Книга может быть полезна всем, кто заинтересован познакомиться с процессами правотворчества в 4-х странах Центральной Азии и узнать каким образом общественность может участвовать или влиять на данный процесс.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Государственную тайну составляют сведения, разглашение которых может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние военно-экономического потенциала республики или повлечь другие тяжкие последствия для обороноспособности, государственной безопасности, экономических и политических интересов республики. (Закон РУз «О защите государственных секретов» от 7.05.93 г., ст. 3.)

Диспозитивные нормы - нормы предоставляющие субъектам права возможность самим решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанностей.

Жокаргы Кенес - высший представительный государственный орган суверенной Республики Каракалпакстан.

Жогорку Кенеш - Парламент Кыргызской Республики


Заинтересованная общественность – общественность, которая затрагивается или может затрагиваться процессом принятия решений по вопросам касающимся их прав, свобод или обязанностей или которая имеет заинтересованность в этом процессе; для целей данного определения неправительственные организации содействующие охране, защите и реализации прав и свобод граждан и их объединений и отвечающие требованиям законодательства Кыргызской Республики считаются организациями имеющими заинтересованность.


Законодательная инициатива - официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой. З.и. - первая стадия законодательного процесса, т.е. установленного, как правило, конституцией порядка принятия закона. Влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть данный законопроект на своем заседании.


Законодательный процесс - регламентированный порядок деятельности по принятию

закона, включающий ряд последовательных стадий:

1.Внесение законопроекта (законодательная инициатива)

2. рассмотрение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях)

3.принятие закона

4.промульгация ( подписание закона главой государства)

5. опубликование закона


Закон – нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с установленной процедурой парламентами Республик или путем референдума и регулирующий важнейшие вопросы государственной и общественной жизни.


Избиратели – граждане, обладающие активным избирательным правом.


Инициативная группа – группа граждан, обладающих избирательным правом выступающая инициатором в разработке и принятии нормативного правового акта в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Кенгаш образуется для выполнения решений схода граждан и осуществления текущей деятельности органов самоуправления в составе председателя (аксакала) схода граждан, его советников, председателей комиссий по основным направлениям деятельности схода граждан и ответственного секретаря. (Закон РУзб «Об органах самоуправления граждан» от 14.04.99 г., ст. 12)

Курултай – собрание представителей местных сообществ с целью обсуждения вопросов, представляющих общий интерес.


Конституционный закон – это закон, регулирующий правовые основы государства и конституционного строя.


Кодекс – это закон, содержащий всю или основную массу норм, легально или непосредственно регулирующих определенную сферу общественных отношений.


Лоббизм - это механизм, позволяющий законным образом влиять на принятие государственных решений, контролировать власть и иметь возможность участвовать в управлении делами государства.


Махалля – территориальная единица самоуправления, население которой, объединено общими социально-экономическими условиями (аналогично кварталу в городе).

Маджлиси Оли – Парламент Республики Таджикистан

Мажилис - нижняя палата парламента Республики Казахстан


Нормативный правовой акт (НПА) - это письменный официальный документ установленной формы, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм, т.е. общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение.


Народная (гражданская) инициатива – возможность внесения гражданами и их объединениями проектов нормативных правовых актов в правотворческий орган либо на всенародное обсуждение в порядке установленном законодательством Кыргызской Республики.


Общенародная воля – мнение большинства населения республики в политической,

экономической, социальной сфере. Государство действует, учитывая мнение народа

мнение народа в политической, экономической, социальной сфере. От имени

народа в Республике Узбекистан могут выступать только народные депутаты и

Президент. (Конституция РУз, ст.7)


Общественные объединения - профессиональные союзы, политические партии, общества учёных, женские организации, организации ветеранов и молодёжи, творческие союзы, массовые движения и иные объединения граждан, зарегистрированные в установленном порядке. (Конституция РУз, ст.56)


Олий Мажлис (Парламент) является высшим представительным государственным органом Республики Узбекистан, осуществляющим законодательную власть. (Конституция РУз, ст.76)


Органами самоуправления граждан являются сход граждан (собрание представителей граждан) посёлка, кишлака и аула, а также махалли города, посёлка, кишлака и аула; кенгаш схода граждан; комиссии по основным направлениям деятельности схода граждан; ревизионная комиссия схода граждан; административная комиссия.

Органы самоуправления граждан не входят в систему государственной власти.

Ограничения прав граждан на самоуправление запрещается.

Органы самоуправления граждан пользуются правами юридического лица, имеют печать, подлежат учёту в органах государственной власти на местах.

Принципы деятельности органов самоуправления: демократизм, гласность, социальная справедливость, гуманизм, самостоятельность в принятии решении местного значения, общественная взаимопомощь (Закон «Об органах самоуправления граждан» от 14.04.99 г., ст. 4, ст. 7).

Общественность – одно или более чем одно физическое или юридическое лицо, их ассоциации, организации или группы.


Общественная правовая экспертиза – определение уровня риска и опасности намечаемых нормативных правовых актов, реализация которых прямо или косвенно окажет влияние на нарушение прав граждан или их объединений.


Олий Мажлиса РУз - парламент Республики Узбекистан


Правовой нигилизм (от лат. Nihil - ничего)- одна из форм правосознания и социального поведения личности, группы, характеризующаяся отрицательным (скептическим) отношением к закону и ценностям права. Выражающаяся в пренебрежении, сознательном игнорировании правовых предписаний на практике (в повседневной жизни), выступает одной из причин противоправного поведения, преступности.


Пропорциональная избирательная система – избирательная система, при которой количество мест в парламенте зависит от количества голосов отданных за кандидатов.


Правотворчество – как “вид государственной деятельности, в результате которой воля народа (класса, социальной группы, политических сил, стоящих у власти) выражаются в норме права в виде источника права”.


Положение- это нормативный правовой акт, детально регламентирующий правовой статус, организацию, порядок деятельности государственных органов, организаций и учреждений, а также определяющий их взаимоотношения с другими органами, организациями и учреждениями.


Правила – нормативный правовой акт, детально регламентирующий порядок организации какого-либо вида деятельности.


Референдум - (от лат. “что должно быть сообщено”) - важнейший институт непосредственной демократии, представляет собой голосование избирателей по какому-либо вопросу государственной или общественной жизни.


Регламент- нормативный правовой акт, регулирующий порядок деятельности какого-либо государственного органа и его подразделения.


Сход граждан - высший орган самоуправления граждан, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на соответствующей территории. В сходе граждан участвуют лица, достигшие 18 летнего возраста и постоянно проживающие на территории посёлка, кишлака, аула и махалли (Закон РУз «Об органах самоуправления граждан» от 14.04.99 г., ст. 9)


Сенат - верхняя палата Парламента Республики Казахстан


Хоким – высшее должностное лицо области, района, города; одновременно возглавляет представительную и исполнительную власть на соответствующей территории. (РУз. Закон «О государственной власти на местах» 02.09.93 г., гл. I, ст. 1.)


Список используемой литературы


1. Законодательство Республик Центральной Азии (Кыргызская Республика, Республика Казахстан, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан)

2. В. А. Березко, «Государство и гражданское общество — взаимодействие должно быть эффективным»

3. В.Н. Жуков, «Школа “возрожденного” естественного права в России: между законом и благодатью»

4. А.И. Бобылев, «Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе»

5. А. Д. Бойков, «Опасность негативного правотворчества»

6. И.А. Ильин, «О Сущности правосознания»

7. А.Х. Саидов, С. Исхаков, «Правовые основы светского пути развития Узбекистана»

8. Н. Амрекулов, «К устойчивому безопасному развитию Казахстана»

9. В. А. Закс, «Э. Фромм. Пути из больного общества»

10. «Право на доступ к правотворчеству. Закон. Опыт. Рекомендации», г. Бишкек, 2003 г.

.