдаленной перспективе".
Впрочем, МЭРТ не оставляет надежд исправить ситуацию рыночными методами. Министерство подготовило предложения с целью стабилизировать ситуацию на топливном рынке. Среди новаций - полное изъятие доходов нефтяных компаний, которые будут выше цены отсечения в 27 долл. за баррель. Зато предлагается заморозить НДПИ на уровне 826,5 руб. за тонну нефти (сейчас он 2000 руб.). В результате продавать нефть на внутреннем рынке станет выгоднее. Ну а дальше все просто: больше нефти - ниже цены на бензин.
Между тем за рубежом ситуация с бензиновыми ценами выглядит еще прискорбнее, чем в России. В США, которые, кстати, тоже готовы использовать свои стратегические запасы, самая высокая розничная цена бензина 5 сентября зарегистрирована в Нью-Йорке - 3,276 долл. за галлон, а самая низкая цена - 2,878 долл. за галлон - в Сиэтле (галлон составляет 3,785 литра). В Европе цены тоже пугающе высоки. Политики поговаривают, что дело может кончиться совсем скверно, повторением топливного кризиса 1973 года, парализовавшего жизнь во многих странах. Французские власти, стремясь не допустить народного недовольства, позаботились о соцзащите населения, решив выплатить каждому гражданину 75 евро для компенсации растущих расходов на бензин. Насколько известно, ни о чем подобном правительство РФ даже не думает.
ДОКЛАД О КОРРУПЦИИ ООН ВРЯД ЛИ ПОРАДУЕТ МОСКВУ
Независимая газета, Блинова Екатерина, 08.09.2005, №191, Стр. 7
Мировым лидерам подготовили подробный отчет недостатков организации, уделив немалое место нашим соотечественникам
"Ирак, а именно программа "Нефть в обмен на продовольствие", никого не покрыли славой", - эти слова генсека ООН Кофи Аннана можно назвать самым кратким резюме нового, четвертого доклада скандально известной комиссии Пола Волкера. Документ, вместивший выводы 12-месячной работы комиссии, расследующей злоупотребления в рамках ооновской программы "Нефть в обмен на продовольствие" (НОП), был обнародован вчера в Нью-Йорке. В нем жесткой критике подверглись практически все: члены Совбеза, включая Россию, Францию и США, бывшее руководство Ирака и его соседей, секретариат организации и лично Кофи Аннан вместе с сыном Коджо.
Напомним, НОП была запущена для смягчения последствий введенных против Ирака международных санкций на население этой страны. За период действия программы, предусматривавшей реализацию нефти для удовлетворения гуманитарных нужд 27 млн. иракцев (1996-2003 гг.), она аккумулировала свыше 60 млрд. долл. По данным доклада, СБ ООН и генсек Аннан не сумели обеспечить адекватное управление НОП. В результате создались благоприятные условия, позволившие правительству Саддама получить откаты на сумму свыше 10 млрд. долл. По мнению комиссии Волкера, программой фактически не управлял никто - ни Совбез, ни руководство секретариата. Обнаружены также имевшие место административные нарушения в девяти гуманитарных агентствах ООН, включая Программу развития ООН.
В документе, насчитывающем 860 страниц, выявлены "случаи незаконного, неэтичного и коррумпированного поведения" среди сотрудников ООН нижнего звена, работавших в Ираке. Однако, как отметил в интервью "Нью-Йорк таймс" знакомый с текстом источник, подробностей данных нарушений в докладе не приводится. В штаб-квартире ООН в Нью-Йорке подчиненные Волкера обвинили в коррупции бывшего исполнительного директора НОПа Бенона Севана, подозреваемого в незаконном присвоении 147 тыс. долл., и сотрудника службы закупок ООН россиянина Александра Яковлева.
Русский след в иракском деле
Яковлев, которому инкриминируется получение около миллиона долларов от ооновских подрядчиков, вымогательство, мошенничество и отмывание денег, уже дал признательные показания американским органам правосудия. Его признания стоили свободы еще одному россиянину: прокурор Южного округа Нью-Йорка предъявил обвинения в отмывании денег председателю Комитета по административным и бюджетным вопросам (КАБВ) Генассамблеи ООН Владимиру Кузнецову.
Статус арестованного в Нью-Йорке Владимира Кузнецова - "должностное лицо, обслуживающее Генеральную Ассамблею ООН". Об этом, как передает РИА "Новости", сообщила представитель пресс-службы постпредства России при штаб-квартире ООН Мария Захарова. До этого о том, каким статусом обладает арестованный россиянин, не было известно: представители постпредства РФ выясняли этот вопрос.
По словам Марии Захаровой, Владимир Кузнецов был избран сначала членом, а потом председателем КАБВ в 1999 году. Дипломатического иммунитета, которым обладают такие сотрудники, Кузнецов был лишен по решению генсека ООН Кофи Аннана еще на прошлой неделе, сразу после запроса американской прокуратуры. После этого встал вопрос об освобождении россиянина под залог в размере около 1,5 млн. долл., но он пока не решен.
Лишение иммунитета, как заявила Мария Захарова, не является нарушением международного права. В то же время, как считают в постпредстве РФ в ООН, "тот факт, что российская сторона не была предварительно поставлена об этом в известность, вызывает сожаление". Владимир Кузнецов, по словам Марии Захаровой, отвергает предъявленное ему обвинение. "Преждевременно говорить о виновности Кузнецова, пока обвинения в его адрес не доказаны", - подчеркнула Мария Захарова.
Представители ООН не скрывают, что Кузнецов арестован после допросов бывшего сотрудника этой организации Александра Яковлева, заключенного 8 августа под стражу по обвинению в получении взяток, мошенничестве и отмывании денег. Представитель пресс-службы ООН Мари Окабе заявила, что арест Кузнецова осуществлен "в развитие расследования по делу Яковлева". При этом не исключается возможность новых арестов: "В настоящий момент нам неизвестно, будут ли вскрыты новые обстоятельства", - сказала Мари Окабе.
Кто следующий?
Впрочем, на Яковлеве и Кузнецове (даже если не всплывут новые имена) неприятные для Москвы откровения комиссии Волкера не заканчиваются. Россия наряду с еще одним постоянным членом Совбеза - Францией обвиняется в препятствовании попыткам реформирования программы. Но и это еще не все. В следующем месяце комиссия Волкера готовится опубликовать доклад, посвященный исключительно зарубежным компаниям, замешанным в незаконных манипуляциях с иракской нефтью.
Еще в прошлом месяце СМИ сообщали, что предупредительные письма с предложением добровольно сотрудничать с комиссией были направлены десяткам компаний. Вполне вероятно, что в их числе и российские фирмы, а значит, неизбежно появление новых громких имен. Ранее в США уже звучали обвинения в подкупе Саддамом Русской Православной Церкви, лидера ЛДПР Владимира Жириновского, а также экс-главы администрации президента Александра Волошина. Все они свою причастность к противоправным действиям отрицают.
Однако главной сенсации - конкретных обвинений в коррупции в адрес генсека Аннана - доклад так и не произвел. Все, в чем смогли уличить генсека, - это недосмотр за своими подчиненными и собственным сыном Коджо. Последний будто бы незаслуженно пользовался дипломатическими привилегиями отца, включая налоговые льготы.
ООН "срочно нуждается в укреплении исполнительного руководства, тщательном проведении административной реформы, более надежных инструментах контроля и аудита", - делает вывод комиссия. Услышат ли эту рекомендацию более 170 президентов и премьеров, которые на следующей неделе прибудут в Нью-Йорк на мировой саммит и юбилейную сессию Генассамблеи, - вопрос открытый. Но сложно представить более актуальный момент для появления изобличительного отчета о функционировании ООН, задача реформирования которой - в первых строках повестки предстоящих мероприятий в Нью-Йорке.
ЗАРЯД АГРЕССИИ.
Новые известия, Ткачук Сергей, 08.09.2005, №162, Стр. 1
Депутаты Госдумы могут разрешить частное изготовление боеприпасов
Завтра на пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят в прямом смысле слова взрывоопасный законопроект. В случае его принятия фактически будет упразднена государственная монополия на производство боеприпасов к нарезному огнестрельному оружию. Противники этой инициативы убеждены, что легализация неконтролируемого, подпольного производства боеприпасов приведет к резкому всплеску уличной преступности, а в случае дестабилизации политической ситуации - к гражданской войне.
Изменить статью 16 федерального закона "Об оружии", касающуюся производства оружия и патронов к нему, предложил депутат от фракции ЛДПР Дамир Шадаев. В частности, парламентарию не нравится, что в четвертом абзаце этой статьи содержится фактический запрет на снаряжение патронов к нарезному оружию. В настоящее время охотник имеет право самостоятельно изготавливать патроны к оружию, только если оно гладкоствольное - то есть не может быть использовано для ведения дальней стрельбы. Владельцы же более серьезных, фактически боевых, "пушек" должны приобретать патроны в магазинах. Инициатор поправки полагает, что эта норма серьезно ограничивает права владельцев ружей определенных модификаций. Чтобы облегчить им жизнь, он предлагает подкорректировать статью закона и изъять из нее определение "гладкоствольное". При этом депутат уверен, что такая мера не приведет к бесконтрольности производства боеприпасов, поскольку разрешение на ношение огнестрельного нарезного оружия выдается органами внутренних дел, так же как и право распоряжаться гладкоствольным. Однако тут имеются существенные нюансы, а дьявол, как известно, кроется в мелочах. Если патроны к гладкостволкам продаются как в готовом виде, так и по элементам (гильзы, порох, пыжи, дробь), то боеприпасы к нарезному оружию выпускаются исключительно в виде заводского изготовления патронов. И в своем проекте депутат, не долго думая, предполагает разрешить повторное снаряжение использованных гильз нестандартными видами пороха и самодельными пулями.
Как говорится в заключении на законопроект комитета по безопасности (рекомендовано к отклонению. - "НИ"), "использование таких самоделок при стрельбе из нарезного огнестрельного оружия может привести как к травме самого стреляющего, так и к поражению иных лиц". А, по мнению члена комитета по безопасности Николая Леонова, у законопроекта имеются и другие пороки. "Если производством боеприпасов начнет заниматься кто угодно, то это, бесспорно, нанесет колоссальный ущерб государству", - заявил "НИ" депутат. Кроме того, г-н Леонов полагает, что "подобная инициатива может привести к несанкционированному и бесконтрольному производству боеприпасов в домашних условиях, в гаражах, в подпольных цехах. В этом случае обострится внутриполитическая и уголовно-криминальная обстановка. А эксперты-криминалисты на месте преступления даже не смогут сказать, из какого оружия был произведен выстрел".
Другой член комитета Геннадий Гудков, в свою очередь, заявил "НИ": "В любом случае, охотников не так много, чтобы раздувать вопрос до такого уровня. В данном случае налицо ситуация, когда кто-то лоббирует эту поправку, а она очень опасна".
Принятие законопроекта, считают члены комитета по безопасности, спровоцирует резкий всплеск преступности и создаст благодатную почву для технического оснащения террористов. Такого мнения, в частности, придерживается и депутат Виктор Илюхин. "Снятие законодательного запрета открывает дорогу кустарному производству не только патронов, но и серьезных боеприпасов, из которых можно изготовить любое взрывное устройство. В условиях борьбы с терроризмом это недопустимо, - сказал он "НИ". - К тому же патроны к нарезному оружию сегодня контролируются государством. Отмена поправки сделает этот рынок абсолютно независимым от правоохранительных органов, а это уже чревато колоссальным разгулом преступности".
Между тем целый ряд думцев, по информации "НИ", готов поддержать внесение изменений в закон "Об оружии". Более того, некоторые видные депутаты фракций "Родина", КПРФ и ЛДПР вообще убеждены в необходимости разрешить свободное ношение гражданами боевого оружия. Аргументы думских "ястребов" разнятся: от "мужчина должен иметь в доме ствол" до "как отбиваться, если ночью на семью кто-то напал".
***
справка
Нарезное оружие в отличие от гладкоствольного имеет винтообразные нарезы (желобки) на поверхности канала ствола. Благодаря им после выстрела пуля поворачивается вокруг своей оси и помимо поступательного получает еще и вращательное движение, обеспечивающее более высокую меткость стрельбы и большую дальность полета. Из гладкоствольного оружия отечественного производства магазины предлагают охотничьи ружья "Бекас", "Рысь", ИЖ, ТОЗ, а также соответствующие модели карабина "Сайга". К гладкоствольному относится и оружие самообороны: помповые, самозарядные ружья, пистолеты, револьверы. Члены охотничьих обществ могут приобретать такое нарезное оружие, как карабины "Сайга", "Лось", "Тигр", "Соболь", "Вепрь", а также ружья ИЖ-18 и ИЖ-94.
***
Чем обернется снятие запрета на изготовление боеприпасов?
Евгений БАРУ, адвокат:
- Это приведет к неконтролируемой ситуации. Самое печальное - это то, что желающих вооружиться у нас огромное количество. На мой взгляд, в нашей стране наблюдается переизбыток агрессии, который порождает необходимость в любом виде оружия и боеприпасов. Для меня это печально. Если такая поправка будет принята, то последствия будут незамедлительно. В части использования такой поправки к закону инициативные люди всегда найдутся.
Эдуард ЛИМОНОВ, лидер НБП:
- Люди должны вооружаться, поскольку власть нас не защищает. Я приветствую такие меры, потому что вооруженные граждане - это свободные граждане. Ведь мы все объекты для нападения кого угодно, как со стороны криминала, так и со стороны милиции.
Владимир СОЛОВЬЕВ, телеведущий:
- У нас будут целые подпольные фабрики, люди будут взрываться. Поэтому это полная чушь. Но у людей должно быть оружие самообороны. Необходимо разрешить гражданам России носить гладкоствольное оружие, например револьверы. Естественно, это должно происходить с соблюдением всех необходимых формальностей. Ведь хулиганов и бандитов много. Другой вопрос - приобретать оружие надо так же, как и права. Надо, чтобы граждане понимали ответственность применения и хранения оружия.
Леонид ЯРМОЛЬНИК, актер:
- Это недопустимо. Тогда получится, что человека может убить любой сумасшедший. Такие поправки даже обсуждать нельзя. Совсем иной вопрос - приобретение оружия в целях самообороны. Однако нужно, чтобы человек проходил медицинское освидетельствование, соответствующие организации должны давать ему право на ношение оружия.
Фото:
- В любом стволе теперь может оказаться как "государственная", так и сугубо "частная" пуля.
БОРИС ГРЫЗЛОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ БЮДЖЕТ: ПОПРАВКИ БУДУТ ОБОСНОВАННЫМИ
Парламентская газета, 08.09.2005, №156, Стр. 3
Бюджет, внесённый Правительством, всегда корректируется при его прохождении через Думу. Изменения могут коснуться многих статей: размеров индексаций пенсий и бюджетных зарплат, финансирования полномочий, которые передаются регионам, помощи регионам в дорожном строительстве.
Перед отъездом с официальным визитом в США Председатель Государственной Думы Борис Грызлов дал эксклюзивное интервью РИА "РосБизнесКонсалтинг".
- Уважаемый Борис Вячеславович, когда пройдёт первое чтение проекта федерального бюджета на 2006 год? Какие позиции бюджета, по вашему мнению, нужно изменить?
- Вероятно, оно состоится 22 сентября на дополнительном пленарном заседании. Бюджет, внесенный Правительством, всегда корректируется при его прохождении через Думу. Изменения могут коснуться многих статей: размеров индексаций пенсий и бюджетных зарплат, финансирования полномочий, которые передаются регионам, помощи регионам в дорожном строительстве. Возможно, для реализации переданных из Центра полномочий дотационные регионы получат дополнительные трансферты, а регионы-доноры - часть своих налоговых доходов, сегодня отчисляемых в Центр.
С точки зрения дальнейшей работы над проектом бюджета очень большое значение имела встреча с Президентом 5 сентября. Глава государства обозначил важные направления его доработки, перечислил конкретные шаги по реализации приоритетных национальных проектов и при этом подчеркнул, что макроэкономические показатели необходимо сохранить. Результаты "нулевого" чтения по бюджету-2006 показывают, что в рамках запланированных расходов, без их пересмотра, могут быть найдены необходимые средства на общенациональные проекты. Думаю, что эта сумма не должна быть менее 100 млрд. рублей.
Можно точно сказать, что таблица поправок к проекту бюджета будет внушительной. Будем работать над каждой, выслушивать аргументы их авторов и принимать решения.
- В ходе "нулевого" чтения проекта бюджета были внесены поправки, касающиеся финансирования регионов. Какое соотношение в результате прописано в проекте бюджета? Какие направления считаются приоритетными?
- Мы увеличили финансирование ряда регионов Дальнего Востока, Северного Кавказа, Калининградской области - тех, где есть ряд объективных и серьезных проблем. Финансирование образования увеличено на 67 процентов, здравоохранения - на 29 процентов, федерального дорожного строительства - на треть. Хочу подчеркнуть, что это не какие-то подарки, а "долг" государства важнейшим отраслям инфраструктуры. Сейчас есть все возможности начать его отдавать.
- Будет ли создан специальный государственный орган по контролю за распределением средств Инвестиционного фонда?
- У нас уже есть Счетная палата. Опыт показывает, что количество контрольных органов не улучшает ситуацию с контролем - ив бизнесе, и в государстве. Кроме Счетной палаты, контроль за результативностью инвестиций будем осуществлять с помощью членов партии "Единая Россия", которые занимают не последние посты в Центре и регионах. Об этом мы уже говорили в ходе "нулевого" чтения и эти планы реализуем.
Что касается приоритетных национальных проектов, то их реализацией будет заниматься специальный совет, о создании которого 5 сентября сообщил Президент России. Особая значимость этих проектов подчеркивается и тем, что контролировать деятельность совета будет лично Президент.
- Скажите, пожалуйста, что представляет собой законопроект об особой экономической зоне в Калининградской области? Когда предполагается его принять, какие прогнозируются поправки? Будет ли он принят до конца осенней сессии?
- Есть все основания считать, что закон будет принят до Нового года. Депутаты понимают его важность и затягивать работу не станут. Однако скорость не должна быть в ущерб качеству. Особая зона должна работать, а не дискредитировать идею. По сути, законопроект, прошедший первое чтение в июне, является новой редакцией действующего закона 1996 года. За прошедшие годы многое изменилось, требуется адаптировать условия для зарубежных и для наших инвесторов к той ситуации, в которой оказалась область со вступлением стран Балтии в ЕС. Особое географическое положение Калининградской области требует и ее особого экономического статуса.
- Скажите, пожалуйста, какие направления сотрудничества возможны с парламентами Украины и Киргизии?
- С президентом Киргизской Республики Курманбеком Бакие-вым мы встречались 5 сентября в Государственной Думе. Говорили в том числе и о межпарламентских контактах. Надо учитывать, что киргизский парламент занят сейчас в большей степени внутренними проблемами, так как обстановка в Киргизии только недавно стабилизировалась. Думаю, что традиционно дружеские отношения с киргизским парламентом будут сохранены и что правовая база сотрудничества между нашими странами, в том числе и в рамках ЕвразЭС, будет улучшаться.
Что касается Верховной Рады Украины, то у меня сложились очень хорошие отношения с ее председателем Литвиным, которого считаю сильным конструктивным политиком. Интенсивные контакты с Верховной Радой во многом будут способствовать нашей совместной работе по формированию ЕЭП. При этом наша позиция заключается в том, что участие в ЕЭП - дело самой Украины, никто не собирается принуждать ее к этому. ЕЭП подразумевает прежде всего некое понятное правовое пространство, ведь экономика без права "не живет". С украинскими парламентариями -и нынешними, и теми, что будут избраны в марте 2006 года, - мы всегда работали и будем работать результативно.
- Каких результатов вы ожидаете от парламентских выборов в Чеченской Республике?
- Представительства всех политических сил, которые готовы быть именно политическими силами. Это не игра слов - республика нуждается в этапе открытого и гласного политического диалога и политического выбора, которые являются основой социально-экономического развития, мира и стабильности.
- Какова ваша оценка прошедших объединений субъектов Федерации? Какие, на ваш взгляд, позитивные моменты связаны с укрупнением российских регионов?
- Оценка позитивная. У нас пока только три объединительных процесса - в Пермской области, Красноярском крае и на Камчатке. Федеральный конституционный закон об образовании Пермского края уже принят, об образовании укрупненного Красноярского края прошел первое чтение. Если народ "за", если это экономически выгодно и разумно, то почему бы регионам не объединиться? Но я против того, чтобы искусственно форсировать эти процессы.
У нас объединяются исторически тесно связанные между собой субъекты. Это уже плюс. Снижение количества чиновников, числа бюрократических структур - второй плюс. Возможность лучшей, более равномерной бюджетной обеспеченности, снижение числа дотационных регионов - еще один плюс. Минусы возможны с точки зрения каких-то местных бюрократов, лишающихся кормушек. И это тоже плюс.
- Что бы вы хотели пожелать Государственной Думе и себе лично в новом политическом сезоне?
- Хорошей рабочей усталости, удовлетворения от сделанного, своевременной и качественной реализации всех планов, диктуемых потребностями страны.
ВЫЗЫВАЕТ НЕДОУМЕНИЕ.
Парламентская газета, 08.09.2005, №156, Стр. 4
И только...
Россия снова "провинилась" перед Эстонией.
Как стало известно, Председатель Рийгикогу (парламента) этой прибалтийской республики Эне Эргма пожаловалась президенту Парламентской ассамблеи ОБСЕ Алей Гастингсу на, по ее словам, нежелание главы Государственной Думы Бориса Грызлова встречаться с эстонской коллегой. "Два года мы работали Во имя того, чтобы состоялась встреча руководителей парламента Эстонии и Государственной Думы России, но до сих пор она не состоялась", - заявила Эне Эргма в четверг в Таллине, отвечая на вопрос А. Гастингса о состоянии эстонско-российских отношений и возможности их развития.
В Управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Государственной Думы так прокомментировали заявление г-жи Эргма:
"Вызывает недоумение заявление г-жи Эргма о якобы существующем "нежелании" Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова проводить встречу с Председателем Рийгикогу.
Председатель Государственной Думы направил Председателю Рийгикогу приглашение принять участие в Международной встрече парламентариев стран финно-угорской группы (Россия, Венгрия, Финляндия, Эстония), которая пройдет 14-17 сентября 2005 года в Москве (в Государственной Думе) и в Республике Коми. Российская сторона предлагала Председателю Рийгикогу возглавить делегацию эстонских парламентариев на этом форуме. Уже заявлено об участии трех представителей Рийгикогу, однако г-жа Эргма до настоящего момента своего участия не подтвердила.
Государственная Дума придерживается принципа открытости в межпарламентских отношениях и готова к диалогу с коллегами из любых стран мира, тем более с парламентариями соседних государств. Депутаты Государственной Думы заинтересованы в развитии российско-эстонских отношений в духе добрососедства и сотрудничества".
ДЕПУТАТЫ ПОЛАГАЮТ, А ЖИЗНЬ ПОКА РАСПОЛАГАЕТ...
Парламентская газета, 08.09.2005, №156, Стр. 2
О том, какими будут думский календарь на сентябрь и примерная программа работы палаты на осень, депутатам рассказала первый заместитель Председателя Государственной Думы Любовь Слиска.
Всего на период осенней сессии, по ее словам, включено 566 законопроектов. Приоритетных среди них насчитывается 56. В блоке "Государственное строительство и конституционные права граждан" это внесенные Президентом документы - о государственной службе российского казачества и об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в результате объединения Красноярского края, Таймырского автономного округа и Эвенкийского автономного округа. Будут рассмотрены во втором чтении Водный и Лесной кодексы, законопроекты о банкротстве и некоторые другие. В социальном блоке депутатам предстоит рассмотреть в основном правительственные законопроекты. "Это документы об отдельных вопросах выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве", - уточнила Любовь Слиска.
Также на осеннюю сессию запланировано немало законопроектов, касающихся изменений в Бюджетный кодекс. И, конечно же, на первом плане проект федерального бюджета на 2006 год. Для его обсуждения 22 сентября будет проведено дополнительное пленарное заседание
палаты. В блок "Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство" опять же включены правительственные законопроекты - о поправках в Налоговый кодекс, касающиеся налогового администрирования, а также в банковское законодательство.
Предлагается также рассмотреть законопроекты "О противодействии терроризму", "Об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и другие.
Помимо всего прочего, заверила Любовь Слиска, по мере внесения в Государственную Думу законопроектов, разработанных в соответствии с задачами, которые Президент поставил перед парламентом, Правительством и Госсоветом, они будут включаться в программу работы Думы. "Президент дал месячный срок Правительству и своей Администрации на то, чтобы законопроекты стали поступать в Государственную Думу", - напомнила Любовь Слиска.
В сентябре, как сообщила первый заместитель председателя палаты, депутатов ожидают три "правительственных часа": по вопросам здравоохранения, экономического развития и торговли, а также транспортного комплекса. Проект календаря работ Думы с 7 по 23 сентября поддержали большинство депутатов.
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИМ СВЯЗЯМ КРЕПНУТЬ
Парламентская газета, 08.09.2005, №156, Стр. 2
Председатель Государственной Думы Борис Грызлов в рамках второй Всемирной конференции глав парламентов в Нью-Йорке провёл вчера встречи с председателями Национального собрания Белоруссии и парламента Киргизии.
С главой Парламента Киргизии Омурбеком Текебаевым Борис Грызлов обсудил процессы стабилизации ситуации в республике. "Мы с удовлетворением отмечаем процесс стабилизации обстановки и рассчитываем в ближайшее время на возобновление деятельности российско-киргизской межпарламентской комиссии по сотрудничеству и более активное участие Киргизии в работе Межпарламентской ассамблеи ЕвразЭС", - считает Борис Грызлов.
Он также отметил, что с точки зрения обеспечения региональной безопасности важное значение имеют общность подходов и согласованность шагов в рамках организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества.
Встречаясь с руководителями палат Национального собрания Республики Беларусь Владимиром Коноплевым и Геннадием Новицким, глава Государственной Думы затронул вопросы, связанные с построением Союзного государства. Стороны рассмотрели ход подготовки базовых соглашений, в частности по медицинскому, пенсионному обеспечению, а также по условиям налогового обложения. Кроме того, были обсуждены темы расширения сотрудничества Белоруссии с Калининградской областью.
Управление Государственной Думы
по связям с общественностью
и взаимодействию со СМИ
ПРИОРИТЕТЫ ОПРЕДЕЛЕНЫ
Парламентская газета, 08.09.2005, №156, Стр. 5
К распределению средств расходной части федерального бюджета на 2006 год приступят в сентябре. Это мнение высказал заместитель Председателя Госдумы Олег МОРОЗОВ.
Говоря о ходе подготовительной работы над законопроектом, Олег Морозов напомнил, что первоначальный вариант предусматривал объем профицита в один триллион рублей. С таким подходом Правительства категорически не согласилась фракция "Единая Россия". После переговоров с кабинетом министров разница между доходной и расходной частями бюджета была уменьшена почти в два раза. А расходная увеличена на 332 миллиарда рублей.
Говоря о распределении средств, Олег Морозов отметил, что приоритет будет отдан агропромышленному комплексу, ипотеке и строительству жилья, здравоохранению на селе и в малых городах, компенсационным выплатам военнослужащим и работникам оборонной отрасли.
Не обошел вниманием заместитель Председателя Госдумы и некоторые новшества законопроекта. В частности, со следующего года не будет целевых федеральных программ, а для финансирования масштабных проектов будет создан инвестиционный фонд в размере 70 миллиардов рублей. Правда, по словам Олега Морозова, таких проектов нет пока и на подходе.
СЕРГЕЙ МИРОНОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ РОСТ ЭКОНОМИКИ ДОЛЖЕН ВЫЗЫВАТЬ РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ ЛЮДЕЙ
Парламентская газета, Михальченко Наталия, 08.09.2005, №156, Стр. 3
В рамках бюджета на 2006 год Сергей Миронов предлагает создать специальный фонд социального развития, который ещё можно назвать фондом будущих поколений.
Вчера Председатель Совета Федерации Сергей Миронов традиционным отчётом перед депутатами открыл новый парламентский год в Законодательном собрании Северной столицы.
В своем выступлении он отметил единство подходов Совета Федерации и Государственной Думы к вопросу о распределении дополнительных доходов, которые государство получает в результате высоких мировых цен на нефть. Единая позиция Федерального Собрания состоит в том, чтобы граждане страны уже в следующем году почувствовали на своем собственном примере, что экономика стабильна, а их благосостояние растет. "Депутаты и сенаторы добьются этого во время принятия бюджета на следующий год, - пообещал Сергей Миронов. - Мы должны дать внятный ответ на естественный вопрос наших граждан: экономика страны растет, а что мы от этого получим? И мы такой ответ дадим".
При этом глава Совета Федерации с удовлетворением отметил, что впервые в проекте бюджета страны появился Инвестиционный фонд. Правда, его размер Сергею Миронову кажется недостаточным, ведь 70 миллиардов рублей инвестиций для России с её изношенной материальной базой - это, на его взгляд, мало. Потому он и предлагает увеличить этот фонд до 200 миллиардов. Эту инициативу поддерживает и Председатель Государственной Думы Борис Грызлов. Возможности для этого у государства есть, так как по проекту профицит бюджета должен составить в следующем году 770 миллиардов рублей. "Мы будем добиваться увеличения размеров Инвестиционного фонда в рамках второго чтения проекта бюджета в Госдуме", - заявил Сергей Миронов.
Причем, по его мнению, средства этого фонда прежде всего нужно вкладывать в объекты инфраструктуры. "У нас есть прекрасная возможность взяться за решение вечной российской проблемы - плохие дороги", - отметил он одно из возможных направлений. Здесь речь может идти как о ремонте старых автомобильных и железных дорог, так и Q строительстве новых. Отдельно, по его мнению, нужно запланировать в бюджете средства на ремонт и строительство метро, в частности московского и петербургского. Сергей Миронов полагает, что нужно изменить пропорцию в финансировании работ по ремонту и строительству метро между федеральным Центром и регионами, которая сейчас составляет 20 на 80 соответственно. Глава Совета Федерации считает, что можно перейти к формуле "50 на 50", что "даст колоссальный импульс в развитии скоростного, современного и удобного для людей вида транспорта".
Второй существенной задачей, которую можно решить с помощью высоких доходов от продажи нефти, по мнению Сергея Миронова, должно стать реальное включение механизма ипотеки в жилищное строительство. Он считает, что ипотечное кредитование не работает сейчас на полную мощность исключительно из-за того, что ипотечный процент велик, рассрочка выплаты всей суммы недостаточно большая, а первый взнос оказывается для людей непосильным. И если государство возьмёт часть расходов на себя, то это позволит снизить процент за кредит с 15 до 5-7 процентов, первый взнос - с 10 до 5-7 процентов от общей суммы кредита, а в итоге увеличить рассрочку выплаты всей суммы до 30 лет.
Также Сергей Миронов сообщил, что вместе с Борисом Грызловым они настаивают и на снижении налога на добавленную стоимость - с 18 до 13 процентов. Это, с их точки зрения, эффективный механизм для оживления реального сектора экономики. Главы двух палат убеждены, что данную задачу можно решить в пределах предстоящего финансового года. Цена вопроса, по словам Сергея Миронова, составляет 326 миллиардов рублей. Даже с учетом увеличения размеров Инвестиционного фонда с 70 до 200 миллиардов рублей такие деньги в бюджете есть. Однако, по словам Сергея Миронова, с мнением лидеров двух палат российского парламента категорически
не согласен министр финансов Алексей Кудрин. "Если нам не удастся добиться снижения ставок НДС в этом году, мы не отступим, в 2007 году ставки будут снижены", - пообещал глава Совета Федерации. При этом он заявил, что снижение ставок может излечить Россию от так называемой "голландской болезни", которая возникает при насыщении экономики нефтедолларами и чревато гиперинфляцией.
Вообще в рамках бюджета на 2006 год Сергей Миронов предлагает создать специальный фонд социального развития, который еще можно назвать фондом будущих поколений. "Вопросы демографии в нашей стране стоят сейчас очень остро, поэтому мы должны финансировать программы социального развития, в центре которых стоит сам человек, его жизнь, благополучие его семьи", - считает Сергей Миронов. Кроме этого, также сообщил Председатель СФ, у сенаторов и депутатов есть вполне конкретные предложения по увеличению заработной платы бюджетникам, в первую очередь врачам и учителям. Причем, подчеркнул Сергей Миронов, такое повышение должно коснуться всех бюджетников - федеральных, региональных и муниципальных.
СЕКРЕТНЫЙ СПИСОК В ДВУХ ВАРИАНТАХ
Российская газета, Черняк Игорь, 08.09.2005, №199, Стр. 1
Интрига с перечнем вузов, в которых оставят военные кафедры, сегодня может завершиться неожиданно
СЕГОДНЯ, 8 сентября, - день, когда министр обороны РФ Сергей Иванов пообещал предать гласности суперсекретный список вузов, в которых останутся военные кафедры.
По сведениям "РГ", огласить список министр обороны поручил начальнику Службы кадровой и воспитательной работы Минобороны России генералу армии Николаю Панкову. Пресс-конференция Панкова по этому поводу состоится сегодня в старом здании военного ведомства и, по мнению наблюдателей, - к гадалке не ходи - станет главной сенсацией дня.
По информации из источников в минобороны, до последнего дня вокруг заветного списка кипели страсти, достойные пера Шекспира. Или внимания Задорнова с Региной Дубовицкой. Интриговали отчаянно - от руководителей некоторых министерств до ответственных чиновников прочих структур. (Похоже, июльская "утечка" одного из первоначальных вариантов списка и появление его в СМИ - из этой серии).
Шел август. Казалось бы, лето, отпуска, в Госдуме пустынно, депутаты сосредоточенно отдыхают перед напряженным политическим годом. До списка кафедр им по идее дела быть не должно - не закон же, этот документ принимается простым постановлением правительства. Ан нет, многие избранники не смогли остаться в стороне, лихорадочно пытаясь "забить" в список хоть один вуз из своего избирательного округа.
Выходит, все или нет должны служить в армии - в сегодняшней России вопрос первостепенной государственной важности.
Надо отдать должное военным - в подобных условиях, когда проблема была поднята, что называется, на олимпийскую высоту, они сохранили спокойствие и твердость. Позицию свою отстаивали до последнего:
- служить должны все;
- военные кафедры остаются в 30-35 вузах, однако обучение на них от армии не освобождает;
- студент, решивший освоить военную специальность, подпишет контракт с минобороны о том, что после окончания вуза отслужит 3 года офицером, а во время учебы дополнительно к стипендии будет получать денежное довольствие как курсант военного учебного заведения;
- студент без военной специальности с 2008 года после получения диплома о высшем образовании будет обязан отслужить один год рядовым.
После этих нововведений, по мнению их инициаторов, нынешняя система призыва значительно упрощалась бы и становилась бы более честной, наносился бы серьезный удар по коррупции. Говорили про экономию приличных средств, затрачиваемых на обучение никому не нужных офицеров запаса и даже про победу идеи социальной справедливости.
В общем, хотели как лучше, а получилось как всегда - победила другая точка зрения. По сведениям из наших источников, из одного списка, скорее всего, родится два. По одному из них студенты 35 вузов отделаются от службы легким испугом. По другому списку студенты еще трех с лишним десятков вузов получат надежду на компромисс с военным ведомством. Но подробно об этом вы узнаете из сегодняшних теленовостей или прочтете в завтрашних газетах. В том числе и в "РГ".
СТРАНА УЗНАЕТ СВОИХ ГЕРОЕВ
Российская газета, Лашкина Елена, 08.09.2005, №199, Стр. 1
Воплощать идеи в жизнь придется Грефу, Зурабову и Гордееву
ОПЕРАТИВНОСТЬ, судя по всему, теперь стала фирменным стилем кабинета Михаила Фрадкова. Практически за полгода правительству удалось выполнить почти все положения президентского послания Федеральному Собранию образца 2005 года.
Но глава государства на этом не остановился. Он вновь напомнил подчиненным о том, что планировалось ими к выполнению еще год назад, но по каким-то никому не ведомым причинам так и не произошло. Возможно, это можно было бы отчасти объяснить сменой кабинета и стремительно проводившейся административной реформой. Отчасти гораздо меньшим притоком нефтедолларов, чем сейчас. Как бы то ни было, но президент решил, как надо использовать деньги от благоприятной макроэкономической конъюнктуры.
Как ожидается, уже на сегодняшнем заседании председатель правительства Михаил Фрадков даст ряд поручений по реализации задач, поставленных президентом в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства, ЖКХ. Как заметил правительственный источник, "все эти вопросы всегда были в центре внимания правительства, и вся финансовая сторона инициатив Владимира Путина уже заложена в проекте федерального бюджета на 2006 год".
На реализацию национальных проектов в следующем году будет затрачено около 115 миллиардов рублей. Более половины этой суммы пойдет на развитие системы здравоохранения - оснащение новейшим диагностическим оборудованием более 10 тысяч муниципальных поликлиник, повышение зарплат врачам и медсестрам, на 4-кратное увеличение к 2008 году числа граждан, которые будут иметь возможность получить высокотехнологичную медпомощь. В сфере образования намечено расширить приобретение для вузов и школ лабораторного оборудования и программного обеспечения, обеспечить еще 20 тысяч школ доступом в Интернет, создать новые университеты в Южном и Сибирском федеральных округах, повысить до 30 тысяч рублей зарплату научным сотрудникам. В жилищном строительстве Владимир Путин считает необходимым обеспечить к 2007 году рост его объемов на треть по сравнению с 2004 годом, разработать механизм субсидирования ипотечных кредитов.
Собственно, некоторые из обозначенных тем, таких, как развитие ипотечного кредитования, отмена ввозных пошлин на оборудование, не имеющее аналогов в России, в Белом доме обсуждались еще в прошлом году. Правда, безуспешно: противников идеи, к примеру, по увеличению уставного капитала Агентства по жилищному кредитованию нашлось тогда гораздо больше, чем сторонников. Хотя, как считают на Краснопресненской набережной, "значительное число проблем в определенной степени уже решено".
Оставшиеся же так и нерешенными вопросы премьер распределит между министром экономического развития и торговли Германом Грефом, министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым, министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым. Возможно, после претворения в жизнь столь масштабных национальных проектов, они смогут стать настоящими национальными героями.
Но до этого пока все же далеко. Хотя на размышления министрам президент отвел совершенно конкретные сроки - 2006-й, а по некоторым из пунктов - 2008 год. Сегодня же Греф попробует в очередной раз покорить еще не слишком большую высоту: на заседании правительства главный экономист представит творение своего ведомства в виде законопроекта о кадастре недвижимости. Документ, который уже однажды был рассмотрен в виде концепции, одобрен и отправлен на доработку, предусматривает создание к 2012 году государственного кадастра недвижимости. Таким образом, как считают чиновники, должны как минимум сократиться административные издержки при проведении учета недвижимости.
В настоящее время для регистрации прав на земельный участок и расположенные на нем здания необходимо пройти длительную и довольно дорогостоящую процедуру: обеспечить проведение землеустроительных работ, кадастровый учет земельного участка, провести техническую инвентаризацию и технический учет здания или сооружения, и только после этого подавать документы на государственную регистрацию прав. Создание же госкадастра недвижимости предусматривает объединение системы кадастрового учета земель и технического учета зданий и сооружений, что должно наконец сократить временные и финансовые издержки правообладателей при учете недвижимости. Правда, вводить в действие новую систему будут поэтапно. К 1 января 2009 года планируется ввести государственный кадастр недвижимости на территории не менее трех субъектов, до 1 января 2010 года - не менее девяти субъектов Федерации. Завершить создание государственного кадастра недвижимости предполагается к 1 января 2012 года.
Но чиновники ведомства Грефа помимо защиты личных интересов россиян, конечно же, предусмотрели и фискальные интересы государства. Ведь после создания госкадастра недвижимости бюджетная копилка может пополниться за счет сбора имущественных налогов в 2006-2011 годах на 1 триллион 300 миллиардов рублей. Таким образом, планируется обеспечить ежегодные поступления, к примеру, от уплаты госпошлины и сбора за предоставление сведений государственного кадастра недвижимости более чем на 10 миллиардов рублей. Следовательно, возрастут и совокупные поступления в консолидированный бюджет от налогов на недвижимое имущество как минимум на 30% к концу 2011 года.
Наполнение бюджета вместо удвоения экономического роста, видимо, по мнению главного экономиста, тоже заслуга. Тем не менее не все министры остались довольны творением Грефа. Впрочем, министру-экономисту не привыкать - с первой попытки у него, как правило, получается редко. Замечания к законопроекту, вышедшему из недр минэкономразвития, представило министерство природных ресурсов, которое считает необоснованным включение в единый государственный кадастр недвижимости сведений государственных лесного и водного кадастров, а также сведений из кадастра природных ископаемых. Эти возражения поддерживают и в министерстве юстиции. Кроме того, по словам источника "РГ", предстоит доработать положения, предусматривающие переоценку субъектами Федерации раз в три года объектов недвижимости, внесенных в государственный кадастр. Поскольку, во-первых, проведение такой переоценки требует большого количества времени, а во-вторых, это довольно затратное действие.
Поэтому по итогам рассмотрения законопроекта кабинет министров, скорее всего, поручит вновь доработать представленный минэкономразвития проект федерального закона с тем, чтобы через месяц представить его на суд депутатов.
500 ГЛАВНЫХ ЗАКОНОВ
Труд, Валерий Севрюков, 08.09.2005, №166, Стр. 2
Вчера началась осенняя сессия нижней палаты парламента
У депутатов Госдумы закончились летние каникулы. Вчера на первом пленарном заседании была утверждена программа работы на осеннюю сессию.
Председатель нижней палаты Борис Грызлов отметил, что "безусловным главным приоритетом" для депутатов станет рассмотрение проекта федерального бюджета на следующий год, который "должен быть бюджетом развития, а не стабилизации". Проект главного финансового документа страны направлен правительством в Госдуму еще 26 августа. Из него следует, что доходы бюджета составят рекордную сумму - 5,046 триллиона рублей, а расходы превысят 4,27 триллиона рублей, при профиците порядка 776 миллиардов рублей. Рост ВВП ожидается на уровне 5,8 процента, а инфляция - до 8,5 процента.
Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин выделил среди других приоритетов работы Госдумы реализацию положений Послания президента России Федеральному Собранию, а также бюджетного послания главы государства. Необходимо также продолжить работу над ранее принятыми законопроектами, в том числе экономического блока, отметил он. "В первую очередь считаю здесь важными законопроекты, посвященные усилению эффективности управления природными ресурсами. Это новые редакции Лесного и Водного кодексов. Кроме того, правительство внесло в палату новый законопроект "О недрах". Эти документы - важный шаг в совершенствовании отраслевого законодательства", - сказал Пехтин. По его словам, продолжится работа над совершенствованием законодательства в социальной сфере. Это касается вопроса дальнейшего повышения зарплат бюджетникам, повышения размера ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Продолжится парламентский контроль за реализацией закона о льготных выплатах, который вступил в силу 1 января этого года.
Владимир Пехтин подчеркнул, что не менее важной для депутатов останется работа над совершенствованием антитеррористического законодательства.
Всего за время осенней сессии, которая продлится до 30 декабря, депутатам предстоит рассмотреть более 500 законопроектов.
ПРИОРИТЕТЫ ОПРЕДЕЛЕНЫ
Парламентская газета, 08.09.2005, №156, Стр. 5
К распределению средств расходной части федерального бюджета на 2006 год приступят в сентябре. Это мнение высказал заместитель Председателя Госдумы Олег МОРОЗОВ.
Говоря о ходе подготовительной работы над законопроектом, Олег Морозов напомнил, что первоначальный вариант предусматривал объем профицита в один триллион рублей. С таким подходом Правительства категорически не согласилась фракция "Единая Россия". После переговоров с кабинетом министров разница между доходной и расходной частями бюджета была уменьшена почти в два раза. А расходная увеличена на 332 миллиарда рублей.
Говоря о распределении средств, Олег Морозов отметил, что приоритет будет отдан агропромышленному комплексу, ипотеке и строительству жилья, здравоохранению на селе и в малых городах, компенсационным выплатам военнослужащим и работникам оборонной отрасли.
Не обошел вниманием заместитель Председателя Госдумы и некоторые новшества законопроекта. В частности, со следующего года не будет целевых федеральных программ, а для финансирования масштабных проектов будет создан инвестиционный фонд в размере 70 миллиардов рублей. Правда, по словам Олега Морозова, таких проектов нет пока и на подходе.