Информация о результатах рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания Государственной Думы Астраханской области 26 ноября 2009 года

Вид материала

Обзор

Содержание Изменение областного законодательства Содержание правовых норм Изменение областного законодательства Содержание правовых норм Изменение областного законодательства Обзор законодательства субъектов Российской Федерации за ноябрь - декабрь 2009 года

Подобный материал:

• Государственную Думу Астраханской области в ноябре 2009 года Перечень федеральных закон, 1431.8kb.
• I. в думе астраханской области, 1214.26kb.
• Государственную Думу Астраханской области в сентябре 2010 года Обзор закон, 955.38kb.
• Информация о поступлении печатных изданий в Думу Астраханской области в июне 2011 года, 2212.03kb.
• Государственной Думы Астраханской области с представительными органами муниципальных, 44.17kb.
• Информация о поступлении печатных изданий в Думу Астраханской области в августе 2011, 1148.65kb.
• В ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12. 11. 2009 n 605-П,, 267.05kb.
• Государственная дума астраханской области, 40.68kb.
• Протокол №129 заседания Совета Союза строителей г. Томска и Томской области, 71.99kb.
• Мониторинг федеральных сми борис грызлов 20 ноября 2009 года, 3852.48kb.

Изменение областного законодательства:

В целях реализации указанных положений возможно принятие Закона Астраханской области о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.


Комитет по государственному строительству, законности,

правопорядку и безопасности


Наименование нормативного правового акта:

Федеральный закон от 25.11.2009 № 269-ФЗ «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».


Содержание правовых норм:

В норму, закрепляющую государственную гарантию гражданских служащих на получение единовременной субсидии на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы, вносится следующее изменение: слова «жилой площади» заменяются словами «жилого помещения».


Изменение областного законодательства:

Необходимо внесение аналогичного изменения в пункт 4 статьи 15 Закона Астраханской области от 09.09.2005 № 48/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Астраханской области».

Комитет по бюджетно-финансовой, экономической,

налоговой политике и собственности


Наименование нормативного правового акта:

Федеральный закон от 28.11.2009 № 282-ФЗ «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».


Содержание правовых норм:

Установлено, что определенные Налоговым кодексом Российской Федерации ставки транспортного налога могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов РФ, но не более чем в десять раз (до внесения изменений – не более чем в пять раз).


Изменение областного законодательства:

В целях реализации указанных положений возможно принятие Закона Астраханской области об увеличении (уменьшении) ставок транспортного налога.


Обзор законодательства субъектов Российской Федерации за ноябрь - декабрь 2009 года

№ п/п	Наименование субъекта Российской Федерации	Наименование нормативно-правового акта субъекта Российской Федерации
1.	Республика Бурятия	1. Закон Республики Бурятия от 16.11.2009 № 1141-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "Об административных комиссиях в Республике Бурятия» В соответствии с внесенными изменениями в Законе предусмотрено наделение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по созданию и организации деятельности административных комиссий. Также определено, что секретарь административной комиссии осуществляет свою деятельность на профессиональной оплачиваемой основе или по совместительству. Кроме этого, Законом предусмотрена Методика расчета общего объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий. В указанной Методике, помимо прочего, установлен норматив численности секретарей административной комиссии соответствующего муниципального района (городского округа) с учетом численности населения данной административной единицы.
2.	Республика Дагестан	1. Закон Республики Дагестан от 17.11.2009 № 67 «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Дагестан» Закон определяет основания и условия предоставления инвестиционных налоговых кредитов по региональным налогам. Действие Закона распространяется на организации, состоящие на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков и осуществляющие свою хозяйственную деятельность на территории РД. Инвестиционный налоговый кредит - изменение срока уплаты налога, при котором организации при наличии оснований и на условиях, установленных Налоговым кодексом РФ, предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать платежи по региональным налогам с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен организации по одному или нескольким видам налогов. Предоставление инвестиционного налогового кредита оформляется договором установленной формы на основании заявления организации. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется организации в пределах лимитов предоставления инвестиционных налоговых кредитов, определенных законом РД о республиканском бюджете РД на текущий финансовый год.
3.	Республика Карелия	1. Закон Республики Карелия от 13.11.2009 № 1341-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях» Согласно внесенным изменениям установлена административная ответственность: - для родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего за применение пиротехнических средств (петард, ракетниц и других) в общественных местах (в размере от пятисот до одной тысячи рублей); - за непринятие организатором развлекательных мероприятий мер по обеспечению общественных мест проведения развлекательных мероприятий (досуга) местами для отправления естественных надобностей (на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей); - за нарушение порядка принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставления им жилых помещений по договорам социального найма (на должностных лиц – от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей); - за самовольное изменение утвержденного (согласованного) маршрута либо самовольное изменение места остановки транспортного средства по маршруту (на граждан – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей). Кроме этого, увеличены размеры штрафов по отдельным административным правонарушениям. 2. Закон Республики Карелия от 08.12.2009 № 1347-ЗРК «О внесении изменения в статью 2.16 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях» Установлено, что несоблюдение установленного уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия порядка определения органом местного самоуправления количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух до пяти тысяч рублей.
4.	Республика Калмыкия	1. Закон Республики Калмыкия от 30.11.2009 № 155-IV-З «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, финансируемых за счет средств федерального бюджета» Закон определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ветеранам и членам семей погибших (умерших) ветеранов, гражданам Российской Федерации, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Меры социальной поддержки предоставляются в виде ежемесячных денежных выплат. Ежемесячная денежная выплата определяется от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Вступает в силу с 1 января 2010 года.
5.	Удмуртская Республика	1. Закон Удмуртской Республики от 23.11.2009 № 48-РЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Удмуртской Республики «О транспортном налоге в Удмуртской Республике» Согласно дополнению организации почтовой связи в отношении транспортных средств, обслуживающих объекты почтовой связи в сельских населенных пунктах Удмуртской Республики, освобождаются от уплаты транспортного налога. Основанием для предоставления льготы является список транспортных средств, обслуживающих объекты почтовой связи в сельских населенных пунктах Удмуртской Республики, утвержденный руководителем организации или уполномоченным руководителем ее филиала на соответствующий календарный год и представляемый в налоговые органы при представлении налоговых расчетов по авансовым платежам, а также при представлении налоговой декларации.
6.	Республика Хакассия	1. Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 № 121-ЗРХ «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 гектара. 2. Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 № 126-ЗРХ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» Закон регулирует отношения в сфере организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Действие Закона не распространяется на отношения, возникающие из договора перевозки, а также на другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулирование которых осуществляется гражданским законодательством.
7.	Чувашская Республика	1. Закон Чувашской Республики от 24.11.2009 № 67 «О форме предоставления в Чувашской Республике в 2010 году меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» На 2010 год мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, установлена в форме предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений.
8.	Краснодарский край	1. Закон Краснодарского края от 24.11.2009 № 1868-КЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Краснодарского края «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» Согласно внесенным изменениям многодетной семьей признается семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в государственных образовательных учреждениях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. 2. Закон Краснодарского края от 24.11.2009 № 1870-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об оптовых сельскохозяйственных продовольственных рынках» Внесены изменения в порядок организации оптового рынка. В частности, заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим основаниям: отсутствие документов, подтверждающих право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать оптовый рынок; несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю; подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, а также предоставление документов, содержащих недостоверные сведения. Согласно внесенным изменениям споры между управляющей компанией, сельскохозяйственными товаропроизводителями, покупателями, комиссионерами, возникшие в связи с осуществлением оптового оборота сельскохозяйственной продукции, разрешаются в суде или арбитражном суде. 3. Постановление ЗС Краснодарского края от 18.11.2009 № 1641-П «О краевом смотре-конкурсе по итогам деятельности органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения на звание лучшего поселения Краснодарского края» В целях повышения эффективности работы органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения утверждено положение об организации и порядке подведения итогов смотра-конкурса на звание лучшего поселения. В частности, итоги смотра-конкурса на звание лучшего поселения подводятся на основании показателей, характеризующих работу органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения. Также утверждены показатели, характеризующие работу органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, для подведения итогов смотра-конкурса на звание лучшего поселения.
9.	Красноярский край	1. Закон Красноярского края от 12.11.2009 № 9-3937 «О внесении изменений в Закон края «Об установлении норм питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в краевых государственных образовательных учреждениях» Нормы питания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в краевых государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и краевых государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования, изложены в новой редакции. Закон дополнен нормами, регулирующими обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 1,5 до 3 лет, находящихся в краевых государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Закон Красноярского края от 12.11.2009 № 9-3962 «О благотворительной деятельности в Красноярском крае» Закон определяет принципы государственной политики в сфере благотворительной деятельности на территории Красноярского края, приоритетные направления оказания благотворительной помощи, формы государственной поддержки, морального поощрения благотворителей и добровольцев, а также некоторые другие вопросы. 3. Закон Красноярского края от 12.11.2009 № 9-3968 «О Почетном знаке Красноярского края «Духовность и созидание» В целях поощрения граждан и признания их общественных заслуг учреждается награда Красноярского края - Почетный знак Красноярского края «Духовность и созидание». Закон устанавливает основания присвоения Почетного знака, представление к награждению, порядок принятия решения о награждении, порядок вручения, а также финансирование расходов, связанных с награждением Почетным знаком. 4. Закон Красноярского края от 24.11.2009 № 9-4031 «О внесении изменений в Закон края «О социальных выплатах гражданам и предоставлении субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по образовательным кредитам, привлеченным гражданами для оплаты обучения в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» Согласно внесенным изменениям право на получение социальной выплаты по образовательным кредитам имеют граждане Российской Федерации, получающие первое высшее профессиональное образование в российских государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также их окончившие, с оплатой обучения за счет средств, полученных по договору образовательного кредита, привлеченного в российских кредитных организациях, принявшие на себя обязательство после окончания учебного заведения отработать не менее трех лет по трудовому договору в краевом государственном или муниципальном предприятии (организации, учреждении), в хозяйственном товариществе или обществе, в уставном (складочном) капитале которого есть доля Красноярского края. Закон дополнен также нормой, устанавливающей случаи прекращения предоставления социальной выплаты.
10.	Пермский край	1. Закон Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» Определены условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, а также правовые основы пенсионного обеспечения муниципальных служащих. Закреплено, что пенсия за выслугу лет устанавливается при стаже гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов месячного денежного содержания гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год стажа гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания. 2. Закон Пермского края от 09.12.2009 № 546-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края и муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» Закреплено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовым пенсиям по старости или по инвалидности и пенсиям, назначенным досрочно на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Указано, что размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего государственную должность, исчисляется из месячного денежного вознаграждения, полученного им за последние 12 полных месяцев, предшествовавших дате прекращения полномочий по государственной должности либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию.
11.	Приморский край	1. Закон Приморского края от 02.12.2009 № 525-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О развитии сельского хозяйства в Приморском крае» К сфере регулирования данного Закона отнесена аквакультура. В понятийный аппарат Закона введен термин товарное рыбоводство. Под товарным рыбоводством определена предпринимательская деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, их добыче (вылову) с последующей реализацией уловов водных биоресурсов. 2. Закон Приморского края от 04.12.2009 № 537-КЗ «О внесении изменений в закон Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» В новой редакции приведена статья "Нарушение установленного порядка организации и проведения массовых мероприятий". Статья дополнена частью предусматривающей ответственность граждан за выбрасывание во время проведения массовых мероприятий, в том числе официальных краевых и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (за исключением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования) предметов на трибуны, сцены, беговые дорожки, футбольные поля, хоккейные и другие спортивные площадки или иную территорию места проведения массового мероприятия. Данное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Увеличены размеры административных штрафов установленных статьей "Нарушение требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр". Так, за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением требований к размещению объектов игорного бизнеса, установленных законами Приморского края должностные лица подвергаются административному штрафу в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, а юридические лица - от ста тысяч до ста тридцати тысяч рублей. За осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр без согласования размещения объектов игорного бизнеса должностные лица подвергаются административному штрафу в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а юридические лица - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
12.	Хабаровский край	1. Закон Хабаровского края от 25.11.2009 № 276 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда» Установлен перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда. К государственным полномочиям отнесены участие в организации проведения обучения и проверки знаний работников в области охраны труда, расследование несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев со смертельным исходом, организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда, проведение анализа состояния условий и охраны труда, а также участие в организации работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и подтверждению соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям. Органы местного самоуправления наделены полномочиями на неограниченный срок. Определены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, а также органов государственной власти края. Государственные полномочия обеспечиваются за счет субвенций из краевого бюджета. Нормативы для определения общего объема субвенций рассчитываются на основании приведенной методики расчета нормативов, численности муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия в городских округах и муниципальных районах края, а также критериев отнесения муниципальных служащих к соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.
13.	Брянская область	1. Закон Брянской области от 10.11.2009 № 95-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области» Закон регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения, доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам транспортной, социальной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи. Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Брянской области обеспечивается контроль за соблюдением требований доступности объектов социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средств информации и связи для инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Закон Брянской области от 11.11.2009 № 97-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда» На неограниченный срок органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями в области охраны труда, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета. В соответствии с действующим законодательством администрация Брянской области и исполнительный орган государственной власти области в сфере финансов и налоговой политики в пределах своей компетенции осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.