К. С. Фарино заместитель Министра образования Республики Беларусь
| Вид материала | Тезисы |
- Тозик Анатолий Афанасьевич Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Приветственное, 58.25kb.
- Программа приглашение 10 12 марта 2010 г г. Минск Республика Беларусь организаторы:, 89.39kb.
- Заместитель Министра "Белорусская федерация гребли", 374.56kb.
- Информационный бюллетень для социальных организаций №168 от 27. 02. 2011 оо «Белорусская, 390.02kb.
- Типовая учебная программа для высших учебных заведений по направлению специальности, 355.01kb.
- Программа минск 2008 организационный комитет, 370.56kb.
- Регламент взаимодействия организаций здравоохранения, 92.97kb.
- Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия государственных органов, ответственных, 157.85kb.
- Программа 12-й международной научной конференции «Сахаровские чтения 2012 года: экологические, 1964.35kb.
- Инструкция о порядке организации научно-исследовательской работы студентов высших учебных, 102.39kb.
тезисы доклада
на совместном заседании Коллегии
Министерства образования Республики Беларусь
и президиума центрального комитета
белорусского профессионального союза
работников образования и науки
| г. Минск | 25.02.2010 |
К.С. Фарино – заместитель Министра образования Республики Беларусь
| О выполнении Соглашения между Министерством образования Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников образования и науки на 2007 – 2009 гг. и заключении Соглашения на 2010 – 2012 гг. |
Уважаемый Александр Михайлович!
Уважаемые члены коллегии!
Слайд 1 Образование – эта та сфера, которая затрагивает интересы практически каждого жителя нашей страны, и поэтому формирование высокопрофессиональной образовательной среды имеет ключевое значение для стабильного функционирования и успешного развития отрасли. Сотрудничество с отраслевым профсоюзом Министерство образования рассматривает как важнейшее условие повышения качества образования. На конструктивное сотрудничество со структурами отраслевого профсоюза нацелены руководители учреждений образования всех уровней. Ни одно предложение отраслевого профсоюза не остается без внимания и рассмотрения. Мы вместе ищем ответы на непростые вопросы и, как правило, находим пути решения имеющих место проблем.
За три года мы успешно реализовали основные требования, определенные Соглашением на 2007 -2009 годы. Нам проще подводить итоги нашей совместной работы, так как месяц назад были подведены итоги работы отрасли образования за 2009 год и определены задачи на 2010 год. Я остановлюсь лишь на тех вопросах, которые напрямую касаются взаимодействия с профессиональным союзом.
Нужно отметить, что за последнее время сделано немало. Успешно решаются вопросы укрепления материальной базы, создания достойных условий труда и отдыха для педагогических коллективов, детей и учащейся молодежи.
- Укрепление материально-технической базы
Продолжается целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы всех типов учреждений образования, проводятся текущие и капитальные ремонты зданий, приобретается новое оборудование.
Слайд 2
Только в 2009 году выполнено ремонтных работ на 492 (491,3) млрд. руб., или 170 % от плана.
С учетом ежегодного увеличения числа обучающихся возводятся новые общежития, наращиваются объемы ремонта действующих. Слайд 3
В 2009 году на ремонт общежитий израсходовано из республиканского бюджета 38 (37,8) млрд. рублей, что почти в 2 раза больше, чем в 2008 году (17,2 млрд. рублей).
В рамках реализуемого в г. Минске строительного проекта ”Студенческая деревня“ к 2011 году планируется создать дополнительно 8740 мест для проживания студентов в общежитиях. Уже в текущем году будет введено в строй общежитие №8 на 1030 мест для студентов Белгосуниверситета, а также общежитие БГУИР на 240 мест в г. Минске.
Наряду с улучшением материально-технической базы важнейшим условием совершенствования качества образовательного процесса является повышение профессионального уровня педагогических работников, развитие учительского и профессорско-преподавательского потенциала, повышение статуса педагога.
II. Кадровое обеспечение
В системе образования работают педагоги школ, профессионально-технических училищ, колледжей, вузов. Анализ кадрового состава подтверждает, что образование обеспечено профессионалами высокого уровня. К примеру, из 23 ректоров вузов нашей системы 19 докторов наук, в том числе 2 академика и 3 член-корреспондента. Из 32 директоров ссузов – 2 кандидата наук. Слайд 4
В общеобразовательных учреждениях республики работает более 110 тысяч педагогических работников, из них 91 % (90,7) имеют высшее образование, 9% – среднее специальное. В школах в качестве учителей работают более 360 студентов и почти 8 тысяч работников, достигших пенсионного возраста. Очень жаль, что по-прежнему уменьшается количество учителей-мужчин. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях работают 16070 мужчин (14,5%), в прошлом году – 17260 (15%).
С каждым годом повышается квалификация педагогических работников. Слайд 5
Сегодня высшую и первую квалификационную категорию имеют почти 74% учителей (73,8) – 82 687 чел., в 2008 – 72% (71,7) – 81 753 чел., в 2007 – 69% (69,3) – 82 905чел.
Значительно демократизирована процедура аттестации педагогических кадров. Расширен перечень лиц, имеющих право претендовать на ту же квалификационную категорию, которую они получили ранее, при переходе с одной педагогической должности на другую. Предоставлено право педагогическим работникам, имеющим стаж работы в должности 10 и более лет, претендовать на высшую категорию без сдачи квалификационного экзамена.
Вместе с тем, в ряде учреждений образования к вопросам аттестации подходят формально, отсутствует глубокий анализ деятельности учителей. Руководителям, первичным профсоюзным организациям необходимо усилить контроль за выполнением педагогическими работниками требований нормативных правовых документов. Возможно, следует рассмотреть вопрос о подтверждении высшей категории 1 раз в 5 лет.
Ежегодно учреждения образования республики пополняются молодыми специалистами. Слайд 6
Актуальным вопросом является закрепление молодых специалистов по месту их распределения после истечения срока обязательной отработки. Для решения данного вопроса в регионах проводится определенная работа. Так, Могилевским облисполкомом приняты решения (”О мерах по обеспечению жильем педагогических и медицинских работников области“, ”О социальной поддержке педагогических и медицинских работников в сельской местности“), которые обязывают районные исполнительные комитеты выплачивать молодым специалистам единовременную материальную помощь, возмещать расходы по найму жилья. Предусмотрено первоочередное включение педагогических работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списки на строительство жилья с использованием льготных кредитов. Слайд 7
Считаем, что необходимо использовать самые разнообразные меры социальной поддержки педагогов, в том числе молодых специалистов.
В ряде районов Брестской области молодым специалистам, работающим в сельской местности, ежемесячно производится доплата в размере одной базовой величины. В Ветковском, Наровлянском, Кормянском районах Гомельской области молодые специалисты обеспечиваются жильем из жилищного фонда райисполкомов и сельскохозяйственных предприятий.
Качественно работает тот педагог, который не думает о жилищных проблемах, который уверен в завтрашнем дне. А это возможно, если руководитель учреждения образования разумно подходит к заключению контрактов, формированию педагогических коллективов, привлекая к участию в решении этих вопросов профсоюзный комитет.
III. Контракты
Целенаправленная работа, проводимая в течение ряда лет, дала положительные результаты. Cлайд 8
Значительно выросло количество контрактов, заключенных с работниками на 5 лет. Это, безусловно, способствует улучшению психологической обстановки в коллективах, а также повышению ответственности работников по выполнению своих обязанностей.
Вместе с тем, продолжает оставаться проблемным вопрос предоставления работникам дополнительных мер стимулирования труда, предусмотренных Декретом Президента Республики Беларусь № 29, в связи с отсутствием бюджетных средств на эти цели.
Считаем, что важнейшей составляющей профессионального роста педагога является также признание его заслуг, поощрение за достигнутые успехи (моральное поощрение).
IV. Поощрение Слайд 9
Однако ряд учреждений образования и профсоюзных организаций не уделяет должного внимания вопросам поощрения педагогических работников. Так, в 2009 году не было представлено ни одного наградного материала из Кировского, Кличевского, Костюковичского, Славгородского, Хотимского Могилевской области, Бешенковичского, Поставского, Ушачского районов Витебской области, Брагинского, Кормянского районов Гомельской области, Свислочского, Столинского районов Гродненской области, Березинского, Любанского, Смолевичского, Стародорожского Минской области.
Уверен, что повышение статуса педагогического работника, престижа педагогической профессии напрямую зависит от его профессионализма. Рост профессионального уровня возможен только в случае постоянного самообразования, использования современных интерактивных методик, интернет-ресурсов, возможностей дистанционного повышения квалификации, интерактивных методических кабинетов, модернизации педагогического образования, внедрения новых образовательных стандартов и программ.
V. Экономика образования
Бюджет 2009 года в целом позволил обеспечить стабильное функционирование отрасли. В полном объеме осуществляется финансирование социально защищенных статей (заработная плата с начислениями, стипендии, организация питания).
Учреждения образования наращивают усилия по увеличению доходов от внебюджетной деятельности и росту объемов оказания платных образовательных услуг.
В целях реализации Комплекса мер по дальнейшему развитию системы профессионально-технического и среднего специального образования изменены условия экономической деятельности названных учреждений.
Справочно: Предусмотрено освобождение учебных заведений от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость оборотов по реализации товаров (работ, услуг);
утвержден перечень видов деятельности, при осуществлении которых обороты по реализации на территории Республики Беларусь учебными заведениями товаров (работ), произведенных (выполненных) учащимися в процессе обучения, освобождаются от налога на добавленную стоимость;
утвержден перечень видов деятельности, осуществляемой учреждениями профессионально-технического и среднего специального образования, с доходов от которой налог на прибыль уплачивается исходя из фактических результатов работы за истекший календарный год.
Принимаются последовательные меры, направленные на повышение социального статуса работников отрасли, уровня стипендиального обеспечения учащихся и студентов.
В рамках реализации Декрета Президента Республики Беларусь №15 и Программы развития системы дошкольного образования в Республике Беларусь на 2009-2014 годы:
повышены на 5 % тарифные оклады педагогическим работникам, помощникам воспитателей дошкольных учреждений,
установлены доплаты молодым специалистам, с января 2010 года они составляют 81 тыс. рублей,
установлены надбавки руководителям общеобразовательных учреждений за наличие квалификационной категории (от 15 до 30 % тарифного оклада).
На основании постановления Министерства труда и социальной защиты № 67:
предоставлено право устанавливать доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника руководителям дошкольных учреждений и их заместителям, а также руководителям структурных подразделений организаций, финансируемых из бюджета.
Принятая мера обеспечивает прежде всего непрерывность и качество образовательного процесса в период замены временно отсутствующих педагогических работников в учреждениях образования (особенно в дошкольных учреждениях с малочисленным контингентом детей), а также стабильное функционирование учреждений при отсутствии обслуживающего персонала;
усовершенствована оплата труда в учреждении образования «Национальный детский образовательно-оздоровительный центр «Зубренок».
Министерством образования и ЦК профсоюза постоянно ведется разъяснительная работа по применению действующего трудового законодательства.
В результате принятых в течение 2009 года мер повышен уровень заработной платы более 220 тысяч работников учреждений образования. Слайд 10
Вместе с тем, принимаемые меры по совершенствованию оплаты труда работников отрасли являются недостаточными.
Министерством образования при участии ЦК профсоюза на основе анализа уровня среднемесячной заработной платы работников системы образования разработаны предложения по усилению дифференциации оплаты труда педагогов в зависимости от качества и результативности их труда.
В 2009 году продолжена работа по усилению государственной поддержки обучающейся молодежи. Слайды 11,12
А именно:
увеличены размеры всех видов стипендий учащихся ПТУ;
оказывается социальная поддержка студентам, проживающим в общежитии;
частично возмещаются расходы по найму жилья иногородним студентам;
предоставлено право на получение кредита на льготных условиях студентам, получающим первое высшее образование на платной основе, этим правом в 2009 году воспользовались 2388 человек;
осуществляются скидки со стоимости платного обучения, в 2008/2009 учебном году сумма скидок в вузах составила более 3 млрд. руб. (3,1), в ССУЗах – 0,2 млрд. руб.;
оказывается материальная помощь на проезд (до 50% стоимости).
VI. Охрана труда
Соблюдение конституционного права работников на здоровые и безопасные условия труда имеет большое социально-экономическое значение. Упущения в работе по созданию надлежащих условий труда, нарушения требований охраны труда приводят к травматизму на производстве. Министерством образования совместно с ЦК профсоюза работников образования и науки проводится совместная работа по охране труда, что дает положительные результаты.
За 2008 г. и 2009 г. приняли участие в смотрах-конкурсах на лучшую организацию работы по охране труда 3689 учреждений и организаций образования.
В период с 2007 по 2009 годы в комиссии Министерства образования прошли проверку знаний по вопросам охраны труда 1268 руководителей и специалистов.
Несмотря на проводимую работу, за период с 2007 по 2009 год в учреждениях образования, состоящих на профсоюзном учете в отрасли, зарегистрировано 148 несчастных случаев (2007 – 59, 2008 – 51, 2009 –38), в том числе 40 – с тяжелым исходом, 2 – со смертельным. Снижение производственного травматизма по сравнению с 2008 годом составляет 25,5%.
Основными причинами травматизма на производстве явились:
эксплуатация неисправного оборудования и инструмента, невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда,
недостатки в обучении и инструктировании потерпевшего,
нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины,
неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
Не все руководители учреждений образования уделяют должное внимание созданию здоровых и безопасных условий при проведении образовательного процесса, что приводит к тяжелым травмам, а порой и к гибели обучающихся и воспитанников.
VII. Здоровый образ жизни
Принятие мер по созданию условий для организации физического воспитания и спорта учащихся и студентов позволили поднять на новый качественный уровень проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.
Для активизации физкультурно-спортивного движения в системе образования среди взрослого населения Министерством образования совместно с Центральным Комитетом Белорусского профсоюза работников образования и науки в 2007 году создан отраслевой физкультурно-спортивный клуб «Буревестник».
Улучшается материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом. Получили развитие 95 видов спорта, в том числе 48 олимпийских. Ежегодно проводится более 1000 республиканских физкультурных и спортивно-массовых мероприятий.
На Олимпийских играх, проходящих в Ванкувере, студентка экономического университета Дарья Домрачева завоевала бронзовую медаль в биатлоне, выпускник Могилевского университета имени Кулешова Сергей Новиков впервые в истории отечественного биатлона поднялся на вторую ступеньку пьедестала.
На республиканской лыжне, проводимой ежегодно с участием Главы государства, команда Министерства образования традиционно находится в числе лидеров. В этом году мы впервые заняли первое место в своей подгруппе среди 26 команд министерств и ведомств.
Мы понимаем, что особое внимание должно уделяться проведению профилактических мероприятий, направленных на укрепление здоровья.
Благодаря поддержанному Правительством Республики Беларусь предложению об организации оздоровления на базе студенческих санаториев-профилакториев и выделению на эти цели дотаций из средств государственного социального страхования в 2009 году смогли поправить здоровье более 15 тысяч студентов, что на 15 % больше, чем в 2008 году.
В то же время необходимо и дальше заботиться о расширении санаторно-курортного оздоровления тружеников отрасти, более широко использовать в этих целях возможности отечественных здравниц.
Слайд 14
VIII. Проблемы, над которыми необходима совместная работа:
- внедрение новых образовательных стандартов и программ, развитие высокопрофессиональной образовательной среды, повышение качества образования;
- повышение статуса педагогического работника, престижа педагогической профессии;
- совершенствование оплаты труда, в том числе лучших учителей республики, которые проводят мастер-классы;
- оптимизация продолжительности отпусков отдельным категориям педагогических работников;
- дополнительное выделение средств из местных бюджетов на установление стимулирующих выплат;
- предупреждение случаев травматизма;
-укрепление материально-технической базы;
- обеспечение участия педагогических коллективов и профсоюзного актива в важном политическом событии – организации и проведении выборов депутатов в местные советы.
В заключение хотелось бы отметить, что эффективное решение вопросов социальной защиты работников отрасли возможно только в случае хорошо налаженного взамодействия руководства учреждений образования и профсоюзных комитетов. И у нас это есть.
Нам необходимо не только закрепить достигнутое, обеспечить выполнение в полном объеме всех договоренностей, обозначенных в соглашении, и с учетом накопленного опыта принять новое, детально проработанное соглашение на 2010-2012 годы.
Благодарю за внимание.