Новости 6
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
Радио
НОВОСТИ
Маяк, 06.04.2009, 06:00
ВЕДУЩАЯ: Члены Совбеза ООН договорились продолжить консультации по вопросу запуска КНДР ракеты. Никаких документов по поводу возможной реакции на эти события принято не было. Сергей Лавров обсудил ситуацию с госсекретарем США Хиллари Клинтон, и министром иностранных дел Японии. Глава Российского МИДа сообщил что Москва, при оценке старта северокорейской ракеты, будет исходить из поступающей объективной информации о параметрах запуска. Своим мнением на этот счет с телеканалом "Вести" поделился глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев:
Константин КОСАЧЕВ: Насколько я знаю, соответствующие предупреждения были даны не только нам, но и, как минимум, китайцам. Надеюсь, что это может служить косвенным подтверждением того, что Пхеньян пока не принимал никаких решений о выходе из 6-стороннего механизма, и при этом рассматривает, соответственно, Россию и КНР в качестве своих потенциальных партнеров в этом механизме. Если это так, то это хоть небольшой, но лучик надежды в весьма и весьма тревожной ситуации.
ВЕДУЩАЯ: Достоверной информации о запуске до сих пор нет. КНДР заявила накануне об успешном выводе на орбиту спутника связи, США и Южная Корея утверждают, что спутник вместе с ракетой упал в Тихий океан. Кроме того, Токио, Вашингтон и Сеул считают, что речь могла идти об испытании баллистической ракеты, способной нести ядерный заряд. Вашингтон назвал действия Северной Кореи нарушением положения резолюции Совбеза ООН, и призвал международное сообщество осудить Пхеньян.
ВЕСТИ
Радио России, 06.04.2009, 06:00
ВЕДУЩИЙ: Совет безопасности ООН так и не пришел к согласию о реакции на запуск северокорейской ракеты, не было принято никаких решений. Делегации США, Японии, Франции и Великобритании предложили остальным членам Совбеза одобрить резолюцию, осуждающую запуск Пхеньяном ракеты, и ужесточающую санкции по отношению к КНДР, однако Россия и Китай высказались против. В итоге было принято решение, что дальнейшие консультации продолжат 5 постоянных членов Совбеза - это Россия, США, Великобритания, Франция, США, а также делегация Японии. Однако дипломатический источник агентства Рейтер в ООН не исключил, что процесс обсуждения может затянуться на неделю. Напомню, что созыва экстренного заседания Совбеза потребовала Япония: Токио считает, что запуск северокорейской ракеты угрожает безопасности не только Японии, но и всему региону в целом. Глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев не видит особого смысла в экстренном совещании в Совбезе - к этому моменту еще не будет технологических подробностей запуска, и это будет лишь обмен мнениями. При этом реакция Северной Кореи может быть весьма негативной, заявил Косачев в интервью телеканалу "Вести".
Константин КОСАЧЕВ: Вполне возможно, что мы в очередной раз просто спровоцирует КНДР на какие-то неадекватные ответные действия, как это было в 2003 году, когда КНДР под излишним давлением со стороны США сначала вышла из договора о нераспространении, в затем прервала все контакты МАГАТЭ, так что обсуждение того вопроса в совете безопасности абсолютно точно нужно, речь идет о выполнении или невыполнении Пхеньяном решений совета безопасности, но готовить это обсуждение нужно очень тщательно, не допуская никаких сбоев, никаких ошибок, и, безусловно, никаких политических эмоций.
НОВОСТИ
Радио РСН, 06.04.2009, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Госдума поддержала концепцию проекта программы антикризисных мер правительства. Комитету по экономической политике и предпринимательству поручено подготовить и внести на рассмотрение до 10 апреля проект постановления палаты об антикризисной программе. Постановление об отчете правительства по результатам деятельности за прошлый год будет подготовлено до 21 апреля. Оба документа посвящены сегодня выступлению премьер-министра Владимира Путина в Госдуме.
Пресса
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ОБРЫВ
Время новостей, 07.04.2009
Андрей АННЕНКОВ, iToday.ru, специально для "Времени новостей"
Наша страна пока обыгрывает Азербайджан в футбол, но уже отстает от него по уровню IT-развития. Нарастает наше технологическое отставание не то что от Норвегии и Сингапура, а от Вьетнама, Бахрейна, Маврикия и Чили. Несмотря на то что мы, как было сказано Владимиром Путиным в Давосе, не инвалиды. Ежегодный отчет, подготовленный Всемирным экономическим форумом в седьмой раз, отвел России 74-е место среди 134 стран в рейтинге The Networked Readiness Index (NRI) 2008--2009.
Этот рейтинг отражает уровень IT-развития страны, ее готовность использовать IT-технологии и системы цифровой связи для того, чтобы сделать национальную экономику эффективнее. Методика оценки базируется на трех основных группах показателей. Это, во-первых, уровень развития IT-инфраструктуры (в оригинале употреблено слово environment -- среда, окружение) и инфраструктуры связи. Во-вторых, способность государства создать условия, благоприятствующие инновациям, сделать так, чтобы проникновение IT во все сферы деятельности стало "главным пунктом повестки дня". И в-третьих, готовность государства, бизнеса и граждан к использованию IT и систем связи.
74-е место России в NRI 2008--2009 печалит, конечно, но отнюдь не является неожиданностью. В 2003-м Россия была на 69-м месте, в 2004-м -- на 63-м. В 2005-м добралась до 62-го, и это был лучший результат. Потом -- 72, 70 и 72-е место. Теперь опустились еще на пару пунктов. В общем, без драматических перемен.
Пугает, однако, качественная тенденция. Нас опережают все страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Китай и вовсе рванул от нас подальше вверх -- 46-е место. Впереди России оказались многие страны, которые наш обыватель и не привык считать технологически развитыми: Вьетнам, Бахрейн, Маврикий, Чили.
Признают ли у нас NRI 2008--2009 серьезным исследованием? В чем причина низкого места России? Может, сработал фактор территории? Сложно все же большую страну развивать. Попробуй, например, обеспечь доступ к Интернету всем жителям Эвенкии, которых всего-то 20 тыс., но живут они на территории размером с полторы Франции. А может, у нас что-то не так институционально устроено?
С такими вопросами наш корреспондент обратился в Минкомсвязи. По мнению пресс-службы министерства, "методика, которую использует Всемирный экономический форум по определению позиций стран в рейтинге, конфиденциальна. Следовательно, говорить с уверенностью о правильности данных и, соответственно, о положении России в этом рейтинге не представляется возможным".
Между тем в самом отчете есть специальный раздел, в котором объяснено, каким образом рассчитан NRI 2008--2009. Показателей, учитываемых методикой, десятки -- от доступности венчурного капитала до числа абонентов мобильной связи. Все они перечислены, и приведены формулы, по которым рассчитывается рейтинг.
Председатель подкомитета Госдумы по технологическому развитию Илья Пономарев, с которым мы тоже связались, считает: "Доля здравого смысла в ответе министерства есть. Элемент субъективизма при составлении такого рода рейтингов присутствует. Стране надо работать с аналитиками, которые этот рейтинг составляют, -- место в нем имеет значение, от этого зависит конкурентоспособность нашей высокотехнологичной продукции. Но следует признать: то, что мы опускаемся в рейтинге IT-развития, закономерно. Так, практически ничего не сделано для создания электронного правительства".
Сергей Карелов же из Лиги независимых IT-экспертов (ЛИНЭКС) заявил нашему корреспонденту, что методика расчета NRI "одна из лучших в мире".
В отчете Всемирного экономического форума нашей стране посвящен отдельный абзац. В нем специально объясняется, каким образом страна с неплохой системой образования и инновационным потенциалом (45-е место по этим критериям), с развитой наукой (46-е место) оказалась на 74-м месте. Причина -- в уровне развития рынка (96-е место) и качестве его регулирования (85-е место). Отношение государства к IT-развитию страны и готовность правительства использовать IT -- 81-е и 111-е места соответственно.
Иными словами, дела с собственно информационными технологиями у нас обстоят не хуже, чем во многих других странах. А вот с эффективностью их использования -- большие проблемы.
Подготовлено совместно с iToday.ru
МЫСЛИ ВСЛУХ
Гудок, 07.04.2009
Школьников протестируют на знание истории и литературы Парламентарии разработали поправки к закону «Об образовании», предусматривающие обязательную аттестацию школьников после 10-го класса по литературе и истории Отечества.
Как пояснила «Гудку» автор документа, зампред думского комитета по делам Федерации и региональной политики Ирина Яровая, экзамен будет устным, а его результат повлияет на годовую оценку по этим предметам. «Устная проверка знаний школьников необходима, потому что с помощью ЕГЭ невозможно оценить творческую составляющую ответов, понять, научились ли ребята грамотно выражать свои мысли», – сказала Ирина Яровая.
Промежуточная аттестация призвана компенсировать недостаток единого госэкзамена. Если же не вводить обязательных экзаменов по литературе и истории, школьники, в силу своей психологии, не будут серьёзно относиться к этим предметам, считают в Госдуме. По словам парламентария, результаты будут проанализированы экспертами. «Если они окажутся неудовлетворительными, мы будем настаивать на увеличении количества часов в школе по истории и литературе, на изменении учебников, – отметила наша собеседница. – Ведь именно эти предметы оказывают влияние на формирование мировоззрения ребёнка, его чувства сопричастности национальной культуре и традициям».
Между тем в преподавательском сообществе к инициативе депутатов относятся скептически. «От того, что к существующим экзаменам добавится ещё несколько, дети не станут лучше выражать свои мысли. Произойдёт наслоение разных форм аттестации, из-за чего школьники окончательно растеряются», – сказал «Гудку» директор центра образования «Царицыно» (Москва), заслуженный учитель России Ефим Рачевский.
По его мнению, ученики начинают готовиться к ЕГЭ именно в 10-м классе. «Если же введут устные экзамены, ребята просто не будут знать, какие свои навыки им тренировать в первую очередь. А школу потом снова обвинят в том, что она создаёт бесконечные стрессовые ситуации для детей», – отметил учитель.
Старший преподаватель кафедры управления человеческими ресурсами Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Дмитрий Фишбейн полагает, что инициатива депутатов снижает степень самостоятельности образовательных учреждений и не учитывает специфику школ. «По существующему законодательству предмет и форма промежуточной аттестации определяется самим учебным заведением. И это правильно, так как в зависимости, например, от реализуемых школой направлений профилизации она может быть заинтересована в оценке знаний и умений десятиклассников по тому или иному предмету, – пояснил он «Гудку». – И непонятно, зачем школам, которые делают упор на естественные науки и математику, занимаясь подготовкой ребят к поступлению в соответствующие вузы, устраивать экзамены по истории и литературе».
Маргарита Верховская
РОЖДЕНИЕ И КРАХ КРЕМЛЕВСКИХ ЛЕГЕНД
Московская правда, 07.04.2009
Все высшие чиновники, правившие нашей страной с 1917 года, почему-то считали, что любое их обещание всегда найдет широкий и доверчивый отклик у народов России. Практика же свидетельствует: не все то, что обещал народу Кремль, выполняется. Не потому ли к нашим чиновникам относятся в стране весьма скептически и даже отрицательно? Великий Н. Макиавелли в свое время утверждал, что "Государь не волен выбирать народ, но волен выбирать знать".
Народам сегодняшней Российской Федерации со "знатью", выбранной главой государства, полагаю, не очень повезло. Вернее, совсем не повезло. Может, это произошло по причине того, что и выборы некоторых наших "государей" происходили по весьма странной схеме, когда высший государственный пост занимали некие преемники, каждый из которых реальное улучшение жизни народа приносил в жертву благополучию своего предшественника. Вспомним, Б. Ельцин кормил общество сказками о демократии, но одновременно расстреливал из танковых стволов своих политических оппонентов и добротно строил одно из самых коррумпированных государств в мире.
Его преемник В. Путин первым же своим указом обеспечил неприкосновенность гражданина Ельцина и тем самым избавил его от ответственности за содеянное зло, выдал фактическую индульгенцию, а также пролонгировал в бесконечность реальное благополучие всех домочадцев разрушителя страны. Благоденствие же остальных россиян периодически переносится на более поздний срок; замахи-то крупные, но от расцветающего кремлевского пропагандистского букета за версту несет какой-то, на мой взгляд, местечковой авантюрой. Из танков ныне в столице, конечно, не палят, но вряд ли это "демократическое достижение" власти позволит избежать дальнейшего обострения социально-политической обстановки. В условиях финансово-экономического кризиса и низких цен на углеводороды вдохновенные речи кремлевских ораторов об их эффективной работе по повышению благосостояния сограждан в конце концов иссякнут. И тогда нашим высокопоставленным горлопанам придется продемонстрировать народу конкретику. Вот только какую? Ведь судьба всех амбициозных государственных и общественных задумок представителей Администрации президента, обеих палат Федерального Собрания, правящей партии "Единая Россия" и кабинета министров вызывает у нормальных граждан впечатление, что вся наша федеральная команда больше всего заинтересована в собственном благополучии. Даже во времена Ельцина не обнажалась столь явно, как сейчас, пропасть между словами и делами федерального правительства и наших "народных" депутатов. Приведу, на мой взгляд, весьма характерный пример.
Ровно два года назад координатор "Единой России" по национальным проектам Лиана Пепеляева (ныне она заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку) от имени правящей партии заверила россиян в том, что в течение двух лет в ряде регионов РФ будут сданы в эксплуатацию 15 центров по оказанию населению высокотехнологичной медицинской помощи. Очень четко и в то же время проникновенно госпожа Пепеляева произнесла: "Строительство медицинских центров будет способствовать развитию отечественной медицинской науки и техники. Но самое главное - увеличение числа граждан, которым будет оказана необходимая дорогостоящая медицинская помощь, позволит улучшить их здоровье, а во многих случаях продлить им жизнь..."
Так пару лет назад начиналась, вернее, получила развитие одна из самых впечатляющих воображение обывателей кремлевских легенд, у истоков которой в свое время стоял нынешний советник президента России, служивший ранее главой Минздравсоцразвития, господин М. Зурабов. Два года государственная пресса России громко трубила о том, как успешно продвигается возведение центров, работа которых спасет жизни тысяч жителей нашей страны. Дошло до того, что некоторые прокремлевские СМИ серьезно обсуждали вопрос внедрения передового - по скорости - опыта при строительстве центров (использование модулей) в практику возведения жилья и школ. Многие больные россияне начали уж паковать чемоданы, чтобы не затягивать отправку на гарантированное государственными говорунами излечение в высокотехнологических центрах. Уверовавшие в правительственные байки пациенты стали интересоваться стоимостью билетов в города, в которых эти центры вот-вот начнут действовать. Да и жители Барнаула, Владивостока, Краснодара, Астрахани, Пензы, Новосибирска, Челябинска, Хабаровска, Красноярска, Тюмени, Перми, Чебоксар, Калининграда, Смоленска почти поверили в то, что скоро перед названием их городов появится приставка "Нью..." и эти российские территории станут известными всей планете высокотехнологичными медгородами. По аналогии, если читатели помнят, с Васюками, которым голодный Остап Бендер пророчил славу мировой шахматной столицы.
Увы, увы...
В издании "Известия науки" нашел датированную концом октября прошлого года публикацию, в которой отмечается, что "фактически работу в этом году начал лишь один центр". Дополню, это федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии в Пензенской области. По сообщению (12 марта 2009 года) Минздравсоцразвития, 5 марта был подписан акт приемки об окончании строительства такого же центра в Астрахани и произведена 20 февраля приемка строительства федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в Чебоксарах.
И все. А как же двухгодичной давности заявление ответственного функционера "Единой России" Л. Пепеляевой о том, что к маю 2009 года все 15 центров будут сданы в эксплуатацию? Значит, кто-то ввел эту госпожу в заблуждение. Кто конкретно? Нас, жителей России, власть всячески приучает верить правящей партии. Но выявившаяся картина с высокотехнологическими медицинскими центрами наглядно свидетельствует о том, что эта партия способна на ложь. Прошу руководство "Единой России" не спешить подавать на меня в суд, а дать объяснение, кто же конкретно два года назад предоставил Лиане Пепеляевой неверные сведения. По логике, этот человек (или организация) должен понести ответственность за предоставление в нижнюю палату парламента, фракции "Единая Россия" заведомо неверных сведений, обнародование которых в дальнейшем членом правящей партии привело к дезинформации населения Российской Федерации. Проще говоря, обманули народ.
Попробую минут на пять стать руководителем единороссов и попытаюсь ответить на вопрос "склочника" из "Московской правды":
"Неуважаемый господин О. Султанов, партия "Единая Россия" о сроках введения в эксплуатацию 15 высокотехнологичных медицинских центров была проинформирована Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав), на которое правительством РФ было возложено кураторство строительства этих объектов. Но в 2008 году в рамках системной оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти и в целях сокращения их численности Росздрав был ликвидирован, а его функции переданы непосредственно Минздравсоцразвития. А как известно, это министерство осуществляет выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование, и, следовательно, функция по курированию строительства не является для него профильной. А потому строить вышеуказанные медцентры поручено госкорпорации "Ростехнологии", целью деятельности которой является содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции..."
Ну, приблизительно так мне бы ответили. А я бы вновь спросил, но уже не партийных, а правительственных функционеров:
- Общий объем финансирования строительства центров составляет 32 млрд. рублей. 41% этой весомой суммы уже израсходован, то есть 13 млрд. рублей. Займемся подсчетом. На каждый центр должно уйти в среднем 2,1 млрд. рублей. То есть на 13 млрд. можно было построить почти 7 центров. Построили три - в Пензе, Астрахани и Чебоксарах. Наверное, корпорация "Ростехнологии" с удовольствием покроет недостаток миллиардов, необходимых для возведения всех оставшихся высокотехнологичных центров. И такое "спонсорство", думаю, неудивительно - корпорация-то государственная, и это означает, что в качестве спонсора выступит население страны.
И еще вопрос. На сайте Совета при президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике указано, что на 2007 год было запланировано финансирование строительства вышеуказанных центров в размере 28,8 млрд. рублей. Интересно, деньжищи эти все еще в наличии или уже пущены на строительство? И очень уж настораживает недавнее заявление министра здравоохранения и социального развития Т. Голиковой о том, что "...Обязательным условием поступления финансовых средств из федерального бюджета в регионы является софинансирование со стороны местных бюджетов".
Где ж они, сердешные провинциалы наши, найдут средства для такого софинансирования?!
Резюме? Годы назад был очень мощный совместный информационный выброс (перед выборами...) правительства, "Единой России" о невиданной ранее чиновничьей заботе о здоровье простых российских граждан. Под эту заботу (возведение супермедицинских учреждений) из бюджета были выделены весьма внушительные суммы. Из 15 заведений построены всего три. То есть обещанное выполнено на 20%. Чиновничья структура, которая должна была бы ответить за такой провал, юридически уже не существует: в прошлом году новый президент России эту структуру своим указом ликвидировал. Спрашивать "Зину" о финансах смешно, ибо там, где знают весь расклад, чужие не ходят. Интересны и познавательны были бы действия по изучению бухгалтерских документов спешно ликвидированного Росздрава, но сплетники утверждают, что такие действия уже невозможны: то ли пожар произошел, то ли потоп, но архива канувшей в Лету бывшей структуры Минздравсоцразвития якобы в природе уже не существует. Лично я таким слухам не верю и знаю, что если явлюсь в архив Минздравсоцразвития, то всегда смогу ознакомиться в нем с любыми документами бывшего Росздрава, даже по проведенным когда-то тендерам на поставки лекарственных препаратов...
Но как бы там ни было, пятнадцати центров сегодня нет, виновных в этом безобразии тоже нет. Остались ли целы бюджетные миллиарды рублей - я не знаю. Успокаивает лишь то, что одной кремлевской легендой также стало меньше...
Иногда, когда мне хочется умиротворения, я заглядываю в интернет, чтобы на сайте "Единой России" узнать о том, как хорошо мы живем и какое мудрое и заботливое в стране руководство. Единственно чего не найдешь на этом сайте - поименно названных персоналий, вешающих на уши народа лапшу. Но я - старый оптимист, а потому верю, что придет время, когда перестанут гулять анекдоты о Грызлове, который не согласился на повестку дня, предложенную Путиным...
oleg@sultanov.org
Олег СУЛТАНОВ
ШКОЛЬНИКАМ ПРИБАВЯТ ИСПЫТАНИЙ
Московский комсомолец, 07.04.2009
Автор: Подготовил Олег Фочкин Номер полосы: 2
Возможно, вскоре ученики за год до окончания школы в обязательном порядке должны будут сдавать промежуточные устные экзамены по литературе и истории России
Об этом говорится во внесенном в Госдуму законопроекте, автором которого стала депутат Ирина Яровая. По словам Яровой, русская литература и история Отечества — те предметы, которые формируют у подрастающего поколения мировоззрение, гражданскую позицию и культурную идентичность. "После устных экзаменов можно будет понять, может ли он просто нормально разговаривать”, — заявила депутат.
ПРОСИЛИ НЕ ЗАНИМАТЬ
Российская бизнес-газета, 07.04.2009
У государства много идей для решения проблемы рынка облигаций, но мало инструментов
У специалистов финансового рынка новые "модные" темы: судебная практика по неисполненным обязательствам, технологии новации долга, роль государства в реорганизации дефолтных бумаг, обращение дефолтных облигаций на вторичном рынке. Виной тому кризис, на волне которого капитализация рынка корпоративных рублевых облигаций, составляющая 1,6 трлн рублей, по оценке Центра экономических исследований МФПА, в течение этого года из-за дефолтов и отсутствия новых выпусков сожмется в восемь раз. При этом уже сейчас объем рынка непрерывно сокращается как за счет погашения, так и за счет реструктуризации облигаций, по которым произошел дефолт. Впрочем, в самом неблагоприятном случае объем дефолтов достигнет всего 0,8% ВВП. Пока же объем рынка облигаций к ВВП составляет 4%.
За последние 6 месяцев дефолты в той или иной степени коснулись 124 выпусков облигаций на общую сумму более 160 млрд рублей. При этом, по данным информационного агентства Cbonds, до сих пор проблемные эмитенты остаются должны инвесторам примерно 46 млрд рублей.
Тем временем представители государственных органов признаются, что готовых решений по выводу долгового рынка из кризиса у них нет. "Мы прибегаем к пожарным мерам, - отмечает Иван Осколков, директор департамента корпоративного управления министерства экономического развития. - Надо разобраться, кому помогать - эмитентам или кредиторам". Первый вариант, по мнению чиновника, выглядит предпочтительней. Но механизма его реализации пока нет.
Впрочем, эксперты полагают, что вал дефолтов схлынет к маю-сентябрю текущего года, когда с рынка уйдут все выпуски эмитентов третьего эшелона, а это около 150 млрд руб., таким образом, к концу года объем рыночных выпусков облигаций достигнет порядка 700 млрд руб.
Между тем Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) обсуждает вариант защиты инвесторов с помощью создания фонда дефолтных облигаций. По словам главы ФСФР Владимира Миловидова, такой фонд может быть создан для выкупа низкокачественных облигаций из паевых инвестиционных фондов, держателями паев которых являются розничные инвесторы. "Я исхожу из того, что нет необходимости участия в этом фонде государственных средств. Считаю, что ресурсы частного капитала еще полностью не исчерпаны".
Также ФСФР, по сообщению замглавы ведомства Александра Синенко, планирует внести изменения в законодательные акты с тем, чтобы ужесточить требования к поручителям по облигационным займам, по его словам: "В связи с кризисом в России произошла целая волна дефолтов по облигациям. Это связано в том числе и с тем, что у нас нет четких требований к поручителям, а также к залоговому обеспечению. При предъявлении обязательств к исполнению поручитель, как правило, либо изначально не способен выплатить денежные средства, либо уже предпринял все необходимые меры, чтобы этого не делать. У нас есть законодательная инициатива о том, чтобы ввести требования к размеру чистых активов поручителей - юридических лиц. Чистые активы должны соотноситься с размером обязательств эмитента".
Однако, как считает Олег Иванов, эксперт Комитета Госдумы по финансовому рынку , вице-президент Ассоциации региональных банков: "Тот рынок облигаций, который развивался в России в последние 5 лет, больше никогда не повторится. Потому что он был основан на потоке дешевых долларов, которые по фиксированному курсу менялись на рубли. Нормальный механизм урегулирования задолженности при дефолтах так и не был создан. Примеры дефолтов, которых сейчас достаточно, показывают, насколько этот механизм уродлив. Заемщик и кредитор, попавшие в сложную ситуацию, по сути, лишены возможности автономно разрешать свои взаимоотношения. По каждому чиху они должны согласовывать свои действия с регулятором. А Федеральная служба по финансовым рынкам превращается в структуру, которая работает посредником между должником и кредитором. Она решает вопросы, связанные с реструктуризацией долга. Поэтому все мероприятия по реструктуризации превращаются в некоторый набор административных, бюрократических шагов".
В свою очередь, заместитель начальника управления эмиссионных ценных бумаг ФСФР Павел Филимошин заявил: "Мы рассчитывали, что на рынке публичного долга дефолты будут происходить в последнюю очередь, что компании будут стараться занимать и перезанимать, чтобы расплатиться по облигациям. Тем не менее кризис докатился до реального сектора экономики. Многие компании столкнулись с проблемами в реализации продукции и стали объявлять дефолты по облигациям.
У государства сейчас есть политическая воля решить проблемы рынка облигаций. ФСФР не будет в стороне. Могу перечислить законодательные инициативы службы. Это введение института общего собрания владельцев облигаций (облигационеров), института представителя владельцев облигаций, реструктуризация долга по облигациям путем перевода в акции компании-эмитента и т.д."
Кроме того, по словам заместителя директора по листингу и работе с эмитентами ЗАО "Фондовая биржа ММВБ" Дмитрия Ивакина, специалисты Фондовой биржи ММВБ разработали технологию, позволяющую проводить биржевую реструктуризацию дефолтных либо преддефолтных облигаций, обменивая их на другие ценные бумаги. Дмитрий Ивакин отметил, что первые сделки по биржевой реструктуризации облигаций, как ожидается, пройдут на ММВБ уже в первом полугодии 2009 года.
Одним из препятствий к проведению подобных сделок ранее был риск того, что инвесторы, получив в рамках первой части сделки по реструктуризации деньги на свой счет, не выставят заявки на покупку новых бумаг, выпущенных для обмена на старые. Теперь этот риск биржа может устранить во время клиринга.
БЕЗ ТРИНАДЦАТОЙ ЗАРПЛАТЫ
Российская газета, 07.04.2009
На два года минфин рекомендует компаниям отказаться от выплаты бонусов
Госкомпаниям и банкам, получившим господдержку, придется сокращать бонусы, которые они выплачивают своим сотрудникам, в том числе и топ-менеджерам. Об этом в конце прошлой недели сообщил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.
И добавил, что сокращение будет "как минимум на кризисный срок, то есть на два года точно". Аналогичные рекомендации будут даны частным банкам и корпорациям. Сейчас, по словам Кудрина, минэкономразвития и минфин прорабатывают это поручение правительства. В минфине "РГ" вчера подтвердили, что занимаются этим вопросом.
Каким же образом могут быть введены ограничения по бонусам? "Путь достаточно простой, тут я не вижу особых проблем, - пояснил "РГ" член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер. - Если это акционерное общество, в котором государство имеет контрольный пакет акций, то там регулярно собирается совет директоров. Потом есть еще собрание акционеров, на котором утверждаются отчеты и бюджеты компании на перспективу. Оба этих органа имеют право устанавливать бонусы, то есть премии по итогам года. В совете директоров есть люди, которые представляют интересы государства. Если им даются соответствующие директивы, то они их обязаны выполнить. И настоять на принятии решения о сокращении бонусов".
С независимыми компаниями и банками немного посложнее. Но и здесь, по мнению эксперта, не надо принимать какой-то специальный закон. Однако следует разработать условия, на которых будет оказываться господдержка.
"А потом контролировать, как они выполняются, - уточнил эксперт. - Государство вправе затребовать решения, протоколы того же совета директоров компании, на котором определяли размер бонусов. Тут действительно нужна была политическая воля, которую президент Дмитрий Медведев проявил после саммита "большой двадцатки" в Лондоне".
Напомним, что в итоговом документе саммита говорится, что его участники приняли решение о новых правилах платежей и бонусов. "В период кризиса, когда тяжело всем, прежде всего нашим людям, которые имеют совершенно обычные доходы, не время выплачивать бонусы в таких завышенных размерах, - подчеркнул российский президент. - У нас тоже есть примеры высоких вознаграждений". Счетная палата уже начала проверку банков, которые получили государственные деньги. В целом, по подсчетам экспертов, более 190 банков могут попасть под "программу" сокращения бонусов. Однако эксперты отмечают, что единой схемы выплат таких премий, правил, которые бы регулировали на федеральном уровне, нет. Сам механизм, отмечают специалисты, не всегда прозрачен.
Тем временем в прессу просочились данные о ситуации в наших ведущих компаниях. Так, в "Газпроме", по сообщениям СМИ, бонусы и опционы за 2008 год может получить председатель правления в размере 17,5 миллиона рублей, а рядовые члены совета директоров - по 15 миллионов рублей. Крупные премиальные за 2008 год якобы уже получили руководители Газпромбанка. Каждый член совета директоров в среднем премирован по 61,3 миллиона рублей, а каждый член правления - в среднем по 71,9 миллиона рублей. Премиальные в Сбербанке членам правления банка за прошлый год составили 934 миллиона рублей, то есть сумма зарплат и премий менеджерам стала больше на 5 процентов. В ВТБ бонусы по итогам 2008 года составили 534 миллиона - на 53 миллиона больше, чем в прошлом году. В Россельхозбанке в 2008 году выплатили 187 миллионов рублей бонусов. Сами компании пока эти цифры не комментируют.
комментарий
Павел Медведев,
член Комитета Госдумы
по финансовому рынку:
- Бонусы создают ложные стимулы. Например, повысилась капитализация компании, пожалуйста - бонус. А она повысилась за счет того, что шум в печати возник вокруг нее, а не за счет того, что стала лучше работать. Так что с бонусами надо бороться не из жадности, а из-за того, что они дают неправильные стимулы для дальнейшей работы.
Аксаков Анатолий,
президент Ассоциации региональных банков:
- Размеры бонусных выплат в условиях кризиса даже с моральной точки зрения стоит ограничить. А если отвечать на возможные вопросы об уходе в таком случае топ-менеджеров со своих постов, то смею вас уверить: если объявить конкурс, то в сегодняшних условиях по его результатам можно будет набрать не менее профессиональных и эффективных управленцев.
Руслан Гринберг,
директор Института экономики РАН:
- Выплачивать такие жуткие бонусы топ-менеджерам госкомпаний и госкорпораций, да и других частных компаний, сейчас, в условиях кризиса, неприлично. А в России особенно.
У нас разрыв между 10 процентами богатого населения и 10 процентами самых бедных зашкаливает, по официальным данным, в 16 раз, а по неофициальным - в 35 раз. Однако, по закону, выплачивать оговоренные в контрактах суммы от прибыли не возбраняется.
На мой взгляд, нужно вводить прогрессивную шкалу налогов с личных доходов налогоплательщиков. Это можно сделать и в кризис. Ввести, к примеру, три ставки - высшую, 35 процентов которой облагать доходы свыше 1 миллиона рублей в месяц, среднюю - 20 процентов и обычную - 13 процентов, какая сейчас существует для всех без исключения граждан, богатых и бедных. В Америке, к примеру, в 60-х годах прошлого века 80 процентов своих личных доходов отдельные налогоплательщики платили в бюджет. И ничего.
ДЕФИЦИТ ВО БЛАГО - ОХОТНЫЙ РЯД
Российская газета, 07.04.2009
Международный кризис, повлиявший и на экономическую ситуацию в России, заставил депутатов, можно сказать, на марше изменить главный финансовый документ страны.
Корректировать бюджетные планы, уже принятые к исполнению, народным избранникам приходилось и прежде. Но причина была не столь уважительной. Впервые, как заметил, выступая вчера в Госдуме, председатель Счетной палаты Сергей Степашин, параметры бюджета приходится менять не из-за неточности прогнозов. Степашин оценил взвешенный подход правительства к непростой работе - "удалось сохранить социальную ориентацию бюджета". Он получился дефицитным.
Объем доходов федерального бюджета России в 2009 году снизится на 4 трлн 213,5 млрд рублей по сравнению с утвержденными цифрами и составит 6 трлн 713,6 млрд рублей (16,6 процента ВВП). А расходы вырастут почти на 700 млрд рублей. В исправленном бюджете они достигнут 9 трлн 692 млрд рублей (24 процента ВВП). Корректируя основные параметры бюджета, правительство ориентировалось на объем внутреннего валового продукта в размере 40,42 трлн рублей, инфляцию в 13 процентов и среднегодовую цену на нефть Urals 41 доллар за баррель.
"Несмотря на кризисные явления, страна позволит себе увеличить расходы и обеспечить условия не хуже, чем в 2008 году - успешном году для экономики", - сказал, представляя Госдуме проект обновленного бюджета, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. И пояснил не верящим в такие перспективы депутатам: "Сокращения расходов по всем статьям не происходит. Сокращаются расходы на пожелания - на то, что мы хотели бы сделать в будущем". Кудрин обратил внимание думцев на то, что в структуре доходов появилась одна важная позиция - возвращение неиспользованных средств госкорпораций, в том числе РОСНАНО и Фонда содействия реформированию ЖКХ. Появились также и новые возможности - использовать в бюджете доходы таможни. Но налоговые поступления в госказну сократятся. "Сейчас именно та ситуация, когда нам нужно и можно использовать накопленные резервы для поддержки бюджетных расходов, социальных расходов и экономики страны", - заметил Кудрин.
Думские "единороссы" "в принципиальном плане" правительственную концепцию одобрили. Однако, по словам первого вице-спикера нижней палаты Олега Морозова, задумались над тем, как, не меняя макропараметры (доходы, расходы, дефицит), которые внесены кабинетом министров, "провести дополнительную настройку бюджета". "В частности, наша позиция состоит в том, чтобы постараться максимально сберечь бюджетные расходы и направить их в реальный сектор, на инвестиции, прежде всего в инфраструктурные проекты, дороги, строительство жилья. Мы постараемся в дискуссии с правительством ко второму чтению предусмотреть эти изменения в проекте федерального бюджета", - пообещал Морозов. На взгляд коммуниста Сергея Штогрина, "правительство поступило мужественно, не сокращая расходы в этой ситуации". Но депутат считает, что к расходам надо подходить более концептуально. "Например, мы провозгласили, что должны выйти из кризиса с инновационными технологиями, с оснащенными предприятиями, с инновационной наукой. Тогда на эти цели и должны быть нацелены максимальные финансовые ресурсы. А мы сегодня, к сожалению, этого не видим", - сказал Штогрин.
Депутат фракции ЛДПР Максим Рохмистров не уверен, что, если следовать тем мерам, которые предложены в исправленном бюджете, страна без больших потерь сможет выйти из кризиса. Он призвал правительство действовать более решительно.
По мнению Оксаны Дмитриевой ("Справедливая Россия"), самая большая проблема проекта - это дефицит региональных бюджетов. У "справороссов" было немало и других претензий к обновленному бюджету. Но их позиция не повлияла на результат голосования. Предложенные правительством антикризисные бюджетные поправки поддержали 314 депутатов.