Geum.ru

Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую государственную программу "Башкиры Российской Федерации" на 2008 2017 годы далее программа

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

2009 год - 200,74 млн. рублей;

2010 год - 80,33 млн. рублей;

2011 год - 71,30 млн. рублей;

2012 год - 51,11 млн. рублей;

2013 год - 49,07 млн. рублей;

2014 год - 49,19 млн. рублей;

2015 год - 49,99 млн. рублей;

2016 год - 50,83 млн. рублей;

2017 год - 51,16 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.

Финансирование Программы будет осуществляться и за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, бюджета Российской Федерации, республик и областей Российской Федерации (по согласованию), внебюджетных фондов, международных фондов, фондов организаций, личных пожертвований граждан.


5. Основные приоритеты и направления Программы


В политической и государственно-правовой сферах:

создание целостной системы государственной поддержки башкирского населения в субъектах Российской Федерации, позволяющей обеспечить защиту его политических, социальных, экономических, культурных, языковых и иных прав;

сохранение и развитие национального самосознания и этнической самобытности башкир Российской Федерации;

развитие и укрепление государственности Российской Федерации на основе защиты прав и интересов всех этнических групп, составляющих единый российский народ;

обеспечение защиты чести и достоинства граждан Российской Федерации независимо от их национальной принадлежности, борьба со всеми проявлениями национализма и шовинизма, вражды и ненависти на национальной почве;

обеспечение реализации многообразных национальных интересов башкирского населения Российской Федерации в различных сферах общественной жизни, создание условий для участия башкир в социально-политических процессах через их национально-культурные и общественные объединения на основе собственной инициативы и ответственности;

решение сложных проблем социального, политического, экономического, этнодемографического, культурного, духовного, языкового развития башкирского народа в соответствии с международными нормами и принципами, действующими в отношении коренных народов;

объединение усилий всех уровней государственного управления, национально-культурных и общественных объединений для укрепления межнационального мира и согласия, утверждения принципов взаимопонимания и уважения между народами Башкортостана;

создание целостной системы сбора и анализа информации по вопросам национального развития башкир, проживающих в различных субъектах Российской Федерации, организация фундаментальных и прикладных исследований в целях выработки прогнозов и моделей всестороннего развития башкирского народа;

выработка системы мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов, разработка и принятие законов и других нормативных правовых актов, направленных на предотвращение и разрешение межнациональных конфликтов;

вклад в строительство гражданского сообщества в Российской Федерации на основе сохранения и развития культурно-языкового многообразия народов.

В социально-экономической сфере:

учет целей и принципов государственной национальной политики Российской Федерации при разработке программ социально-экономического развития башкирского населения в субъектах Российской Федерации;

создание условий для хозяйственной и предпринимательской деятельности башкир, расширение материальной основы обеспечения их жизнедеятельности;

оптимизация социально-профессиональной структуры башкирского населения в субъектах Российской Федерации, предотвращение социальной стратификации по этническим признакам, поддержка традиционных видов хозяйственной деятельности башкирского населения;

разработка программ социально-демографического развития башкир, направленных на сохранение рождаемости, улучшение здоровья, поддержку многодетных семей, достижение социально-экономического благосостояния;

разработка программ экономического развития башкир в субъектах Российской Федерации на основе учета их интересов, традиционных форм хозяйствования и опыта трудовой деятельности;

разработка и реализация специальных программ, направленных на сохранение традиционной среды проживания башкир в субъектах Российской Федерации;

экспертиза объектов хозяйственной деятельности в местах компактного проживания башкирского населения Российской Федерации;

использование интеллектуального потенциала башкирских диаспор через их национально-культурные и другие общественные объединения.

В культурной и духовной сфере:

обеспечение башкирскому населению Российской Федерации права на сохранение и развитие его национальной культуры и языка;

создание необходимых условий для развития национальных школ, получения образования и воспитания на родном языке;

сохранение и развитие историко-культурного наследия башкирского народа, содействие распространению достоверной информации о его историческом прошлом, создание в обществе атмосферы уважения к башкирскому языку и национальной культуре, дальнейшее развитие многовековых традиций мирного взаимодействия и сотрудничества башкирского и других народов в рамках единого евроазиатского пространства России;

развитие системы национально-культурных объединений башкир в субъектах Российской Федерации, организационная и финансовая поддержка их деятельности со стороны органов федеральной государственной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

организация фундаментальных и прикладных исследований по актуальным проблемам этнокультурного развития башкир Российской Федерации;

создание оптимальных условий для возрождения этнокультурных традиций семейных отношений у башкир Российской Федерации; усиление роли семьи, традиций народной педагогики и основ религии в воспитании подрастающего поколения башкир;

воспитание молодого поколения башкир в духе уважения к национальным культурам, языкам, традициям, обычаям других народов Российской Федерации;

формирование этнического самосознания башкир, освоение ценностей башкирской и русской культур как культур общемирового значения;

формирование национальной системы образования, функционирование национальной школы как главного института сохранения и развития этнической культуры башкирского народа, организация для башкир системы народного образования в субъектах Российской Федерации;

формирование у башкирского населения чувства общероссийского патриотизма на основе общности исторических судеб народов России, интегрирования башкирского народа в единую евроазиатскую общность россиян.

В языковой сфере:

обеспечение на государственном уровне языковых прав башкирского населения в субъектах Российской Федерации, оптимального соотношения общественных функций башкирского и русского языков, всестороннего развития башкирского языка, свободы выбора и использования языка общения как в частной, так и общественной жизни башкирского населения;

улучшение системы подготовки преподавательских кадров, совершенствование процесса обучения на башкирском языке, создание возможностей для изучения башкирского языка, культуры, истории башкирского народа гражданами башкирской национальности;

разработка и издание учебников, учебных пособий, словарей, справочников для преподавания языка, истории и культуры башкирского народа для башкир, проживающих в субъектах Российской Федерации.

В области науки и информации:

поддержка и развитие средств массовой информации, осуществляющих деятельность на башкирском языке в районах компактного проживания башкир;

содействие изданию художественной, публицистической, научной, учебной и другой литературы на башкирском языке;

проведение научно-исследовательской работы в области истории, культуры и языка башкир, проживающих за пределами Республики Башкортостан, изучение процессов этнокультурного и языкового взаимодействия башкир с многонациональным населением субъектов Российской Федерации.

В сфере внешних и международных связей:

установление Республикой Башкортостан долгосрочных и плодотворных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации, в которых компактно проживают группы башкир;

развитие и укрепление социально-экономических, научно-образовательных, культурных, информационных связей с башкирами, проживающими за пределами Республики Башкортостан;

решение проблемы беженцев и вынужденных переселенцев башкирской национальности, прибывающих в Республику Башкортостан из других субъектов Российской Федерации, государств ближнего и дальнего зарубежья;

открытие представительств Республики Башкортостан в субъектах Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья;

дальнейшее развитие и укрепление социально-экономического, научно-образовательного, культурного и информационного сотрудничества между Республикой Башкортостан и странами СНГ и дальнего зарубежья через представительства Республики Башкортостан и представителей Министерства внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан.


6. Нормативно-правовое и организационное

обеспечение Программы


Нормативно-правовое и организационное обеспечение Программы подразумевает:

создание эффективной системы мер правовой защиты башкир, проживающих в Республике Башкортостан и субъектах Российской Федерации, включающей гарантии национально-культурных прав всех башкир;

разработку правовых норм по удовлетворению языковых, культурных, социально-экономических потребностей башкир Российской Федерации;

формирование целостной правовой среды поддержки самоорганизации башкир в Республике Башкортостан и субъектах Российской Федерации;

создание системы стимулирования социальной и экономической активности башкир, мотивации на получение образования и повышение социального статуса;

создание соответствующей инфраструктуры, которая позволит скоординировать и оптимизировать работу исполнителей Программы, а также усилить научную и экспертно-аналитическую базу ее реализации;

создание общественных советов и объединений для всесторонней поддержки башкир Российской Федерации.

Нормативно-правовой базой Программы служат следующие правовые документы:

1. Декларация ООН 1992 года по правам лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года.

3. Конвенция Совета Европы по защите прав человека и основным свободам 1950 года.

4. Документ Копенгагенского совещания по человеческому измерению СБСЕ 1990 года.

5. Рамочная Конвенция по защите национальных меньшинств 1995 года.

6. Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств 1992 года.

7. Конвенция Международной Организации Труда N 169 о коренных и ведущих племенной образ жизни народах в независимых странах.

8. Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 года).

9. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 года.

10. Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации".

11. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909.

12. Конституция Республики Башкортостан (24 декабря 1993 года, с изменениями, внесенными Законом Республики Башкортостан от 3 ноября 2000 года N 94-з, от 3 декабря 2002 года N 369-з, от 15 января 2006 года N 322-з).

13. Декларация о государственном суверенитете Башкирской ССР от 11 октября 1990 года.

14. Закон Республики Башкортостан "О языках народов Республики Башкортостан".

15. Указ Президента Республики Башкортостан от 23 января 1998 года N УП-27 "О республиканских программах национально-культурного развития народов Башкортостана".

16. Государственная программа "Возрождение и развитие башкирского народа", одобренная Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 6 ноября 1996 года N 301.

17. Республиканская программа "Формирование гражданина нового Башкортостана" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 28 декабря 2001 года N 326.

18. Государственная программа "Народы Башкортостана", утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2002 года N 388.

19. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 2 августа 1995 года N 276 "О государственной поддержке народных художественных промыслов в Республике Башкортостан".

20. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 6 марта 1996 года N 79 "О мерах по расширению научных исследований по проблемам национальной политики в Республике Башкортостан и разработке государственной программы "Народы Башкортостана".


7. Механизм реализации Программы и контроль

за ходом ее выполнения


Программа рассчитана на десять лет, ее реализация осуществляется администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, министерствами, ведомствами Республики Башкортостан и Российской Федерации. К выполнению мероприятий Программы привлекаются исполнительный комитет Международного союза общественных объединений "Всемирный курултай (конгресс) башкир", национально-культурные объединения башкир, общественные организации. Министерство культуры и национальной политики Республики Башкортостан в установленном порядке вносит предложения об изменении или продлении сроков реализации программных мероприятий, ежеквартально и в конце каждого года направляет в Правительство Республики Башкортостан информацию об их выполнении. Вопрос о реализации Программы выносится при необходимости на заседания Президиума Правительства Республики Башкортостан.

Механизм реализации Программы предусматривает:

обеспечение мероприятий Программы необходимыми финансовыми ресурсами;

формирование единой системы реализации государственной национальной политики на всех уровнях законодательной, исполнительной власти и создание инфраструктуры, удовлетворяющей национальные, культурные, духовные потребности башкир, проживающих за пределами Башкортостана;

решение межрегиональных проблем в сфере национальных отношений совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, участие в разработке и реализации федеральных и региональных программ дальнейшего развития башкирского народа;

информационное обеспечение основных направлений реализации Программы, освещение национальных проблем башкирского народа в средствах массовой информации;

осуществление государственной поддержки деятельности национально-культурных объединений башкир за пределами Республики Башкортостан.

Контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Республики Башкортостан - государственный заказчик Программы, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты, связанные с реализацией программных мероприятий, а также запрашивает у республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Башкортостан, организаций и учреждений информацию о ходе выполнения Программы.

Правительство Республики Башкортостан по сведениям, данным исполнителями Программы, формирует сводную бюджетную заявку, предусматривая объемы финансовых средств на реализацию программных мероприятий, контролирует их выполнение, целевое и эффективное использование выделенных средств.

Отчеты республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Башкортостан о реализации мероприятий Программы за предыдущий год и планы мероприятий Программы на текущий год ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляются в Правительство Республики Башкортостан, обобщаются и могут рассматриваться на заседаниях Президиума Правительства Республики Башкортостан, на коллегиях республиканских органов исполнительной власти, заседаниях исполкома Международного союза общественных объединений "Всемирный курултай (конгресс) башкир" и других общественных объединений.


8. Оценка социальной эффективности и ожидаемые результаты

реализации Программы


Эффективность реализации Программы выражается в:

создании социально-экономических, культурных, политических, правовых и идеологических условий для возрождения, дальнейшего развития и прогресса башкирского народа;

всестороннем развитии культуры башкир, языка, обрядов, обычаев, традиций и других материальных и духовных ценностей как неотъемлемой части мировой цивилизации;

расширении сферы использования башкирского языка, повышении уровня знания башкирского языка у башкир;

росте благосостояния башкир Республики Башкортостан и субъектов Российской Федерации, повышении уровня и качества жизни башкир, их экономической активности;

улучшении социально-демографических показателей башкирского этноса, в сокращении спада рождаемости;

улучшении медицинского обслуживания, экологических условий жизни башкир;

усилении культурных и других связей башкир субъектов Российской Федерации с башкирами Республики Башкортостан;

развитии всех видов национальной культуры башкир, расширении сферы воздействия институтов культуры на башкир, повышении общекультурной компетентности башкир;

формировании позитивного образа башкир в общественном сознании в рамках воспитания толерантности у граждан;

формировании устойчивой двухуровневой идентичности (башкир - башкортостанец и башкир - россиянин) у башкир республики.

За время реализации Программы планируются:

строительство в г. Уфе национального дошкольного образовательного учреждения с башкирским языком обучения на 110 ученических мест;

создание в г. Уфе Дома башкирской книги;

открытие курултаев башкир в 50-ти регионах Российской Федерации;

создание 4-х торгово-культурных домов "Башкирский торговый дом" в субъектах Российской Федерации;

открытие ДЮСШ по национальной борьбе курэш и народным видам спорта в муниципальном районе Шаранский район Республики Башкортостан;

открытие отделений по национальной спортивной борьбе курэш в ДЮСШ муниципальных районов Белорецкий, Бирский, Бурзянский, Калтасинский районы, городских округах города Салават, Межгорье Республики Башкортостан;

разработка специальных обучающих подпрограмм по национальным и народным видам спорта с последующим их внедрением в программы занятий по физическому воспитанию учащихся;

разработка, издание и распространение положений, методических пособий, рекомендаций и правил проведения соревнований, сабантуев, праздников по национальным видам спорта башкир, праздников шежере;

развитие туризма в муниципальном районе Бурзянский район Республики Башкортостан;

создание журнала "Национальное образование в Республике Башкортостан";

издание этнографической энциклопедии "Башкиры Российской Федерации";

организация и проведение Всемирного курултая башкирской молодежи;

выделение бюджетных мест в вузы и ссузы Республики Башкортостан для представителей башкирской национальности из других регионов Российской Федерации, стран СНГ, ближнего и дальнего зарубежья в количестве 195 мест (количество мест каждый год корректируется).

Реализация программных мероприятий предполагает создание системы мер, обеспечивающей:

подготовку национальных кадров из башкир для всех отраслей народного хозяйства;

восстановление и расширение воспитательно-образовательных и социальных функций башкирского языка;

широкое и активное участие башкир в политической жизни и в институтах политической системы и управления;

позитивное решение социально-экономических, демографических, миграционных, экологических, медико-биологических и других проблем.

Приоритетными направлениями в деятельности государственных органов Республики Башкортостан и Российской Федерации по всестороннему развитию башкирского этноса являются целенаправленные мероприятия по:

сохранению и подъему национального самосознания, возрождению обрядов, обычаев и традиций башкирского народа, его этнической самобытности;

поддержке процессов саморазвития башкирского народа, мобилизации его внутреннего потенциала к созиданию;

национально-культурному развитию башкир, проживающих в субъектах Российской Федерации и за ее пределами;

улучшению экологии, обеспечению сохранения генофонда, охране здоровья башкирского народа, созданию благоприятных условий для демографического развития башкирского населения, оптимизации и регулированию миграционных процессов.


9. Система программных мероприятий


-------T--------------------T-----------------T------------T----------------T--------------------------------------------------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Источник ¦ Объемы финансирования, млн. рублей ¦

¦ п/п ¦ мероприятия ¦ ¦ исполнения,¦финансирования +--------------------------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ в том числе по годам ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T--------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦

+------+--------------------+-----------------+------------+----------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+