Устав, основной нормативно-правовой акт муниципального образования, является своеобразной малой конституцией муниципалитета

1   2

Баранов В.М. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права: Монография / В.М. Баранов, А.В. Леонтенков. Н. Новгород, 2006. — С. 160.

2 Вопрос об определении конкретного перечня таких базовых положений требует отдельного исследования.

3 В соответствии с п. 3 ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек, — населением на сходе граждан.

1 См.: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2005), п. 2 ст. 8 // СЗ РФ. — 1995. — № 35. — Ст. 3506; Указанный закон с 8 октября 2003 г. по 31 декабря 2008 г. применяется в части, не противоречащей положениям главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, и утрачивает силу с 1 января 2009 г.

2 См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 16 октября 10.2006 г.), п. 4., ст. 44 // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

3 См.: Устав муниципального образования муниципального округа № 24 (принят 12.05.98), ст. 97 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. — 1998. — Специальный выпуск № 9.

1 См.: Устав муниципального образования городского округа «Воркута» (принят Советом МО городского округа «Воркута» 27.02.2006 г.), ст. 57 // Заполярье. — 2006. — № 54—58.

2 См.: Устав муниципального образования «Город Таганрог» (принят решение городской Думы г. Таганрога от 01.12.2005 № 153).

3 В частности, предусмотрено, что проект устава разрабатывается депутатами и комитетами районной Думы, администрацией Пронского муниципального района, комиссией (рабочей группой), создаваемой на паритетных началах районной Думой и администрацией района с приглашением представителей политических партий, общественных объединений, специалистов. См.: Регламент Пронской районной Думы (утв. Решением Пронской районной Думы от 20.04.2006 № 17/45 «О новой редакции Регламента Пронской районной Думы»), ст. 35 // Пронская газета. — 2006. — № 53.

1 См.: Регламент Хабаровской городской Думы (утв. решением Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 № 7) (ред. от 19.07.2005), ст. 50 // Сборник нормативных актов администрации города Хабаровска и Хабаровской городской Думы. — 2005. — № 1.

2 См.: Устав Камышловского городского округа (принят Решением Камышловской городской Думы от 26.05.2005 г. № 257) в ред. от 7 сентября 2006 г., ст. 44 // Камышловские известия. — 2005. — № 58.

3 См.: Устав городского округа «Город Хабаровск» (принят решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509) в ред. от 18 июля 2006 г., ст. 61 // Хабаровские вести. — 2004. — № 152.

1 См.: Устав города-героя Волгограда (принят Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362) в ред. от 22.02.2006, п. 2 ст. 26 // Волгоградская газета. — 2006. — № 7.

2 См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 16 октября 2006 г.), п.1 ст. 46 // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

1 См.: Определение Верховного Суда РФ от 2 июня 1998 г. № 30-Г98-3 // Бюллетень ВС РФ. — 2000. — № 1.

2 См.: Арбузов С.В. Устав муниципального образования и основные проблемы уставного регулирования (на примере городского самоуправления): Дис. … канд. юрид. наук. — Омск, 2001. — С. 56.

3 См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 16 октября 2006 г.), п. 1 ст. 46 // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

4 См.: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 21 июля 2005), п. 2 ст. 8 // СЗ РФ. — 1995. — № 35. — Ст. 3506.

5 См.: Постановление Свердловской областной Думы от 8 февраля 2005 г. № 1222-ПОД «О модельном уставе городского округа» // Собрание законодательства Свердловской области. — 2005. — № 2-1. — Ст. 122.

6 См.: Постановление Свердловской областной Думы от 26 апреля 2005 г. № 1452-ПОД «О модельном уставе муниципального района» // Собрание законодательства Свердловской области. — 2005. — № 4-1. — Ст. 539.

7 См.: Постановление Свердловской областной Думы от 18.10.2005 г. № 1719-ПОД «О модельных уставах городского и сельского поселений» // Собрание законодательства Свердловской области. — 2005. — № 10. — Ст. 1254.

1 Там же.

2 См.: Постановление Свердловской областной Думы от 24 января 2006 г. № 1939-ПОД «О выполнении постановлений областной думы от 08.02.2005 № 1222-ПОД «О модельном уставе городского округа», от 26.04.2005 № 1452-ПОД «О модельном уставе муниципального района» и от 18.10.2005 № 1719-ПОД «"О модельных уставах городского и сельского поселения» // Собрание законодательства Свердловской области. — 2006. — № 1 (2006). — Ст. 15.

3 См.: Гильченко Л. Местное самоуправление: долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М.: МОНФ, 1998 // torium .ru/books/123/11.phpl.

1 См.: Устав г. Свободного (утв. решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 02.09.2002 № 198), ст. 41.

2 См.: Решение Ставропольской городской Думы от 24 сентября 2003 г. № 196 «О создании рабочей группы по разработке новой редакции устав города Ставрополя». Документ официально опубликован не был.

1 См.: Положение об Уставной комиссии при Мурманском городском Совете по приведению в соответствие с действующим законодательством Устава города-героя Мурманска, принятого на городском референдуме города-героя Мурманска 17.12.1995 г и по разработке проекта нового Устава города-героя Мурманска (утв. решением Мурманского городского Совета от 4 февраля 2005 г. № 3-39), п. 3 // Вечерний Мурманск. — 2005. — № 22. — С. 3.

1 См.: Регламент Хабаровской городской Думы (утв. решением Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 № 7), глава 8 // Сборник нормативных актов администрации города Хабаровска и Хабаровской городской Думы. — 2005. — № 1.

1 См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 16 октября 2006 г.), п. 4., ст. 44 // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

2 См., например: Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 23 декабря 2005 г. № 26/503 «О порядке учета предложений по проекту устава города-героя Волгограда, проекту муниципального правового акта волгоградского городского совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав города-героя Волгограда и порядке участия жителей Волгограда в его обсуждении» // Городские вести. — 2005. — № 195; Решение Красноярского городского Совета от 29 ноября 2005 г. № В-138 «О порядке учета предложений по проекту решения о внесении изменений в устав города Красноярска и участия граждан в его обсуждении».

3 Порядок учета и рассмотрения предложений по проекту решения Тверской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Твери (утв. решением Тверской городской Думы от 27.01.2006 № 41), п. 3 // Вся Тверь. — 2006. — № 2.

1 См.: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 7 // СЗ РФ. — 2006. — № 19. — Ст. 2060.

2 См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 16 октября 2006 г.), п. 3 ст. 28 // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

1 Там же. — П. 4. — Ст. 44.

2 В таких муниципальных образованиях порядок публичных слушаний устанавливается лишь в уставах, нормы которых не так детальны, как необходимо.

3 См., например: Решение Мончегорского городского Совета (Мурманская область) от 13 сентября 2005 г. № 70 «О порядке учета предложений по проекту новой редакции устав города Мончегорска» // Мончегорский рабочий. — 2005. — № 110. — С. 2.

1 См., например: Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 23 декабря 2005 г. № 26/503 «О порядке учета предложений по проекту устава города-героя Волгограда, проекту муниципального правового акта волгоградского городского совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав города-героя Волгограда и порядке участия жителей Волгограда в его обсуждении» // Городские вести. — 2005. — № 195.

2 Положение об Уставной комиссии при Мурманском городском Совете по приведению в соответствие с действующим законодательством Устава города-героя Мурманска, принятого на городском референдуме города-героя Мурманска 17.12.1995 г и по разработке проекта нового Устава города-героя Мурманска (утв. Решением Мурманского городского Совета от 4 февраля 2005 г. № 3-39), п. 16 // Вечерний Мурманск. — 2005. — № 22. — С. 3.

3 См.: Устав муниципального образования «Воскресенский район» Московской области (ред. от 01.06.2005), принят решением Совета депутатов Воскресенского района Московской области от 19.05.2000 № 62/8.

1 См.: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 21 июля 2005 г.), п. 2 ст. 8 // СЗ РФ. — 1995. — № 35. — Ст. 3506.

1 Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 25.07.2006 г.), п. 3 ст. 12 // СЗ РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.

2 См.: Сивицкий В.А. Стенограмма заседания Экспертного Совета секции «Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления», организованное Союзом Российских городов совместно с Ульяновской Городской Думой. 9.10.2003 г. Ульяновск // Официальный сайт Ульяновской городской Думы u/article/index.php?id=346.

3 См.: Павлушкин В.А. Судебная практика по делам о местных референдумах // Комментарий судебной практики. Вып. 11 / Под ред. К.Б. Ярошенко. — М.: Юридическая литература, 2005.

1 См.: Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2.

2 См.: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 25.07.2006), п. 9 ст. 73 // СЗ РФ. — 2002. — № 24. — Ст. 2253.

1 См.: Жалсанов Б.Ц. Устав муниципального образования в системе нормативных правовых актов: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2004.

2 См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 16 октября 2006 г.), п. 5 ст. 44 // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

3 Там же. — П. 3. — Ст. 43.

4 См., например: Устав города Ставрополя (утв. Решением Ставропольской городской Думы от 20.12.1995) // Вечерний Ставрополь. — 2000. — Спец. выпуск. 12 июля.

5 См.: Устав города Ростов-на-Дону (ред. от 11.04.2005), принят решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211, ст. 84 // Официальное издание «Устав города г. Ростова-на-Дону». — 1996.

1 См.: Устав муниципального образования «Ломоносовский район» Ленинградской области (новая редакция), утвержден 20.12.2000 г., ст. 47.

2 См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 16.10.2006 г.), пп. 10 п. 1 ст. 44 // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

3 См., например: Устав муниципального образования «Город Полярные Зори» с подведомственной территорией (принят Полярнозоринской городской Думой 05.08.2005), п. 6 ст. 42 // Городское Время. — 2006. — № 1. — С. 4—6, 15—19; Устав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» (принят Советом МО «Усть-Куломский район» 30.06.2005 г.), п. 4 ст. 88 // Парма гор. — 2005. — № 154, 155.

1 См.: Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (утв. Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД (ред. от 10.03.2006)), пп. «б», п. 4 ст. 94 // СЗ РФ. — 1998. —№ 7. — Ст. 801.