Geum.ru

1. о деятельности фнс россии и ее территориальных органов электронные сми официальный Интернет-сайт фнс россии

Вид материалаДокументы

Содержание


Бюджет выйдет в ноль
Это страшное слово «бюджет» Вера Щербина объяснила АП принцип разделки «бюджетного пирога» Приамурья
Дворец или избушка?
Первая трехлетка
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Бюджет выйдет в ноль

Впервые после кризиса Россия может закончить год без дефицита


По итогам этого года доходы бюджета могут оказаться равны расходам. Об этом вчера на заседании президиума правительства заявил премьер-министр Владимир Путин.

"Есть приятные новости, - сообщил он коллегам. - В прошлом году, когда верстали бюджет этого года, исходили из дефицита в 3,6%. По тем данным, которые сегодня поступают из минфина, в текущем году мы сможем свести дефицит к нулю. Скорее всего, бюджет будет бездефицитным".

Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин пошел еще дальше в оптимистичных прогнозах: по его мнению, в 2011 году исполнение главного финансового документа страны возможно с профицитом. "Долги исполнены на 70% годового объема, который мы запланировали и уточнили в июле, - рассказал он, - На данный момент за 8 месяцев профицит составляет 760 млрд рублей. Но в начале года расходы всегда меньше, чем во втором полугодии. Возможны дополнительные доходы по сравнению с тем, что мы планировали и уточняли в июле".

Впрочем, заседание премьер-министр начал с анонса: есть новости хорошие и плохие. Плохой новостью стало откровенно вялое исполнение федеральной программы по ремонту дворов и прилегающих территорий. "По данным минрегиона, мы в начале года перечислили деньги в регионы для ремонта дворовых и прилегающих территорий. Программа должна быть закончена в ноябре, но к сентябрю отремонтировано только 15% дворов и 17% прилегающих территорий. Это так?" - поинтересовался Владимир Путин у министра регионального развития.

Виктор Басаргин сообщил, что всего на исполнение программы запланировано 26,6 млрд рублей, причем на 80% расходы на себя взял федеральный бюджет. При этом на сегодня освоено только 7,7 млрд - при том, что работы должны быть закончены к 1 ноября. Есть субъекты, которые укладываются в установленный срок с опережением, - Кабардино-Балкария, Ивановская область, Алтайский край, Чукотка и Москва. Но при этом минимум в пятнадцати регионах уже есть гарантированное отставание от контрольного срока, а пять сообщили, что закончат не раньше декабря. Но министерство ведет подробный учет и готово еженедельно делиться информацией с премьером. Владимир Путин от этой возможности отказался: "Безобразие! Вы будете с уровня правительства по дворам шастать! Регионы получили деньги в виде исключения, чиновники должны пошевелиться немножко. Дайте информацию, где неблагополучно. Давайте перераспределим деньги в пользу тех, кто может решать задачи, чтобы люди знали, кто как себя ведет на местах".

Следующая тема, поднятая на президиуме, также была связана с регионами. Вице-премьер Дмитрий Козак сообщил, что страна готовится к отопительному сезону с опережением и с учетом повторения природных аномалий: "В прошлом году мы подготовились лучше, чем в позапрошлом. В этом году вышли на большее. Есть уверенность, что к 15 ноября субъекты подготовятся в достаточной степени. Были извлечены уроки из аномальных погодных явлений. Будут пересмотрены нормативы обеспеченности предприятий ЖКХ с тем, чтобы они были рассчитаны на большее количество осадков. Губернатору Петербурга было предложено выделить людей и провести дополнительную проверку ЖКХ с привлечением специалистов и из федеральных органов, и из тех регионов, где эта работа ведется хорошо".

На заседании было утверждено решение о переносе на более поздний срок внедрения экологических стандартов топлива. Переход на Евро-2 должен состояться до конца 2012 года. Запрет на топливо класса ниже чем Евро-3 перенесен на три года - с 31 декабря 2014-го, а на Евро-4 - с начала 2016-го. Также глава минэнерго сообщил об обязательном пункте, внесенном в документ, - введение требований по обязательному информированию потребителей на автозаправках о требованиях и характеристиках топлива.

"Мне Игорь Иванович Сечин вчера рассказывал про меры для обеспечения аэропортов топливом, - вспомнил Владимир Путин и предположил, - Если их менеджмент одновременно будет присутствовать и в заправочных комплексах, значит, они не будут заинтересованы в понижении цен". Шматко начал издалека: "Мы считаем, что для обеспечения стабильной работы ТЗК для аэропортов с пассажирооборотом как минимум от 2 млн человек в год необходимо использовать международную практику - создание альтернативных ТЗК. Чтобы их деятельность была абсолютно прозрачна". "Чтоб не прятались по офшорам, - поддержал коллегу Путин. - Чего прятаться..."

Резко перейдя от керосина к культуре, Путин сообщил о принятии решения о выделении средств из Резервного фонда для ремонта здания киностудии "Союзмультфильм" в 2011 году минкультуры 6 миллионов рублей.

После обсуждения актуальных задач кабмин перешел к основной теме обсуждения: стратегии инновационного развития России до 2020 года. "Это дорожная карта, по которой мы должны будем двигаться, выстраивая приоритеты в инновационном развитии страны, - заявил премьер. - Главным критерием развития должен стать спрос на российскую наукоемкую продукцию как в России, так и за рубежом. Сегодня он не превышает 0,3% - это ничтожно мало. У некоторых наших соседей он выше в разы. У них свое своеобразие есть, часть продукции не является последним писком, но тем не менее их доля прилична. В нашем случае ситуацию нужно менять, но не только за счет традиционно сильных отраслей - энергомашиностроения и вооружения, но и за счет фармацевтики, химии, электроники, нанотехнологий". Также, по мнению главы правительства, необходимо увеличить долю инновационной продукции в промышленном производстве с 4,5-5% до 25-30% к 2020 году. Доля предприятий, внедряющих новые технологии у себя на производстве, должна подняться до 50% минимум. "Инновационный прорыв - это не разовое усилие, - убежден Владимир Путин. - В высокотехнологическом секторе надо постоянно подтверждать свое право на лидерство. Необходимо опираться на прочную базу фундаментальных и прикладных исследований". По мнению главы правительства, финансировать прикладную науку должен бизнес, а фундаментальные исследования - государство. "В ближайшие 10 лет потребуется повысить вложения в НИР (научно-исследовательские работы) и НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) до 2,5-3% ВВП, причем не меньше половины должно прийти из бизнеса".

Кроме того, инновации коснутся самого процесса общения человека с государственной машиной "То, о чем мы много говорим, - электронные формы взаимодействия, электронное правительство - это работа для всех органов власти и управления на ближайшие годы", - предупредил премьер. В рамках инновационной стратегии планируется менять подход к дорожному строительству. Планируется в 2 раза увеличить дорожное строительство и перейти на новое качество работы с подрядчиками.

После заседания с журналистами пообщалась министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Она сообщила, что по итогам президиума стратегия была одобрена: "Было принято решение не делать специального плана по реализации стратегии, но учитывать ее как основной документ при подготовке госпрограмм, - сообщила министр. - Среди них есть непосредственные - развитие образования, научные исследования, но во всех остальных также должен быть инновационный элемент". Она подтвердила, что общий объем бюджетных расходов, которые в ближайшие 10 лет повлияют на инновации, оценивается примерно в 15,7 триллиона рублей. При этом инновационные расходы, непосредственно вытекающие из принятия стратегии, в 2012 году составят около 40 миллиардов рублей, в 2013 году - около 50 миллиардов рублей.


Амурская правда № 166 от 08.09.2011

Это страшное слово «бюджет»

Вера Щербина объяснила АП принцип разделки «бюджетного пирога» Приамурья



Почти 30 миллиардов рублей доходов поступит в бюджет Приамурья в течение следующего года. На что пойдут эти деньги, какие направления получат финансовую поддержку в первую очередь и что за федеральные программы собирается софинансировать область в следующем году, мы выясняли у зампреда правительства Амурской области — министра финансов Веры Щербины.


Дворец или избушка?


— Вера Георгиевна, при слове бюджет у большинства людей возникают ассоциации с чем-то очень сложным, скучным и запутанным.

— И почему все так боятся этого слова? (смеется). На самом деле, бюджет — это просто план, который формируется из доходных возможностей и расходных потребностей. Вот смотрите: решив построить дом, вы садитесь и прикидываете, какое жилище вам хочется. Рисуете этажи, комнаты и веранду. А потом заглядываете в кошелек и начинаете сравнивать желания с возможностями. В итоге на дворец в большинстве случаев не хватает, и приходится строить избушку. Примерно так и здесь.

— Хорошо, а откуда в кошелек Приамурья стекаются деньги?

— Самое основное — это, конечно, налоги. Мы выкручиваемся, как можем, стараемся затянуть в областной бюджет любую копеечку. Вот, например, строительство нефтяной трубы «Восточная Сибирь — Тихий океан». Субподрядчики из Якутии работают на нашей территории? Значит, будьте добры оформить филиал и платить налоги нашей области. Большие надежды мы возлагаем на космодром Восточный — общая сумма инвестиций в этот проект составит порядка 440 миллиардов рублей. А там, как говорится, со 100 рублей 15 и в казну упадет. Есть и другие проекты. Мы не стоим на месте: как только на горизонте появляется новый проект — начинаем прикидывать, как от этого может выиграть бюджет.

— А помощь федеральной казны?

— Конечно, куда мы без нее. На самом деле профицитных субъектов в России менее десятка. Остальные, в том числе и наш, — дотационные. Иначе часть территорий просто «захлебнется» в деньгах, в то время как финансовое положение остальных регионов значительно ухудшится. А ведь медицинские, образовательные и прочие услуги должны получать все жители России в равной степени. Поэтому Министерство финансов проводит выравнивание бюджетов и высчитывает дотацию для каждого региона. Но сумма меняется ежегодно.

— Занять дополнительные средства можно?

— Да, кроме дотации, существует еще и государственный долг. При формировании бюджета мы решаем: справимся своими силами или же будем занимать у государства. Обычно приходится деньги брать. Впрочем, Амурская область считается ответственным заемщиком — мы всегда вовремя гасим долги.

— Сейчас Приамурье что-то должно федеральному бюджету?

— Один миллиард. И еще шесть — коммерческим банкам. Их можно просто погасить, взяв в долг такую же сумму. Но тогда произойдет так называемое рефинансирование кредита. То есть государственная казна от перекладывания из одного кармана в другой ничего не приобретет. Мы сейчас намерены взять 10 миллиардов. Семь вернуть, а остальные потратить на развитие области.

— Так ведь в следующий раз еще больше гасить придется?

— Вот этот потолок и контролируют амурские финансисты: следят, чтобы мы не нахватали больше того, что сможем выплатить. Не волнуйтесь, на сегодняшний день ситуация под контролем.


«Хотелки» и «обязаловка»


— Итак, мы сложили налоги, финансовую помощь и кредитные ресурсы. Что теперь?

— Первым делом мы должны подсчитать расходы на бюджетную сеть. Средства на нее выделяются в обязательном порядке. Нам нужно содержать школы, больницы, амбулатории, колледжи и другие государственные и муниципальные заведения. Кроме того, необходимы средства на зарплаты сотрудникам, коммунальные услуги, питание, медикаменты и так далее. Мы также обязаны выплачивать публичные нормативные обязательства. Пособия ветеранам и их вдовам, инвалидам… Все это — «обязаловка», то, на чем мы никогда не будем экономить. Вот и получается: доходность амурского бюджета — 29,3 миллиарда, расходы на «сеть» — 24,9. Еще пять миллиардов уйдет на публичные нормативные обязательства. В итоге не хватает еще 600 миллионов на развитие.

— А где же программы?

— Ну, мы их называем «хотелками». Как видите, пока на них средств нет. Вот займем 10 миллиардов, семь уйдет на погашение долга, еще 600 млн. — обязательные расходы. А остальные средства пойдут на программы. Какие именно, я пока говорить не стану. Пока все эти вопросы в стадии разработок. Конечно, немалую часть средств «съест» строительство и ЖКХ. В образование необходимо вкладывать, и в систему здравоохранения. Да все важно, конечно. Направлений много, а средств, как всегда, гораздо меньше.

— То есть 2 миллиарда 400 миллионов — это вся помощь из федерального бюджета, на которую мы можем рассчитывать?

— Ну почему же? План — это просто план, и он всегда будет расходиться с реальностью, хоть и не намного. Во-первых, налоговики обычно заявляют сумму, которая пойдет в казну от налогов. Да и мы постоянно ищем новые способы «заработка» для областного кошелька. Поэтому бюджет по несколько раз в году корректируем, и всегда в сторону увеличения. И потом в течение года мы получаем разные виды финансовой помощи из федеральных средств. Но на сегодняшний день система выстроена таким способом, что мы, к сожалению, не можем пока точно сказать, по каким направлениям и сколько денег получим дополнительно. Поэтому учитывать их в плане нельзя.

— А какие министерства получат финподдержку в первую очередь, и могут ли они как-то повлиять на распределение средств?

— Повлиять на нас может только программа развития Приамурья. И приоритеты, которые расставляет губернатор. А выпрашивать деньги у финансистов, мол, нашему министерству нужнее, бесполезно. Есть план, заданный главой региона, — вот по нему мы и работаем.


Первая трехлетка


— Кстати, о планах. В этом году в Приамурье впервые будет сформирован трехлетний бюджет. Какие плюсы и минусы у этого нововведения?

— Знаете, на федеральном уровне трехлетку принимают уже несколько лет подряд. Как показывает практика, и положительного, и отрицательного в нем хватает. Если говорить о хорошем: трехлетний бюджет очень дисциплинирует. Когда формируешь бюджет на один год, получается, в этом году одно начали, в следующем дали деньги на другое. Мы первый объект бросили, начали следующим заниматься. А трехлетний бюджет выстраивает стратегию. И когда ты берешься реализовать какую-нибудь программу, ты должен выстроить ее на три года так, чтобы показать гражданам, что будет в конце.

С другой стороны, такой бюджет менее гибкий. А жизнь постоянно диктует новые условия. Конечно, будь у нас возможность, насоздавали бы резервов — и никаких проблем… Но амурский бюджет это не потянет. А ведь проблема может возникнуть неожиданно. Вот недавний смерч. Кто его мог запланировать? А 47 миллионов — как корова языком слизала. Хотя плюсов, конечно, все равно больше.

— Когда финансисты начинают работать над новым бюджетом?

— Формировать начинаем уже с апреля. Прикидываем основные элементы бюджетной, налоговой политики, программы и все прочее. А самая активная работа начинается после полугодового отчета. В августе наших финансистов на отдыхе не встретишь. В отпуск уходим самое позднее — начало июля. А потом начинается горячее время. И до 10 вечера сидим, бывает, и до 11. А как иначе: на нас лежит огромная ответственность.

— И много бумаги нужно, чтобы распределить все деньги области?

— Бумаги? Да одних только официальных отчетов — листов 900. А еще есть законы, постановления. Если к этому черновики добавить — наверное, в этих листах закопаться можно (смеется). Вот и закапываемся порой. Главное при этом — выжать из тех средств, которыми мы располагаем, максимум пользы. И при этом никого не забыть.