Указом Президента України від 5 травня 2011 року №547/2011 „Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації, з метою забезпечення безумовного виконання закон
| Вид материала | Закон |
- Указ Президента України №547/2011 Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу, 37.87kb.
- Указу Президента України від 5 травня 2011 року №547 „Питання забезпечення органами, 100.25kb.
- Положень Указу Президента України від 5 травня 2011 року №547/2011 «Питання забезпечення, 53.02kb.
- Автономній Республіці Крим Відповідно до закон, 143.44kb.
- У к а з президента україни питання забезпечення органами виконавчої влади доступу, 142.29kb.
- 1 Порядок доступу до публічної інформації, розпорядником якої є Золочівська районна, 63.58kb.
- Від 5 травня 2011 року №547 "Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу, 122.21kb.
- Указу Президента України від 05. 05. 2011 №547/2011 «Питання забезпечення органами, 33.16kb.
- Міністерство юстиції україни головне управління юстиції у сумській області, 143.39kb.
- Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України, 126.46kb.
Україна
РІВНЕНСЬКА обласна державна адміністрація
головне УПРАВЛІННЯ
з питань внутрішньої політики та інформації
н а к а з
01.06.2011 м.Рівне № 5
Про забезпечення доступу
до публічної інформації в
головному управлінні з питань
внутрішньої політики
та інформації облдержадміністрації
Відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 24.05.2011 № 243 „Про забезпечення доступу до публічної інформації в облдержадміністрації”, керуючись Законом України „Про доступ до публічної інформації”, Указом Президента України від 5 травня 2011 року № 547/2011 „Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації”, з метою забезпечення безумовного виконання Закону України „Про доступ до публічної інформації”, реалізації конституційного права особи вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію, що знаходиться у володінні головного управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації:
1. Затвердити:
порядок складання, подання, опрацювання та розгляду запитів щодо надання публічної інформації, що знаходиться у володінні головного управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації, що додається;
форму запиту на отримання публічної інформації, що додається;
інструкцію щодо процедури подання запиту на інформацію та її отримання, що додається;
перелік відомостей, що становлять службову інформацію та знаходяться в користуванні головного управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації, що додається.
2. Призначити відповідальним за організацію доступу до публічної інформації, що знаходиться у володінні головного управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації, начальника відділу комунікацій, преси та поліграфії управління з питань внутрішньої політики Нісинця Володимира Валерійовича.
3. Визначити приміщення головного управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації, де проводитиметься робота запитувачів із документами, що містять публічну інформацію, їх копіями
(каб. 123).
4. Відповідальність за виконання наказу залишаю за собою.
Начальник головного управління К.Глодя
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ головного управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації
від 01.06.2011 № 5
ПОРЯДОК
складання, подання, опрацювання та розгляду запитів
щодо надання публічної інформації, що знаходиться у володінні
головного управління з питань внутрішньої політики та інформації
облдержадміністрації
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок розроблено на виконання Закону України „Про доступ до публічної інформації”, Указу Президента України від 5 травня 2011 року
№ 547/2011 „Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації”, розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 24 травня 2011 року № 243 „Про забезпечення доступу до публічної інформації в облдержадміністрації” та з метою систематизації роботи із запитувачами інформації в частині їх доступу до публічної інформації, розпорядником якої є головне управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації (далі – головне управління).
1.2. Публічна інформація, розпорядником якої є головне управління – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання головним управлінням завдань, передбачених Положенням про головне управління, або яка знаходиться у володінні головного управління відповідно до його повноважень.
1.3. Запити щодо надання публічної інформації можуть бути подані до головного управління в усній формі, в письмовій формі, по телефону, факсом, електронною поштою за вибором запитувача.
1.4. У разі подання запиту до головного управління інформація надається згідно з положеннями цього Порядку з урахуванням вимог Закону України „Про доступ до публічної інформації” та Указу Президента України від 5 травня 2011 року № 547/2011 „Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації”.
Персональна відповідальність за забезпечення належного виконання вимог Закону України „Про доступ до публічної інформації” покладається на начальника головного управління.
1.5. Письмові запити щодо надання публічної інформації та запити, що надсилаються електронною поштою або факсом, складаються у довільній формі, але обов’язково мають містити: прізвище, ім’я, по-батькові (найменування – для юридичної особи) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв’язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі. У разі якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його має оформити уповноважений з питань забезпечення доступу до публічної інформації головного управління, обов’язково зазначивши в запиті своє ім’я, контактний телефон та надати копію запиту особі, яка його подала.
1.6. Відсутність у запиті або наявність у неповному обсязі інформації про запитувача, зазначеної у пункті 1.5. цього Порядку, відповідно до пункту 4 статті 22 Закону України „Про доступ до публічної інформації” є підставою для відмови в задоволенні запиту, про що запитувачу письмово повідомляється у встановлений зазначеним Законом термін.
1.7. У разі надходження запиту на отримання інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян, відповідь на який має бути надана не пізніше 48 годин з дня його отримання, уповноважений з питань забезпечення доступу до публічної інформації головного управління (далі – уповноважений) перевіряє наявність обґрунтованого клопотання запитувача про опрацювання свого запиту як термінового згідно з положеннями Закону України „Про доступ до публічної інформації”. У разі відсутності обґрунтування запиту він розглядається у загальному порядку та у відповіді запитувачу окремо зазначаються підстави прийняття такого рішення.
1.8. Відповідальність за достовірність даних та інформації, наведеної у запиті щодо надання публічної інформації, несе запитувач.
1.9. У разі якщо звернення громадянина серед інших перелічених питань містить питання, яке має ознаки запиту щодо надання публічної інформації відповідно до Закону України „Про доступ до публічної інформації”, таке питання розглядається разом з іншими питаннями звернення у порядку, передбаченому Законом України „Про звернення громадян”.
2. Процес отримання запитів щодо надання публічної інформації
2.1. Запити щодо надання публічної інформації приймаються головним управлінням у робочі дні упродовж робочого часу (з понеділка по четвер – з 09.00 до 18.15, у п’ятницю – з 09.00 до 17.00). Запити щодо надання публічної інформації у телефонному режимі, у письмовій чи усній формі, що подаються особисто в адміністративному будинку, в якому знаходиться головне управління, не приймаються під час обідньої перерви (з 13.00 до 14.00).
2.2. Письмові запити щодо надання публічної інформації, надіслані поштою, отримані за допомогою електронної пошти, по телефону та факсом, подані в усній формі, які адресовані начальнику головного управління або головному управлінню в цілому, реєструються та невідкладно розглядаються уповноваженим.
2.3. Запити щодо надання публічної інформації за допомогою електронної пошти, які адресовані начальнику головного управління або головному управлінню в цілому, надсилаються на спеціальну електронну адресу головного управління, яка оприлюднюється на веб-сайті облдержадміністрації.
2.4. У разі надходження запитів щодо надання публічної інформації на загальну електронну адресу головного управління відповідальні працівники головного управління невідкладно передають такі запити засобами електронної пошти на спеціальну електронну адресу.
2.5. Запити на отримання публічної інформації, подані в усній формі та за телефоном (який оприлюднюється головним управлінням у встановленому порядку), які адресовані начальнику головного управління або головному управлінню в цілому, оформляються відповідальною особою за формою запиту щодо надання інформації, із зазначенням усіх реквізитів запиту, передбачених у пункті 1.5 цього Порядку, дати та часу прийняття запиту.
2.6. Запити на отримання інформації, які надійшли засобами факсимільного зв’язку, оформлюються і реєструються як запити, що надійшли поштою.
2.7. У разі якщо запит містить суперечливі положення, які не дозволяють однозначно ідентифікувати запит як такий, що підпадає під дію Закону України „Про доступ до публічної інформації”, на будь-якій стадії прийому та реєстрації такого запиту залучається працівник юридичного відділу апарату облдержадміністрації – уповноважений з питань доступу до публічної інформації облдержадміністрації для невідкладного надання правової допомоги в ідентифікації документа. Про надання юридичного висновку уповноваженим з питань доступу до публічної інформації облдержадміністрації – працівником юридичного відділу апарату облдержадміністрації невідкладно проставляється відповідна відмітка: „Підпадає під дію Закону України „Про доступ до публічної інформації”, „Не підпадає під дію Закону України „Про доступ до публічної інформації”.
3. Процес реєстрації та обліку запитів щодо
надання публічної інформації
3.1. Реєстрації підлягають усі отримані запити щодо надання публічної інформації. Відсутність повної інформації про запитувача, зазначеної у пункті 1.5 цього Порядку, чи інша невідповідність запиту вимогам пункту 1.5 цього Порядку не є підставою для відмови у реєстрації такого запиту.
3.2. Запити щодо надання публічної інформації отримують реєстраційну дату надходження до головного управління фактичного дня надходження. Запити щодо надання публічної інформації, які надійшли після закінчення робочого часу, отримують реєстраційну дату надходження до головного управління наступного робочого дня за фактичним днем надходження.
3.3. Реєстрація та облік запитів щодо надання публічної інформації, які адресовані начальнику головного управління або головному управлінню в цілому, здійснюються в окремій підсистемі „Запити публічної інформації”. На кожний окремий запит оформлюється відповідна реєстраційна картка в електронній системі, в якій, крім даних, зазначених у пункті 1.5 цього Порядку, обов’язково фіксується час реєстрації.
3.4. При реєстрації в електронній системі документообігу запити щодо надання публічної інформації класифікуються за:
3.4.1 статусом запитувача (фізична або юридична особа): громадська організація, ЗМІ, підприємство тощо;
3.4.2 територією знаходження запитувача: райони області, міста обласного значення, інші області тощо;
3.4.3 тематикою запиту;
3.4.4 способом надсилання запиту: письмово, електронною поштою, у телефонному режимі, факсом, подано особисто.
3.5. На прохання запитувача, який особисто подав запит щодо надання публічної інформації в адміністративному будинку облдержадміністрації, відповідальна особа проставляє реєстраційний номер на другому примірнику запиту, який запитувач залишає собі, або на ксерокопії.
3.6. Реєстраційні картки, запити на паперових носіях та відповіді, які надано запитувачу, формуються у справи та зберігаються в архіві головного управління.
4. Процес розгляду запитів щодо надання публічної інформації
4.1. Первинний розгляд запитів щодо надання публічної інформації, які адресовані начальнику головного управління або головному управлінню в цілому, внесення пропозицій для вчинення резолюцій із дорученнями на підготовку проекту відповіді запитувачу здійснює уповноважений з питань забезпечення доступу до публічної інформації та передає начальнику головного управлінні.
4.2. Після розгляду запити з відповідною резолюцією відповідальною особою передаються до структурних підрозділів головного управління (далі – структурні підрозділи), які згідно з резолюціями мають підготувати проект відповіді запитувачу. Термінові запити з терміном розгляду 48 годин передаються на розгляд структурним підрозділам негайно після накладення резолюції.
4.3. Структурні підрозділи розглядають запит та готують проект відповіді за підписом начальника головного управління.
4.4. Проекти відповідей подаються на підпис у двох примірниках. До проекту відповіді у разі необхідності додаються копії документів (як до першого, так і до другого примірників).
4.5. Термін підготовки відповіді зазначається в реєстраційній картці, але не може перевищувати чотирьох робочих днів з дня реєстрації.
4.6. Проект відповіді запитувачу, завізований керівником структурного підрозділу, який готував проект (у разі коли інформацію готували декілька структурних підрозділів, проект відповіді візують всі керівники), а також уповноваженим, подається на підпис начальнику головного управління.
4.7. При наданні відповіді на запит електронною поштою, лист після його підписання та копії відповідних документів, що додаються до нього, скануються і надсилаються запитувачу.
4.8. У разі коли запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, термін розгляду такого запиту може бути обґрунтовано продовжено до 20 робочих днів за погодженням із головним уповноваженим.
4.9. У разі продовження терміну розгляду запиту головне управління не пізніше терміну, зазначеного у реєстраційній картці відповідного запиту як термін виконання запиту, готує проект листа на адресу запитувача про подовження терміну розгляду запиту з обґрунтуванням причин подовження та у відповідності із пунктом 4.6 цього Порядку.
4.10. Начальник головного управління несе персональну відповідальність за організацію розгляду запитів щодо надання публічної інформації та дотримання термінів їх розгляду, а також за зміст підготовлених відповідей.
5. Процес контролю за дотриманням термінів розгляду запитів
щодо надання публічної інформації
5.1. Уповноважений здійснює контроль за дотриманням термінів розгляду запитів та підготовки проектів відповідей структурними підрозділами.
5.2. Відповідальними за дотримання термінів розгляду запитів та підготовки відповідей є структурні підрозділи, а також посадові особи, на яких покладено контроль за виконанням, особи, визначені в резолюції начальника головного управління, та безпосередні виконавці.
5.3. У разі порушення структурним підрозділом термінів підготовки проекту відповіді запитувачу уповноважений упродовж одного робочого дня інформує про цей факт начальника головного управління для вжиття відповідних заходів.
Заступник начальника
головного управління –
начальник управління з питань
внутрішньої політики О.Корольчук
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ головного управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації
від 01.06.2011 № 5
ЗАПИТ
на отримання публічної інформації
| Кому: Головне управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації |
| П.І.Б. запитувача (фізичної особи, найменування юридичної особи) | |
| Вид, назва, реквізити чи зміст документа, до якого Ви б хотіли отримати доступ | |
| або | |
| Я хотів би отримати доступ до інформації про… | |
Прошу надати мені відповідь у визначений законом термін.
Відповідь надати:
| Поштою | Поштова адреса |
| Факсом | (Вказати номер факсу) |
| Електронною поштою | (Вказати Е-mail) |
| В усній формі | (Вказати номер телефону) |
Вибрати категорію
| Контактний телефон | |
| Дата запиту, підпис | |
Заступник начальника
головного управління –
начальник управління з питань
внутрішньої політики О.Корольчук
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ головного управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації
від 01.06.2011 № 5
ІНСТРУКЦІЯ
щодо процедури подання запиту на інформацію та її отримання
Закон України „Про доступ до публічної інформації” (далі – Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.
Публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених Законом.
Запит на інформацію – це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.
Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.
Запит на інформацію має містити:
1) ім’я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв’язку, якщо такий є;
2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;
3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.
З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію особа може подавати запит шляхом заповнення відповідної форми запиту на інформацію, яку можна отримати в розпорядника інформації.
У разі, якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його має оформити відповідальна особа з питань запитів на інформацію, обов’язково зазначивши в запиті своє ім’я, контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала. Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.
У разі, якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.
У разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.
Інформація на запит надається безкоштовно.
У разі, якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більше як 10 сторінок, запитувач зобов’язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк.
При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.
Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:
1) розпорядник інформації не володіє і не зобов’язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;
2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом;
3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила фактичні витрати, пов’язані з копіюванням або друком;
4) не дотримано вимог до запиту на інформацію тощо.
У відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:
1) прізвище, ім’я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації;
2) дату відмови;
3) мотивовану підставу відмови;
4) порядок оскарження відмови;
5) підпис.
Відмова в задоволенні запиту на інформацію надається в письмовій формі.
Рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.
Заступник начальника
головного управління –
начальник управління з питань
внутрішньої політики О.Корольчук
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ головного управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації
від 01.06.2011 № 5
ПЕРЕЛІК
відомостей, що становлять службову інформацію
та знаходяться в користуванні головного управління з питань
внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації
1. Окремі відомості щодо суспільно-політичної, релігійної ситуації та питань національностей на території області:
- відомості, які містять інформацію про наявні конфлікти на релігійному ґрунті (потенційні конфлікти), їх перебіг, засоби врегулювання, а також про події, які можуть спричинити виникнення конфліктогенних ситуацій у релігійному середовищі;
- відомості, які містять інформацію про наявні конфлікти на міжнаціональному ґрунті (потенційні конфлікти), їх перебіг, засоби врегулювання, а також про події, які можуть спричинити виникнення конфліктогенних ситуацій у сфері міжнаціональних відносин;
- окремі інформаційні і статистичні матеріали щодо стану та тенденцій суспільно-політичної, релігійної ситуації, а також питань національностей на території області.
2. Окремі відомості з особової справи працівників головного управління з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації .
3. Окремі відомості про прийом у головному управлінні з питань внутрішньої політики та інформації облдержадміністрації делегацій, груп, окремих іноземців та проведення роботи з ними.
4. Інформація що міститься в документах головного управління, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов’язані з розробкою напряму діяльності головного управління або здійсненням контрольних функцій, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень.
5. Відомості, що розкривають зміст угод, договорів, контрактів, які за домовленістю сторін вважаються конфіденційними.
6. Відомості про надання та скасування допуску до державної таємниці.
7. Відомості про чисельність працюючих та заброньованих військовозобов’язаних на особливий період за формою № 6-б, встановленою постановою Міжвідомчої комісії з питань бронювання військовозобов’язаних за підприємствами, установами і організаціями на період мобілізації та воєнного часу від 22 травня 1996 року № 1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 16 липня 1996 року № 363/1388.
8. Окремі відомості, щодо захисту інформації в автоматизованих системах, які не підпадають під дію Зводу відомостей, що становлять державну таємницю.
9. Окремі відомості з питань технічного захисту інформації, які не віднесені до державної таємниці.
10. Відомості про порядок, організацію, умови, результати категоріювання виділених приміщень четвертої категорії.
11. Відомості про організацію, порядок роботи користувачів автоматизованих систем четвертої категорії.
12. Інші відомості щодо охорони державної таємниці, які не підпадають під дію Зводу відомостей, що становлять державну таємницю.
Заступник начальника
головного управління –
начальник управління з питань
внутрішньої політики О.Корольчук