Развитие кооперации малых предприятий в регионе

Вид материала

Автореферат

Содержание Общая характеристика работы Состояние разработанности научной проблемы Теоретической и методологической основой Основные идеи и выводы диссертации Вклад автора в исследование проблемы Степень новизны и практическая значимость Практическая значимость результатов исследования Статьи в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Громова А.Г Громова А.Г.

Подобный материал:

• Система микрофинансирования на Северном Кавказе, 20.29kb.
• Нп «сибирская ассоциация консультантов», 86.75kb.
• Развитие эффективных форм интеграции малых предприятий (на примере малых промышленных, 281.35kb.
• Северо-Кавказский банк Сбербанка России, 21.88kb.
• План введение критерии отнесения предприятия к категории малых предприятий правовые, 364.08kb.
• Российской Федерации «российский университет кооперации», 44.46kb.
• Тематика рефератов по курсу «Экономика малых предприятий», 12.15kb.
• Уважаемые руководители малых и средних предприятий Катав-Ивановского муниципального, 18.01kb.
• Особенности малых предприятий в современной экономике, 55.79kb.
• Общая характеристика программы Цель повышения квалификации: улучшение квалификационного, 27.25kb.

На правах рукописи

Громова Анна Георгиевна


РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 –Экономика и управление народным

хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ


диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2009

Работа выполнена в лаборатории региональных проблем научно-инновационной сферы Учреждения Российской академии наук Института проблем региональной экономики РАН

Научный руководитель -	Доктор экономических наук, профессор Гусаков Михаил Александрович
Официальные оппоненты:	Доктор экономических наук, профессор Растова Юлия Ивановна
	кандидат экономических наук, доцент Таничев Александр Валерьевич
Ведущая организация -	Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Защита состоится «___» _______2009 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 002.079.01 в Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д. 38.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.


Автореферат разослан «____» ______________ 2009 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук,

доцент Т.В. Шабунина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема развития малого и среднего предпринимательства в России в настоящее время становится все более значимой. Малый и средний бизнес является основой формирования здоровой конкурентной среды в национальной экономике. В условия мирового экономического кризиса, который послужил причиной крупных банкротств и массовых сокращений в сфере крупного бизнеса, малые и средние предприятия принимают на себя функции трудоустройства высвобожденного трудоспособного населения, способствуя стабилизации социально-экономической ситуации. Способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но, прежде всего, для расширения сфер предпринимательской деятельности населения и использования свободных производственных мощностей, приобретает в настоящее время особую актуальность.

Следует отметить, что для малых и средних предприятий (МСП) в развитых странах создаются благоприятные условия, главными из которых являются следующие: высокие гарантии сохранения частной собственности, широкая хозяйственная самостоятельность и свобода действий предпринимателей, поддержка добросовестной конкуренции и борьба с монополистической деятельностью, льготное кредитование и финансирование, существенная помощь в предоставлении инвестиций.

Интеграция России в мировую экономику способствует развитию малого предпринимательства. В условиях экономического кризиса в России особое значение приобретают эффективность и устойчивость малых предприятий, установление при их участии новых хозяйственных связей (в том числе и внешнеэкономических), активизация производственной и инновационной деятельности. Развитие кооперации в секторе малого предпринимательства создает предпосылки для формирования кластерных образований. Кластеризация экономики в настоящее время становится парадигмой регионального уровня управления. Создание условий и предпосылок для формирования кластеров рассматривается в качестве одного из основных направлений антикризисной региональной экономической политики. В тоже время, как показывает опыт реализации 4 государственных программ поддержки малого предпринимательства, эффективность программных мероприятий находилась на достаточно низком уровне. При этом ни одна из принятых ранее программ не учитывала необходимость создания благоприятных условий для поддержки развития кооперации малых и средних предприятий.

Таким образом, выявлена научная проблема формирования действенных механизмов поддержки развития кооперации малых и средних предприятий. Эта проблема обусловлена противоречием между необходимостью развития кластерной модели российской экономики и недостаточно активной политикой региональных органов управления в сфере поддержки кооперации малых и средних предприятий, что может быть обусловлено непроработанностью инструментария содействия кооперации.

Состояние разработанности научной проблемы. В научной литературе, как отечественной, так и зарубежной, имеется достаточно большое количество публикаций, посвященных как проблемам развития МСП, так и различным формам и методам их поддержки. Также широкое освящение получили проблемы, связанные с промышленной кооперацией предприятий. В последнее время в российской науке активно обсуждаются проблемы, связанные с кластеризацией экономики. Существенное количество публикаций по этой проблеме имеется в зарубежных научных изданиях. В тоже время, публикации, которые непосредственно рассматривали бы взаимосвязь между кооперацией малых и средних предприятий и развитием кластеров, представлены ограниченным число зарубежных источников. Следовательно, в такой постановке проблема является достаточно новой для российской теории и практики управления региональной экономикой.

Проблемы управления региональной экономикой разрабатывали И.А. Бланк, В.В. Бузырев, А.А. Горбунов, М.А. Гусаков, А.Е. Карлик, Р.А.Исляев, В.В. Котилко, В.Н. Лексин, В.П. Полянский, А.И. Попов, В.Е. Рохчин, А.А. Румянцев, И.И. Сигов, В.Д. Шапиро и др. Теоретические и методологические аспекты развития МСП исследованы в трудах таких исследователей как В.Ф.Богачев, С.Н. Воронин, Э.П. Горбунов, А.М. Игнатьев, Б.Н. Ичитовкин, В.С. Кабаков, А.И. Муравьев, М. Питерс, Е.М. Рогова, Е.А.Ткаченко, Р. Хизрич, А.М. Ходачек и ряда других ученых. Исследованию кооперации предприятий посвящены работы В.Н. Архангельского, К.Альтер, Г. А. Буничева, Р.Кантер, В.С.Катькало, Н.И. Кобякова, С.П. Колганова , У. Лауэлла, А. Ларсона, Р.Майлза, Ч.Сноу, М. Терлаха, Г.Торелли, М. Транновитера, Дж.Хейджа, Ф.А. Шамрай, О. В. Шевченко. Проблемы формирования кластеров нашли отражение в работах Ю. Бригхема, Л. Гапенски, Ю. Громыко, К. Дрие, П. Друкера, М. Портера, А. Томпсона, Р. Фаллера, Г. Штейнера и др.

Однако роль кооперации МСП в формировании региональных кластеров, факторы, оказывающие влияние на формирование кооперативных связей между МСП, формы и методы содействия кооперации МСП на региональном уровне трансфера нуждаются в дальнейшем исследовании. Неразработанность этих проблем при их высокой важности для обеспечения эффективного развития региональной экономики обусловливают актуальность данного диссертационного исследования.

Целью исследования является теоретическое обоснование роли кооперации малых и средних предприятий в формировании региональных кластеров и разработка методических основ формирования региональной политики поддержки кооперации малых и средних предприятий как инструмента региональной кластерной политики.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:

• исследование теоретических подходов к поддержке развития малых и средних предприятий;
  
• выявление значения развития малых и средних предприятий в региональной экономике;
  
• выявление актуальных тенденций развития малых и средних предприятий;
  
• исследование методических аспектов формирования кооперативных структур малых и средних предприятий в регионе;
  
• выявление сущности кооперации малых и средних предприятий в регионе;
  
• исследование и идентификация региональных форм кооперации малых и средних предприятий;
  
• разработка подхода к оценке эффективности региональной кооперации малых и средних предприятий;
  
• выявление целей и задач региональной кластерной политики;
  
• разработка рекомендаций по поддержке кооперации малых и средних предприятий в регионе.
  

Предметом исследования является совокупность методологических, теоретических и практических вопросов, связанных с формированием региональной экономической политики, направленной на повышение уровня кластеризации региональной экономики. Объектом исследования выступает кооперация малых и средних предприятий как фактор кластеризации региональной экономики.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам региональной экономики, экономики малого и среднего предпринимательства, кластерного развития экономики, а также законодательство Российской Федерации, ее субъектов и зарубежных стран в области регионального развития, поддержки малого и среднего бизнеса, формирования кластеров.

Статистической базой исследования являются материалы государственных статистических органов РФ, Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, Европейского Союза, а также материалы, непосредственно собранные автором на малых и средних предприятиях Санкт-Петербурга.

Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования – системного подхода, анализа и синтеза, методов логического и экономико-математического моделирования.

Поставленные цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Во введении обоснованы актуальность диссертационного исследования, определены цели и задачи, раскрыты научная новизна и практическая значимость выводов и результатов работы.

В первой главе « Проблемы развития малых и средних предприятий в регионе» исследуются теоретические аспекты функционирования малых и средних предприятий, выявляется роль и место малых и средних предприятий в региональной экономике. Анализируется современное состояние МСП в российской экономике, исследуются теоретические, методические и практические вопросы применения программно-целевого подхода для поддержки МСП на федеральном и региональном уровне. Выявляются тенденции развития сектора МСП.

Вторая глава «Методические основы формирования кооперативных структур малых и средних предприятий в регионе» посвящена исследованию сущности кооперации МСП. В частности, анализируется сущность, формы и методы промышленной кооперации, идентифицированы виды кооперативных структур, формируемых МСП. Выявлены критерии эффективности кооперации МСП, определены подходы к обоснованию эффективности интеграции малого предприятии в кооперативную структуру, разработаны рекомендации по оценке эффективности функционирования кооперативных структур МСП.

В третьей главе «Кооперация малых и средних предприятий как инструмент региональной кластерной политики» исследуется сущность кластерного подхода к развитию региональной экономики, выявляется роль кооперации МСП в формировании кластеров, обосновывается пересечение целей региональной кластерной политики и политики развития МСП, разрабатываются рекомендации по использованию механизмов поддержки развития МСП, в частности, содействующих кооперации МСП, для достижения целей региональной кластерной политики.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.

Приложения содержат справочные и методические материалы, позволяющие более точно раскрыть сущность основных результатов диссертационной работы.


ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. В диссертации на основе проведенного анализа выявлена роль малых и средних предприятий в экономике регионов. Ключевые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства в России, по оценкам аналитиков, остаются практически неизменными с 1994 года. Прежде всего, это касается числа малых предприятий, которое на конец 2007 г. составляло 1137,4 тыс. малых предприятий – юридических лиц. Численность постоянно занятых на малых предприятиях в 2007 году составила 18,9% от общего числа занятых. Вклад малых предприятий в ВВП составил около 12% что существенно ниже аналогичных показателей в экономике зарубежных стран (табл. 1).
   

Однако следует отметить определенные сложности с получением достоверной статистической информации о вкладе МСП в экономику РФ. По-прежнему остается актуальной проблема теневого функционирования МСП. Так по оценкам Ресурсного центра малого предпринимательства, в 2005 году число предприятий МСП составило 6211,7 тыс., а доля МСП в общем объеме выручки составляла 46% (табл. 2).

Таблица 1

Вклад малых предприятий в экономику зарубежных стран (по данным на 2007 г.)

Страна	Доля малых предприятий в ВВП,%	Доля малых предприятий в структуре занятых, %
США	52	50,1
Канада	43	47
Япония	51,6	69,5
Великобритания	52	55,5
Франция	49,8	56,6
Германия	57,0	69,3
Италия	55	71
Индия	6,9	4,5

Таблица 2

Вклад индивидуальных предпринимателей и юридических лиц с численностью занятых до 250 человек по отношению к соответствующей суммарной величине всех хозяйствующих субъектов России

	2002	2003	2004	2005
Доля МСП в общей численности хозяйствующих субъектов	93%	94%	92%	92%
Доля рынка (доля МСП в общем объеме выручки)	39%	47%	51%	46%

Эффективное развитие российской экономики зависит от уровня экономического развития регионов. Проблемы управления региональной экономикой и формирования региональной экономической политики являются ключевыми в процессе решения наиболее сложных проблем, обусловленных текущим состоянием экономической среды. В условиях мирового экономического кризиса, оказывающего влияние на функционирование всех хозяйствующих субъектов, региональный уровень управления принимает на себя функции преодоления кризисных тенденций в экономике. Дифференциация российских регионов по уровню социально экономического развития предопределяет возрастание роли малого бизнеса. В условиях, когда системообразующие крупные предприятия могут рассчитывать на государственную поддержку, малые предприятия должны самостоятельно решать свои проблемы. Для российских регионов малый бизнес должен стать основным фактором развития на посткризисной фазе.

Анализ размещения малых предприятий показывает, что их распространение по регионам Российской федерации отличается высокой неравномерностью. Максимальная концентрация субъектов малого предпринимательства отмечается в Центральном ФО, на долю которого по данным на конец 2007 года приходилось 36% всех зарегистрированных в России малых предприятий, при этом на долю Москвы приходится 24,1%. Второе место занимает Приволжский ФО - 16,6 % от общего числе зарегистрированных МП, Северо-Западный ФО находится по этому показателю на третьей позиции. На его долю приходится 15,2% зарегистрированных МП, при этом доля Санкт-Петербурга 10,1%. В то же время доля малых предприятий, зарегистрированных в республике Карелия и республике Коми, не превышает 0,4%, Республики Калмыкия – 0,1%. Учитывая плотность населения по российским регионам, следует признать, что большинство субъектов малого предпринимательства сосредоточено в европейской части РФ (рис. 1).




Рис.1. Распределение субъектов малого предпринимательства по федеральным округам в 2003-2007 гг.

В период до 2008 года отмечалась устойчивая тенденция к увеличению числа зарегистрированных малых предприятий.


2. Вклад малых предприятий в региональную экономику возрастает пропорционально их количеству. На региональном уровне малые предприятия позволяют решать следующие проблемы:

- способствуют решению проблемы занятости населения, в том числе трудоустройству молодежи без опыта работы;

- обеспечивают потребности регионального рынка в товарах и услугах;

- являются проводниками инновационных идей и технологий;

- позволяют развивать профессиональные навыки и компетенции менеджеров;

- формируют устойчивый спрос на услуги бизнес-инфраструктуры;

- стимулируют развитие рынка коммерческой недвижимости.

Высокая значимость малых предприятий для развития региональной экономики требует формирования эффективных программ поддержки и содействия развитию малого предпринимательства.


3. В диссертации проведен анализ региональных и федеральных программ поддержки и развития малого бизнеса, который позволил выявить причины их недостаточной эффективности. Так, показательным является пример Санкт-Петербурга, из бюджета которого средства на поддержку и развитие малого бизнеса выделяются с 2000 года. В 2000 г. в городе были зарегистрированы около 190 тыс. малых фирм, в 2007 г. их стало 180 тыс. Таким образом, в результате семилетней целенаправленной работы положительных результатов не отмечено, наоборот, фиксируется снижение численности зарегистрированных малых предприятий.

Одной из ключевых проблем, выявленных в результате проведенного анализа, является системное противоречие целей принимаемых программ поддержки и целей развития малых предприятий (табл. 3).

Таблица 3

Сопоставление целей региона и целей развития малых предприятий

Уровень целеполагания	Социальные цели	Экономические цели	Бюджетные цели
Цели региона (мезоуровень)	Повышение уровня и качества жизни населения Увеличение числа рабочих мест Социальные гарантии Экологическая безопасность	Устойчивое развитие экономики региона Увеличение числа малых предприятий Увеличение доли безубыточных предприятий Насыщение регионального рынка товарами и услугами местных производителей	Рост доходов регионального бюджета
Цели малых предприятий (микроуровень)	Оптимизация числа занятых Экономия на затратах на оплату труда Экономия на социальных гарантиях	Повышение эффективности при соблюдении принципа оптимизации налогобложения	Оптимизация налогообложения, сокращение налоговых расходов

Таким образом, формируя систему целей программ поддержки малого предпринимательства, необходимо учитывать существующие противоречия.

В настоящее время политика в отношении малого бизнеса носит декларативный характер. Так, официально объявляется о необходимости смягчения налогового режима для субъектов малого предпринимательства. С другой стороны, принимается постановление о взыскании доначисленных налогов с малых предприятий в досудебном порядке списанием требуемых сумм со счетов предприятия (или индивидуального предпринимателя). Принимается федеральная программа развития малого и среднего бизнеса, параллельно принимается решение о перерегистрации существующих обществ с ограниченной ответственностью, что создает существенные проблемы для субъектов малого бизнеса, в большинстве своем придерживающихся данной организационно-правовой формы.


4. В диссертации выявлена и обоснована роль кооперации малых предприятий (МП) в обеспечении их развития в современных условиях. Проанализировав подход к формированию целей региональных программ поддержки развития МП, можно сделать вывод о том, что содействие кооперации в сфере МП не рассматривается в настоящее время качестве приоритета.

При этом кооперация в современном мире является воспроизводственной базой социально-экономического и научно-технического прогресса стран мира, сердцевиной мирохозяйственных процессов, региональной экономической интеграции, транснационализации (производства, НИОКР, информационно-финансовой сферы и т.п.), международного промышленного сотрудничества, глобализации мировой экономики. Эта форма взаимодействия стала ускорителем структурной перестройки промышленности, ее отраслевых и межведомственных комплексов на новой технологической основе, в том числе на основе широкого применения электронных и информационных технологий.

Существует множество подходов к пониманию сущности кооперации между хозяйствующим субъектами, но в диссертации используется подход, в соответствии с которым кооперирование заключается в установлении между самостоятельными по отношению друг к другу предприятиями длительных прямых связей в рамках совместной деятельности.

В соответствии с этим подходом в диссертации выделены следующие типы и формы кооперации в сфере МП (табл. 4).

Таблица 4

Классификация базовых форм и типов кооперации в малом бизнесе

Тип кооперации	Формы кооперации
	Субконтрактинг	Аутсорсинг	Франчайзинг	Совместные предприятия	Партнерство	Совместные проекты
Вертикальная	ххх	ххх	ххх	ххх	ххх	ххх
Горизонтальная	х	х	хх	ххх	ххх	ххх
Гетерогенная	хх	хх	хх	ххх	ххх	ххх

Х – малая частота проявления

ХХ - средняя частота проявления

ХХХ – высокая частота проявления

Серьезное исследование форм кооперации малых предприятий осуществлено Егоровой Н.Е. и Маренным М.А. Он вводит понятие кооперативной структуры в малом бизнесе, которая представляет собой альянс малых предприятий, объединяющихся в целях снижения собственных транзакционных издержек. Таким образом, кооперативные структуры обладают следующими признаками:

1. 
   Производственно-технологическая взаимосвязь компаний.
   
2. Территориально-производственная общность взаимосвязей.
   
3. Гибкость состава и структуры, отсутствие жестких формальных ограничений и барьеров, препятствующих расширению и сужению структуры.
   
4. Открытость.
   

С позиций формирования условий, способствующих образованию кооперативных структур, принципиальное значение имеет их тип. Проведенное в диссертации исследование кооперационных связей малых предприятий Москвы и Санкт-Петербурга позволило определить подход к их типизации. Основным классификационным признаком является архитектура кооперационных связей.

В диссертации определено, что архитектура кооперационных связей представляет собой предметно-ориентированную структуру кооперационных взаимоотношений.

Автором выделены следующие типы предметно-ориентированных архитектур:

• процессно-ориентированную архитектуру;
  
• продуктово-ориентированную архитектуру;
  
• технологически-ориентированную архитектуру;
  
• финансово-ориентированную архитектуру.
  

Спецификой современного этапа кооперации МП является усиление роли процессно-ориентированной кооперации, при этом целью подобной кооперации могут быть, например, более успешные деловые коммуникации. Так, проведенное исследование практики участия МП в тендерах на получение заказа на выполнение работ позволило выявить устойчивые альянсы малых предприятий, подающих скоординированные заявки на конкурс, при этом один из участников предлагает реалистичные (оптимальные) условия выполнения заказа, а остальные, по сути, являются фиктивными участниками тендера.

5. В диссертации исследованы проблемы обоснования эффективности кооперации малых предприятий.
   

Предложен целевой подход к обоснованию эффективности кооперации МП. Процесс оценки эффективности должен рассматриваться с учетом интересов основных субъектов мезо- и микроуровня – регионального уровня управления экономикой и конкретного малого предприятия. При этом главным критерием эффективности функционирования кооперационной структуры будет выступать соответствие целей данной структуры целям заинтересованных субъектов (рис. 2).

В диссертации обосновано, что для микроуровня (для МП) кооперация является источником эффектов трех типов:

1. стратегического, позволяющего решать стратегические задачи развития МП на основе объединения ресурсов, взаимного обучения, распределения функций и т.п.;
   
2. транзакционного, обеспечивающего достижение экономии на сокращении издержек, в том числе использования различных схем оптимизации налогообложения;
   
3. коммуникационного, обеспечивающего максимально эффективное решение задач развития методами деловых коммуникаций – совместное участие в тендерах, использование связей и деловых контактов, взаимные гарантии, совместное обучение, совместная реализация проектов.
   

Совокупность этих эффектов обеспечивают эффект синергии кооперационной структуры МП как экономической системы.





Рис. 2. Процесс оценки целесообразности развития кооперационной структуры

6. В диссертации выявлено, что открытость кооперационной структуры МП как системы обусловлена характером ее архитектуры. Открытость структуры для новых членов (валентность) тем выше, чем более динамичной и гибкой является кооперационная структура. Высокая динамичность и гибкость присуща структурам с процессно-ориентированной и финансово-ориентированной архитектурой. Примерами подобных структур могут выступать кредитные кооперативы, общества взаимных гарантий, возможности которых напрямую зависят от числа участников кооперационной структуры.

Для структур с продуктово-ориентированной и технологически-ориентированной архитектурой характерно формирование устойчивых связей, стабильность состава участников. Потребность в новых членах возникает только в тех случаях, когда появляется потребность в перераспределении материальных, информационных или финансовых потоков. Для систем данного типа характерна формализация кооперационных связей – компании от договорных отношений склонны переходить на уровень взаимного участия в капитале, формируя кросс-учредительские связи.


7. В диссертации доказано, что основные признаки, характерные для кооперационных структур, соответствуют основным признакам кластера. В диссертации кластер рассматривается как система взаимосвязанных технологической и территориальной общностью предприятий, организаций, инфраструктурных объектов, финансовых институтов, научно-исследовательских, внедренческих и инвестиционных фирм, обеспечивающая оптимальное функционирование всех структурных элементов на основе инновационных продуктов и технологий.

В настоящее время кластерный подход рассматривается как одно из основных направлений развития региональной экономики. Основным допущением экономической политики, направленной на развитие кластеров в региональной экономике, является гипотеза о возможности управляемого формирования кластеров. В диссертации автор придерживается подхода, при котором кластеры формируются спонтанно при условии эффективности взаимодействия участников, объединенных общим звеном – инновационным процессом, продуктом, технологией.

Кластер может формироваться как вокруг крупной компании (компаний), так и вокруг определенного технологического процесса. Вопрос о масштабе структуры, относимой к кластерам, остается открытым.

Каждый крупный кластер может представлять собой систему малых кластеров (или протокластеров), которые конкурируют между собой на ограниченном региональном рынке, но могут объединять усилия под воздействием внешних факторов, например для выхода на национальный и международный рынки. В качестве таких протокластеров могут выступать кооперативные структуры МП. Как показывают исследования, проводимые ОЕСD, кооперация предприятий, формирование сетевых структур является ключевым параметром, влияющим на формирование кластеров (рис. 3).

Таким образом, цели и задачи региональной кластерной политики и программ поддержки развития МП пересекаются в части содействия кооперации малых предприятий.




Рис.3. Факторы, влияющие на формирование кластеров в регионе (в % к числу ответов экспертов, участвовавших в опросе)

В диссертации выявлены факторы, способствующие образованию кооперативных структур МП (рис.4):





Рис. 4. Факторы, обуславливающие эффективность создания кооперационных структур малых предприятий

Система целей программы развития МП должна учитывать роль кооперации МП в формировании региональных кластеров. Мероприятия, формирующие исполнительный блок программы, должны обеспечивать желаемые изменения в структуре регионального сектора МП, повышающие степень кластеризации региональной экономики.

Основные требования, предъявляемые к целям программы, состоят в следующем:

• они должны быть представлены в виде ожидаемых изменений тех параметров структуры, потенциала и результативности малых предприятий, которые на стадии стратегического планирования были выбраны в качестве целевых ориентиров;
  
• они должны быть контролируемыми, т.е. заданными так, чтобы можно было сравнить ожидаемые и реально полученные результаты;
  
• они должны быть реалистичными, т.е. соответствовать существующим возможностям.
  

В диссертации обосновано, что меры поддержки должны разрабатываться с учетом стадии жизненного цикла развиваемого кластера. Принято выделять четыре стадии: эмбриональную (формирование протокластеров) стадию роста, характеризующуюся высоким потенциалом развития, стадию зрелости, отмеченную стабилизацией структуры и состава участников, и рецессионную стадию, которой свойственны снижение рыночной доли и распад кооперационных связей между участниками. Для кооперационных структур малых предприятий характерны те же стадии. Таким образом, региональная экономическая политика, направленная на формирование кластеров и развитие кооперации компаний в регионе, должна опираться на следующие базовые элементы:

• мобилизация (создание пула заинтересованных участников);
  
• диагностика (идентификация кластера, его сильных и слабых сторон);
  
• разработка стратегии совместного развития: определение мер, которые должны совместно осуществить ключевые участники для развития кластера
  
• реализация: практическое выполнение намеченных мер.
  
• оценка (мониторинг результатов, оценка эффективности и пересмотр намеченных мероприятий).
  

Центральным элементом региональной экономической политики является блок программ поддержки развития кластеров (исполнительный блок) (рис. 5).

Как показывает опыт, в процессе реализации программ поддержки малого предпринимательства ситуация изменяется достаточно быстро и требует корректировок:

• в составе мероприятий;
  
• в запланированных результатах мероприятий;
  
• в сроках начала и окончания мероприятий;
  
• в составе ответственных исполнителей;
  
• в объемах финансирования; в конечных целях программы.
  

полное соответствие мероприятий целям программы


контроль

Рис. 5. Требования к составу и организации мероприятий целевого блока программы

Своевременное внесение изменений возможно лишь при эффективном механизме управления программой, который отсутствовал во всех принятых ранее программах поддержки. Управление программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск программы, контроль и анализ хода работ, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Для обеспечения эффективного управления реализацией программы поддержки должна быть построена специальная управляющая система, определена структура и организационный механизм управления ее реализацией.

Для этого предлагается использовать базовую модель программы поддержки, основные компоненты и связи между ними представлены на рис. 6.

Предложенная технология разработки программы развития МП позволяет определить логическую последовательность процедур формирования программы и системы управления ее реализацией; методы их осуществления; критерии оценки результатов. Данный подход обеспечивает взаимную согласованность целей взаимосвязанных направлений управления региональной экономикой.




Рис. 6. Взаимодействие региональной программы развития малых предприятий и региональной кластерной политики

ВКЛАД АВТОРА В ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Определение цели, постановка задач, методологический подход к решению научной проблемы, теоретические положения, методические разработки, практические рекомендации являются результатом самостоятельного исследования автора. Вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем:

• в выявлении проблем развития МП в российских регионах, связанных с недостаточно эффективной государственной поддержкой развития кооперационных связей между МП на региональном и федеральном уровнях;
  
• в определении роли и места МП в региональной экономике и определении актуальных тенденций развития;
  
• в исследовании сущности, форм и моделей кооперации МП, выявлении специфики кооперации в данном секторе экономики;
  
• в исследовании проблем эффективности кооперации МП на микро и мезо уровне, выявлении факторов, влияющих на эффективность кооперации;
  
• в определении системы целей региональной кластерной политики, определении целей государственной поддержки кооперации МП и выявлении общности целей этих политик;
  
• в исследовании механизмов региональной поддержки кооперации МП и разработке рекомендации по обеспечению их эффективного функционирования.
  

СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что автором впервые, на основании изучения процессов совместной деятельности малых и средних предприятий в регионе, проведено комплексное исследование региональной кооперации МП. В результате выявлены виды кооперационных связей и разработаны методические рекомендации по обоснованию эффективности их формирования с позиций соответствия целям и задачам региональной кластерной политики. К наиболее существенным результатам, обладающим научной новизной и выносимым на защиту, относятся следующие:

1. Развиты положения теории управления региональной экономикой в части развития малого бизнеса в регионе. В том числе, выявлено системное противоречие целей управления региональной экономикой и целей развития МП, изменение тенденций развития МП в современных условиях, обусловивших возрастание роли кооперации МП.

2. Уточнен понятийный аппарат теории малого предпринимательства, в части кооперации МП: предложено и обосновано понятие «архитектура кооперационных связей», под которой понимается предметно-ориентированная структура кооперационных взаимоотношений с выделением процессно-ориентированной, продуктово-ориентированной, технологически-ориентированной и финансово-ориентированной архитектуры.

3. Предложен и обоснован целевой подход к анализу эффективности формирования кооперационных структур с выделением эффектов мезо- и микроуровня, уточнено содержание эффектов кооперации для микроуровня, с выделением стратегического, транзакционного и коммуникационного эффектов.

4.Выявлены факторы, влияющие на формирование кооперативных структур МП, и предложена модель формирования региональной программы развития МП с учетом целей и задач кластерной политики на основе определения области пересечения целей региональной программы развития малого предпринимательства и региональной кластерной политики.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что реализация сформулированных в диссертации выводов, предложений и методических рекомендаций позволяет развить механизмы реализации региональной экономической политики в части поддержки и развития МП и развития кластеров. Рекомендации по оценке целесообразности формирования кооперационных структур МП могут быть использованы самими субъектами малого предпринимательства и органами исполнительной власти российских регионов, отвечающими за реализацию экономической политики.

Положения диссертационной работы используются в учебном процессе по курсу «Менеджмент». Основные выводы и результаты диссертационного исследования нашли достаточно полное отражение в выступлениях автора на ряде научно-практических конференций, а также в опубликованных автором 6-ти научных работах объемом 4,1 печатных листа.

Статьи в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК:

1. Громова А.Г. Региональная поддержка кооперации малого и среднего предпринимательства как инструмент региональной кластерной политики // Экономика и управление, СПб.: Санкт-Петербургская академия управления и экономики, 2009. - № 3.- 0,7 п.л.


Статьи в научных журналах, тезисы докладов:

2. Громова А.Г. Роль и место малых и средних предприятий в кластеризации региональной экономики. Препринт научного доклада. СПб: ГУАП. 2009. 1,0 п.л.

3. Громова А.Г. Ткаченко Е.А. Кооперация малых и средних предприятий как основа формирования протокластеров // Экономика и управление. Сборник научных трудов. Часть II. /Под. ред. д.э.н., проф. А.Е.Карлика СПб: Изд-во СПбГУЭФ.- 2009.- 0,6 п.л. (авт. – 0,3 п.л.).

4. Громова А.Г., Мартыненко А.В., Ткаченко Е.А. Реализация корпоративного технологического трансфера на основе производственно-технической кооперации // Экономика и управление. Сборник научных трудов. Часть II. /Под. ред. д.э.н., проф. А.Е.Карлика СПб: Изд-во СПбГУЭФ.- 2008.- 0,9 п.л. (авт. – 0,3 п.л.).

5. Громова А.Г., Чиркова Т.В. Обеспечение конкурентоспособности предприятия в условиях инновационной экономики // Сборник докладов IX Всероссийского симпозиума "Стратегическое планирование и развитие предприятий". Москва, 15-16 апреля 2008 г. - М.: ЦЭМИ РАН, 2008. - 0,5 п.л. (авт. 0,25 п.л.)

6. Громова А.Г., Удовиченко С.И. Финансовая кооперация малых инновационных предприятий / Потенциал организационных и финансовых инноваций в росте конкурентоспособности российских компаний. Сборник докладов межвузовской научно-практической конференции. – СПб.: Санкт-Петербургский филиал ГУ-ВШЭ, Издательство «ЮТАС», 2007. – 0,5 п.л. (авт. – 0,25 п.л.).