Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБМЕН. Время новостей, Андреев Дмитрий, 22.11.2005, №217, Стр. 8
НЕРУШИМЫЙ БЛОК ПАРТИЙНЫХ И БЕСПАРТИЙНЫХ. Время новостей, Гусева Дарья, 22.11.2005, №217, Стр. 4
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБМЕН.

Время новостей, Андреев Дмитрий, 22.11.2005, №217, Стр. 8


ФСФР будет дружить с регуляторами

Глава ФСФР Олег Вьюгин продолжает информировать общественность о том, какие несовершенства российского законодательства мешают регулятору полноценно развивать в России финансовые рынки. Выступая вчера на конференции "Глобализация и интеграция российского и международного финансовых рынков" в Санкт-Петербурге, г-н Вьюгин вернулся еще к одной вечной теме - законе об инсайдерской информации. Обуздать нечистых на руку участников рынка пытался еще прежний глава ФКЦБ Игорь Костиков, но не сложилось (Госдума тогда не одобрила законопроект).

"Из-за отсутствия законодательства об инсайде у нас нет возможности эффективно бороться с инсайдерами и даже нельзя определить круг лиц, которые могут располагать такой информацией" , - заявил вчера г-н Вьюгин. По его мнению, закон должен предоставить регулятору право вести первичное расследование в тех случаях, когда ФСФР считает, что налицо незаконное использование информации и манипулирование ценами. Служба должна иметь право "приходить к тем людям, которые подозреваются, и задавать им неприятные вопросы" , пояснил г-н Вьюгин. Вероятно, в ходе окончательной доработки законопроекта будет определено, когда ФСФР сможет начинать подобную работу - например, в случае если колебания курсов ценных бумаг будут выходить за пределы, которые можно объяснить только рыночными причинами. Диапазон таких колебаний также установят на нормативном уровне.

По словам г-на Вьюгина, черновой вариант закона о борьбе с инсайдом уже готов, правда, вносить его на рассмотрение в правительство и Думу пока рано: сначала необходимо провести внутренний аудит "черновика" , а затем вынести его на широкое обсуждение среди профучастников. При этом Олег Вьюгин надеется, что проект превратится в закон в самом ближайшем времени. Хотя еще весной он говорил, что в Думу законопроект до конца 2005 года вряд ли успеет попасть.

Посетовал вчера Олег Вьюгин и на отсутствие в России центрального депозитария. Он считает создание такого органа необходимым, "несмотря на то, что в России достаточно надежная система регистрации сделок и учета, которая до сих пор сбоев не давала". Как полагает глава ФСФР, отсутствие централизованного депозитария и единого клирингового центра увеличивает цену сделок. Их создание "сделает офшорную систему сделок с акциями непопулярной, инвестор перейдет к сделкам в рублях, а мы будем вести сделки в депозитарии, который гарантирует инвестору права на акции" , помечтал глава ФСФР. В том числе, добавил он, это относится и к правам резидентов РФ покупать ценные бумаги за рубежом.

Еще одна беда российского рынка: на глобальном фондовом пространстве он не считается регулируемым из-за того, что ФСФР не имеет ни одного меморандума об обмене конфиденциальной информацией с регуляторами других стран. Хотя Россия является членом международной организации регуляторов. Для того чтобы присоединиться к системе обмена конфиденциальной информацией, которая, в частности, поможет любому регулятору получать информацию о зарегистрированных в России компаниях (а ФСФР - о зарубежных юрлицах), необходимо принять поправки к закону. Их глава ФСФР рассчитывает получить из Думы уже до конца 2005 года.

Санкт-Петербург

НЕРУШИМЫЙ БЛОК ПАРТИЙНЫХ И БЕСПАРТИЙНЫХ.

Время новостей, Гусева Дарья, 22.11.2005, №217, Стр. 4


Регионам рано отказываться от одномандатных округов

Более двух лет назад на выборах в региональные парламенты была частично введена пропорциональная система. На данный момент уже в трех десятках регионов России в выборах наряду с одномандатниками участвовали списки политических партий. По мнению Центризбиркома, система себя оправдала. Но переходить полностью на выборы по партийным спискам, как это будет на следующих выборах в Государственную думу, пока рано. По мнению экспертов, партийная жизнь в субъектах от нововведений пока оживилась недостаточно.

Российские регионы имеют право избирать не менее 50 % состава местного законодательного собрания по партийным спискам. При желании от одномандатников можно вообще отказаться. Пока так поступили только законодатели Санкт-Петербурга - в 2007 году в регионе весь парламент будет избран по пропорциональной системе. По данным Центризбиркома, уже прошедшие выборы показали, что политические партии стали активнее участвовать в избирательных кампаниях. Причем как при выдвижении списков кандидатов по единому избирательному округу, так и кандидатов-одномандатников. "Мы исходим из того, что пропорциональная система должна стимулировать становление, развитие партий. Если не будет нормальных реальных партий, ничего серьезного по формированию власти у нас не получится" , - объяснил цели проведения реформы глава Центризбиркома Александр Вешняков. При этом, считает председатель ЦИК, решить проблему формирования власти только с помощью мажоритарной системы невозможно, поскольку кандидат в любом случае опирается на поддержку какой-либо группы людей.

При анализе результатов проведенных с применением пропорциональной системы выборов выяснилось, что избиратели все равно отдают предпочтение тем партиям, которые представлены в Государственной думе, поскольку региональные отделения непарламентских партий попросту неизвестны избирателю. При этом число избирателей, голосующих против всех, меньше в округах, где голосуют за партийные списки, и больше в округах, где выбирают одномандатников.

В разговоре с корреспондентом "Времени новостей" член ЦИК Елена Дубровина положительно оценила новую практику: "Явка поднимается, меньше значения теперь имеют финансы. Когда были одни одномандатники, случалось, что они просто на территории своего округа что-то раздавали, подкупали избирателей. Когда на выборы идет партия, раздавать подарки на всей территории области сложно. Но мы собираемся проанализировать, какой состав избран с помощью пропорциональной системы, насколько конструктивный, как влияет на ситуацию в регионах. Чтобы проверить эффективность нового парламента, мы запрашиваем в регионах составы депутатов и смотрим, насколько представлены разные слои населения: гендерные, профессиональные, возрастные. Интересно, кого партии принимают в списки и кого потом выбирают граждане. Как органы власти оценивают результаты работы".

При этом эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Александр Кынев полагает, что законодатели напрасно подходят ко всем регионам с единым клише: "Ситуация во всех разных регионах очень разная. Сейчас проходят выборы в Думу Чукотского АО, там с трудом смогли зарегистрировать два списка партий - от "Единой России" и ЛДПР. Ну нет в регионе партий! И это не единичный случай. Продлевать эту партийную вертикаль до всех городов и весей просто бессмысленно".

Аналитик связывает партийную пассивность в регионах с тем, что на местных выборах не обсуждаются федеральные проблемы, они ближе к конкретному человеку. "Тут решаются сугубо локальные проблемы: взаимодействие с малым и средним бизнесом, планы развития региона, - полагает г-н Кынев.- Подавляющее большинство населения ни в каких партиях не состоит. Выборы персонифицированные. Люди голосуют не за бренд, а за конкретных политиков. Например, Партия мира Магомеда-Сали Аушева на парламентских выборах в Ингушетии заняла второе место, а на федеральном уровне ее вообще нет".

Тем не менее, считает Елена Дубровина, введение пропорциональной системы однозначно будет стимулировать партийное строительство: "Те люди, у которых есть здоровые профессиональные амбиции, будут заинтересованы в партиях, должны будут определить близкую себе партию и в нее вступить". И все-таки, по мнению члена ЦИК, введение полностью пропорциональной системы преждевременно: "Нужно посмотреть, как пройдут выборы в Госдуму, где впервые тоже не будет одномандатников, в законодательное собрание Санкт-Петербурга. Пока нет достаточного доверия избирателей партиям. При этом в партийном списке иногда проходят непубличные люди, но вполне профессиональные, те, кто по одномандатному округу не попал бы в парламент".

Аналитики сходятся во мнении, что пока существуют проблемы структурирования партий. Необходимо, чтобы участники выборов состояли в партиях не один-два года, да и сами партии существовали бы более долгий срок. При этом одни склоняются к тому, что партийная система должна вызревать естественно, отражать естественные потребности общества, иначе она не будет живой. Другие же намерены этот "естественный процесс" стимулировать.