Содержание
| Вид материала | Закон |
- Содержание дисциплины наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий, 200.99kb.
- Содержание рабочей программы Содержание обучения по профессиональному модулю (ПМ) Наименование, 139.63kb.
- Заключительный отчет июль 2010 содержание содержание 1 список аббревиатур 3 введение, 6029.85kb.
- 5. Содержание родительского правоотношения Содержание правоотношения, 110.97kb.
- Содержание введение, 1420.36kb.
- Сборник статей Содержание, 1251.1kb.
- Сборник статей Содержание, 1248.25kb.
- Анонсы ведущих периодических изданий содержание выпуска, 806.18kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Коммерческая деятельность», 28.08kb.
- Конспект лекций содержание содержание 3 налог на прибыль организаций 5 Плательщики, 795.2kb.
В зависимости от целей и задач проверки, состояния кадровой работы, с учетом различных категорий работников, особенностей работы предприятия, организации, соблюдение тех или иных разделов трудового и связанного с ним законодательства проверяется более тщательно. Например, если в коллективе преобладают женщины или имеются работники до 18 лет, инвалиды, необходимо более подробно проверить соблюдение дополнительных гарантий для этих категорий работников.
Если в организации используется практика заключения договоров о полной материальной ответственности, необходимо определить правомерность их заключения.
Целесообразно проводить проверку совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда или техническим инспектором труда профсоюзов, проанализировать обеспечение прав работников на охрану труда, работу по аттестации рабочих мест, выявить виды работ с вредными условиями труда, проверить, как компенсируется работникам выполнение работы во вредных условиях труда, как возмещается вред, причиненный здоровью работника.
В ходе проверки желательно не только работать с документами, но и встретиться с работниками, выслушать их жалобы и заявления, при необходимости взять объяснения должностных лиц по тем или иным фактам допущенных нарушений.
Сроки выплаты зарплаты в организации
- правила внутреннего трудового распорядка;
- платежные ведомости;
- коллективный договор;
- трудовой договор.
Аттестация работников:
- положение об аттестационной комиссии;
- приказ о создании аттестационной комиссии;
- утвержденный состав комиссии;
- график прохождения аттестации, утвержденный руководителем;
- аттестационные листы;
- приказы об оплате труда по результатам аттестации;
- трудовые книжки.
При проверке соблюдения порядка аттестации следует обратить внимание на следующее:
- предусмотрено ли проведение аттестации федеральными законами, иными нормативными актами, локальным нормативным актом;
- наличие аттестационной комиссии, утвержденного регламента ее работы и персонального состава, в который в обязательном порядке должен быть включен представитель выборного профсоюзного органа;
- доведены ли до сведения работников сроки и порядок проведения аттестации в сроки, предусмотренные положением об аттестации;
- нет ли среди аттестуемых лиц, проработавших в данной должности менее года, беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет;
- имеются ли утвержденные графики аттестации на каждого работника и случаи нарушения графиков, их причины;
- в случае прохождения аттестации на добровольной основе имеются ли случаи отказа в приеме заявления и в прохождении аттестации;
- соблюдаются ли сроки проведения аттестации.
На основании протоколов заседаний аттестационной комиссии и других имеющихся материалов необходимо проанализировать порядок проведения аттестации, правомочность и законность принятых аттестационной комиссией решений, исполнение решений комиссии, в том числе проверить:
- правильность внесения записи в трудовые книжки о присвоении квалификации или разряда по результатам аттестации;
- соблюдение требования о присвоении работнику квалификации или разряда с даты вынесения решения аттестационной комиссией;
- в случае увольнения работника по пункту 3 статьи 81 ТК РФ предлагалась ли работнику другая работа и было ли учтено мотивированное мнение выборного профсоюзного органа (при увольнении члена профсоюза);
- порядок оформления аттестационных листов (находятся ли они в личном деле работника)
Переводы на другую работу, перемещения, изменение определенных сторонами условий трудового договора (ст.ст. 72-74, 182, 254 ТК РФ)
- Оформление перевода работника на другую работу приказом. Отражены ли в нем условия перевода (причины и основания, специальность или должность, оплата труда, срок перевода, ссылка на документ, на основании которого произведен перевод).
- Предоставление гарантий работникам при переводе на другую работу и соблюдение порядка осуществления переводов, определенного ст.ст. 72- 74, 182, 254 ТК РФ.
- Производились ли временные переводы, причины (ст. 72.2 ТК РФ).
Дисциплинарные взыскания (ст.ст. 191-195, 373, 374, 376 ТК РФ)
- Соблюдение порядка применения дисциплинарных взысканий (ст.192,193ТК РФ).
- Соблюдение дополнительных гарантий при применении дисциплинарных взысканий в отношении профсоюзных работников (ст.ст. 374, 376 ТК РФ, ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»), членов комиссии по трудовым спорам (ст. 171 ТК РФ).
Проверку данного вопроса следует начать с ознакомления с правилами внутреннего трудового распорядка в организации, обратив внимание на полноту включения в ПВТР положений, предписанных законодательством, дату и порядок принятия ПВТР (ст. 190, 372 ТК РФ), а также на доступность ПВТР для ознакомления с ними работников.
Особо следует обратить внимание на соответствие ПВТР трудовому законодательству, в том числе установленных в ПВТР применяемых к работникам мер дисциплинарного взыскания и т.д.
Необходимо проверить также законность применения дисциплинарных взысканий (ст. 193 ТК РФ), соответствие налагаемых взысканий за нарушение трудовой дисциплины положениям статьи 192 ТК РФ, порядок их обжалования и снятия (ст. 193-194 ТК РФ).
При проверке необходимо обратить внимание на наличие в организации должностных инструкций, утвержденных руководителем и подписанных работниками.
Увольнение работников (ст. ст. 77, 81, 83, 84, 261, 278, 280, 288, 336 ТК РФ.)
Проверить соблюдение работодателем порядка увольнения. Имеются ли случаи незаконных увольнений (примеры).
Учитывается ли мотивированное мнение выборного профсоюзного органа при увольнении членов профсоюза по п.п. 2, 3, 5 ст. 81 ТК РФ (ст. 82 ТК РФ).
Запрашивается ли предварительное согласие выборных профсоюзных органов при увольнении профсоюзных работников (ст. 374 - 376 ТК РФ).
Типичные нарушения при увольнении по инициативе администрации, основания для признания увольнения незаконным.
Ликвидация организации (п. 1 ст. 81 ТК РФ).Работников не предупредили о предстоящем увольнении за два месяца в письменной форме (ст. 180 ТК РФ). В службу занятости не сообщили за два месяца сведения об увольняемых работниках.
Сокращение численности или штата работников организации:
- работников не предупредили о предстоящем сокращении за два месяца в письменной форме (ст. 180 ТК РФ);
- не предупредили профсоюз о сокращении численности или штата письменно за два месяца (ст. 82 ТК РФ);
- в службу занятости не сообщили за два месяца сведения об увольняемых работниках (за три месяца - при угрозе массового увольнения);
- работникам не предложили другую работу в данной организации (ст. 180 ТК РФ);
- не получено предварительное согласие Рострудинспекции и комиссии по делам несовершеннолетних на сокращение несовершеннолетнего работника (ст. 269 ТК РФ).
Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (подп. "а" п. 3 ст. 81 ТК РФ:
- работника уволили без медицинского заключения;
- не предложили работнику другую работу в данной организации, если была такая возможность (ст. 180 ТК РФ);
- работника уволили в период болезни или отпуска (ст. 81 ТК РФ);
- не получено предварительное согласие Рострудинспекции и комиссии по делам несовершеннолетних на увольнение несовершеннолетнего работника (ст. 269 ТК РФ).
Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (подп. "б" п. 3 ст. 81 ТК РФ):
- перед увольнением работника не провели аттестацию (или провели, но не зафиксировали ее результаты);
- не предложили работниику другую работу в данной организации, если была такая возможность (ст. 180 ТК РФ);
Не получено предварительное согласие Рострудинспекции и комиссии по делам несовершеннолетних на увольнение несовершеннолетнего работника (ст. 269 ТК РФ)
Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ:
При проверке следует учитывать установленные законодательством о труде ограничения на увольнение по инициативе администрации:
- запрет на увольнение по любым основаниям, за исключением случая ликвидации организации (пункт 1 статьи 81 ТК РФ), беременных женщин (часть первая статьи 261 ТК РФ);
- запрет на увольнение по любым основаниям, за исключением предусмотренных пунктом 1, подпунктом «а» пункта 3, пунктами 5—8, 10 и 11 статьи 81 ТК РФ, женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери (часть третья статьи 261 ТК РФ);
- запрет на увольнение любого работника по всем основаниям, за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности работодателем (пункт 1 статьи 81 ТК РФ), в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске (часть третья статьи 81 ТК РФ);
- необходимость учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа организации в порядке, установленном статьей 373 ТК РФ, при увольнении работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктом 2, подпунктом «б» пункта 3 и пунктом 5 статьи 81 ТК РФ (часть вторая статьи 82 ТК РФ). При этом, согласно части четвертой статьи 82 Трудового кодекса РФ коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.
Оформление результатов проверки.
Порядок предъявления требований к работодателю
По результатам проверки оформляется акт о нарушении трудового законодательства и (или) представление об устранении выявленных нарушений.
Акт о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (примерная форма приведена в приложении № 4 к Положению о правовой инспекции труда Общероссийского профсоюза авиационных работников), составляется с целью фиксации допущенных нарушений трудового законодательства, объяснений должностного лица, допустившего нарушения, и принятия решения проверяющим о вынесении представления об устранении выявленных нарушений и (или) требования о привлечении к ответственности виновных лиц.
Акт составляется в трех экземплярах: первый – выдается лицу, нарушившему трудовое законодательство, второй – направляется руководителю предприятия (организации), третий – передается в выборный профсоюзный орган.
Целесообразно приложить справки, копии приказов (распоряжений), других документов, подтверждающих выявленные нарушения трудовых прав работников.
В случае если выявленные нарушения законов требуют устранения, в адрес лица, нарушившего законы и иные нормативные правовые акты, выносится представление об устранении выявленных нарушений (приложение № 1 к Положению о правовой инспекции труда Общероссийского профсоюза авиационных работников).
Необходимо контролировать своевременное выполнение работодателем и иными должностными лицами предприятия (организации) представлений по восстановлению нарушенных прав работников.
С итогами проверки (акт о нарушении трудового законодательства, представление об устранении нарушений и др.) в возможно короткие сроки необходимо ознакомить руководителя и председателя профкома. Также желательно провести встречу с управленческим персоналом (директором, заместителем директора, начальником и работниками отдела кадров, руководителями соответствующих подразделений), председателем профсоюзной организации по разъяснению положений трудового законодательства.
Если в ходе проверки были выявлены факты, требующие реагирования государственного, правоохранительного органа, а также в случае систематического неисполнения представлений об устранении выявленных нарушений со стороны лица, нарушившего закон, в государственные, правоохранительные органы вносится требование о привлечении к ответственности виновных лиц (приложение № 2 к Положению о правовой инспекции труда Общероссийского профсоюза авиационных работников).
Приложение № 2
Утверждено
Постановлением Исполкома Общероссийского профсоюза
авиационных работников
от 11.02.2010 г. № 13/3
Рекомендации
по совершенствованию контроля профсоюзными организациями в организациях (предприятиях) гражданской авиации и гидрометслужбы за состоянием условий и охраны труда
Данные рекомендации разработаны в помощь территориальным комитетам и первичным профсоюзным организациям Общероссийского профсоюза авиационных работников и в целях повышения уровня контроля профсоюзных организаций за состоянием условий и охраны труда
В настоящее время реализуется Государственная программа действий по улучшению условий и охраны труда на 2008–2010 годы в части разработки законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда.
Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов и работодателей и Правительством РФ на 2008–2010 годы (раздел «V. Условия и охрана труда, промышленная и экологическая безопасность») определены приоритетные направления сотрудничества сторон и условия обеспечения достойного труда.
Социальное партнерство в современных условиях является действенным механизмом регулирования трудовых отношений, споров, конфликтов и создает предпосылки для экономической и политической стабильности в стране. Основные положения социального партнерства в сфере труда регламентируются статьями 23–55 ТК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10–ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», вышеупомянутым Генеральным соглашением.
В сфере охраны труда социальное партнерство выражается в:
- содействии общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
- совместном с профсоюзами и иными представительными органами работников расследовании несчастных случаев на производстве (ст. ст. 228–230, 370 ТК РФ);
- координации деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
- обеспечении согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления, объединений работодателей, а также профсоюзов и их объединений и иных представительных органов по вопросам охраны труда (ст. 210 ТК РФ).
Вместе с тем, центр тяжести и основная работа в области охраны труда на предприятиях ложится на первичные профсоюзные организации, роль которых в современных условиях значительно возрастает.
Одним из путей, направленных на улучшение состояния условий и охраны труда, снижение производственного травматизма, является система налаженного общественного контроля, осуществляемая в тесном взаимодействии с государственными органами управления охраной труда, государственными надзорными органами, через коллективные договоры и соглашения.
Осуществление общественного контроля за состоянием охраны труда
Повышение роли и необходимость активизации профсоюзных комитетов по контролю за состоянием условий и охраны труда связана с совершенствованием законодательства в сфере труда и правовой защиты работников, развитием систем управления охраной труда и профессиональными рисками, внедрением современных технических регламентов, обеспечением средствами индивидуальной и коллективной защиты, качеством аттестации рабочих мест, проведением обязательного соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, лечебно-профилактическим обслуживанием, информационным обеспечением и уровнем подготовленности всех членов профсоюза и профсоюзного актива.
В соответствии с действующим законодательством профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением прав работников в области охраны труда и окружающей природной среды в отраслевых и региональных комитетах профсоюзов – через технических инспекторов труда; в первичных организациях – через уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, комитеты (комиссии) по охране труда.
Права профсоюзов определены:
Трудовым кодексом РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90–ФЗ (далее – ТК РФ) и Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 10–ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений регламентирует ст. 370 ТК РФ.
Общероссийские профсоюзы, а также их объединения, межрегиональное, территориальное объединение (ассоциация) на территории субъектов РФ могут создавать правовые и технические инспекции профсоюзов. В соответствии со ст. 370 ТК РФ уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда, вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений.
Коллективный договор как инструмент улучшения состояния условий и охраны труда
В соответствии со ст. 22 ТК РФ правом и обязанностью работодателя является заключение коллективного договора. Работодатель обязан соблюдать условия коллективного договора, а от работников в качестве представительного органа, как правило, выступает первичная профсоюзная организация. Один из основных разделов договора - «Условия и охрана труда». Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами (ст. 41 ТК РФ).
В коллективный договор включаются взаимные обязательства и работников и работодателя по вопросам улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи, предоставления компенсаций за вредные и (или) опасные условия труда, обеспечения безопасности труда.
Рекомендации профсоюзным комитетам по разработке раздела «Охрана труда» коллективных договоров и соглашений.
Одним из системных вызовов является низкая мотивация не только работодателей, но и самих работников к личному участию в повышении безопасности своего труда, плохая информированность персонала организаций о профессиональных рисках, связанных с исполнением трудовых функций. Управление профессиональными рисками подразумевает новый этап развития социального партнерства и совершенствования социально-трудовых отношений между работодателями и работниками, их представителями. В отраслевых соглашениях и коллективных договорах необходимо закрепление ответственности представителей работников и работодателей в обязательном проведении оценки рисков и реализации планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. В коллективных и трудовых договорах необходимо закрепление обязательности личного участия работников и их представителей в проводимой работодателем оценке рисков повреждений здоровья на рабочем месте и ответственности за реализацию мер, предусмотренных планами мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Согласно международной статистике, 96% всех несчастных случаев связаны не с техническими условиями выполнения работы, а с небезопасным поведением людей на рабочем месте. В этой связи, следует более активно вовлекать самих работников в процесс оценки своих профессиональных рисков, повышая личную ответственность за свое здоровье.
В разработке раздела по охране труда коллективного договора необходимо участие представителей работодателя и работников. По действующим Положениям об общественных комиссиях по вопросам охраны труда к такой работе привлекаются члены комиссии (комитета) по охране труда предприятия, члены комиссии по охране труда профсоюзного комитета, уполномоченные по охране труда, специалисты предприятия. Необходимо создать рабочую группу по разработке раздела «Охрана труда», в состав которой включить вышеуказанные категории работников и организовать её работу.
При разработке раздела надо стремиться избежать формальных подходов, отойти от стереотипов и не включать в обязательства переписанные из законодательных актов нормы и положения, которые и так подлежат исполнению, как со стороны работодателя, так и со стороны работников. Необходимо принимать конкретные по своему содержанию и экономически обоснованные меры.
Обязательному включению в раздел «Охрана труда» подлежат обязательства работодателя по финансированию мероприятий по охране труда.Выделение работодателем средств на мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда, должно быть отражено в коллективном договоре не в отвлеченных размерах в виде процентов от каких-то объемов, а в абсолютных цифрах, т.е. в тыс. рублях.
При этом необходимо помнить, что согласно статье 226 Трудового кодекса РФ финансирование мероприятий по охране труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). 0,2 % - это текущие, а не капитальные затраты. Они тратятся на осуществление технических мероприятий, которые проводятся ежегодно и данный норматив является ориентированно минимальным. Практика показывает, что в промышленных видах экономической деятельности доля затрат на охрану труда находится в интервале 02% - 0.8%, а в некоторых и выше, поэтому надо с работодателями вести переговоры в сторону увеличения указанного норматива.
Здесь же надо принять условие, которое предусматривает, что контроль за своевременным расходованием средств на охрану труда возлагается от работодателей на такое-то конкретное лицо, а от профсоюзного комитета -на такое-то конкретное лицо.
Проведение поэтапной аттестации рабочих мест по условиям труда с участием представителей профсоюзного комитета.
В этих обязательствах следует конкретно определить на каких участках, цехах, производствах будет проведена аттестация рабочих мест на данный период времени. Необходимо указать количество и наименование рабочих мест, на которых будет проведена аттестация, установить размер средств, которые будут направлены на данное мероприятие. Также следует определить ответственных лиц от работодателя и от профсоюзного комитета.
Обеспечение работодателем административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда, безопасности работ на участках, цехах, производствах и в подразделениях предприятия.
В этих обязательствах надо отразить деятельность администрации по созданию и укреплению службы охраны труда и промышленной безопасности, оборудование и обеспечение работы кабинетов и уголков охраны труда. Можно принять совместное обязательство, по разработке и внедрению в организации системы управления охраной труда, в которой будет определён порядок проведения совместного контроля за состоянием условий и охраны труда.
Совместным обязательством планируется и создание на паритетной основе комитета (комиссии) по охране труда (статья 218 ТК РФ).
Включить обязательство о финансировании работодателем его работы, выделение помещения, предоставление средств связи и другое материальное обеспечение, обеспечение необходимой нормативно-технической документацией, организацию обучения его членов.
Работодатель обязан обеспечить беспрепятственный допуск представителей органов общественного контроля к проверке за соблюдением законодательства о труде и охране труда, представление им информации и документов, выполнение их представлений в установленные сроки (ст.212 ТК РФ).
Обязательства по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Здесь надо подчеркнуть, что работники обеспечиваются обязательно сертифицированными СИЗ в соответствии с установленными нормативами. Необходимо также отразить обязательства работодателя по проведению стирки, химчистки и ремонта СИЗ и порядок обеспечения работников средствами защиты сверх установленных норм. Разработанный на основе Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи СИЗ перечень профессий и должностей, при работе в которых работникам выдается спецодежда, спецобувь и другие СИЗ, согласованный с профкомом и утвержденный работодателем прилагается к коллективному договору. Указывается номер приложения.
Обязательства по обеспечению работников бесплатным молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием.
Данное условие также осуществляется на основании действующего нормативного документа. Норма обеспечения - 0,5 литров в смену.
Но следует иметь в виду, что Федеральным законом № 224-ФЗ от 1 октября 2007 года «О внесении изменений в статью 222 Трудового кодекса РФ» принято часть первую данной статьи дополнить предложением следующего содержания: «выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором».
Порядок осуществления компенсационных выплат должен определяться Правительством РФ. Если работниками будет принято такое решение, то это должно быть отражено в коллективном договоре. К этому обязательству также обязательно разрабатывается перечень профессий и должностей, при работе в которых бесплатно выдается молоко или другие равноценные пищевые продукты. Указывается номер приложения.
Обеспечение полноправного участия профсоюзного комитета в расследовании всех несчастных случаев на производстве.
Следует отразить, что работодатель обязательно включает в состав комиссии по расследовании несчастных случаев на . производстве представителя профкома и при необходимости затрат на расследование финансирует их за счет собственных средств.
Обязательства по возмещению вреда, причиненного работниками в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний при исполнении ими своих трудовых обязанностей.
Надо провести переговоры и включить в коллективный договор обязательства работодателя выплатить работникам, получившим трудовые увечья, возмещение ущерба в размерах, превышающих установленные действующим законодательством за счет собственных средств.
К установленным законодательством выплатам относятся виды обеспечения по страхованию, предусмотренные Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», это:
- единовременные страховые выплаты;
- ежемесячные страховые выплаты.
Размер их ограничен действующими нормативными актами.
Следует также принять обязательства по возмещению расходов на погребение, оказанию материальной помощи семье в случае смерти работника в результате несчастного случая, связанного с производством, а также смерти инвалида труда, наступившей вследствие трудового увечья либо профессионального заболевания.
Обязательства работодателя по улучшению оздоровительной работы в коллективе.
Это условие договора должно содержать меры по созданию или обеспечению работы действующих медицинских пунктов для лечебно-профилактического и медицинского обслуживания работников, выделение средств для их содержания, приобретения медицинского оборудования, инструмента, материалов, медикаментов.
Необходимо принять меры по обязательному проведению периодических медицинских осмотров работников, определить конкретное количество лиц, занятых на вредных и опасных условиях труда, подлежащих обязательному медосмотру, установить сроки его проведения. Надо определить и меры по обеспечению бесплатной диспансеризации работников.
При этом следует учитывать, что работодатель должен организовывать проведение обязательных медицинских освидетельствований в случаях определенных трудовым законодательством (ч.2 ст. 212 ТК РФ). Обязательные медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (ч. 6 ст. 213 ТК РФ).
Обязательства работодателя по созданию фонда охраны труда.
В отраслях экономики, на территориях или у работодателей в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами создаются фонды охраны труда. Нормы создания фондов охраны труда введены в некоторые законодательные акты субъектов РФ, в отраслевые нормативные документы.
Необходимо конкретизировать порядок их образования или участия в их создании, если такая возможность есть.
Обязательства по разработке и установлению дополнительных льгот и компенсаций, доплат сверх предусмотренных законодательством за работу в особых условиях труда.
Статьей 219 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.
Исходя из этого, профсоюзный комитет может провести переговоры с работодателем в целях повышения тех или иных видов компенсаций за вредные условия труда, учитывая мнение самих работников, занятых в них, если таковое позволяет финансовое состояние предприятия.
При этом следует учитывать, что в настоящее время организации внебюджетного сектора экономики самостоятельно устанавливают системы оплаты труда, включая системы надбавок и доплат. Таким образом, данные организации вправе при установлении размеров часовых тарифных ставок работников использовать соотношения между тарифными ставками различных категорий работников, установленные нормативными правовыми актами бывшего СССР.
В отношении повышенной оплаты труда за работу во вредных условиях труда, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870, минимальные размеры таких повышений в зависимости от класса условий труда должны быть установлены Минздравсоцразвития России. В настоящее время проект такого приказа подготовлен и обсуждается с учетом мнений сторон социального партнерства. При этом в проекте приказа устанавливается переходный период на 5 лет, в течение которого сохраняется Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день и действующие отраслевые нормы.
Суть подготовленного проекта состоит в том, что компенсации будут предоставляться на производствах, в цехах, должностях, профессиях, которые перечислены в названном «Перечне…» в таких размерах, которые установлены проектом вышеуказанного Постановления в зависимости от степени вредности условий труда.
Степень вредности условий труда – это классы условий труда: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 4. Например, для 3-й степени вредных условий труда (т.е. класса 3.3) предусмотрены следующие компенсации: размер повышенной оплаты труда (в % к тарифной ставке, окладу) – 14%; продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (в календарных днях) – 11 дней; продолжительность сокращенной рабочей недели (в часах) – 36 часов.
Прилагаемые к проекту «Условия предоставления...» компенсаций фактически являются заменой ныне действующей «Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» от 1975 года, и постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства» от 1986 года и т.д., кроме того, устанавливают ряд гарантий прав работников.
В качестве одного из экономических «рычагов» для побуждения работодателя к проведению аттестации рабочих мест проектом предусмотрено, что если аттестация не была проведена, то виды и размеры компенсаций работникам устанавливаются по максимальным значениям, т.е. как для 4 класса условий труда (опасных условий труда): доплата – 24%; дополнительный оплачиваемый отпуск – 18 календарных дней; продолжительность сокращенной рабочей недели – 24 часа.
Следует отметить, что для работников летного состава в связи с их особыми условиями труда и практической невозможностью проведения аттестации рабочих мест планируется сохранить действующие нормы продолжительности дополнительного отпуска за особые условия труда и компенсационных доплат.
Таким образом, до принятия соответствующего нормативного правового акта Минздравсоцразвития России, определяющего минимальные размеры повышения заработной платы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия их повышения, продолжает действовать законодательство бывшего ССР, регламентирующее эти вопросы – Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года № 1115 и принятое в соответствии с ним Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 года № 387/22-78.
Совместные обязательства работодателя и профсоюзного комитета по организации общественного контроля за состоянием условий и охраны труда.
Работодатель обязан создавать условия для работы уполномоченных (доверенных лиц) профсоюзного комитета и членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда, обеспечив их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами, а также освобождать их от работы с сохранением средней заработной платы на время обучения и выполнения ими общественных обязанностей (статья 370 ТК РФ).
В обязательствах необходимо конкретизировать, сколько часов в неделю оплачиваемого рабочего для выполнения своих общественных обязанностей предоставляется уполномоченным и членам комитета (комиссии) по охране труда, какие виды поощрения к ним применяются за активное участие в решении вопросов охраны труда, как организуется их отчетность о проделанной работе.
Работодатель однозначно признает, что уполномоченные по охране труда вправе потребовать от должностных лиц немедленного устранения выявленных нарушений и одновременно обратиться в Государственную инспекцию труда с предложением принять меры к лицам, игнорирующим их требования.
При возникновении опасности для жизни и здоровья работники отказываются от выполнения своих обязанностей и к ним со стороны работодателя не принимаются меры преследования. Наличие опасности фиксируется комиссией соответствующим актом.
Можно принять совместные обязательства по проведению ежегодного смотра-конкурса среди уполномоченных по охране труда, предусмотреть конкретные призы и премии победителям по его итогам.
Обязательства профсоюзного комитета по вопросам охраны труда.
Профсоюзный комитет может взять на себя следующие обязательства:
- готовить предложения, направленные на улучшение условий и охраны труда, оздоровление работников;
- осуществлять общественный контроль и участвовать в работе комиссий, проводящих обследование в структурных подразделениях по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;
- контролировать исполнение законодательства при возмещении вреда работникам, а также семье погибшего (умершего) кормильца;
- представлять интересы работников по вопросам условий и охраны труда при возникновении конфликтных ситуаций;
- контролировать расходование средств на охрану труда, социальную защиту и оздоровление работников и членов их семей.
В разделе могут быть приняты и другие обязательства работодателя и работников, направленные на регулирование социально-трудовых отношений в сфере охраны труда, имеющие конкретные содержания.
К разделу «Охрана труда» рекомендуется разработать следующие приложения:
1. Перечень работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.
2. Перечень должностей работников, которым предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день
3. Перечень производств (работ) с тяжелыми и вредными условиями труда, за
работу в которых работники имеют право на дополнительную оплату.
4. Перечень профессий работников, получающих бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.
5. Перечень профессий работников, получающих бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты.
6. Перечень профессий работников, получающих бесплатно смывающие и обезвреживающие средства.
7. Положение о порядке и сроках проведения обязательного при поступлении на работу и периодических медицинских осмотрах.
8. Соглашение (план мероприятий) по охране труда и сметы расходования средств на улучшение условий и охраны труда.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда работников проводится предприятиями и обучающими организациями, как за счет средств работодателя, так и за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.