О регулировании градостроительной деятельности
| Вид материала | Статья |
- Закон г. Москвы от 21 октября 1998 г. N 26 "О регулировании градостроительной деятельности, 93.07kb.
- Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодекс, 1623.62kb.
- Решение №, 102.29kb.
- Решени е, 188.88kb.
- №52-з «О регулировании отношений в области градостроительной деятельности в Республике, 499.8kb.
- Градостроительный кодекс города москвы, 1698.24kb.
- Утвержден и решением Совета Национального объединения, 1120.58kb.
- При осуществлении градостроительной, 281.17kb.
- 12. Архитектура и строительные науки, 430.54kb.
- Федеральный закон, 206.57kb.
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 25. Режим застройки территорий, определённых для градостроительных нужд
1. Режим застройки территорий, определённых для градостроительных нужд, устанавливается в генеральных планах населённых пунктов, планах зонирования и детальных планах территорий.
2. Режим застройки территорий, определённых для градостроительных нужд, обязателен для учёта во время разработки землеустроительной документации.
3. Режим застройки территорий, определённых для градостроительных нужд, за пределами населённых пунктов устанавливается соответствующими районными государственными администрациями, а в случае отсутствия административного района — соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, областной, Севастопольской городской государственными администрациями.
4. Согласование вопросов относительно застройки определённых для градостроительных потребностей территорий смежных территориальных общин осуществляется на основании соответствующих соглашений, отображается в схемах планировки указанных территорий и генеральных планах населённых пунктов.
5. Установление режима застройки территорий, определённых для градостроительных нужд, не влечёт за собой прекращения права собственности или права пользования земельными участками, изменения административно-территориальных границ до момента изъятия (выкупа) земельных участков.
Статья 26. Застройка территорий
1. Застройка территорий осуществляется путём размещения объектов строительства.
2. Субъекты градостроительства обязаны соблюдать градостроительные условия и ограничения во время проектирования и строительства объектов.
3. Исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета принимает меры относительно организации комплексной застройки территорий согласно требованиям настоящего Закона.
4. Право на застройку земельного участка реализуется его собственником или пользователем при условии использования земельного участка согласно требованиям градостроительной документации.
5. Проектирование и строительство объектов осуществляется собственниками или пользователями земельных участков в таком порядке:
1) получение заказчиком или проектировщиком исходных данных;
2) разработка проектной документации и проведение в случаях, предусмотренных статьёй 31 настоящего Закона, её экспертизы;
3) утверждение проектной документации;
4) выполнение подготовительных и строительных работ;
5) принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов;
6) регистрация права собственности на объект градостроительства.
Статья 27. Строительный паспорт застройки земельного участка
1. Застройка приусадебных, дачных и садовых земельных участков может осуществляться на основании строительного паспорта застройки земельного участка (далее — строительный паспорт).
Строительный паспорт определяет комплекс градостроительных и архитектурных требований к размещению и строительству индивидуального (усадебного) жилого дома, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учёта мансардного этажа) с площадью до 300 квадратных метров, хозяйственных зданий и сооружений, гаражей, элементов благоустройства и озеленения земельного участка.
Строительный паспорт состоит из текстовых и графических материалов.
При наличии плана зонирования территории разработка строительного паспорта осуществляется на его основании.
2. Проектирование на основании строительного паспорта осуществляется без получения градостроительных условий и ограничений. Для объектов, указанных в части первой настоящей статьи, разработка проекта строительства осуществляется исключительно по желанию заказчика.
3. Предоставление строительного паспорта осуществляется специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры на бесплатной основе на протяжении десяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления и пакета документов, перечень которых определяется центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.
4. Порядок выдачи и форма строительного паспорта определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.
Статья 28. Малые архитектурные формы и временные сооружения для проведения предпринимательской деятельности
1. Малая архитектурная форма — небольшое сооружение декоративного, вспомогательного или иного назначения, которое используется для улучшения эстетичного вида общественных мест и городских объектов, организации пространства и дополняет композицию домов, зданий, их комплексов.
К малым архитектурным формам принадлежат:
1) беседки, павильоны, навесы;
2) парковые арки (аркады) и колонны (колоннады);
3) уличные вазы, вазоны и амфоры;
4) декоративные фонтаны и бассейны, искусственные парковые водопады;
5) монументальная, декоративная и игровая скульптура;
6) уличная мебель (лавки, лавы, столы);
7) садово-парковое освещение, фонари;
8) ступеньки, балюстрады;
9) парковые мостики;
10) оборудование детских игровых площадок;
11) павильоны остановок общественного транспорта;
12) изгороди, ворота, решётки;
13) мемориальные сооружения (надгробия, стелы, обелиски и т. п.);
14) рекламные и информационные стенды, доски, вывески;
15) иные объекты, определённые законодательством.
2. Временное сооружение торгового, бытового, социально-культурного или иного назначения для осуществления предпринимательской деятельности — одноэтажное сооружение, которое изготовляется из облегчённых конструкций с учётом основных требований к сооружениям, определённых техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, и устанавливается временно, без устроения фундамента.
Временное сооружение для осуществления предпринимательской деятельности может иметь закрытое помещение для временного пребывания людей (павильон площадью не более 30 квадратных метров по внешнему контуру) или не иметь такого помещения.
3. Размещение малых архитектурных форм осуществляется согласно Закону Украины «О благоустройстве населённых пунктов».
4. Размещение временных сооружений для проведения предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.
Статья 29. Исходные данные
1. Физическое или юридическое лицо, которое подало в исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета заявление о намерении относительно застройки земельного участка, который находится в собственности или пользовании такого лица, должно получить исходные данные для проектирования объекта строительства.
2. Исходные данные должны содержаться в полном объёме в общедоступной градостроительной документации на местном уровне.
3. Основными составляющими исходных данных являются:
градостроительные условия и ограничения;
задания на проектирование, которые определяют обоснованные требования заказчика к планировочным, архитектурным, инженерным и технологическим решениям и свойствам объекта градостроительства, его основным параметрам, стоимости и организации его строительства и составляются с учётом градостроительных условий и ограничений, технических условий.
4. Градостроительные условия и ограничения предоставляются соответствующими специально уполномоченными органами градостроительства и архитектуры на бесплатной основе.
Перечень объектов строительства, для проектирования которых градостроительные условия и ограничения не предоставляются, определяет центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.
5. Специально уполномоченный орган градостроительства и архитектуры определяет соответствие намерений относительно застройки земельного участка требованиям градостроительной документации на местном уровне.
6. Рассмотрение заявления и предоставления исходных данных или принятие решения об отказе в выдаче исходных данных осуществляются специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры на протяжении десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
Решение об отказе в выдаче исходных данных принимается в случае несоответствия намерений относительно застройки земельного участка требованиям градостроительной документации на местном уровне.
7. При наличии плана зонирования или детального плана территории градостроительные условия и ограничения предоставляются специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры.
8. В градостроительные условия и ограничения могут включаться требования относительно архитектурных и инженерных решений.
9. Состав, содержание, порядок предоставления градостроительных условий и ограничений определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.
10. Исходные данные являются действующими до завершения строительства объекта. Изменения в исходные данные могут вноситься только по согласию заказчика.
Статья 30. Технические условия
1. Технические условия — комплекс условий и требований к инженерному обеспечению объекта строительства, которые должны соответствовать его расчётным параметрам, в частности относительно водо-, тепло-, энерго- и газоснабжение, канализации, радиофикации, внешнего освещения, отвода ливневых вод, телефонизации, телекоммуникации, диспетчеризации, пожарной и техногенной безопасности.
2. Физическое или юридическое лицо, которое имеет намерение относительно застройки земельного участка, который находится в его собственности или пользовании, имеет право на получение технических условий согласно представленному им заявлению.
Технические условия предоставляются на протяжении десяти рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления.
3. Технические условия должны соответствовать законодательству, содержать достоверную информацию и обоснованные требования к объектам строительства, а также соответствовать намерениям заявителя относительно застройки земельного участка.
4. В технических условиях учитывается, что место присоединения инженерных сетей заказчика к магистральным или иным инженерным сетям располагается на границе земельного участка заказчика или по его согласию на территории такого земельного участка.
5. Если техническими условиями предполагается необходимость строительства заказчиком инженерных сетей или объектов инженерной инфраструктуры вне границ его земельного участка, размер долевого участия в развитии инфраструктуры населённого пункта уменьшается на сумму их сметной стоимости, а такие инженерные сети и/или объекты передаются в коммунальную собственность.
В случае если сметная стоимость строительства инженерных сетей и/или объектов инженерной инфраструктуры превышает размер долевого участия заказчика в развитии инфраструктуры населённого пункта, орган местного самоуправления принимает решение о возмещении заказчику разницы между осуществлёнными расходами и размером долевого участия заказчика в развитии инфраструктуры населённого пункта.
6. Состав, содержание, порядок предоставления технических условий и порядок определения стоимости услуг по их предоставлению определяются соответствующими центральными органами исполнительной власти.
7. Технические условия являются действующими до завершения строительства объекта. Изменения в технические условия могут вноситься только по согласию заказчика.
8. При отсутствии на соответствующей территории необходимого водо-, тепло-, электро-, газоснабжения, его недостаточной мощности по решению заказчика может быть предусмотрено применение автономных систем инженерного обеспечения в установленном законодательством порядке.
Статья 31. Проектная документация на строительство
1. Проектная документация на строительство объектов разрабатывается в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, с учётом требований градостроительной документации и исходных данных и соблюдением требований законодательства, государственных строительных норм, стандартов и правил и утверждается заказчиком.
К проектной документации на строительство объектов, которые представляют повышенную экологическую опасность, а также объектам, которые подлежат оценке воздействия на окружающую природную среду в трансграничном контексте, прилагается оценка существующего или предполагаемого воздействия на состояние окружающей природной среды. Перечень таких объектов определяется Кабинетом Министров Украины.
2. Экспертиза проектов строительства проводится в установленном Кабинетом Министров Украины порядке экспертными организациями независимо от формы собственности, которые соответствуют критериям, определённым центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры. При этом к проведению экспертизы привлекаются (в том числе на основании гражданско-правовых договоров) эксперты по вопросам санитарного и эпидемиологического благополучия населения, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной, техногенной, ядерной и радиационной безопасности, которые прошли профессиональную аттестацию, которая проводилась с привлечением представителей соответствующих центральных органов исполнительной власти, и получили соответствующий квалификационный сертификат. Порядок проведения профессиональной аттестации таких экспертов устанавливается Кабинетом Министров Украины.
{Часть вторая статьи 31 вступает в силу через три месяца со дня вступления в силу настоящего Закона — см. подпункт 2 пункта 1 раздела V «Заключительные положения» настоящего Закона}
3. Не подлежат обязательной экспертизе проекты строительства объектов I—III категориям сложности.
{Часть третья статьи 31 вступает в силу через три месяца со дня вступления в силу настоящего Закона — см. подпункт 2 пункта 1 раздела V «Заключительные положения» настоящего Закона}
4. Обязательной экспертизе подлежат проекты строительства объектов, которые:
1) принадлежат к IV и V категориям сложности, — относительно соблюдения нормативов по вопросам санитарного и эпидемиологического благополучия населения, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной, техногенной, ядерной и радиационной безопасности, прочности, надёжности и необходимой долговечности;
2) сооружаются на территориях со сложными инженерно-геологическими и техногенными условиями, — в части прочности, надёжности и долговечности;
3) сооружаются с привлечением бюджетных средств, — относительно сметной части проектной документации.
По решению заказчика может проводиться также экспертиза проектов строительства иных объектов, нежели предусмотрены в этой части.
{Часть четвёртая статьи 31 вступает в силу через три месяца со дня обретения действия настоящим Законом — см. подпункт 2 пункта 1 раздела V «Заключительные положения» настоящего Закона}
5. Установление случаев и порядка проведения экспертизы проектов строительства иными законами не допускается.
{ Часть пята статьи 31 вступает в силу через три месяца со дня вступления в силу настоящего Закона — см. подпункт 2 пункта 1 раздела V «Заключительные положения» настоящего Закона}
6. Проектная документация на строительство объектов не требует согласования государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами, образованными такими органами.
Статья 32. Категории сложности объектов строительства
1. Все объекты строительства по сложности архитектурно-строительного решения и/или инженерного оборудования делятся на I, II, III, IV и V категории сложности.
2. Категория сложности объекта строительства определяется согласно государственным строительным нормам и стандартам на основании класса последствий (ответственности) такого объекта строительства.
3. Отнесение объекта строительства к той или иной категории сложности осуществляется проектной организацией и заказчиком строительства.
4. Порядок отнесения объектов к IV и V категориям сложности определяется Кабинетом Министров Украины.
Статья 33. Осуществление комплексной застройки территории
1. Комплексная застройка территории осуществляется с целью обеспечения реализации общественных интересов и направляется на предварительное проведение инженерной подготовки, сооружение внешних инженерно-транспортных сетей, объектов социальной сферы, жилых домов, иных объектов строительства, а также на благоустройство территории. Комплексная застройка территории может осуществляться путём комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда одним или несколькими инвесторами.
2. Решение об организации комплексной застройки территории в определённых границах и решение о размещении объектов строительства на территории населённых пунктов и за их границами во время комплексной застройки территории принимает исполнительный орган районного, сельского, поселкового, городского совета согласно его полномочиям в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Решение о разработке детального плана определённой территории одновременно является решением о комплексной застройке этой территории.
3. Функции заказчика на строительство исполнительный орган местного совета, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации (в случае делегирования им таких полномочий соответствующими советами) выполняют непосредственно или могут делегировать их на конкурсной основе генеральному подрядчику (подрядчику) в порядке, установленном законодательством.
Функции заказчика комплексной застройки территории может выполнять собственник (пользователь) соответствующего земельного участка в пределах такого земельного участка, переданного (предоставленного) ему в установленном законом порядке.
4. Размещение объектов строительства на территории населённых пунктов и за их границами во время комплексной застройки территории осуществляется исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета согласно его полномочиям путём предоставления градостроительных условий и ограничений или выдачи строительного паспорта согласно градостроительной документации в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
5. Регулирование земельных отношений во время комплексной застройки территории осуществляется согласно земельному законодательству.
Статья 34. Право на выполнение строительных работ
1. Заказчик имеет право выполнять строительные работы после:
1) направления заказчиком уведомления о начале выполнения строительных работ Государственной архитектурно-строительной инспекции или её территориальному органу (далее — инспекции государственного архитектурно-строительного контроля) по местонахождению объекта строительства — относительно объектов, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта, которые не нуждаются в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ или получении разрешения на выполнение строительных работ согласно перечню объектов строительства, утверждённому Кабинетом Министров Украины. Форма уведомления о начале выполнения строительных работ и порядок его представления определяются Кабинетом Министров Украины;
2) регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ — относительно объектов строительства, которые принадлежат к I—III категориям сложности;
3) выдачи заказчику соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля разрешения на выполнение строительных работ — относительно объектов строительства, которые принадлежат к IV и V категориям сложности.
2. Указанные в части первой настоящей статьи документы, которые предоставляют право на выполнение строительных работ, являются действующими до завершения строительства.
3. Государственная архитектурно-строительная инспекция в порядке, определённом центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, ведёт единый реестр полученных уведомлений о начале выполнения подготовительных строительных работ, зарегистрированных деклараций о начале выполнения подготовительных и строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов, который формируется на основании информации, представленной соответствующими инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля.
Доступ пользователей к данному реестру осуществляется бесплатно через официальный веб-сайт Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины.
4. Реконструкция или капитальный ремонт автомобильных дорог, железнодорожных путей, линий электропередачи, связи, трубопроводов, иных линейных коммуникаций в пределах земель их размещения может быть проведена при отсутствии документа, который удостоверяет право собственности или пользования земельным участком.
5. Контроль за выполнением подготовительных работ по вынесению инженерных сетей, строительных работ осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля.
Статья 35. Выполнение подготовительных работ
1. После приобретения права на земельный участок заказчик может выполнять подготовительные работы, определённые государственными строительными нормами, стандартами и правилами, кроме вынесения инженерных сетей и удаления зелёных насаждений, с уведомлением соответствующей инспекции государственного архитектурно-строительного контроля.
2. Подготовительные работы по вынесению инженерных сетей и удалению зелёных насаждений заказчик осуществляет на основании зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ.
Выполнение подготовительных работ, в том числе по вынесению инженерных сетей и удалению зелёных насаждений, может осуществляться на основании зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ или разрешения на выполнение строительных работ.
Выполнение подготовительных работ по вынесению инженерных сетей и удалению зелёных насаждений без регистрации указанной декларации или получения разрешения на выполнение строительных работ запрещается.
3. Зарегистрированная декларация о начале выполнения подготовительных работ не даёт права на выполнение строительных работ.
4. Регистрацию декларации о начале выполнения подготовительных работ осуществляют соответствующие инспекции государственного архитектурно-строительного контроля на бесплатной основе на протяжении пяти рабочих дней со дня получения декларации.
При наличии зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ (направлении уведомления в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля согласно части первой настоящей статьи) получение заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком иных документов разрешительного характера для выполнения подготовительных работ и удаления зелёных насаждений в пределах строительной площадки не требуется.
5. Форма декларации о начале выполнения подготовительных работ, порядок её представления и регистрации, форма уведомления об изменении данных в зарегистрированной декларации определяются Кабинетом Министров Украины.
6. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отвечают отказом в регистрации декларации о начале выполнения подготовительных работ, если декларация представлена или оформлена с нарушением установленных требований.
Решение об отказе в регистрации декларации о начале выполнения подготовительных работ принимается в срок, предусмотренный для регистрации декларации.
7. В случае если инспекция государственного архитектурно-строительного контроля не зарегистрировала декларацию о начале выполнения подготовительных работ или не отказала в её регистрации в установленный настоящей статьёй срок, право на выполнение подготовительных работ возникает на одиннадцатый рабочий день со дня, когда декларация должна быть зарегистрирована, а решение об отказе — принято. В таком случае декларация считается зарегистрированной.
8. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменён генеральный подрядчик или подрядчик (в случае если подготовительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) или лиц, ответственных за проведение авторского надзора, или ответственных производителей работ, заказчик на протяжении трёх рабочих дней уведомляет о таких изменениях соответствующую инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля.
Продолжение выполнения подготовительных работ без такого уведомления запрещается.
9. Заказчик обязан на протяжении семи календарных дней со дня послания уведомления в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля согласно части первой настоящей статьи или регистрации декларации о начале выполнения подготовительных работ, или со дня приобретения права на выполнение подготовительных работ согласно части седьмой настоящей статьи письменно проинформировать местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по местонахождению объекта строительства о начале выполнения подготовительных работ.
10. Заказчик согласно закону несёт ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в представленной им декларации о начале выполнения подготовительных работ, и выполнение подготовительных работ с нарушением требований, определённых в настоящей статье.
Статья 36. Декларация о начале выполнения строительных работ
1. Право на выполнение подготовительных работ (если они не были выполнены раньше согласно уведомлению или зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ) и строительных работ на объектах, которые принадлежат к I—III категориям сложности, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружениям предоставляется заказчику и генеральному подрядчику или подрядчику (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) после регистрации декларации о начале выполнения строительных работ.
2. Регистрацию декларации о начале выполнения строительных работ проводят соответствующие инспекции государственного архитектурно-строительного контроля на бесплатной основе на протяжении пяти рабочих дней со дня поступления декларации.
Выполнять строительные работы, подключать объект строительства к инженерным сетям и сооружениям без регистрации указанной декларации запрещается.
При наличии зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ получение заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) иных документов разрешительного характера для выполнения строительных работ и удаления зелёных насаждений в пределах строительной площадки не требуется.
3. Форма декларации о начале выполнения строительных работ, порядок её представления и регистрации, форма уведомления об изменении данных в зарегистрированной декларации определяются Кабинетом Министров Украины.
4. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отвечают отказом в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ, если декларация представлена или оформлена с нарушением установленных требований.
Решение об отказе в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ принимается в срок, предусмотренный для регистрации декларации.
5. В случае если инспекция государственного архитектурно-строительного контроля не зарегистрировала декларацию о начале выполнения строительных работ или не приняла решение об отказе в её регистрации в установленный настоящей статьёй срок, право на выполнение строительных работ возникает на одиннадцатый рабочий день со дня, когда декларация должна быть зарегистрирована, а решение об отказе — принято.
В таком случае декларация считается зарегистрированной.
6. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменён генеральный подрядчик или подрядчик (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) или лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора, или ответственных производителей работ, заказчик на протяжении трёх рабочих дней уведомляет о таких изменениях инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля, которая зарегистрировала декларацию о начале выполнения строительных работ.
7. Заказчик обязан на протяжении семи календарных дней со дня регистрации декларации о начале выполнения строительных работ или со дня приобретения права на выполнение строительных работ согласно части пятой настоящей статьи письменно проинформировать исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета или местную государственную администрацию по местонахождению объекта строительства о начале выполнения строительных работ.
8. Заказчик согласно закону несёт ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в представленной им декларации о начале выполнения строительных работ, и выполнение строительных работ без зарегистрированной декларации.
Статья 37. Разрешение на выполнение строительных работ
1. Право на выполнение подготовительных работ (если они не были выполнены раньше согласно уведомлению или зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ) и строительных работ на объектах строительства, которые принадлежат к IV и V категориям сложности, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружениям предоставляется заказчику и генеральному подрядчику или подрядчику (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) после получения разрешения на выполнение строительных работ.
2. Разрешение на выполнение строительных работ выдаётся соответствующими инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля на бесплатной основе на протяжении десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
При наличии разрешения на выполнение строительных работ получения заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) иные документы разрешительного характера для выполнения строительных работ и удаления зелёных насаждений в пределах строительной площадки не требуются.
3. Форма разрешения на выполнение строительных работ, форма заявления, которое подаётся для его получения, перечень документов, которые прилагаются к заявлению, форма отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ, порядок выдачи, переоформления и аннулирования разрешения на выполнение строительных работ определяются Кабинетом Министров Украины.
4. Отказ в выдаче разрешения на выполнение строительных работ выдаётся заявителю в письменном виде с соответствующим обоснованием в срок, предусмотренный для выдачи разрешения.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ является:
1) непредставление документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения;
2) несоответствие представленных документов требованиям законодательства;
3) выявление недостоверных сведений в представленных документах.
Отказ в выдаче разрешения на выполнение строительных работ может быть обжалован в суде.
5. В случае если в установленный настоящей статьёй срок инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля не выдано разрешение на выполнение строительных работ или отказа в его выдаче, заказчик обращается в центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры для принятия на протяжении десяти рабочих дней мер, связанных с выдачей указанного разрешения или отказа в его выдаче. В случае если на протяжении указанного срока не будет выдано разрешение на выполнение строительных работ или отказ в его выдаче, право на выполнение строительных работ возникает на десятый рабочий день со дня регистрации обращения в центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, а разрешение считается выданным.
6. Разрешение на выполнение строительных работ может быть аннулировано соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в случае:
1) представления заказчиком заявления об аннулировании разрешения на выполнение строительных работ;
2) наличия сведений о прекращении юридического лица или предпринимательской деятельности физическим лицом — предпринимателем (заказчиком), смерти физического лица — заказчика или признания его без вести пропавшим;
3) препятствования проведению проверки должностными лицами инспекций государственного архитектурно-строительного контроля, если такое препятствование было осуществлено на протяжении одного года после наложения штрафа за указанное нарушение.
7. В случае если право на строительство объект передан другому заказчику или изменён генеральный подрядчик или подрядчик (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков), разрешение на выполнение строительных работ подлежит переоформлению. Переоформление разрешения не останавливает процесса выполнения строительных работ.
В случае изменения лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора, или ответственных производителей работ заказчик уведомляет инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля, которая выдала разрешение, о таких изменениях на протяжении трёх дней со дня их наступления.
8. Заказчик обязан на протяжении семи календарных дней со дня выдачи разрешения на выполнение строительных работ или со дня приобретения права на выполнение таких работ согласно части пятой настоящей статьи письменно проинформировать исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, местную государственную администрацию по местонахождению объекта строительства о начале выполнения строительных работ.
Исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, местная государственная администрация сообщают через местные средства массовой информации о начале выполнения строительных работ на объектах строительства, которые принадлежат к IV и V категориям сложности, на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
9. Выполнение строительных работ на объектах строительства, которые принадлежат к IV и V категориям сложности, без разрешения на выполнение строительных работ или его переоформления, а также выполнение не указанных в разрешении строительных работ считается самовольным строительством и влечёт за собой ответственность согласно закону.
Статья 38. Снос самовольно построенных объектов градостроительства
1. В случае выявления факта самовольного строительства объекта, перестройка которого с целью устранения существенного отклонения от проекта или устранения нарушений законных прав и интересов иных лиц, существенного нарушения строительных норм является невозможной, должностное лицо соответствующей инспекции государственного архитектурно-строительного контроля выдаёт лицу, которое осуществило (осуществляет) такое строительство, предписание об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил с определением срока для добровольного выполнения предписания.
В случае если лицо в установленный срок добровольно не выполнило требования, установленные в предписании, инспекция государственного архитектурно-строительного контроля подаёт иск в суд о сносе самовольно построенного объекта и компенсации расходов, связанных с таким сносом.
2. По решению суда самовольно построенный объект подлежит сносу с компенсацией расходов, связанных со сносом объекта, за счёт лица, которое осуществило (осуществляет) такое самовольное строительство.
Заказчиком работ по сносу указанного объекта является инспекция государственного архитектурно-строительного контроля, по иску которой принято соответствующее решение суда.
Статья 39. Принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов
1. Принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, которые принадлежат к I—III категориям сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, осуществляется путём регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на бесплатной основе представленной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации.
Форма декларации о готовности объекта к эксплуатации, порядок её представления и регистрации определяются Кабинетом Министров Украины.
2. Принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, которые принадлежат к IV и V категориям сложности, осуществляется на основании акта готовности объекта к эксплуатации путём выдачи инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля сертификата в порядке, определённом Кабинетом Министров Украины.
Форма акта готовности объекта к эксплуатации, форма сертификата, порядок его выдачи, размер и порядок внесения платы за выдачу сертификата определяются Кабинетом Министров Украины.
Акт готовности объекта к эксплуатации подписывается заказчиком, генеральным проектировщиком, генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков), субподрядчиками, страховщиком (если объект застрахован).
3. Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля в случае необходимости во время рассмотрения вопросов, связанных с выдачей сертификата, может обратиться в государственные органы с целью получения соответствующих выводов.
Непредставление таких выводов в определённый инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля срок не является основанием для продления срока выдачи сертификата или отказа в его выдаче.
4. Принятие решения о регистрации (отказе в регистрации) декларации о готовности объекта к эксплуатации, выдаче (отказе в выдаче) сертификата осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля на протяжении десяти рабочих дней с даты представления соответствующих документов.
5. Датой принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта является дата регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации или выдаче сертификата.
6. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отвечают отказом в регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации, если такая декларация представлена или оформлена с нарушением установленных требований.
7. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отвечают отказом в выдаче сертификата на таких основаниях:
1) непредставление документов, необходимых для принятия решения о выдаче сертификата;
2) выявление недостоверных сведений в представленных документах;
3) несоответствие объекта проектной документации на строительство такого объекта и требованиям государственных строительных норм, стандартов и правил.
Отказ в регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации и выдаче сертификата предоставляется заказчику в письменном виде в срок, предусмотренный для регистрации декларации или выдачи сертификата.
8. Эксплуатация законченных строительством объектов, не принятых в эксплуатацию, запрещается.
9. Зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат является основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов — воды, газа, тепла, электроэнергии, включения данных о таком объекте в государственную статистическую отчетность и оформления права собственности на него.
Подключение законченного строительством объекта, принятого в эксплуатацию, к инженерным сетям осуществляется на протяжении десяти дней со дня соответствующего обращения заказчика к лицам, которые являются собственниками соответствующих элементов инженерной инфраструктуры или осуществляют их эксплуатацию.
10. Заказчик согласно закону несёт ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в представленной им декларации о готовности объекта к эксплуатации, и за эксплуатацию объекта без зарегистрированной декларации или сертификата.
11. Заказчик обязан на протяжении семи календарных дней со дня введения в эксплуатацию законченного строительством объекта письменно проинформировать об этом местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по местонахождению объекта строительства.
Статья 40. Долевое участие в развитии инфраструктуры населённого пункта
1. Порядок привлечения, расчётов размера и использования средств долевого участия в развитии инфраструктуры населённого пункта устанавливают органы местного самоуправления согласно настоящему Закону.
2. Заказчик, который имеет намерение относительно застройки земельного участка в соответствующем населённом пункте, обязан принять участие в создании и развитии инженерно-транспортной та социальной инфраструктуры населённого пункта, кроме случаев, предусмотренных частью четвёртой настоящей статьи.
3. Долевое участие в развитии инфраструктуры населённого пункта состоит в перечислении заказчиком до принятия объекта строительства в эксплуатацию в соответствующий местный бюджет средств для создания и развития указанной инфраструктуры.
{Часть третья статьи 40 вступает в силу с 1 января 2013 года — см. подпункт 3 пункта 1 раздела V «Заключительные положения» настоящего Закона}
4. К долевому участию в развитии инфраструктуры населённого пункта не привлекаются заказчики в случае строительства:
1) объектов любого назначения на заказ государственных органов или органов местного самоуправления за счёт средств государственного или местных бюджетов;
2) зданий учебных заведений, заведений культуры, физической культуры и спорта, медицинского и оздоровительного назначения;
3) домов жилищного фонда социального назначения и доступного жилья;
4) индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов общей площадью до 300 квадратных метров, хозяйственных сооружений, расположенных на соответствующих земельных участках;
5) объектов комплексной застройки территорий, которая осуществляется по результатам инвестиционных конкурсов или аукционов;
6) объектов строительства при условии сооружения на этом земельном участке объектов социальной инфраструктуры;
7) объектов, которые сооружаются вместо тех, которые повреждены или разрушены вследствие чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера;
8) объектов, предусмотренных Государственной целевой программой подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу, за счёт средств инвесторов.
5. Величина долевого участия в развитии инфраструктуры населённого пункта определяется в договоре, заключённом с органом местного самоуправления (согласно установленному органом местного самоуправления размеру долевого участия в развитии инфраструктуры), с учётом общей сметной стоимости строительства объекта, определённой согласно государственным строительным нормам, стандартам и правилам. При этом не учитываются расходы на приобретение и выделение земельного участка, освобождение строительной площадки от зданий, сооружений и инженерных сетей, устройство внутренних и внеплощадочных инженерных сетей и сооружений и транспортных коммуникаций.
В случае если общая сметная стоимость строительства объекта не определена согласно государственным строительным нормам, стандартам и правилам, она определяется на основе установленных органом местного самоуправления нормативов для единицы созданной мощности.
6. Установленный органом местного самоуправления для заказчика размер долевого участия в развитии инфраструктуры населённого пункта не может превышать предельный размер долевого участия в развитии инфраструктуры населённого пункта.
Предельный размер долевого участия в развитии инфраструктуры населённого пункта с учётом иных предусмотренных законом отчислений не может превышать:
1) 10 процентов общей сметной стоимости строительства объекта — для нежилых зданий и сооружений;
2) 4 процента общей сметной стоимости строительства объекта — для жилых домов.
7. Органам местного самоуправления запрещается требовать от заказчика строительства предоставления любых услуг, в том числе осуществления строительства объектов и передачи материальных или нематериальных активов (в частности жилых и нежилых помещений, в том числе путём их выкупа), кроме долевого участия в развитии инфраструктуры населённого пункта, предусмотренного настоящей статьёй, а также кроме случаев, определённых частью пятой статьи 30 настоящего Закона.
8. Размер долевого участия в развитии инфраструктуры населённого пункта определяется на протяжении десяти рабочих дней со дня регистрации органом местного самоуправления обращения заказчика о заключении договора о долевом участии и приложенных к нему документов, которые подтверждают стоимость строительства объекта, с технико-экономическими показателями.
9. Договор о долевом участии в развитии инфраструктуры населённого пункта заключается не позднее чем через 15 рабочих дней со дня регистрации обращения заказчика о его заключении, но до принятия объекта строительства в эксплуатацию.
Существенными условиями договора являются:
1) размер долевого участия;
2) срок (график) оплаты долевого участия;
3) ответственность сторон.
Неотъемлемой частью договора являются расчёты величины долевого участия в развитии инфраструктуры населённого пункта.
Средства долевого участия в развитии инфраструктуры населённого пункта уплачиваются в полном объёме до принятия объекта строительства в эксплуатацию единым платежом или частями по графику, который определяется договором.
{Абзац седьмой части девятой статьи 40 вступает в силу с 1 января 2013 года — см. подпункт 3 пункта 1 раздела V «Заключительные положения» настоящего Закона}
10. Средства, полученные как долевое участие в развитии инфраструктуры населённого пункта, могут использоваться исключительно для создания и развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры соответствующего населённого пункта.
Статья 41. Государственный архитектурно-строительный контроль
1. Государственный архитектурно-строительный контроль — совокупность мероприятий, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил во время выполнения подготовительных и строительных работ.
2. Государственный архитектурно-строительный контроль осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
3. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля рассматривают согласно закону дела о правонарушениях в сфере градостроительной деятельности.
4. Должностные лица инспекций государственного архитектурно-строительного контроля во время проверки имеют право:
1) беспрепятственного доступа к местам строительства объектов;
2) составлять протоколы о совершении правонарушений, акты проверок и налагать штрафы согласно закону;
3) выдавать обязательные для выполнения предписания относительно:
а) устранения нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил;
б) остановки подготовительных и строительных работ, которые выполняются без регистрации декларации о начале их выполнения или разрешения на выполнение строительных работ;
4) проводить проверку соответствия выполнения подготовительных и строительных работ требованиям государственных строительных норм, стандартов и правил, утверждённым проектным требованиям, решениям, техническим условиям, своевременности и качества проведения предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией съёмки, замеров, испытаний, а также ведения журналов работ, наличия в предусмотренных законодательством случаях паспортов, актов и протоколов испытаний, сертификатов и иной документации;
5) осуществлять контроль за соблюдением субъектами хозяйствования лицензионных условий ведения хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов градостроительства и архитектуры;
6) привлекать к проведению проверок представителей центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций (по согласованию с их руководителями), специалистов научно-исследовательских, исследовательско-конструкторских, экспертных и проектных учреждений;
7) получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, физических лиц информацию и документы, необходимые для осуществления государственного архитектурно-строительного контроля.
Запрещается требовать информацию и документы налоговой, финансовой отчётности, относительно оплаты труда, движения средств и прочие, не связанные с осуществлением государственного архитектурно-строительного контроля;
8) требовать в случаях, определённых законодательством, выборочного раскрытия отдельных конструктивных элементов домов и сооружений, проведения съёмки и замеров, дополнительных лабораторных и иных испытаний строительных материалов, изделий и конструкций;
9) запрещать по мотивированному письменному решению руководителя инспекции или его заместителя эксплуатацию законченных строительством объектов, не принятых в эксплуатацию;
10) осуществлять фиксирование процесса проведения проверки с использованием аудио- и видеотехники.
5. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в своей деятельности взаимодействуют с органами исполнительной власти, которые осуществляют контроль за соблюдением природоохранных, санитарно-гигиенических, противопожарных требований, требований в сфере охраны труда, энергосбережения и иных требований, предусмотренных законом, а также с органами внутренних дел, прокуратуры, государственной статистики и иными правоохранительными и контролирующими органами.
6. Обеспечение деятельности инспекций государственного архитектурно-строительного контроля и их работников необходимыми средствами осуществляется в порядке, определённом Кабинетом Министров Украины.
7. Должностные лица инспекций государственного архитектурно-строительного контроля подлежат обязательному государственному страхованию в порядке, определённом Кабинетом Министров Украины.
8. Постановления инспекций государственного архитектурно-строительного контроля могут быть обжалованы в центральном органе исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры или в суде.
9. В случае причинения ущерба, причинения убытков вследствие нарушения работниками органа государственного архитектурно-строительного контроля требований, установленных настоящим и иными законами, а также требований относительно проверок субъект хозяйствования может обратиться в суд с заявлением о возмещении материального и морального ущерба.
10. Субъект хозяйствования имеет право обратиться в суд относительно обжалования решений, действий или бездеятельности должностных лиц органа государственного архитектурно-строительного контроля.