Кабінету Міністрів України, 3 проекти наказів. Серед них: прийнято 4, 1 перебуває на етапі погодження із заінтересованими органами виконавчої влади. Так, з метою забезпечення виконання вимог закон
| Вид материала | Закон |
- Указ Президента України №547/2011 Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу, 37.87kb.
- Указу Президента України від 05. 05. 2011 №547/2011 «Питання забезпечення органами, 33.16kb.
- У к а з президента україни питання забезпечення органами виконавчої влади доступу, 142.29kb.
- Кабінету Міністрів України: забезпечувати в установленому порядку здійснення фінансування, 38.23kb.
- Кабінету Міністрів України: забезпечувати в установленому порядку здійснення фінансування, 35.18kb.
- Кабінету Міністрів України від 27 вересня 1999 року №1785 Про подання органами виконавчої, 314.48kb.
- Указу Президента України від 5 травня 2011 року №547 „Питання забезпечення органами, 100.25kb.
- Кабінету Міністрів України узгоджений проект рішення Уряду із зазначеного питання., 58.6kb.
- Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня; закон, 140.83kb.
- Кабінет міністрів україни розпорядженн, 389.36kb.
Інформаційна довідка
стосовно проведеної роботи з спрощення регуляторного тиску на суб’єктів підприємницької діяльності
З метою виконання завдань у сфері здійснення державної регуляторної політики структурними підрозділами центрального апарату міністерства та урядовими органами державного управління у складі Мінприроди вжито таких заходів.
І. Щодо приведення нормативно-правових актів у відповідність до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»
Мінприроди розроблено 5 проектів нормативно-правових актів: 1 проект Закону України, 1 проект постанови Кабінету Міністрів України, 3 проекти наказів. Серед них: прийнято – 4, 1 – перебуває на етапі погодження із заінтересованими органами виконавчої влади.
Так, з метою забезпечення виконання вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» Мінприроди підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державну геологічну службу України» (прийнято Верховною Радою України 03.03.2009).
На виконання абзацу четвертого частини другої статті 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» Мінприроди одним із перших ЦОВВ було розроблено Критерії розподілу суб’єктів господарювання за ступенем ризику їх господарської діяльності для навколишнього природного середовища та періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю), затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2008 № 212.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» розроблено та затверджено наказ Мінприроди від 19.02.2008 № 83 «Про затвердження форми Згоди на проведення позапланових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) діяльності суб’єкта господарювання».
Крім того, наказом Мінприроди від 19.02.2008 № 83 встановлено внутрішній порядок оформлення згоди Мінприроди на проведення позапланових перевірок суб’єктів господарювання .
Відповідно до цієї процедури спеціальні підрозділи Мінприроди, Рескомприроди Криму направляють матеріали на отримання згоди на здійснення позапланових перевірок безпосередньо до Мінприроди. Після опрацювання цього звернення в Юридичному департаменті, зазначене звернення спрямовується дорученням заступника Міністра, який координує роботу Державної екологічної інспекції, до цієї інспекції, яка і оформлює згоду на проведення позапланової перевірки.
Також Міністерством розроблено проект наказу «Про затвердження Переліку основних питань для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)», який знаходиться на погодженні в заінтересованих центральних органах виконавчої влади. Зазначений проект наказу погоджено з Держкомпідприємництвом.
Також наказом Мінприроди від 10.09.2008 № 464 затверджено Порядок організації та проведення перевірок суб’єктів господарювання щодо дотримання вимог законодавства, яким затверджено форму направлення на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства (зареєстровано в Мін’юсті 15.01.2009 за № 18/16034).
ІІ. Щодо приведення нормативно-правових актів у відповідність до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»
Мінприроди розроблено 17 проектів нормативно-правових актів.
З метою забезпечення реалізації вимог частини першої статті 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» структурними підрозділами Мінприроди та урядовими органами у складі Мінприроди розроблено 10 проектів законів України. Серед них: 3 – внесено до Верховної Ради України, 2 – внесено на розгляд Уряду та опрацьовуються Секретаріатом Кабінету Міністрів України, 5 – погоджуються із заінтересованими центральними органами виконавчої влади (детальна інформація міститься у додатку 1).
Зазначеними законопроектами передбачено покращення адміністративного та регуляторного середовища для суб’єктів господарювання. Зокрема, проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв’язку з прийняттям Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» передбачає об’єднання шістнадцяти дозволів у два документи дозвільного характеру, скасування деяких документів дозвільного характеру.
Крім того, з метою забезпечення виконання вимог частини другої статті 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» структурними підрозділами Мінприроди та урядовими органами у складі Мінприроди розроблено 7 проектів постанов Кабінету Міністрів України про внесення змін до вже затверджених порядків видачі дозволів. Серед них: 6 – прийнято Кабінетом Міністрів України, 1 – погоджується із заінтересованими центральними органами виконавчої влади (детальна інформація міститься у додатку 2.
Також з метою скасування документів дозвільного характеру, необхідність отримання яких прямо не передбачена законом, Мінприроди скасовано 3 накази:
1) від 09.09.1997 № 143 «Про затвердження Порядку реєстрації та постановки на облік організацій, що займаються інвентаризацією викидів забруднюючих речовин на підприємстві», згідно з наказом Мінприроди від 14.11.2007 № 569 «Про визнання такими, що втратили чинність деяких наказів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції 28.11.2007 за № 1321/14588;
2) від 24.06.1996 № 58 «Про затвердження Інструкції про порядок реєстрації налагоджувальних організацій і налагоджувальних служб підприємств, одержання висновків в органах Мінекобезпеки України на проведення налагоджувальних робіт та порядок їх проведення», згідно з наказом Мінприроди від 14.11.2007 № 569 «Про визнання такими, що втратили чинність деяких наказів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції 28.11.2007 за № 1321/14588.
3) наказ від 28.07.94 № 79 «Про затвердження Інструкції про порядок видачі
дозволів на видобування підземних вод", згідно з наказом Мінприроди від 19.01.2009 № 79 «Про визнання таким, що втратив чинність наказу Мінприроди України від 28.07.94 № 79», зареєстрованого в Мін’юсті 04.02.2009 за № 105/16121.
Крім того, 13 березня 2009 року Мінприроди проведено нараду з питань удосконалення дозвільної системи та регуляторної політики у сфері охорони довкілля. У зазначеній нараді взяли участь представники Держкомпідприємництва та керівники всіх структурних підрозділів Мінприроди.
За результатами наради ухвалено низку рішень щодо подальшої дерегуляції підприємницької діяльності.
Зокрема, вирішено скасувати наступні документи дозвільного характеру:
дозвіл на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях;
дозвіл на селекцію дикорослих рослин;
дозвіл на буріння експлуатаційних свердловин; дозвіл на видобування підземних вод.
У зв’язку з вищенаведеним було розроблено законопроекти «Про внесення змін до Закону України «Про рослинний світ», «Про внесення змін до Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та «Про внесення змін до Водного кодексу України», які на даний час перебувають на погодження серед заінтересованих центральних органів виконавчої влади.
Додаток 1
| № з/п | Назва проекту законодавчого акту | Нормативно-правові акти, до яких вносяться зміни | Поточний стан розробки проекту, відповідальний структурний підрозділ | Документи дозвільного характеру |
| 1 | Проект закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв’язку з прийняттям Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» | Водний кодекс України, Закони України «Про охорону атмосферного повітря», «Про тваринний світ», «Про рослинний світ», «Про Червону книгу України», «Про пестициди і агрохімікати», «Про відходи» | Знаходиться на опрацюванні в Секретаріаті Кабінету Міністрів України | - дозвіл на розроблення проектів нормативів гранично допустимого обсягу скидання забруднюючих речовин; - дозвіл на спеціальне водокористування об’єктами загальнодержавного значення - дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; - дозвіл на спеціальне використання об’єктів тваринного світу; - дозвіл на створення і поповнення зоологічної колекції; - дозвіл на зберігання та видалення відходів; - інші документи дозвільного характеру. |
| 2 | Проект закону України «Про внесення змін до статті 13 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» | Закон України «Про охорону атмосферного повітря» | Знаходиться на опрацюванні в Секретаріаті Кабінету Міністрів України | - дозвіл на експлуатацію устаткування з визначеними рівнями впливу фізичних, в тому числі шуму, та біологічних факторів на стан атмосферного повітря |
| 3 | Проект закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами» | Закон України «Про відходи», Закону України «Про охорону атмосферного повітря» | Внесений до Верховної Ради України. Зареєстрований за № 2459 від 08.05.2008 | - дозвіл на будівництво або реконструкцію об’єкта поводження з відходами; експлуатацію об’єктів поводження з небезпечними відходами; - письмова згода на: транскордонне перевезення небезпечних відходів;відведення на території села, селища, міста місць чи об’єктів для зберігання та захоронення відходів; - дозвіл на складування, розміщення, зберігання або транспортування промислових та побутових відходів, які є джерелами забруднення атмосферного повітря забруднюючими речовинами та речовинами з неприємним запахом або іншого шкідливого впливу |
| 4 | Проект закону України «Про внесення змін до Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» | Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» | Опрацьовуються зауваження надані заінтересованими центральними органами виконавчої влади | - дозвіл на створення зоопарку; - дозвіл на проведення наукових експериментів над тваринами; - дозвіл на використання тварин у видовищних заходах, у спорті, при організації дозвілля |
| 5 | Проект закону України «Про внесення змін до Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» | Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» | Внесений до Верховної Ради України. Зареєстрований за № 3621 від 15.01.2009 | Скасовується дозвіл на такі види робіт: знесення або пере закладка геодезичних пунктів |
| 6 | Проект закону України «Про внесення змін до Закону України «Про природно-заповідний фонд України» | Закону України «Про природно-заповідний фонд України» | Внесений до Верховної Ради України. Зареєстрований за № 2747 від 10.07.2008, | - дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду |
| 7 | Проект закону України «Про регулювання обсягу антропогенних викидів та поглинання парникових газів» | | Знаходиться на опрацюванні та погодженні із зацікавленими центральними органами виконавчої влади | - дозволи на викиди в атмосферне повітря антропогенних парникових газів, що встановлюються суб’єктами господарювання |
| 8 | Проект закону України «Про внесення змін до Закону України до Закону України «Про охорону атмосферного повітря» | Закон України «Про охорону атмосферного повітря» | Знаходиться на опрацюванні та погодженні із зацікавленими центральними органами виконавчої влади | - дозволи на викиди забруднюючих речовин і вплив на стан атмосферного повітря фізичних та біологічних факторів, для яких не встановлено відповідних нормативів екологічної безпеки; - дозволи на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях; - дозволи на складування, розміщення, зберігання або транспортування промислових та побутових відходів, які є джерелами забруднення атмосферного повітря забруднюючими речовинами та речовинами з неприємним запахом або іншого шкідливого впливу. |
| 9 | Проект закону України «Про внесення змін до Закону України «Про рослинний світ» | «Про рослинний світ» | Знаходиться на опрацюванні та погодженні із зацікавленими центральними органами виконавчої влади | - дозвіл на селекцію дикорослих рослин у природних умовахю |
| 10 | Проект закону України «Про внесення змін до Водного кодексу України» | Водний кодекс України | Опрацьовуються зауваження надані Держкомпідпри-ємництвом | - дозвіл на проведення спеціальних робіт по спорудженню експлуатаційних свердловин на воду |
Додаток 2
| № з/п | Назва регуляторного акту | Поточний стан розробки проекту |
| 1 | «Порядок видачі дозволів на імпорт та експорт зразків видів дикої фауни і флори, сертифікатів на пересувні виставки, реекспорт та інтродукцію з моря зазначених зразків, які є об'єктами регулювання Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення» | Прийнято постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 953 |
| 2 | «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сфері поводження з пестицидами та агрохімікатами”, зокрема до постанов Кабінету Міністрів України від 04.03.1996 № 295 «Про затвердження Порядку проведення державних випробувань, державної реєстрації та перереєстрації, видання переліків пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в України» та від 04.03.98 № 288 «Про затвердження порядку надання дозволу на ввезення та застосування незареєстрованих пестицидів та агрохімікатів іноземного виробництва», в частині отримання дозволів | Прийнято постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2006 № 800 |
| 3 | «Про внесення змін до Порядку надання дозволу на ввезення та застосування незареєстрованих пестицидів і агрохімікатів іноземного виробництва» | Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 № 782 |
| 4 | Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку отримання дозволу на проведення державної апробації (випробувань) генетично модифікованих організмів у відкритій системі». | Прийнято постановою Кабінету Міністрів України вiд 02.04.2009 № 308 |
| 5 | Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання у 2008 році спеціальних дозволів на користування надрами» | Прийнято постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2008 № 273 |
| 6 | Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку надання дозволу на ввезення та застосування незареєстрованих пестицидів і агрохімікатів іноземного виробництва» | Постанова Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 № 782 |
| 7 | Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку одержання дозволу на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів» (постанова Кабінету Міністрів України від 20.06.95 № 440) | Проект опрацьовується із урахуванням зауважень заінтересованих органів виконавчої |