Конституции Российской Федерации определены Федеральным закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:



ПРОКУРАТУРА

Апанасенковского района

Ставропольского края


24 октября 2011 г.


О полномочиях прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов в Следственном комитете Российской Федерации.


Полномочия прокуратуры Российской Федерации в соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации определены Федеральным законом от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, а также за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и другими государственными органами.

Следственный комитет является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, - предварительное расследование по уголовным делам. Наряду с этим Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 28.10.2010 № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации»).

Как федеральный государственный орган Следственный комитет в своей деятельности обязан соблюдать требования уголовно-процессуального, а также иного законодательства. В этой связи содержание ст. 44 Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» позволяют сделать вывод о том, что надзор органов прокуратуры распространяются не только на процессуальную, но и на иную деятельность Следственного комитета, его должностных лиц.

В связи с изложенным прокурор в праве требовать представления любых документов, материалов, статистических и иных сведений, которые необходимы для оценки законности деятельности Следственного комитета, , руководителей следственных органов Следственного комитета, в том числе материалы служебных проверок по поводу нарушений законов его сотрудниками.

Следует также иметь в виду, что ст. 11 Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации» регламентирует порядок рассмотрения в следственных органах и учреждениях Следственного комитета заявлений, иных обращений и жалоб. Согласно части 2 данной статьи поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Этот порядок определен Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Таким образом, надзор за исполнением этого Закона – прямая обязанность органов прокуратуры.

То обстоятельство, что руководство деятельностью Следственного комитета осуществляет Президент Российской Федерации (ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации»), не означает, что Следственный комитет уполномочен действовать вне сферы надзора органов прокуратуры за исполнением им федерального законодательства. Как известно, прокуратура Российской Федерации надзирает за исполнением законов федеральными государственными органами, общее руководство деятельностью которых в соответствии с положениями о них осуществляет Президент Российской Федерации.

Полномочия прокурора по надзору за деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствие, включая Следственный комитет Российской Федерации, предусмотрены нормами УПК РФ. При этом уголовно-процессуальный закон в зависимости от стадии уголовного процесса содержит исчерпывающий перечень процессуальных форм прокурорского реагирования. Например, осуществляя полномочия по проверке законности процессуального решения, вынесенного следственным органами на стадии возбуждения уголовного дела, к которой относится прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях, прокурор вправе внести требования, если нарушения связаны с несоблюдением федерального законодательства, либо вынести постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о возбуждении уголовного дела, если будет установлена их незаконность.


Помощник прокурора

Апанасенковского района

юрист 3 класса О.А. Антонова