Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2007. N с. 79, 103 122

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 15

43. С 23 по 25 февраля 2004 г. в Верховном суде Грузии, в г. Тбилиси, состоялось заслушивание шести неэкстрадированных заявителей и двенадцати свидетелей. В этих слушаниях приняли участие Мухашаврия и Кинцурашвили, а также делегации властей Грузии и Российской Федерации. Два заявителя, Хашиев и Баймурзаев, не явились, с 17 февраля 2004 г., по данным властей Грузии, они считаются пропавшими без вести. Два свидетеля, Р. Маркелия и А. Цхитишвили, не явились по причине отсутствия их на территории Грузии.

44. В последний день слушаний Европейский суд счел необходимым выслушать представителей заявителей во внутренних судебных органах Арабидзе, Хиджакадзе и Габаидзе, но юристы не смогли незамедлительно явиться. Тогда им были переданы вопросы в письменном виде, ответы на которые Европейский суд получил 17 апреля 2004 г. (см. ниже § 212).

45. 8 марта 2004 г. Европейский суд предложил властям Российской Федерации и Грузии по возможности представить информацию, касающуюся исчезновения Хашиева и Баймурзаева, о месте их содержания в Российской Федерации и состоянии их здоровья. 13 и 29 марта 2004 г. власти двух государств представили информацию относительного этого исчезновения (см. ниже § 101).

46. 17 марта 2004 г. Европейский суд передал властям Российской Федерации уточненные сроки проведения миссии (5 - 8 июня 2004 г.). Напомнив, что предыдущие попытки провести миссию окончились неудачей, Европейский суд предложил властям Российской Федерации проинформировать его до 8 апреля 2004 г., берут ли на этот раз они на себя обязательство гарантировать делегации Европейского суда прямой и беспрепятственный доступ к четырем экстрадированным 4 октября 2002 г. заявителям (Адаев, пятый заявитель, на этот момент был освобожден; см. ниже § 107), а также к двум заявителям, арестованным на территории Российской Федерации после их исчезновения из Тбилиси (см. ниже § 100 и следующие). Обращая внимание на положения подпункта "a" пункта 1 статьи 38 Конвенции, Европейский суд напомнил властям Российской Федерации, что в случае, если не будут представлены безоговорочные подтверждения и необходимые средства для проведения миссии, Европейский суд вынужден будет отказаться от попыток получить доступ к заявителям и приступить к составлению Постановления на основании тех данных, которыми он располагает.

47. 21 апреля 2004 г. Ставропольский краевой суд принял Решение отказать Европейскому суду в доступе к Азиеву. Это Решение основывалось на тех же причинах, что и Решение от 14 октября 2003 г. (см. выше § 29).

48. 8 апреля 2004 г. власти Российской Федерации проинформировали Европейский суд, что, несмотря на их решимость сотрудничать с Европейским судом, не имеется возможности заслушать Шамаева, Хаджиева, Адаева и Виситова, так как разбирательство продолжается в суде кассационной инстанции. Власти Российской Федерации не дали никакой справки о Азиеве и двух исчезнувших заявителях (см. выше § 43), которые были арестованы на территории Российской Федерации 19 февраля 2004 г.

49. Принимая во внимание безрезультатные попытки заставить власти Российской Федерации изменить свою уклончивую позицию, 4 мая 2004 г. Европейский суд принял Решение отменить проведение миссии по установлению фактов в Российской Федерации и приступить к составлению Постановления на основании материалов, имеющихся в его распоряжении (см. Доклад Европейской Комиссии по делу "Кипр против Турции" (Cyprus v. Turkey) от 4 октября 1983 г., жалоба N 8007/77, Decisions and Reports (DR), p. 73, § 52).

50. 4 мая 2004 г. Европейский суд предложил сторонам представить свои окончательные доводы по существу дела (пункт 1 правила 50 Регламента), а также замечания к протоколу слушаний, проведенных в г. Тбилиси (пункт 3 правила A8 Приложения к Регламенту). 11 июня 2004 г. власти Грузии представили свои письменные доводы по существу дела. После того, как дважды был продлен срок, установленный для представления замечаний, власти Российской Федерации и заявители также представили свои замечания 20 июля и 9 августа 2004 г., соответственно. 11 июня и 9 августа 2004 г. власти Российской Федерации и Грузии представили свои замечания к протоколу слушаний.

51. 7 и 13 сентября 2004 г. власти Российской Федерации и Грузии сформулировали свои позиции относительно требования заявителей о справедливой компенсации в соответствии с пунктом 3 правила 60 Регламента.

ФАКТЫ

I. Обстоятельства дела

52. Заявители Абдул-Вахаб Шамаев, Ризван (Резван) Виситов, Хусейн Азиев, Адлан (Аслан) Адаев (Адиев), Хусейн Хаджиев, Руслан Гелогаев, Ахмед Магомадов, Хамзат Исаев, Робинзон Маргошвили, Георгий Куштанашвили, Асланбек Ханчукаев, Ислам Хашиев (он же Рустам Элихаджиев, он же Бекхан Мулькоев), Тимур (Руслан) Баймурзаев (он же Хусейн Алханов) (см. ниже § 54 и 55), 15 граждан Российской Федерации и Грузии, 1975, 1977, 1973, 1968, 1975, 1958, 1955, 1975, 1967, 19(..), 1981, 1979 (или 1980) и 1975 годов рождения, соответственно. Куштанашвили не сообщил дату своего рождения (19..).

53. Заявители Шамаев, Виситов, Азиев, Адаев и Хаджиев, выданные Грузией России 4 октября 2002 г., 17 и 18 октября были помещены в следственный изолятор (далее - СИЗО) города А. Ставропольского края на Северном Кавказе (см. выше § 17). Место их содержания с 4 по 17 - 18 октября 2002 г. остается неизвестным. 26 июля 2003 г. Шамаев, Хаджиев, Виситов и Адаев были переведены в СИЗО города В. Ставропольского края. По запросу Европейского суда 7 октября 2003 г. власти Российской Федерации сообщили адрес этого СИЗО и подтвердили, что Азиев находился в том же СИЗО (см. также ниже § 242). Дата его перевода не уточнена.

54. Не имея возможности заслушать заявителей, экстрадированных в Российскую Федерацию (см. выше § 49), Европейский суд указал имена и фамилии четверых из них так, как они представлены представителями Мухашаврия и Дзамукашвили. Имя Хусейна Хаджиева, пятого заявителя, имеется в формуляре жалобы, направленном в Европейский суд 27 октября 2003 г. (см. ниже § 235).

55. Что касается не выданных заявителей, Маргошвили находится на свободе после оглашения оправдательного приговора 8 апреля 2003 г. (см. ниже § 94). Гелогаев был освобожден после оглашения приговора 6 февраля 2004 г. (см. ниже § 99). Ханчукаев, Исаев, Магомадов и Куштанашвили были освобождены 5 и 6 января и 18 февраля 2005 г. (см. ниже § 98). Личности этих шести заявителей были установлены Европейским судом (см. ниже § 110 - 115). Хашиев и Баймурзаев были арестованы 19 февраля 2004 г. властями Российской Федерации после их исчезновения из г. Тбилиси 16 или 17 февраля 2004 г. Они содержались в СИЗО г. Ессентуки (см. ниже § 101). Не имея возможности заслушать этих заявителей на территории Российской Федерации (см. выше § 46 и следующие), Европейский суд использовал те фамилии, которые были указаны их представителями при подаче жалобы.

56. Обстоятельства дела, как они представлены сторонами и установлены Европейским судом во время миссии по установлению фактов, проведенной в г. Тбилиси, могут быть изложены следующим образом.

A. Факты, касающиеся процедуры экстрадиции

1. Период, предшествовавший обращению в Европейский суд

57. 3 - 5 августа 2002 г. заявители пересекли российско-грузинскую границу недалеко от КПП у деревни Гиреви в Грузии. Некоторые из них были ранены и имели при себе автоматы и гранаты. Обратившись за помощью к грузинским пограничникам, они добровольно сдали оружие. У них были проверены документы. Имена, которыми назвались заявители: Абдул-Вахаб Шамаев, Ризван (Резван) Виситов, Хусейн Азиев, Адлан (Аслан) Адаев (Адиев), Хусейн Хаджиев (Хосин Хаджаев, Хажиев), Руслан Миржоев, Адлан (Алдан) Усманов, Хамзат Исиев, Руслан Тепсаев, Сейбул (Фейсул) Байсаров, Аслан Ханоев, Тимур (Руслан) Баймурзаев (Баемурзаев) и Ислам Хашиев, были также установлены. Только пять первых заявителей имели при себе российские паспорта.

58. Заявителей доставили в г. Тбилиси вертолетом, первое время они находились в гражданской больнице, где раненые были прооперированы. 5 августа 2002 г. Тепсаев (Маргошвили), Виситов, Байсаров (Куштанашвили), Азиев, Шамаев, Хаджиев и Исиев (Исаев) были допрошены в связи с нарушением таможенных правил (часть 4 статьи 214 Уголовного кодекса Грузии), незаконным ношением, приобретением и перевозкой оружия (части 1 - 3 статьи 236 того же Кодекса) и незаконным переходом границы (часть 2 статьи 344 того же Кодекса). 6 августа 2002 г. по представлению следственного управления Министерства безопасности Грузии Ваке-Сабурталинский районный суд г. Тбилиси вынес определение об избрании меры пресечения в виде заключения заявителей под стражу сроком на три месяца. В соответствии с этим определением были арестованы: Шамаев - 3 августа и шесть других заявителей - 6 августа 2002 г.

59. 6 августа 2002 г. Ханоев (Ханчукаев), Баймурзаев, Хашиев, Усманов (Магомадов), Миржоев (Гелогаев) и Адаев были допрошены по тем же основаниям. 7 августа 2002 г. Ваке-Сабурталинский районный суд г. Тбилиси вынес Определение об избрании меры пресечения в виде заключения заявителей под стражу сроком на три месяца. В соответствии с этим определением Усманов (Магомадов) и Миржоев (Гелогаев) были арестованы 7 августа, Адаев - 5 августа и три других заявителя - 6 августа 2002 г.

60. В соответствии с этими Решениями 6 и 7 августа 2002 г. заявители были переведены в тюрьму N 5 г. Тбилиси, за исключением Маргошвили, который был помещен в центральный тюремный госпиталь. Адаев был также госпитализирован (дата не установлена) (см. ниже § 142). В соответствии с определением о мере пресечения все заявители являлись российскими гражданами.

61. 1 ноября 2002 г. содержание под стражей заявителей Маргошвили, Исаева и Куштанашвили было продлено Тбилисским городским судом на три месяца. 4 ноября 2002 г. этот же суд продлил содержание под стражей на три месяца заявителей Ханукаева, Гелогаева, Хашиева, Магомадова и Баймурзаева.

62. 6 августа 2002 г. Генеральный прокурор Российской Федерации В.В. Устинов нанес визит в г. Тбилиси, в ходе которого встретился со своим грузинским коллегой. Он вручил ему запрос об экстрадиции заявителей. Поскольку заявители находились в Грузии под следствием, и документы, представленные в обоснование запроса об экстрадиции, были признаны недостаточными в свете грузинского законодательства и международного права, Генеральный прокурор Грузии Н. Габричидзе в устной форме отказался выдать заявителей (см. ниже § 182 и следующие). В рамках этой же встречи Генеральная прокуратура Грузии потребовала, чтобы Российская Сторона представила соответствующие документы в обоснование своего запроса об экстрадиции, а также гарантии в отношении обращения с заявителями и уважения их прав в случае экстрадиции.

63. Как следует из материалов дела, в тот же день Генеральный прокурор Грузии изложил эти же требования в письменном виде. Он проинформировал своего российского коллегу, что 6 августа 2002 г. в отношении всех заявителей было возбуждено уголовное преследование в Грузии, что в отношении семерых из них была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и что шесть других в скором времени предстанут перед судом, который вынесет решение об их задержании. Он отметил, что запрос об экстрадиции не содержал информации, устанавливающей личность, гражданство и место жительства заинтересованных лиц, а также документов и нормативных актов по фактам, вменяемым им в вину на территории Российской Федерации, определений об избрании меры пресечения, удостоверенных должным образом. Генеральный прокурор Грузии сделал вывод, что на основании этих обстоятельств "вопрос об экстрадиции этих лиц не может являться предметом обсуждения".

64. 12, 19 августа и 30 сентября 2002 г. российские власти передали грузинским властям требуемые документы:

1) решения о возбуждении уголовного дела в отношении каждого из заявителей;

2) объявление о международном розыске заявителей, сделанное российскими властями 15 августа 2002 г.;

3) заверенные копии соответствующих судебных определений об избрании в качестве меры пресечения для каждого заявителя заключение под стражу, вынесенных 16 августа 2002 г. в соответствии со статьей 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Старопромысловским районным судом г. Грозного по представлению следователя, проводившего расследование по делу;

4) извлечения из возбужденного против заявителей в Российской Федерации уголовного дела с предъявленными против них обвинениями;

5) фотографии;

6) копии паспортов с фотографиями;

7) копии анкет N 1 <*>;

--------------------------------

<*> Документ, содержащий фотографию заинтересованного лица, составленный компетентными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации при выдаче этому лицу удостоверения личности и подтверждающий ipso facto его гражданство.

8) другие документы, касающиеся их гражданства и установления личности.

65. Власти Грузии представили Европейскому суду только копии документов, перечисленных в пунктах 1 - 3. Документам, упомянутым в пункте 4, российскими властями был присвоен гриф "секретно" в интересах надлежащего отправления правосудия.

66. В соответствии с определениями от 8 августа 2002 г., предъявленными Европейскому суду властями Грузии, в отношении заявителей в России было начато расследование по обвинению в посягательстве на физическую неприкосновенность сотрудников правоохранительных органов, преступлении, наказание за которое предусматривает пожизненное заключение или смертную казнь (статья 317 Уголовного кодекса Российской Федерации, см. ниже § 260), в организации незаконных вооруженных формирований и участии в этих формированиях при отягчающих обстоятельствах (предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет в соответствии с частью второй статьи 208 Уголовного кодекса Российской Федерации), в незаконной торговле оружием при отягчающих обстоятельствах (предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от двух до шести лет в соответствии с частью второй статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации) и незаконном пересечении границы Российской Федерации при отягчающих обстоятельствах в июле 2002 года (предусматривается наказание в виде лишения свободы до пяти лет в соответствии с частью второй статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации - эти же документы, предъявленные властями Российской Федерации, в отношении Адаева и Виситова датированы 13 августа 2002 г.).

67. Поскольку статья 6 Уголовного кодекса Грузии запрещает экстрадицию лица в страну, где они обвиняются в преступлении, наказание за которое предусматривает смертную казнь (см. ниже § 256), Генеральная прокуратура Грузии потребовала от Российской Стороны гарантий, что такое наказание не будет применено к заявителям.

68. Исполняющий обязанности Генерального прокурора Российской Федерации В.В. Колмогоров в своем Письме от 26 августа 2002 г. проинформировал Генерального прокурора Грузии, что в Российской Федерации начато расследование по факту нападения 27 июля 2002 г. незаконных вооруженных формирований на группировку российских войск в приграничной зоне. После задержания в Грузии 13 лиц, которые незаконно пересекли границу сразу после этого нападения, и в соответствии с показаниями трех свидетелей российские власти возбудили в отношении этих лиц уголовное дело. Принимая во внимание, что эти лица во время пересечения границы были вооружены, и учитывая другие доказательства, российские власти полагают, что речь идет о лицах, совершивших упомянутое нападение. Колмогоров напомнил, что Грузинская Сторона выразила готовность экстрадировать заявителей в том случае, если Российская Сторона представит необходимые документы. Все затребованные документы были представлены 19 августа 2002 г., российские власти вновь сделали запрос об экстрадиции этих лиц в соответствии с Минской конвенцией, заключенной в рамках Содружества Независимых Государств (см. ниже § 266). Колмогоров заверил, что к этим лицам не будет применена высшая мера наказания, учитывая, что мораторий на смертную казнь действует в Российской Федерации с 1996 года. Также он потребовал, чтобы уголовное дело, возбужденное в отношении заявителей в Грузии, было передано властям Российской Федерации, которые взяли на себя дальнейшее судебное преследование.

69. 27 августа 2002 г. заместитель Генерального прокурора Российской Федерации В.И. Зайцев проинформировал Грузинскую Сторону, что мораторий на смертную казнь вступил в силу в Российской Федерации и что в соответствии с определением Конституционного Суда от 2 февраля 1999 г. (см. ниже § 262) ни в одном субъекте Федерации никто не может быть приговорен к смертной казни никаким судом.

70. 22 сентября 2002 г. обвинения, выдвинутые против заявителей в Российской Федерации, были определены заново и расширены. Было также возбуждено уголовное дело по обвинению в терроризме. Эти определения, вынесенные индивидуально по каждому заявителю, представляют собой идентичные тексты, как и сделанные 8 августа 2002 г. (см. выше § 66).

71. В своем Письме от 27 сентября 2002 г. Колмогоров проинформировал своего грузинского коллегу, что в отношении заявителей было выдвинуто обвинение в терроризме и бандитизме при отягчающих обстоятельствах, преступлении, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до двадцати лет (часть третья статьи 205 и часть вторая статьи 209 Уголовного кодекса Российской Федерации). Он заверил, что Генеральная прокуратура Российской Федерации "гарантирует Грузинской Стороне, что в соответствии с нормами международного права эти лица будут пользоваться всеми правами на защиту, предусмотренными Законом, в том числе правом на помощь адвоката, не будут подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному, унижающему достоинство обращению или наказаниям". Кроме того, он напомнил, что "мораторий на смертную казнь действует с 1996 года, что является гарантией того, что подлежащие выдаче лица не будут приговорены к смертной казни". В этом Письме, а также в Письме от 26 августа 2002 г. 13 заявителей были упомянуты поименно без исключений.

72. После изучения документов, представленных властями Российской Федерации, информации, переданной Министерством безопасности Грузии, а также доказательств, полученных на момент задержания, Генеральная прокуратура Грузии установила в первую очередь личности Абдул-Вахаба Ахмедовича Шамаева, Хозиина Хамидовича Хаджиева, Хусейна Мухамедовича Азиева, Резвана Вахидовича Виситова и Адлана Лечиевича Адаева (имена представлены в том виде, как они записаны в решениях о выдаче). Учитывая тяжесть обвинений, предъявляемых в отношении указанных лиц в Российской Федерации, 2 октября 2002 г. заместитель Генерального прокурора Грузии подписал Решение об их экстрадиции. 3 октября 2002 г. начальник управления по международным отношениям Генеральной прокуратуры Грузии П. Мскхиладзе потребовал в письменной форме от управления по исполнению наказаний Министерства юстиции Грузии исполнения этих решений (см. ниже § 178). Доставка пяти заявителей из тюрьмы в аэропорт была назначена на 4 октября 2002 г. на 9.00.

73. Вечером 3 октября 2002 г. адвокат нескольких заявителей в национальных судах Габаидзе выступил по телевидению и подтвердил получение конфиденциальной информации о неизбежной экстрадиции некоторых заявителей (см. ниже § 124, 214 и 216). На следующее утро адвокаты и близкие заявителей, а также представители чеченского меньшинства в Грузии окружили здание тюрьмы и организовали манифестацию.

2. Период после обращения в Европейский суд

4 октября 2002 г.

74. 4 октября 2002 г. в 22.10 пятеро заявителей были переданы представителям Федеральной службы безопасности Российской Федерации в помещении аэропорта г. Тбилиси. Представители заявителей сделали запись некоторых эпизодов процедуры экстрадиции, которые транслировались по грузинскому каналу "Рустави-2" вечером 4 октября 2002 г. На этих кадрах видно, как четверо заявителей в сопровождении сотрудников грузинского спецназа поднимаются по трапу самолета. Они резко подняли им головы перед камерами. Шамаев, Адаев, Виситов и Хаджиев могут быть идентифицированы с помощью фотографий, имеющихся в распоряжении Европейского суда (см. выше § 20). Азиев на этих фотографиях не присутствует. Хаджиев показывает рану на шее и красные пятна вокруг челюстей. У Виситова поврежден левый глаз. Вместе с тем эта запись не позволяет судить о тяжести этих ранений. На пленке также зафиксировано прибытие заявителей в Российскую Федерацию. Экстрадированные лица с завязанными глазами спускаются с трапа самолета в сопровождении лиц в военной форме и масках, которые, находясь с двух сторон от заявителей, загибают им руки назад и вверх, понуждая последних опустить голову.

75. Грузинский журналист сопровождает запись следующими словами: "...если грузинские власти в ближайшее время не докажут, что они выдали России виновных и установленных лиц, будет ясно, что эта экстрадиция являлась подарком, сделанным Путину накануне саммита стран-членов СНГ" (состоявшегося в г. Кишиневе 6 и 7 октября 2002 г.).

76. 8 октября 2002 г. Устинов проинформировал Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека, что власти Российской Федерации представили властям Грузии все необходимые гарантии в отношении будущего заявителей в случае их экстрадиции. По его словам, "пятеро из тринадцати чеченских террористов были переданы", "Грузинская Сторона безосновательно задерживает экстрадицию остальных лиц по единственной причине, которая состоит в том, что не были установлены их личности".

77. В своем Письме от 16 октября 2002 г. заместитель Генерального прокурора Российской Федерации выразил благодарность Грузинской Стороне "за положительное решение о выдаче пяти террористов". Он подтвердил, что по прибытии в Российскую Федерацию заявители были осмотрены врачами, и "их состояние здоровья было признано удовлетворительным", что к ним были "допущены" адвокаты, что расследование велось "в строгом соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации" и что "имелись документы, подтверждающие их российское гражданство". Он подтвердил гарантию, "неоднократно предоставлявшуюся грузинским властям", о том, что "в соответствии со статьями 2 и 3 Конвенции и Протокола N 6 к Конвенции эти лица не будут приговорены к высшей мере наказания, не будут подвергаться пыткам или бесчеловечным, жестоким или унижающим достоинство обращению или наказаниям". Вместе с тем после проведения процедуры идентификации личности неэкстрадированных заявителей с помощью их фотографий они были установлены как участники нападения 27 июля 2002 г. в Итумкалинском районе (Чеченская Республика) на российского военнослужащего. Заверив, что "после экстрадиции будут проведены дополнительные процедуры по установлению личности", заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вновь потребовал выдачи заявителей, содержащихся в г. Тбилиси, на основании статей 56, 67 и 80 Минской конвенции.

Blog

Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2007. N с. 79, 103 122