Geum.ru

Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків"

Вид материалаДокументы

Содержание


Детінізація капіталу
3.2. Держава і бізнес
Відновлення приватизації на засадах прозорості, конкурентності та ефективності
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

ДЕТІНІЗАЦІЯ КАПІТАЛУ


Залучення до офіційного господарського обороту коштів, які обслуговують тіньові економічні операції або вивезені за кордон, потребує розроблення спеціальної довгострокової політики легалізації тіньового капіталу.

Завданнями Кабінету Міністрів України є:

– внесення до Верховної Ради України законопроекту щодо легалізації капіталу некримінального походження та розроблення і затвердження Урядом відповідної програми заходів;

– розвиток засобів моніторингу фінансових потоків та протидії нелегальному відпливу капіталів за межі України.

Уряд зобов'язується забезпечити:

– розроблення проекту Закону України "Про легалізацію доходів фізичних та юридичних осіб, одержаних із порушенням установлених законодавством правил податкового та валютного регулювання" і відповідної програми заходів щодо легалізації тіньового капіталу;

– розроблення законопроекту щодо внесення змін до Кримінального кодексу України в частині законодавчих гарантій непереслідування власників детінізованих капіталів.

 

3.2. ДЕРЖАВА І БІЗНЕС

СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВОГО СТАБІЛЬНОГО КОНКУРЕНТНОГО СЕРЕДОВИЩА ДЛЯ БІЗНЕСУ

Реальне гарантування державою прав власності є одним з ключових пріоритетів Уряду. Цей пріоритет реалізовуватиметься через неухильне дотримання положень Конституції України щодо забезпечення захисту прав усіх форм власності та рівності перед законом усіх суб'єктів права власності. Ефективне забезпечення гарантій прав власності є надійним підґрунтям для підвищення конкурентоспроможності економіки, забезпечення реальної демократії та сталого економічного розвитку. Забезпечення зазначених гарантій буде підкріплене перебудовою регуляторної політики, спрямованою на створення сприятливого підприємницького середовища, недопущення прямого втручання центральних та місцевих органів виконавчої влади у діяльність суб'єктів господарювання. Така політика вестиме до підвищення передбачуваності регуляторного середовища, розробить прозорий та чіткий механізм взаємодії органів виконавчої влади та суб'єктів господарювання, сприятиме детінізації економічної діяльності.

 

Завданнями Кабінету Міністрів України є:

– подання до Верховної Ради України пропозицій щодо удосконалення системи захисту права власності;

– подання до Верховної Ради України проекту закону України про засади та механізм державної підтримки підприємств, який визначатиме чіткі та прозорі процедури надання державної допомоги згідно з принципами ринкової економіки і міжнародними нормами та правилами і міжнародними зобов'язаннями України та проведення моніторингу її використання;

– нормативно-методичне забезпечення моніторингу результативності прийнятих регуляторних актів, забезпечення прозорості діяльності регуляторних органів під час підготовки, прийняття та перегляду регуляторних актів;

– забезпечення дієвого контролю за дотриманням органами виконавчої влади під час розроблення проектів нормативно-правових актів процедур, визначених Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";

– забезпечення відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади за недотримання вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та необґрунтовані дії, які заподіяли шкоду суб'єктам господарювання;

– розроблення та запровадження механізму, який забезпечує гарантування прав орендарів та орендодавців, зокрема під час інвестування ними в орендовані об'єкти;

– підтримка діалогу між владою та бізнесом, інституційне забезпечення участі фізичних, юридичних осіб та їх об'єднань, територіальних громад у регуляторній діяльності, створення при Кабінеті Міністрів України Національної стратегічної асамблеї з метою забезпечення діалогу між владою, бізнесом і громадянським суспільством;

– подальше спрощення процедури започаткування та провадження господарської діяльності, в тому числі обґрунтоване скорочення кількості дозволів, ліцензій та реального впровадження у практику принципу "єдиного вікна" і видачу зазначених документів за заявницьким принципом;

– упорядкування процедур проведення перевірок суб'єктів господарювання, усунення дублювання функцій контролю різними органами, переорієнтація діяльності контролюючих органів із застосування каральних санкцій на запобігання порушенню норм законодавства та профілактику порушень;

– створення системи постійного моніторингу застосування законодавства з метою виявлення та усунення положень, що уможливлюють корупційні дії;

– формування кадрового потенціалу державної служби, спроможного забезпечувати регуляторну діяльність згідно із сучасними вимогами, запровадження навчальних програм щодо застосування процедур державної регуляторної політики;

– припинення планування надходжень від штрафів під час складання бюджетів усіх рівнів;

– прискорення переходу від обов'язкової сертифікації до проведення оцінки відповідності, приведення процедур, пов'язаних із технічним регулюванням, у відповідність з вимогами СОТ та ЄС, прискорення гармонізації національних стандартів із міжнародними та європейськими.

Уряд зобов'язується забезпечити розроблення пропозицій щодо:

– внесення змін до законів України щодо упорядкування процедури повернення у державну власність раніше приватизованих об'єктів і проведення повторної приватизації;

– внесення змін до законодавства щодо посилення адміністративної відповідальності за недотримання вимог Законів України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності";

– внесення змін до законодавства щодо спрощення процедур одержання документів дозвільного характеру, встановлення вичерпного переліку документів, необхідних для їх одержання, запровадження принципу "мовчазної згоди";

– внесення змін до законів України з метою приведення законодавства у відповідність з положеннями Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

 

ВІДНОВЛЕННЯ ПРИВАТИЗАЦІЇ НА ЗАСАДАХ ПРОЗОРОСТІ, КОНКУРЕНТНОСТІ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ

Прозора приватизація державного майна, спрямована на дотримання загальнодержавних інтересів, є одним з найважливіших інструментів забезпечення ефективності та конкурентоспроможності економіки. Основною метою політики Уряду в сфері приватизації буде оптимізація частки державного сектору економіки, створення умов для підвищення ефективності діяльності підприємств, створення конкурентного середовища. Приватизація повинна сприяти технологічному та управлінському оновленню підприємств, а кошти, що надійшли від приватизації, ефективно розподілятимуться для задоволення потреб подальшого розвитку суспільства.

Завданнями Кабінету Міністрів України є:

– розроблення та впровадження ефективного, прозорого та зрозумілого механізму здійснення контролю за виконанням інвестиційних та соціальних зобов'язань на приватизованих об'єктах;

– перехід до приватизації важливих підприємств на підставі окремих законів, які передбачатимуть комплекс приватизаційних зобов'язань, механізм приватизації шляхом проведення відкритих аукціонів та напрями використання надходжень від приватизації;

– реформування Фонду державного майна, перегляд його функцій та повноважень;

– затвердження довгострокової Програми приватизації, яка визначатиме перелік підприємств, призначених для приватизації, умови передприватизаційної підготовки, строки, умови та механізм приватизації;

– перегляд переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, та подання до Верховної Ради законопроекту з відповідними змінами до цього переліку;

– вжиття обґрунтованих заходів для оптимізації розміру державної частки у приватизованих підприємствах;

– удосконалення процедури банкрутства з метою унеможливлення використання її як інструменту тіньової приватизації.

Уряд зобов'язується забезпечити:

– розроблення проекту Закону України "Про Державну програму приватизації";

– підготовку проекту змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації";

– розроблення та сприяння прийняттю законів, які визначають особливості приватизації важливих підприємств;

– розроблення та сприяння прийняттю законів України щодо внесення змін до деяких законів України (зокрема, "Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом", "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", "Про ліцензування певних видів господарської діяльності").