Geum.ru

Держава проголосила туризм пріоритетним напрямком національної культури та економіки І створює сприятливі умови для розвитку туристичної діяльності

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Матеріали до єдиного дня

інформування населення

Полтавщини у квітні 2009 р.


Перспективи розвитку туристичної інфраструктури на Полтавщині
Матеріали підготовлено відділом туризму

і курортів та Головним управлінням інформаційної та внутрішньої політики облдержадміністрації


Держава проголосила туризм пріоритетним напрямком національної культури та економіки і створює сприятливі умови для розвитку туристичної діяльності. Одними з основних напрямків державної політики в галузі туризму, визначеними законодавчо, є:

залучення громадян до раціонального використання вільного часу, проведення змістовного дозвілля, ознайомлення з історико-культурною спадщиною, природнім навколишнім середовищем, організація оздоровлення населення;

забезпечення раціонального використання та збереження туристичних ресурсів, становлення туризму як високорентабельної галузі економіки України, створення ефективної системи туристичної діяльності для забезпечення потреб внутрішнього та іноземного туризму;

створення економічних умов, що стимулюють розвиток туризму в Україні;

заохочення національних та іноземних інвестицій в розвиток туристичної індустрії;

підтримка розвитку туризму в регіонах, визначення статусу окремих туристичних центрів, створення умов для пріоритетного розвитку туристичної індустрії;

розвиток співробітництва із зарубіжними країнами та міжнародними організаціями, участь у міжнародних програмах розвитку туризму, розробка та укладання міжнародних двосторонніх і багатосторонніх договорів у галузі туризму та визначення механізму їх реалізації.

Центральним органом державної виконавчої влади в галузі туризму є Державна служба туризму і курортів Міністерства культури і туризму України. Орган реалізовує державну політику в галузі туризму і несе відповідальність за подальший його розвиток. Місцевими органами державної виконавчої влади в галузі туризму є відповідні структурні підрозділи у складі органів державної виконавчої влади в областях.

Полтавська область дивовижна за своїми туристичними можливостями. Один з наймальовничіших регіонів держави водночас є унікальною скарбницею національної духовності і культури. Неповторна самобутність і краса Полтавського краю, його багата історична спадщина, шанобливо збережені давні традиції народних промислів, екологічно чисті зони та цілющі мінеральні води обумовлюють важливе значення Полтавщини як центру туризму та відпочинку.

Реалізацію державної політики в галузі туризму на території Полтавської області здійснює відділ з питань туризму і курортів облдержадміністрації. Як самостійний структурний підрозділ відділ створений у жовтні 2007 року, шляхом відокремлення від управління культури і туризму облдержадміністрації. Головними завданнями реалізації державної політики в туристичній галузі Полтавської області, що покладені на відділ з питань туризму і курортів облдержадміністрації є: гармонізація обласної нормативно-правової бази; стимулювання будівництва та реконструкції об’єктів туристичної та курортно-рекреаційної інфраструктури, використання інвестиційного потенціалу у розвиток матеріально-технічної бази підприємств туристичної та курортної галузей; сприяння органам місцевої влади у реалізації їх прав та повноважень щодо виконання заходів державної політики в туристичній та курортно-рекреаційній галузях на районному рівні; стимулювання комплексного підходу, системності та послідовності розвитку індустрії туризму в районах; сприяння розвитку сільського зеленого туризму, розбудові «коридорів зеленого туризму», інших напрямків туристичної діяльності (спортивного, екстремального, релігійного, культурно-пізнавального); підвищення рівня рекламно-інформаційної діяльності; залучення громадських та благодійних організацій до участі у налагодженні рекламно-інформаційної діяльності для поширення інформації про туристичні можливості Полтавщини; сприяння розширенню міжнародного співробітництва галузі.

Облдержадміністрація у питаннях розвитку туризму керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства культури і туризму України, розпорядженнями голови Полтавської обласної державної адміністрації, рішеннями обласної ради.

На цей час в області діє Обласна програма розвитку туризму на 2002-2010 роки та виконуються розпорядження голови облдержадміністрації «Про затвердження обласної програми розбудови туристичної інфраструктури за напрямками національної мережі міжнародних туристичних коридорів та основних транспортних магістралей у 2004-2010 роках», «Про затвердження заходів щодо підтримки та розвитку молодіжного та дитячого туризму в області на період 2004-2010 років», «Про затвердження обласних заходів щодо підтримки розвитку сільського зеленого туризму на 2006-2010 роки».

Фінансування галузі в 2008 році склало 500 тисяч гривень, крім цього 800 тисяч гривень було виділено на реалізацію проекту «Створення туристично-рекреаційного кластеру «Гоголівські місця Полтавщини»» (з них 300 тис. виділено обласною радою). А також на підтримку проектів підприємництва у сфері туризму з Фонду підтримки підприємництва в Полтавській області виділено ще 500 тисяч гривень.

Намітились чіткі тенденції до сталого зростання обсягу інвестицій в туристичну галузь області. Зокрема за 2003-2004 роки залучено близько 18 млн. грн., за 2005-2007 роки – 36 млн. грн., 2008р. – 51 млн.

Кількість туристичних фірм в області зросла до 155. За даними Державної податкової адміністрації у Полтавській області до державного бюджету підприємствами області, що надають послуги з організації подорожувань за 2008 рік сплачено 645,9 тисяч гривень, до місцевого бюджету – 320,0 тисяч гривень (по податках, які контролюються податковими органами) це становить близько 0,5% економіки області.

Протягом 2008 року видано 15 тисяч примірників рекламно-презентаційної продукції: буклетів, путівників, календарів. Проведено 5 інформаційних турів для представників ЗМІ області та України, 8 навчальних поїздок для представників туристичних фірм області, 10 нарад, семінарів спільно з обласними громадськими організаціями туристичного спрямування.

На цей час в області в мережу закладів розміщення включено близько 70 об’єктів. З них сертифіковані та присвоєна категорійність 30 об’єктам. Але робота з перевірки засобів розміщення проводяться систематично, ведеться робота щодо сертифікації готельних послуг.

Відповідно до умов двосторонньої Угоди про співпрацю органів місцевого самоврядування міст Полтави та Харкова щодо підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу здійснюється відповідна робота щодо приведення номерного фонду готелів міста до вимог УЄФА. В місті Полтаві передбачено реконструкцію готелів «Алмаз», «Галерея», «Г.О.Л.Д.» «Україна», «Палаццо», ведеться будівництво готелів «Гоголь», «Полтавський гостинний двір», «Алея Гранд». У місті Миргороді здійснено реконструкцію туристичного готелю «Україна», розпочато будівництво 4 нових санаторіїв. Триває будівництво готельного комплексу в селі Світлогірське Кобеляцького району. Проведено поетапну реконструкцію готелю «Колос» у місті Карлівка. На початку 2009 року в Хорольському районі на трасі Київ – Харків введено в дію чотиризірковий готельно-ресторанний комплекс «Каспій». На даний час в області чотири чотиризіркових готелів - «Каспій», «Палаццо», «Галерея» м. Полтава, «Онтаріо» м. Кременчук.

Важлива подія, до якої готується область - фінальна частина Чемпіонату Європи з футболу 2012 року. Це не лише спортивна, це грандіозна туристична подія. Проведення в Україні фінальної частини Чемпіонату Європи з футболу 2012 року окреслило нові пріоритети в туристичній галузі області. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1295 «Про затвердження «Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 з футболу» та відповідної обласної програми сприяння підготовці та проведенню в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року проводиться: будівництво двох тризіркових готелів, облаштування міжнародного транспортного коридору траси Е-40 ( Київ – Харків), а саме: поліпшення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг, встановлення дорожніх знаків, покажчиків руху до об’єктів туризму та закладів туристичної інфраструктури, облаштування стоянок та зупинок для туристичних автобусів на узбіччях автодоріг, а також біля об’єктів туризму та закладів туристичної інфраструктури. До 2012 року планується реконструювати полтавський аеропорт, здійснити випуск довідників, карт-путівників про туристичні можливості районів, розробку виробів декоративно - ужиткового мистецтва, сувенірної продукції «Полтавщина вітає гостей Євро-2012» тощо.

В області створена мережа туристичних інформаційних центрів, основною функцією яких є надання оперативної інформації про наявні туристичні, екскурсійні та курортно-рекреаційні послуги, інформації про заклади розміщення, харчування, поширення рекламно-інформаційної продукції. На даний час центри діють у Полтавському краєзнавчому музеї, управлінні культури Полтавського міськвиконкому, Диканській, Миргородській, Великобагачанській райдержадміністраціях. З метою оптимізації надання туристичної інформації ведеться робота зі створення центрів туристичної інформації у місті Карлівці, на залізничних і автобусному вокзалах в місті Полтаві.

Велике значення для збільшення притоку туристів має просування обласного туристичного продукту на внутрішньому та міжнародному ринках. Це завдання реалізовувалося через представництво області на всеукраїнських та міжнародних туристичних заходах. Цього року туристичний продукт області був представлений майже у двадцяти всеукраїнських та міжнародних асамблеях, ярмарках, виставках, форумах, конференціях, салонах.

Серед них - Міжнародна туристична виставка «Україна – подорожі та туризм» у березні, «Туристичний простір України», що відбувся 27 вересня; ювілейний 15-ий міжнародний туристичний салон «Україна 2008», що відбувся у жовтні (грамота Державної служби туризму і курортів Міністерства культури і туризму України); загальнодержавна виставкова акція «Барвиста Україна» у серпні, Національна виставка-форум українського туристичного продукту «VISIT UKRAINE» у листопаді, що відбулися в Києві; Всеукраїнський туристичний форум: «Туризм і курорти в Україні: стратегія подальшого розвитку» у жовтні у місті Севастополь; .

А за участь у Всеукраїнській виставці-ярмарку сільського зеленого туризму «Українське село запрошує!», що проходила в травні в селі Пирогів на Київщині, область була відзначена Міністром культури України Василем Вовкуном. Експозиція була однією з найяскравіших та найвідвідуваніших. Була представлена і туристичними пропозиціями, і товарами декоративно-ужиткового мистецтва, і кухнею, і автентичним фольклором, що дійсно передавали колорит, самобутність та туристичний потенціал зеленого туризму на Полтавщині.

Сільський зелений туризм - специфічна форма відпочинку в селі з використанням природного, матеріального та культурного потенціалу даної місцевості, пов’язаного з використанням селянського або фермерського господарства, коли проживання, харчування та обслуговування туристів забезпечує сільська родина. Саме цей вид туризму передбачає використання усього рекреаційно-туристичного потенціалу районів області. В літній сезон у мережу сільського зеленого туризму включено близько 60 агроосель. Саме в цьому напрямі туризму можна відзначити Великобагачанський, Диканський, Миргородський, Пирятинський, Полтавський райони.

Діють наступні маршрути:

-“Дзвони собору” присвячений 75-м роковинам Голодомору 1932-1933 років в Україні -, який проходитиме по основним церквам та соборам Полтавщини, пам’ятним знакам та місцях поховання жертв Голодомору;

- «Історичне Поле Полтавської битви» (м. Полтава);

- «Гоголем оспівана земля!» (смт Диканька – с. Гоголеве Шишацького району – с. Великі Сорочинці - Миргород);

- «Історико-культурна спадщина монастирів Полтавщини» (м. Полтава – м. Лубни – с. Козельщина);

- «Дорогами Г.С.Сковороди» (с. Чорнухи);

- «Столиця стародавньої Скіфії – Гелон» (смт Котельва – с. Більськ);

- «Миргород. Подорож до королеви мінеральних вод» та ін.

Все більшою популярністю користуються активні види туризму - водний та кінний. Розроблені нові туристичні маршрути, зокрема водний по річкам Ворскла, Псел, Сула. Кінні туристичні маршрути діють у Великобагачанському, Чутівському, Котелевському, Миргородському, Кобеляцькому районах.

Реалізовуючи туристичний потенціал Полтавщини та відкриваючи нові можливості для шукачів вражень, в 2008 році офіційно впроваджено новий вид туризму – яхтовий (в місті Комсомольську). Яхтовий туризм, це одно-, дво-, триденні тури Дніпром, з ночівлею в палатках на дніпровських острівцях, вечерею, зготованою на вогнищі, ознайомлення з краєвидами. До уваги учасників подорожі старовинне козацьке селище Келеберда, новозбудована церква, яка є взірцем відродження духовності та повернення нації до віри; Полтавський гірничозбагачувальний комбінат у місті Комсомольську; музей, в якому зібрана колекція, що відображає історію створення міста, оглядовий майданчик гірничовидобувного кар’єру, вантажні машини, що мають вагу 150 тон та діаметр колеса 3,15 метрів; подорож у козацькому стані села Григоро-Бригадирівка, Кобеляцького району, де учасники туру мають можливість доторкнутись до козацьких старожитностей, потримати лук, палицю, ознайомитися з іншою оборонною козацькою зброєю, катання на конях.

Створено банк даних інвестиційних проектів галузі, в який увійшло 40 пропозицій з усіх районів області. В ньому:

- гадяцький ландшафтний історико - культурний туристично-оздоровчий парк «Гетьманська столиця» та розбудова туристичної інфраструктури Гадяцького району;

- парк відпочинку «Кочубеївський» історико-культурного комплексу «Диканька», смт Диканька;

- будівництво готельного комплексу «Полузеро», смт Диканька;

- влаштування ландшафтного дендропарку «Диканський» з готельним комплексом, смт Диканька;

- будівництво санаторно-рекреаційного комплексу «Кришталевий Удай», м.Пирятин;

- відновлення архітектурно-паркового комплексу та реконструкція колишнього маєтку Закревських, с. Березова Рудка, Пирятинського району;

- відновлення архітектурно-паркового комплексу та реконструкція колишнього маєтку Муравйових-Апостолів, с. Хомутець, Миргородського району та ін.

Проблемним питанням, що гальмує реалізацію інвестиційних проектів в галузі туризму є законодавчо не вирішене питання набуття інвесторами права на земельну ділянку. Земельний Кодекс України, що визначає порядок набуття власності на землю, передбачає здійснення продажу земельних ділянок державної та комунальної власності на конкурсних засадах шляхом проведення земельних торгів-аукціону і встановлює вимогу щодо визначення порядку проведення земельних торгів також законом. На сьогодні законодавчий акт, який би визначав такий порядок, відсутній.

Основною вимогою інвесторів при новому будівництві є повне забезпечення інженерно-транспортною інфраструктурою ділянки проектування, що в більшості випадків органи місцевого самоврядування забезпечити не в змозі. Крім того, вкладення інвестицій, як правило, відбувається за умови отримання швидкого прибутку. Інвестиційні проекти, які окуповуються протягом довготривалого терміну залишаються не затребуваними. Так, наприклад, у реставрацію пам’яток архітектури залучити інвестиції фактично не можливо.

Проте туризм залишається однією з найперспективніших галузей для Полтавщини. Його розвиток можливий у кожному районі та місті області, адже полтавська земля багата історичною, культурною, етнічною спадщиною, природними, штучними об’єктами тощо.