Закон республики казахстан
| Вид материала | Закон |
- Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года n 321 "Казахстанская правда", 1043.49kb.
- Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года №126-ii, 1507.24kb.
- Кодекс республики казахстан, 12117.19kb.
- Президент Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и Правительство, 109.28kb.
- Национального Банка Республики Казахстан Указ Президента Республики Казахстан, 1640.6kb.
- Указом Президента Республики Казахстан от 22 января 2001 года n 536 "О мерах по совершенствованию, 142.16kb.
- Закон Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года n 326-1 о национальном архивном, 384.35kb.
- Самовольцева Кира Алексеевна Агеева Елена Валерьевна Конституционный закон, 117.57kb.
- Закон республики казахстан, 3291.08kb.
- Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года n 321-1 о браке и семье, 1241.39kb.
Статья 15. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области поддержки и развития частного предпринимательства;
2) формирует государственную систему поддержки частного предпринимательства;
3) создает консультативно-совещательные органы по вопросам частного предпринимательства;
4) организует рассмотрение экспертными советами по вопросам предпринимательства разрабатываемых государственными органами проектов нормативных правовых актов, затрагивающим интересы частного предпринимательства;
5) определяет порядок проведения оценки влияния нормативных правовых актов на экономику субъектов частного предпринимательства;
6) утверждает номенклатуру товаров, работ и услуг и их объем (в процентном выражении), закупаемых у субъектов малого предпринимательства для государственных нужд;
7) стимулируют развитие малого предпринимательства и создает специальный фонд для оказания финансовой поддержки со стороны государства субъектов малого предпринимательства;
8) определяет порядок безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению;
9) определяет порядок аккредитации объединений предпринимателей;
10) формирует государственную политику, стимулирующую создание и совершенствование конкурентоспособных отраслей, развитие субъектов частного предпринимательства и повышение качества производимой ими продукции;
11) разрабатывает и совершенствует законодательство, способствующее развитию частного предпринимательства, внутренней конкуренции и стимулирующее вложения в инновации, материальные активы и долгосрочные инвестиции;
12) стимулирует создание кластеров вокруг отдельных субъектов частного предпринимательства, представляющих отдельные отрасли, сегменты отрасли и (или) представляющие стратегический интерес для государства;
13) проводит анализ состояния отраслей экономики и устраняет препятствия для роста и совершенствования существующих и вновь создаваемых субъектов частного предпринимательства;
14) создает институты развития с целью увеличения инвестиций и ускорения внедрения инноваций в экономику Республики Казахстан;
15) осуществляет кратковременную защиту отдельных отраслей тарифными и нетарифными методами с одновременной организацией жесткой конкуренции между субъектами частного предпринимательства в этих отраслях;
16) принимает меры к устранению барьеров, установленных другой страной, в отношении национальных экспортеров;
17) стимулирует субъектов частного предпринимательства на проведение согласованной совместной экспортной политики;
18) организует предоставление субъектам частного предпринимательства экономической информации о состоянии внутренних и внешних рынков;
19) создает условия для внутреннего спроса путем стимулирования внедрения субъектами частного предпринимательства международных систем менеджмента качества;
20) создает условия для внешнего спроса путем лоббирования интересов национальных экспортеров на территории других стран;
21) поощряет персонал субъектов частного предпринимательства, взаимодействует с объединениями предпринимателей и работодателей;
22) утверждает программы поддержки отдельных отраслей и субъектов частного предпринимательства с целью создания конкурентоспособных на мировом уровне отраслей и субъектов частного предпринимательства;
23) создает за счет бюджетных средств научно-исследовательские организации, усиливает финансирование академической науки для решения проблем отрасли или кластеров;
24) реализует специальные программы по подготовке высококвалифицированных кадров для экономики республики, основанной на знаниях;
25) разрабатывают меры по вовлечению социально-незащищенных слоев населения в частную предпринимательскую деятельность.
Статья 16. Компетенция уполномоченного органа по предпринимательству
Уполномоченный орган по предпринимательству:
1) осуществляет проведение государственной политики поддержки и развития частного предпринимательства;
2) разрабатывает и реализует программы развития частного предпринимательства;
3) организует и координирует выполнение государственных мер поддержки и развития малого предпринимательства;
4) разрабатывает предложения о совершенствовании мер по финансированию и кредитованию субъектов частного предпринимательства;
5) проводит анализ предпринимательской среды, инвестиционного климата и инфраструктуры развития частного предпринимательства;
6) организует проведение исследований частного предпринимательства во всех сферах их деятельности;
7) разрабатывает и представляет в Правительство Республики Казахстан нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие частного предпринимательства, в том числе малого предпринимательства;
8) способствует формированию и развитию инфраструктуры малого предпринимательства в регионах республики;
9) разрабатывает предложения по формированию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого предпринимательства;
10) осуществляет контроль за соблюдением законодательства, направленного на защиту прав частных предпринимателей;
11) осуществляет межведомственную координацию центральных государственных и местных исполнительных органов по развитию частного предпринимательства;
12) координирует деятельность экспертных советов по вопросам предпринимательства при центральных государственных и местных исполнительных органах;
13) создает условия для участия малого предпринимательства в реализации государственных программ инновационного, инвестиционного и индустриального развития;
14) создает условия для инвесторов, международных организаций - грантодателей в вопросах поддержки и развития частного предпринимательства;
15) организует методологическую помощь субъектам частного предпринимательства;
16) создает условия для выхода субъектов частного предпринимательства на международные рынки товаров и услуг;
17) осуществляет международное сотрудничество в области развития частного предпринимательства;
18) пропагандирует государственную политику по развитию и поддержке частного предпринимательства;
19) информирует Президента и Правительство Республики Казахстан о нарушениях законодательства Республики Казахстан, регламентирующего деятельность субъектов частного предпринимательства, допускаемых государственными органами и их должностными лицами.
Статья 17. Компетенция местных представительных органов
Местные представительные органы Республики Казахстан:
1) утверждают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства;
2) заслушивают отчеты местных исполнительных органов в области поддержки и развития малого предпринимательства в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Казахстан.
Статья 18. Компетенция местных исполнительных органов
Местные исполнительные органы Республики Казахстан:
1) осуществляют реализацию государственной политики поддержки и развития частного предпринимательства;
2) создают условия для развития частного предпринимательства;
3) обеспечивают и несут ответственность за качественную реализацию и исполнение государственных программ в регионах;
4) разрабатывают и реализуют региональные программы поддержки малого предпринимательства и их финансовое обеспечение;
5) обеспечивают создание и развитие в регионе объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и инновационной деятельности;
6) разрабатывают стратегию развития взаимоотношений местных исполнительных органов с объединениями предпринимателей и объектами рыночной инфраструктуры;
7) обеспечивают проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих частное предпринимательство путем создания экспертных советов по вопросам предпринимательства;
8) организовывают деятельность экспертных советов по вопросам предпринимательства при местных государственных органах;
9) организовывают обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и персонала для субъектов малого предпринимательства;
10) ежеквартально представляют в уполномоченный орган отчет о ходе реализации государственных и региональных программ и иную информацию, о деятельности субъектов малого предпринимательства.
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Статья 19. Основные направления государственной поддержки частного предпринимательства
1. Государственная поддержка частного предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного предпринимательства;
создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес - инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства;
учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет бюджетных средств.
2. Государственная поддержка и развитие частного предпринимательства осуществляется путем:
1) создания при государственных органах научно-исследовательских институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного предпринимательства;
2) организации деятельности экспертных советов по вопросам предпринимательства при центральных государственных и местных исполнительных органах;
3) создания финансовых институтов поддержки и развития частного предпринимательства;
4) организации деятельности бизнес - инкубаторов и индустриальных зон;
5) продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых помещений в нежилые.
3. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по направлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включая:
создание условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий с соблюдением авторских и иных прав на интеллектуальную собственность;
разработку государственных и региональных программ развития малого предпринимательства;
установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства;
установление оптимального режима налогообложения;
принятие специальных программ кредитования малого предпринимательства;
создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития малого предпринимательства;
обеспечение гарантированного объема закупа товаров, работ и услуг для государственных нужд;
организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства.
4. Государственные институты развития создаются в целях стимулирования становления и экономического роста субъектов частного предпринимательства в Республике Казахстан, а также повышения общей инновационной и инвестиционной активности в стране, в том числе содействия развитию высокотехнологичных, наукоемких производств, производственной инфраструктуры и обрабатывающей промышленности, содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций в экономику страны.
5. Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития частного предпринимательства.
Задачами индустриальных зон являются:
1) содействие ускоренному развитию частного предпринимательства в сфере промышленности;
2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств;
3) повышение эффективности производства;
4) обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы.
6. Государственные органы продают субъектам частного предпринимательства земельные участки, здания, помещения, либо осуществляют перевод жилых помещений в нежилые, с обязательным предоставлением точек подключения к необходимой инфраструктуре. Дальнейшее подключение субъектов частного предпринимательства к инфраструктуре осуществляется без дополнительных согласований, согласно договору о купли-продажи, либо о договору переводе жилых помещений в нежилые.
Статья 20. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства
1. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляется путем:
1) оказания финансовой поддержки;
2) организации сети центров поддержки частного предпринимательства;
3) организации деятельности бизнес - инкубаторов;
4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду неиспользуемые более одного года объекты государственной собственности;
5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-закупочную (посредническую) деятельность.
2. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем:
1) закупа гарантированного объема товаров, работ и услуг для государственных нужд;
Номенклатура товаров, работ и услуг и их объем (в процентном выражении), закупаемых у субъектов малого предпринимательства, ежегодно определяются Правительством Республики Казахстан.
2) организация кредитования через банки второго уровня;
3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально-значимых проектов в отраслях экономики;
4) реализации специальных инвестиционных программ.
3. Финансовую поддержку малого предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства Республики Казахстан, основной целью которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам.
Основными задачами фонда являются:
1) проектное финансирование;
2) развитие сети микрокредитных организаций с участием частного капитала;
3) создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня;
4) развитие финансового лизинга;
5) обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства;
6) развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению системы менеджмента качества для субъектов малого предпринимательства.
Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется фондом за счет привлеченных и собственных средств.
Займы субъектам частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность предоставляются в первоочередном порядке.
4. Центры поддержки малого предпринимательства создаются в целях вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых субъектов малого предпринимательства.
Задачами центра поддержки малого предпринимательства являются:
1) анализ предпринимательского климата, отечественного и международных рынков, отраслей и секторов экономики;
2) оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента;
3) оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес - проектов, консультационных и других услуг;
4) содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства;
5) содействие профессиональному росту субъектов малого предпринимательства;
6) обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам;
7) проведение семинаров, тренингов;
8) формирование базы данных субъектов малого предпринимательства;
9) анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и проблемных вопросов его развития.
5. Бизнес - инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства.
Задачами бизнес - инкубатора являются:
1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес - инкубаторе;
2) оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно - управленческих услуг.
Порядок создания и деятельности центров поддержки малого предпринимательства, бизнес - инкубаторов определяется законодательством Республики Казахстан.
6. Субъектам малого предпринимательства передаются в доверительное управление или аренду неиспользуемые более одного года объекты государственной собственности для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению, за исключением торгово-закупочной (посреднической) деятельности;
Контроль за выполнением субъектами малого предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие государственные органы, уполномоченные на распоряжение республиканской и коммунальной собственностью.
Статья 21. Государственные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства
1. Государственные органы разрабатывают государственные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые являются составной частью экономической политики государства.
2. Государственные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства разрабатываются для обеспечения производства конкурентоспособной продукции, а также для оказания финансовой, учебно-методической помощи субъектам малого предпринимательства в сферах инновационной, образовательной деятельности, финансового и правового консалтинга.
3. Государственные программы поддержки и развития малого предпринимательства утверждаются Президентом Республики Казахстан и являются обязательными для исполнения на всей территории республики государственными органами и субъектами частного предпринимательства.
4. В соответствии с приоритетными направлениями развития экономики государства и спецификой развития экономики региона местные исполнительные органы разрабатывают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые являются составной частью программы экономического развития региона.
5. Финансирование государственных и региональных программ осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников.
6. Государственные и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства включают в себя следующие положения:
предложения по совершенствованию нормативной правовой базы;
меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства;
меры, направленные на вовлечение в частное предпринимательство социально не защищенных слоев населения;
меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также закупки у них непрофильных сопутствующих услуг;
меры по пропаганде государственной политики по поддержке малого предпринимательства;
другие меры, связанные с реализацией государственной политики по поддержке, развитию и защите малого предпринимательства.
Статья 22. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства
1. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется в целях повышения их профессионального уровня, позволяющего производить конкурентоспособные товары (работы, услуги).
2. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка малого предпринимательства осуществляется путем:
организации учебных семинаров-тренингов и научно-практических конференций по вопросам ведения частной предпринимательской деятельности;
распространения методических пособий, информационных бюллетеней о практике осуществления частной предпринимательской деятельности, о рынке новых технологий;
создания в регионах сети информационных, консалтинговых центров;
подготовки менеджеров для организации обучения субъектов малого предпринимательства в регионах.
3. Учебно-методологическая, научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется за счет бюджетных средств и различных источников.
Статья 23. Информационное обеспечение частного предпринимательства
Государственные органы всех уровней обязаны создать WEB-сайты в общедоступных телекоммуникационных сетях (Интернет и другие) для распространения на бесплатной основе субъектам частного предпринимательства информации и материалов, не ограниченных к распространению и обеспечить их рекламу, в том числе, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.
Глава 5. СОЗДАНИЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ИХ УЧАСТИЕ В ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 24. Объединения субъектов частного предпринимательства
1. Субъекты частного предпринимательства могут по договору между собой, а также совместно с некоммерческими организациями создавать объединения предпринимателей.
Субъекты частного предпринимательства могут создавать республиканские, областные, городские, отраслевые объединения предпринимателей.
Субъекты малого предпринимательства могут создавать республиканские, областные, городские объединения малого предпринимательства.
Республиканские объединения предпринимателей могут создавать единое республиканское объединение предпринимателей.
2. Финансирование объединений предпринимателей осуществляется за счет обязательных членских взносов субъектов предпринимательской деятельности.
Членские взносы в размере одного месячного расчетного показателя на одного работающего в год уплачиваются субъектами частного предпринимательств в отраслевые ассоциации и ассоциации по малому предпринимательству.
3. Финансирование единого республиканского объединения предпринимателей осуществляется по договору с отраслевыми ассоциациями и ассоциациями по малому предпринимательству.
4. Финансирование объединений предпринимателей может осуществляться из других источников, не запрещенных законодательными актами Республики Казахстан.
Статья 25. Порядок аккредитации объединений предпринимателей
1. Центральные государственные органы аккредитуют республиканские объединения предпринимателей на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам частного предпринимательства.
Республиканские отраслевые объединения предпринимателей подлежат аккредитации в соответствующих центральных государственных органах.
2. Единое республиканское объединение предпринимателей подлежит аккредитации в уполномоченных органах по предпринимательству и по труду.
3. Республиканское объединение малого предпринимательства подлежит аккредитации в уполномоченном органе по предпринимательству.
4. Областные, городские объединения малого предпринимательства и представители единого республиканского объединения предпринимателей подлежат аккредитации в местных исполнительных органах.
5. Порядок проведения аккредитации объединений предпринимателей определяет Правительство Республики Казахстан.
Статья 26. Экспертные советы по вопросам предпринимательства
1. Экспертные советы по вопросам предпринимательства при центральных государственных и местных исполнительных органах создаются для проведения экспертизы влияния проектов нормативных правовых актов на деятельность предпринимательских структур.
2. В экспертные советы по вопросам предпринимательства могут входить представители единого республиканского объединения предпринимателей и республиканского объединения по малому предпринимательству.
В экспертный совет по вопросам предпринимательства отраслевого центрального государственного органа могут входить представители республиканских отраслевых объединений предпринимателей.
3. В экспертные советы по вопросам предпринимательства при местных исполнительных органах могут входить представители единого республиканского объединения предпринимателей, областных отраслевых объединения и областного объединения по малому предпринимательству.
4. Объединения предпринимателей могут входить в состав экспертного совета по вопросам предпринимательства в качестве коллективного члена и действуют через своего представителя, полномочие которого подтверждается доверенностью.
5. В состав экспертного совета по вопросам предпринимательства могут входить представители государственных органов и другие заинтересованные некоммерческие организации соответствующего уровня, на основании доверенности.
Состав экспертного совета по вопросам предпринимательства при государственном органе утверждается решением первого руководителя государственного органа.
6. Государственные органы, разрабатывающие нормативные правовые акты, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, вносят их на рассмотрение экспертного совета по вопросам предпринимательства, за исключением нормативных правовых актов содержащие государственные секреты.
7. Типовое положение об экспертных советах по вопросам предпринимательства утверждается Правительством Республики Казахстан.
8. Объединения предпринимателей, входящие в состав экспертного совета по вопросам предпринимательства в качестве коллективного члена, обязаны представлять консолидированное мнение своих членов, с приложением особого мнения при его наличии.
9. Решение экспертного совета по вопросам предпринимательства оформляется в виде заключения, содержащее в себе обоснованные выводы по вопросам, поставленным перед экспертным советом, подписывается председателем и носит рекомендательный характер.
К экспертному заключению в письменном виде прилагаются мнения членов экспертного совета по вопросам предпринимательства несогласных с мнением большинства. Экспертное заключение, включая особое мнение, является обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия государственным органом.
10. Анализ и мониторинг работы экспертных советов по вопросам предпринимательства осуществляется Координационным советом, создаваемым при уполномоченном органе по предпринимательству.
Председателем Координационного совета является руководитель уполномоченного органа по предпринимательству.
Состав координационного совета формируется руководителем уполномоченного органа по предпринимательству.