«Инерционный»
| Вид материала | Сценарий |
- Дорошин Борис Анатольевич, кандидат исторических наук, доцент кафедры философии Пензенской, 60.48kb.
Обоснование наиболее эффективного для Иркутской области сценария развития инновационной деятельности
Выдержки из «Концепции инновационного развития Иркутской области», разработчик – Региональный Инновационный Центр ИрГТУ.
По результатам проведенного анализа развитие инновационной деятельности в Иркутской области возможно на основе реализации трех сценариев:
1. «Инерционный».
2. «Умеренный».
3. «Иркутская область – территория инновационного развития».
Количественные параметры указанных сценариев рассчитаны по данным собственных исследований Регионального центра развития инновационной деятельности ИрГТУ, проведенных в рамках выполнения проекта по заказу Министерства образования и науки РФ «Исследование инновационного потенциала развития Иркутской области».
Сценарий 1: «Инерционный»
Данный сценарий развития инновационной деятельности в Иркутской области предполагает, что региональная инновационная система не получит дальнейшего поступательного развития, а инновационная политика будет основана только на поддержке существующей инновационной инфраструктуры, которая будет в незначительной степени удовлетворять лишь текущие потребности области.
Работа уже созданных элементов инфраструктуры будет направлена на удовлетворение в большей степени текущих потребностей региона. Поэтому данный сценарий развития инновационной деятельности является пассивным, не учитывающим существующие и перспективные потребности Иркутской области в контексте её комплексного социально-экономического развития.
ОСНОВНЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СЦЕНАРИЯ
| Индикатор | 2006 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г. |
| Доля инновационной продукции (продукции с высокой добавленной стоимостью) в общем объеме отгруженной продукции, % | 1 | 4,1 | 5 | 7 |
| Количество технопарков, ед. | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Количество организаций, оказывающих содействие в развитии инновационной деятельности, ед. | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Численность занятых в инновационном предпринимательстве по отношению к числу занятого населения, % | | 3,9 | 5 | 7 |
| Среднегодовая заработная плата занятых в малом и среднем инновационном предпринимательстве, тыс. руб. | | 110,5 | 216 | 426 |
| Выработка инновационной продукции малыми и средними инновационными компаниями Иркутской области на 1 человека, тыс. руб. | | 146 | 327 | 521 |
| Общая численность инновационных компаний | | 47 | 100 | 130 |
| Доля населения Иркутской области с доступом в Интернет, % | | 48,1% | 60% | 65% |
| Доля инновационных компаний, акции которых торгуются на бирже, % | | 0% | 2% | 3,5% |
| Кол-во инновационных компаний на 10000 чел. | | 0,1 | 1 | 1,5 |
| Среднегодовой прирост объемов отгруженной инновационной продукции, % | | 1,4% | 5% | 8% |
| Динамика вновь созданных рабочих мест в инновационной сфере, % к занятым | | 0,9% | 1,2% | 3% |
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЦЕНАРИЯ
| 2008-2015 гг. млн. руб. | 2008-2020 гг. млн. руб. | |
| Всего: | 45 | 81 |
| Бюджетные средства: | 15 | 27 |
| Внебюджетные средства: | 30 | 54 |
Предполагается, что на поддержание созданной инфраструктуры инновационной деятельности администрация Иркутской области будет выделять ежегодно около 3 млн. рублей.
Наличие внебюджетных средств обусловлено существующими затратами, осуществляемыми организациями, на базе которых созданы функционирующие элементы поддерживающей инфраструктуры. Ежегодно эти организации (институты ИНЦ СО РАН, ВУЗы и иные организации) участвуют в различных конкурсах и привлекают средства на поддержку своей деятельности.
Реализация данного сценария не позволит в дальнейшем сохранить сложившиеся позитивные тенденции развития инновационной системы Иркутской области. Поддержание существующей инфраструктуры инновационной деятельности лишь позволит оказывать поддержку проектам, реализуемым в рамках Конкурса инновационных проектов без каких-либо перспектив их коммерциализации.
Сценарий 2: «Умеренный»
В рамках данного сценария усилия будут сосредоточены, как на поддержке существующих элементов инновационной системы, так и на создании экономических стимулов для формирования новых элементов на базе действующих ВУЗов и институтов ИНЦ СО РАН. Такой подход позволит существенно сократить затраты на создание инновационной инфраструктуры и, соответственно, аккумулировать ресурсы на тех направлениях, которые с точки зрения эффективности возврата вложений будут наиболее перспективными.
В состав инфраструктуры будут вовлечены созданные университетские технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и коучинг-центры. Акцент будет сделан на развитие в Иркутской области центров трансфера технологий и инновационно-технологических центров. Будут выработаны инструменты дополнительной областной поддержки инновационных компаний, работающих в Иркутском областном бизнес-инкубаторе, поскольку 95% его резидентов зарегистрированы на территории г. Иркутска.
Появление новых специальностей в ВУЗах города Иркутска для снижения дефицита квалифицированных инженерных и управленческих кадров в инновационной сфере будет определяться исключительно спросом на рынке труда.
В рамках данного сценария будет оказываться содействие участию в конференциях и семинарах, проводиться бесплатные консультации предпринимателям, курсы повышения квалификации для предпринимателей и менеджеров малых предприятий, а также компенсироваться затраты по участию субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
ОСНОВНЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СЦЕНАРИЯ
| Индикатор | 2006 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г. |
| Доля инновационной продукции (продукции с высокой добавленной стоимостью) в общем объеме отгруженной продукции, % | 1 | 4,1 | 10 | 21 |
| Количество технопарков, ед. | 2 | 2 | 3 | 5 |
| Количество организаций, оказывающих содействие в развитии инновационной деятельности, ед. | 4 | 4 | 8 | 12 |
| Численность занятых в инновационном предпринимательстве по отношению к общему числу занятого населения, % | | 3,9 | 7 | 15 |
| Среднегодовая заработная плата занятых в малом и среднем инновационном предпринимательстве, тыс. руб. | | 110,5 | 271 | 657 |
| Выработка инновационной продукции малыми и средними инновационными компаниями Иркутской области на 1 человека, тыс. руб. | | 146 | 546 | 735 |
| Общая численность инновационных компаний | | 47 | 210 | 300 |
| Доля населения Иркутской области с доступом в Интернет, % | | 48,1% | 64% | 68% |
| Доля инновационных компаний, акции которых торгуются на бирже, % | | 0% | 4,5% | 7% |
| Кол-во инновационных компаний на 10000 чел. | | 0,1 | 2 | 5 |
| Среднегодовой прирост объемов отгруженной инновационной продукции, % | | 1,4% | 7% | 10% |
| Динамика вновь созданных рабочих мест в инновационной сфере, % к занятым | | 0,9% | 3% | 7% |
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЦЕНАРИЯ
| 2008-2015 гг. млн. руб. | 2008-2020 гг. млн. руб. | |
| Всего: | 550 | 840 |
| Бюджетные средства: | 200 | 340 |
| Внебюджетные средства: | 350 | 500 |
Реализация сценария предполагает выделение достаточно существенных средств из бюджета Иркутской области, а также привлечение внебюджетных источников на принципах паритетного финансирования расходов на инфраструктуру и реализацию программ по кадровой подготовке и переподготовке специалистов инновационной сферы.
Внебюджетные источники включают средства институтов ИНЦ СО РАН, ВУЗов, прикладных институтов, а также средства иных организаций, претендующих на получение бюджетных средств области на конкурсной основе.
Слабой стороной данного сценария является то, что он направлен преимущественно на поддержку развития малого инновационного предпринимательства и мало учитывает потребности в инновациях организаций, учреждений и предприятий Иркутской области.
Сценарий 3: «Иркутская область – территория инновационного развития»
Реализация данного сценария предполагает поступательное развитие областной инновационной системы, разработку и реализацию региональной инновационной политики, обеспечивающей опережающие темпы развития инновационной деятельности в Иркутской области, как центре инновационной экономики Сибири и Дальнего Востока.
Ключевой особенностью сценария является сочетание имеющегося экономического потенциала Иркутской области, основанного на традиционных отраслях и сферах народного хозяйства, с возможностями опережающего роста, за счёт широкого внедрения и использования инноваций. Особую роль в этом типе развития инновационной деятельности должен сыграть имеющийся инновационный потенциал научно-образовательного комплекса г. Иркутска в сочетании с поддержкой со стороны администрации Иркутской области и возможностями трансфера технологий.
Создание финансовых институтов, инвестирующих в инновационные бизнесы на принципах частно-государственного партнёрства, даст необходимый толчок к взрывному росту малых инновационных компаний и позволит довести долю инновационной продукции в общем объёме отгруженной продукции до самых высоких показателей. Это, в свою очередь, приведёт к росту налогов в бюджет области (создание добавленной стоимости на территории региона), повышению занятости и росту экономики Иркутской области в целом.
Стратегическими направлениями реализации сценария являются:
- создание условий для эффективной деятельности структур, направленных на поддержку малого и среднего наукоёмкого предпринимательства, а также внедрения инноваций на существующих крупных промышленных предприятиях области.
- развитие благоприятной деловой среды, предполагающей создание инновационной финансовой системы, построенной на развитой сети банков, кредитных, страховых организаций, а также специализированных институтов венчурных и прямых инвестиций;
- создание благоприятной информационной среды для привлечения в область инновационных инвесторов (венчурных фондов, фондов прямых инвестиций и т.д.);
- разработка и принятие нормативно-правовых актов, стимулирующих деятельность в инновационной сфере;
- разработка и реализация областных целевых программ развития инновационной деятельности на среднесрочные периоды;
- развитие областной инновационной системы, обеспечивающей темпы опережающего развития инновационной деятельности;
- развитие коммуникативных площадок, таких как венчурные ярмарки и венчурные форумы, способствующих привлечению в город инвесторов, трансферу технологий и обмену передовым опытом в сфере инновационного предпринимательства;
- определение потребностей Иркутской области в подготовке специалистов в сфере инновационного предпринимательства и стимулирование открытия соответствующих специальностей в ВУЗах.
В рамках реализации сценария «Иркутск область – территория инновационного развития» предполагается разработка областных целевых программ развития инновационной деятельности, включающих реализацию комплекса необходимых мероприятий.
Таким образом, реализация данного сценария позволит Иркутской области создать все необходимые условия для эффективного взаимодействии науки, образования, инновационной сферы и органов власти. Такое взаимодействие создаст необходимую базу для повышения качества и уровня жизни населения через динамичное развитие инновационной экономики и позволит Иркутской области стать лидером инновационного развития среди городов Сибири и Дальнего Востока.
В результате реализации концепции по эффективному сценарию ожидается к 2020г. увеличение доли инновационной продукции (продукции с высокой добавленной стоимостью) в общем объеме отгруженной продукции до 40%; количество технопарков до 7; количество организаций, оказывающих содействие в развитии инновационной деятельности до 30; численности занятых в инновационном предпринимательстве до 20%; среднегодовой заработной платы, занятых в инновационном предпринимательстве до 1,1 млн. руб.; общей численности инновационных компаний до 1000 ед.; доли инновационных компаний, торгуемых на бирже до 10%.
ОСНОВНЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СЦЕНАРИЯ
| Индикатор | 2006 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г. |
| Доля инновационной продукции (продукции с высокой добавленной стоимостью) в общем объеме отгруженной продукции, % | 1 | 4,1 | 30 | 40 |
| Количество технопарков, ед. | 2 | 2 | 5 | 7 |
| Количество организаций, оказывающих содействие в развитии инновационной деятельности, ед. | 4 | 4 | 20 | 30 |
| Численность занятых в инновационном предпринимательстве по отношению к общему числу, % | | 3,9 | 15 | 20 |
| Среднегодовая заработная плата, тыс. руб. | | 110,5 | 300 | 1100 |
| Выработка на 1 человека, тыс. руб. | | 146 | 700 | 1500 |
| Общая численность инновационных компаний | | 47 | 500 | 1000 |
| Доля населения с доступом в Интернет, % | | 48,1% | 72% | 80% |
| Доля инновационных компаний, торгуемых на бирже, % | | 0% | 7% | 10% |
| Кол-во инновационных компаний на 10000 чел. | | 0,1 | 15 | 25 |
| Среднегодовой прирост объемов отгруженной инновационной продукции, % | | 1,4% | 9% | 15% |
| Динамика вновь созданных рабочих мест в инновационной сфере, % к занятым | | 0,9% | 5% | 12% |
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЦЕНАРИЯ
| 2008-2015 гг. млн. руб. | 2008-2020 гг. млн. руб. | |
| Всего | 850 | 1400 |
| Бюджетные средства: | 350 | 600 |
| Внебюджетные средства: | 500 | 800 |
Исходя из анализа трех представленных сценариев развития инновационной деятельности в Иркутской области наиболее перспективным является сценарий «Иркутская область – территория инновационного развития».