Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 року №653-р Про затвердження плану заходів з виконання завдань, передбачених закон
Вид материала | Закон |
- Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 року №653-р Про затвердження плану заходів, 49.57kb.
- Про затвердження Плану заходів щодо попередження та профілактики корупційних правопорушень, 54.75kb.
- Кабінету Міністрів України від 27 вересня 1999 року №1785 Про подання органами виконавчої, 314.48kb.
- Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2010 року №2140-р Про затвердження плану, 36.22kb.
- Кабінету Міністрів України від 14. 09. 2011 року №961 „Про внесення змін до постанов, 58.22kb.
- Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 року № 5 Кабінет Міністрів України постановляє, 40.85kb.
- Кабінету Міністрів України. Вона передусім орієнтована на виконання стратегічних цілей, 1424.04kb.
- Міністерство охорони здоров’я україни наказ, 586.9kb.
- Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2007 року №1270, розпорядження голови районної, 575.88kb.
- Кабінету Міністрів України від 8 червня 1998 року n 831, від 14 вересня 1999 року, 113.24kb.
Програма інформатизації
Рівненської області на 2011-2013 роки
I. Концепція інформатизації
Рівненської області на 2011-2013 роки
1. Загальні положення
Програма інформатизації Рівненської області на 2011 2013 роки розроблена на підставі Законів України “Про Національну програму інформатизації”, “Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007 – 2015 роки”, Указу Президента України від 20 жовтня 2005 року № 1497/2005 “Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій”, постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2000 року № 644 “Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації”, розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 року № 653-р “Про затвердження плану заходів з виконання завдань, передбачених Законом України “Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007 – 2015 роки”, Програми інформатизації Рівненської області на 2008 2010 роки.
Програма складається з концепції, завдань, розрахованих на три роки, а також паспорта.
Головною метою Програми на 2011–2013 роки є побудова інформаційного суспільства та регіональної складової електронної інформаційної системи “Електронний уряд”.
Програма визначає стратегію комп’ютерного, телекомунікаційного та інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування області для забезпечення інформаційних потреб громадян, суспільства та держави, сприяння соціально-економічному розвитку регіону шляхом впровадження сучасних та перспективних інформаційних технологій в усі сфери життєдіяльності області.
Реалізація проектів програми забезпечить якісно новий рівень управління, який оцінюватиметься не лише економічними критеріями, а й моральними, етичними та іншими категоріями, підвищенням рівня життя громадян.
Нові інформаційні технології, сучасна обчислювальна та комунікаційна техніка, єдина телекомунікаційна мережа, бази і банки даних та знань, система підготовки висококваліфікованих фахівців забезпечують економічне, духовне, культурне та наукове зростання як вирішальну умову поліпшення ситуації в області, планомірний розвиток практично усіх галузей економіки.
2. Сучасний стан інформатизації Рівненської області
2.1. Наявність технічних засобів: телекомунікаційних та комп’ютерних мереж; корпоративної мережі органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; забезпеченість інформаційними ресурсами та інформаційними технологіями.
Інформаційно-телекомунікаційна мережа області складається із корпоративної телекомунікаційної мережі органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування Рівненської області, телекомунікаційних мереж комерційних провайдерів мережі Інтернет – Рівненської філії ВАТ “Укртелеком”, СП “Інфоком”, ТзОВ “Data Group”, ТзОВ “ВОЛЯ-Рівне”, ДП НТЦ “УарНет” та ряду відомчих телекомунікаційних мереж.
Аналіз ринку послуг доступу до мережі Інтернет свідчить про високі темпи збільшення швидкості та підвищення якості передачі-приймання інформації за рахунок вдосконалення програмно-апаратного забезпечення, використання сучасних потужних приймально-передавальних комплексів. Сьогодні найбільші провайдери області вже надають канали від 50 до 200 Мбіт/с практично до всіх районних центрів області, внаслідок чого конкуренція на ринку телекомунікаційних послуг стала набагато жорсткішою.
Завдяки початій модернізації магістральних каналів (Антопіль – Кургани) Регіональний інформаційно-комп’ютерний центр надає 100 Мбіт/с канал зв’язку для Березнівського, Костопільського і частково Сарненського районів, що надає можливість підключення до корпоративної мережі сільських та селищних рад, шкіл, лікарень, фельдшерських пунктів, бібліотек тощо.
Для того, щоб корпоративна мережа телекомунікаційного зв’язку забезпечила рівні можливості доступу до інформаційних ресурсів для інших користувачів області, вкрай необхідно продовжити модернізацію магістральних каналів мережі Рівне Антопіль, Кургани Сарни, Сарни – Дубровиця, Дубровиця – Зарічне - Кузнецовськ, Антопіль Дубно, Дубно – Млинів - Демидівка, Антопіль Острог релейними станціями, які здатні забезпечити канали зв’язку пропускною спроможністю 100 – 155 Мбіт/с.
Збільшення пропускної здатності основних магістральних каналів зв’язку дасть можливість:
надати високоякісні послуги доступу до мережі Інтернет, забезпечити повноту і доступність національних і світових інформаційних ресурсів для широкого кола користувачів усіх районів області;
впровадити відеоконференцзв’язок в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування області;
подальшого розвитку та розширення корпоративної мережі в області;
конкуренції з провайдерами Рівненської області на ринку телекомунікаційних послуг з можливістю здешевлення вартості послуг для корпоративних користувачів.
Окрім того, потребує оновлення наявний парк комп’ютерної техніки та ліцензоване програмне забезпечення. За результатами інвентаризації, тільки в органах виконавчої влади області використовується 30 відсотків ліцензійних примірників комп’ютерних програм. Парк комп’ютерної техніки налічує 1308 одиниць, з яких 60 відсотків – застаріла техніка, вироблена понад п’ять років тому. Через обмежене фінансування немає можливості замінити всю застарілу техніку на нову з ліцензійним програмним забезпеченням.
У 2009 році придбано лише 39 одиниць комп’ютерної техніки.
Для легалізації комп’ютерних програм в органах виконавчої влади буде доцільним придбання корпоративних ліцензій на пропрієтарне програмне забезпечення на наявні комп’ютери із подальшим їх використанням на новій техніці, поступовий перехід до використання програмного забезпечення з відкритим кодом, яке буде адаптовано для потреб органів державної влади та відповідатиме вимогам державних стандартів.
2.2. Створення захищеного вузла доступу
Комунальним закладом “Регіональний інформаційно-комп’ютерний центр” Рівненської обласної ради створений обласний вузол корпоративної мережі органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування Рівненської області і районні вузли на базі райдержадміністрацій.
Захищений вузол доступу до глобальних мереж є невід’ємною складовою побудови та розвитку корпоративної мережі. При побудові власного вузла відпадає необхідність створення власних захищених вузлів у райдержадміністраціях і виконавчих комітетах рад міс обласного значення, як у випадку використання захищеного вузла інших провайдерів. Захист державних інформаційних ресурсів в області здійснюється в поєднанні організаційно-адміністративних заходів та технічного захисту інформації (далі – ТЗІ)
Зростання загроз для інформації спричинено лібералізацією суспільних та міждержавних відносин, станом економіки, застосуванням технічних засобів оброблення інформації та засобів зв’язку іноземного виробництва, поширенням засобів несанкціонованого доступу до інформації та впливу на неї.
Комунальним закладом “Регіональний інформаційно-комп’ютерний центр” Рівненської обласної ради було проведено підготовчі роботи для створення захищеного вузла: підготовлені спеціалізовані приміщення, створені канали зв’язку, отримана ліцензія ДСТСЗІ СБУ на діяльність у сфері технічного захисту інформації, придбана апаратура для проведення спецдосліджень обладнання.
Для завершення побудови захищеного вузла необхідно придбати високотехнологічне сертифіковане обладнання.
За умови повного виконання завдань Програми щодо створення захищеного вузла, буде отримано наступні результати:
захист державних інформаційних ресурсів у Рівненській області інженерно-технічними заходами;
порядок доступу, цілісність та доступність (унеможливлення блокування) інформації, а також цілісність та доступність відкритої інформації, важливої для особи, суспільства і держави;
підключення до мережі Інтернет через захищений вузол зв’язку всіх державних установ області;
інтеграція в захищений вузол та виконання робіт із технічного захисту інформації для єдиної системи електронного документообігу облдержадміністрації, районних державних адміністрацій та виконавчих комітетів рад міст обласного значення;
розміщення ресурсів електронної пошти та веб-ресурсів у районах на серверах захищеного вузла;
віддалене керування власними ресурсами електронної пошти та веб-ресурсами користувачами в районах через шифровані канали зв’язку на базі телекомунікаційної мережі, що дасть можливість економії коштів на побудову власних захищених вузлів у районах області.
3. Впровадження системи інформаційно-аналітичного забезпечення (СІАЗ) органів управління області
Система інформаційно-аналітичного забезпечення (СІАЗ) – складна, інтегрована, регіональна, багаторівнева, ієрархічно організована людино-машинна система, призначена для підтримки ефективного управління життєдіяльністю регіону усіма, причетними до цього процесу, органами управління на основі комплексів організаційно-адміністративних і економіко-математичних методів, а також сучасних інформаційних технологій.
Створення системи інформаційно-аналітичного забезпечення органів управління області планується як реалізація комплексного проекту регіональної багаторівневої інтегрованої автоматизованої системи управління, яка забезпечує інформаційну підтримку процесу прийняття управлінських рішень керівництвом та апаратом регіональних органів управління на базі впровадження сучасних інформаційних технологій.
Функціональними цілями СІАЗ є створення умов для ефективного управління на усіх рівнях (область - місто - район - населений пункт) шляхом розроблення і впровадження типових інформаційних інфраструктур, які забезпечили б інформаційну підтримку стратегічних і поточних управлінських рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на основі новітніх інформаційних технологій, комплексної автоматизації (комп’ютеризації) апарату управління в усіх галузях життєдіяльності і життєзабезпечення області з використанням повної (багатоаспектної), достовірної, актуальної і своєчасної інформації.
Розробленням і впровадженням СІАЗ, за участі комунального закладу “Регіональний інформаційно-комп’ютерний центр” Рівненської обласної ради, буде займатись Інститут телекомунікацій і глобального інформаційного простору Національної академії наук України.
4. Впровадження геоінформаційної системи (ГІС)
Інформаційно-аналітична підсистема з можливостями ГІС-аналізу (ІАПС) призначена для підтримки процесів прийняття управлінських рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування обласного, районного та міського рівнів, зокрема рішень, які базуються на статистичних даних, що мають географічну прив’язку.
Програмна реалізація ІАПС – ряд програмних модулів, що виконується в середовищі пакету Microsoft Excel. Для забезпечення роботи з цифровою мапою використовується Active-X компонент MapInfo MapX 5.0.
Основними функціями ІАПС є:
картографічні – масштабування та зсув зображення мапи; ручна розстановка підписів (назв) об’єктів; автоматичне підписування; можливість використання топографічної основи у різних форматах та різних системах координат; використання растрових шарів тощо;
аналіз даних – оперативна побудова тематичних мап; створення, на підставі вибраних наборів даних, графіків та діаграм;
допоміжні – формування наборів даних; імпортування статистичних даних з базових форматів; пошук об’єктів за атрибутами.
Ключовими особливостями ІАПС є:
орієнтація на користувача-початківця,
поєднання можливостей маніпулювання та аналізу даних пакету Microsoft Excel та можливостей ГІС-аналізу;
можливість інтеграції зі сховищем даних для імпортування статистичної інформації;
гнучкість до впровадження нових методів аналізу та форм звітності.
5. Побудова дата-центру
Мета побудови дата-центру - це створення єдиної програмно-технічної платформи для виконання та підтримки інформаційно-аналітичних систем органів державної влади.
На базі дата-центру облдержадміністрації в подальшому можна буде впроваджувати:
єдину систему збору та аналізу показників діяльності райдержадміністрацій;
інформаційно-аналітичну систему реєстрації та контролю транспортних перевезень на території області;
реєстр та геоінформаційну систему (ГІС) землеволодіння на території області;
інформаційно-аналітичну систему реєстрації та контролю екологічно небезпечних об’єктів;
інформаційно-аналітичну систему підтримки зовнішньоінвестиційної діяльності;
електронний торговий майданчик;
систему “Електронне житлово-комунальне підприємство”;
систему “Електронна лікарня” в медичних закладах області;
систему IP-телефонії та відеоконференцзв’язку;
систему електронних послуг для громадян за принципом “Єдиного вікна” (електронні звернення громадян, оформлення погоджень на будівництво, ліцензування різних видів діяльності, реєстрація підприємств тощо).
Створення такого єдиного дата-центру дозволяє економити бюджетні кошти за рахунок зменшення сукупних витрат на технічне обладнання, технічний супровід та витрат на ліцензування програмного забезпечення.
Орієнтовна схема дата-центру
Сервер балансування навантаження
Група
серверів застосувань
Кластер
баз даних
Група
підтримки
дата-центру
Файрвол
Група
Веб-серверів
Системи
безперервного
живлення
Сервер
ІР-телефонії та відео-конференцзв’язку
Сервер резервування
Архітектура дата-центру дозволяє розгортати на його потужностях застосування будь-якої складності та за необхідності масштабувати конфігурацію.
6. Принципи формування та реалізації Програми
Програма інформатизації Рівненської області розглядається як складова Національної програми інформатизації, яка об’єднує комплекс взаємопов’язаних організаційних, правових, соціально-економічних, науково-технічних, виробничих процесів, спрямованих на створення умов для задоволення інформаційних потреб громадян та суспільства на основі створення та використання сучасної інформаційної інфраструктури в інтересах вирішення комплексу поточних та перспективних завдань розвитку Рівненської області.
Заходи з інформатизації області у 2011 2013 роках повинні забезпечити розвиток телекомунікаційної мережі та формування інформаційної інфраструктури області, і, як наслідок, підвищення ефективності управлінських рішень у розв’язанні проблем соціально-економічного розвитку.
Для прискорення процесу інформатизації області відповідні ресурси будуть спрямовані, насамперед, на реалізацію загальнозначущих проектів інформатизації:
розширення мережі автоматизованих робочих місць в органах державного управління та органах місцевого самоврядування області;
утримання, модернізація та розвиток корпоративної інформаційно-телекомунікаційної мережі органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування області;
удосконалення комплексної системи захисту інформації у локальних та глобальних мережах органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування області;
розвиток та створення регіональних та районних інформаційних ресурсів;
інформатизація стратегічних напрямів соціально-економічного розвитку регіону;
надання широкого спектру інформаційних послуг населенню.
Вищі пріоритети повинні надаватися інформаційній підтримці заходів щодо інформатизації сфери державного управління, стратегічних напрямів розвитку економіки, в першу чергу, агропромислового та паливно-енергетичного комплексів, транспорту, зв’язку, охорони навколишнього природного середовища і раціонального використання природних ресурсів та соціальної сфери.
Реалізація Програми має здійснюватись із додержанням таких основних принципів:
узгодженість пріоритетів інформатизації з основними напрямами програм соціально-економічного розвитку області та України в цілому;
координація розроблення і реалізації регіональної та державних, міжгалузевих, галузевих програм інформатизації щодо цілей, етапів, ресурсів і об’єктів робіт;
регулювання відносин учасників створення, розповсюдження і використання інформаційних продуктів і послуг;
створення організаційних і фінансових основ для реалізації завдань інформатизації.
7. Заходи щодо організаційного забезпечення реалізації Програми
Поточне виконання Програми здійснює комунальний заклад “Регіональний інформаційно-комп’ютерний центр” Рівненської обласної ради, який залучає до виконання Програми найбільш досвідчені науково-дослідні та проектні організації як області, так і всієї України. Контракти з виконання завдань (робіт) регіональної програми інформатизації укладаються на період бюджетного року відповідно до законодавства.
Координація робіт щодо виконання завдань Програми покладається на відділ інформаційно-комп’ютерного забезпечення апарату облдержадміністрації.
Програма згідно з чинним законодавством може щороку корегуватися та затверджуватися в установленому порядку.
Деталізація завдань Програми до рівня проектів здійснюється згідно з рішенням науково-технічної ради з питань інформатизації регіону при Рівненській облдержадміністрації з урахуванням наявних бюджетних коштів, можливості залучення інвестицій, кредитів, коштів виконавців проектів, а також термінів виконання проектів.
Кошти на інформатизацію області необхідно централізовано спрямовувати на створення ядра інформатизації - корпоративної телекомунікаційної мережі, регіональної системи інформаційних ресурсів, інформатизації сфери управління та соціальної сфери.
8. Очікувані наслідки реалізації Програми
Найважливішими наслідками інформатизації, які визначають успіх у вирішенні завдань соціально-економічного розвитку, є побудова сучасної системи державного управління, розвиток телекомунікаційного середовища, створення потужних інформаційних ресурсів, розвиток пріоритетних напрямів економіки та соціальної сфери, надання рівного якісного доступу до інформації, освіти, послуг закладів охорони здоров’я та адміністративних послуг органів державної влади та органів місцевого самоврядування, сприяння становленню інформаційного суспільства, в якому кожен громадянин міг би створювати і накопичувати інформацію та знання, мати до них вільний доступ, користуватися і обмінюватися ними, щоб надати можливість кожній людині повною мірою реалізувати свій потенціал, сприяючи суспільному і особистому розвиткові та підвищуючи якість життя.
Результатами практичного впровадження завдань Програми стане:
подальший розвиток телекомунікаційного середовища області. У 2011–2013 роках всі райдержадміністрації, районні ради, сільські, міські та селищні ради області будуть підключені до корпоративної мережі облдержадміністрації, що дасть можливість забезпечити їх у повному обсязі послугами електронної пошти і доступом до мережі Інтернет, підключення їх до системи регіональних інформаційних ресурсів;
підвищення оперативності та ефективності прийняття управлінських рішень керівництвом обласної ради та облдержадміністрації, забезпечення доступу спеціалістам органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування до оперативних інформаційних та аналітичних баз даних;
забезпечення ефективного впровадження Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронний цифровий підпис” в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування області. Впровадження системи електронного документообігу й електронного цифрового підпису в усіх структурних підрозділах облдержадміністрації й райдержадміністрацій області: створення передумов для переведення процесів діловодства на безпаперову основу;
забезпечення ефективного впровадження в області новітніх інформаційних технологій з метою подолання “електронної нерівності” між містами та сільськими районами області, доступності до національних і світових інформаційних ресурсів для широкого кола користувачів.
Виконання заходів Програми дозволить інтегрувати область до світового інформаційного простору, брати участь у процесах регіональної та європейської кооперації, забезпечити сталий розвиток економіки області.
Ефект, який область отримає від реалізації Програми, полягає в узгодженості та підвищенні якості, оперативності інформаційних процесів і управлінських послуг та забезпечить якісно новий рівень управління.
Найважливішими наслідками інформатизації є побудова сучасної системи державного управління та самоврядування, розвиток телекомунікаційного середовища, створення потужних регіональних інформаційних ресурсів.
II. ЗАВДАННЯ НА 2011 2013 РОКИ
Завдання (роботи) | Державний замовник завдання (робіт) | Обсяг фінансування, тис. гривень | Очікувані результати | |||||||
всього | у тому числі | |||||||||
обласний бюджет | інші джерела | капітальні вкладення | поточні витрати | |||||||
обласний бюджет | інші джерела | науково-дослідні роботи | інші потреби | |||||||
обласний бюджет | інші джерела | обласний бюджет | інші джерела | |||||||
Утримання та розвиток телекомунікаційної інфраструктури | ||||||||||
Утримання каналів корпоративної телекомунікаційної мережі зв’язку, в т.ч. | Обласна державна адміністрація | 420 | 60 | - | - | - | - | 420 | 60 | Забезпечення безперебійної роботи телекомунікаційної інфраструктури |
оренда наземних каналів | 90 | - | - | - | - | - | 90 | - | ||
утримання радіоканалів | 330 | 60 | - | - | - | - | 330 | 60 | ||
Модернізація каналів корпоративної мережі | Обласна державна адміністрація | 1300 | 100 | 1100 | 50 | 10 | 5 | 190 | 45 | Підвищення надійності, пропускної спроможності та забезпечення керованості телекомунікаційною інфраструктурою |
Створення захищеного вузла корпоративної телекомунікаційної мережі зв’язку | Обласна державна адміністрація | 465 | 50 | 450 | - | 5 | 5 | 10 | 45 | Забезпечення надійного захисту корпоративної телекомунікаційної мережі зв’язку |
Створення та розвиток інформаційної інфраструктури | ||||||||||
Створення та утримання єдиного дата-центру обласної державної адміністрації | Обласна державна адміністрація | 790 | | 500 | | 90 | | 200 | | Створення єдиної програмно-технічної платформи для виконання та підтримки інформаційно-аналітичних систем органів державної влади |
Створення регіональної системи інформаційних ресурсів | Обласна державна адміністрація | 50 | - | - | - | 10 | - | 40 | - | Інформаційні ресурси органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування всіх рівнів. Обласний реєстр нормативно-правових актів. Геоінформаційні системи (ГІС) |
Інформаційне забезпечення діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування | ||||||||||
Створення регіональної системи інформаційно-аналітичного забезпечення (СІАЗ) органів управління | Обласна державна адміністрація | 60 | - | - | - | 10 | - | 50 | - | Регіональна СІАЗ для формування соціально-економічного розвитку області |
Впровадження систем електронного цифрового підпису (ЕЦП) | Обласна державна адміністрація | 330 | - | - | - | - | - | 330 | - | Забезпечення впровадження електронного підпису в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування |
Розвиток системи електронного документообігу, в т.ч. | Обласна державна адміністрація | 993 | - | 706 | | | | 287 | - | Забезпечення електронного документообігу в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування області |
Створення і впровадження системи електронного документообігу | 600 | | 360 | | | | 240 | | Забезпечення електронного документообігу у структурних підрозділах облдержадміністрації та органах місцевого самоврядування області | |
Придбання інформаційних комплексів, сканерів, принтерів штрих-коду тощо | 296 | - | 296 | - | - | - | - | - | Автоматизація робочих місць з діловодства, прискорення опрацювання документів | |
Виконання робіт з технічного захисту системи електронного документообігу | 97 | - | 50 | - | - | - | 47 | - | Впровадження комплексної системи захисту інформації (КСЗІ) системи документообігу органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування області | |
Забезпечення функціону-вання наявних інформа-ційних систем (навчання фахівців, технічна підтримка роботи систем) | Обласна державна адміністрація | 70 | 5 | | | | | 70 | 5 | Забезпечення функціонування єдиної системи електронного документообігу, навчання фахівців |
Створення системи зв’язку “відео-конференція” | Обласна державна адміністрація | 340 | - | 240 | - | 10 | - | 90 | - | Забезпечення відеоконференцзв’язком органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування |
Інформаційне забезпечення потреб населення, підприємств, установ та організацій | ||||||||||
Підключення до всесвітньої мережі “Інтернет” органів місцевого самоврядування сіл та селищ області, районних та сільських закладів культури | Обласна державна адміністрація | 356 | | 197 | | | | 159 | | Забезпечення об’єднання всіх учасників бюджетного процесу в єдину систему обміну інформацією та впровадження інформаційно-аналітичної системи “Місцеві бюджети сіл та селищ”. Підключення до обласної корпоративної телекомунікаційної мережі зв’язку сільських та селищних рад, закладів культури, створення умов для побудови інформаційного суспільства. |
Всього | | 5174 | 215 | 3193 | 50 | 135 | 10 | 1846 | 155 | |