Городской голова А. А. Доронин
| Вид материала | Документы |
СодержаниеГородской голова А.А.Доронин |
- Городской голова А. А. Доронин, 14.87kb.
- Городской голова А. А. Доронин, 13.53kb.
- Городской голова (подпись) А. О. Кангиев, 182.21kb.
- Закон України «Про засади запобігання І протидії корупції», 253.5kb.
- Протокол №5 засідання Центру законодавчих ініціатив при Київській обласній державній, 26.35kb.
- Україна, 1687.36kb.
- Комісія з питань захисту прав дитини, 103.06kb.
- Членів трудового колективу 299 осіб, 28.08kb.
- Веде засідання Голова Верховної Ради України литвин, 1137.84kb.
- В. Сальдо – за решетку! Обычно, законно избранные мэры городов дорожат и своей должностью,, 319.08kb.
СНЕЖНЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
Р Е Ш Е Н И Е
От 29.09.2011 № 6/13-452
г. Снежное
О ходе реформирования
жилищно-коммунального
хозяйства г.Снежное
Заслушав информацию начальника Управления городского хозяйства Чантая А.В., руководствуясь ст.26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", городской совет
РЕШИЛ:
1.Информацию начальника УГХ Чантая А.В. принять к сведению.
2.Отметить позитивную работу в области реализации Программы «Реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства г.Снежное на 2010-2014 годы».
3.Начальнику УГХ Чантаю А.В.:
3.1.С целью создания конкуренции постоянно привлекать частные предприятия по обслуживанию жилого фонда и придомовой территории на конкурсной основе.
3.2.Продолжить работу по созданию объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД).
3.3.Ежегодно планировать увеличение финансирования капитального ремонта жилых домов, где созданы ОСМД.
3.4.Предусматривать при составлении ежегодных программ, мероприятия по восстановлению лифтового хозяйства и установки приборов учета воды, тепловой энергии, электроэнергии.
3.5.Ежегодно предоставлять предложения о формировании и выполнении государственных и областных Программ в сфере теплоснабжения и водоснабжения.
4.Координацию работ по выполнению данного решения возложить на УГХ (Чантай).
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, строительства, коммунальной собственности и приватизации (Шестаков).
Городской голова А.А.Доронин
ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Программы реформирования и развития ЖКХ
по г.Снежное на 01.09.2011.
Жилищное хозяйство
Решением городского совета от 30.06.2010 №5/51-2172 утверждена «Программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства г.Снежное на 2010-2014 годы». Программа разработана на выполнение Закона Украины «Про загальнодержавну программу реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки» и с целью повышения эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, с одновременным снижением нерациональных расходов.
.
Жилой фонд города Снежное составляет 539 жилых домов общей площадью 808,8 тысяч м2. В городе работает управляющая компания – коммунальное предприятие «Служба единого заказчика». При управлении городского хозяйства создан консультативный центр по созданию и работе ОСМД, создан и успешно работает совет председателей правлений объединений совладельцев. На сегодняшний день жилищный фонд города находится на балансе КП «Служба единого заказчика» и трех 2 ассоциаций («Жилищный Альянс г.Снежное», «Городок г.Снежное») и 2 ОСМД (ОСМД «Мрия», ОСМД «Залесное»).
С 2004 года в г.Снежное начата работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В данном направлении разработаны городские долгосрочные программы в соответствии с Законом Украины «Об общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010 годы».
На начало реформирования требовался ремонт системы центрального отопления в 60 домах, замена водопровода в 32 домах, почти во всех жилых домах были крайне изношены электрощитовые, в 128 домах имели течь кровли. Для приведения объектов жилищно-коммунального хозяйства требовались и требуются огромные денежные средства, которые ни государственный, ни местный бюджеты, а тем более население не могут выделить, хотя финансирование общегосударственной программы Украины утверждено в сумме 23 млрд. грн. Существующие тарифы на услуги ЖКХ предусматривают лишь обслуживание и текущий ремонт сетей, оборудования, жилья. В тарифах не предусмотрены денежные средства на проведение капитальных ремонтов, реконструкцию объектов.
В тоже самое время предприятия ЖКХ живут в рыночных условиях, когда постоянно меняются цены на энергоносители, материалы, оборудование, повышается минимальная заработная плата работникам, а тарифы пересматриваются только после прохождения определенных законодательством регуляторных процедур. Несовершенство тарифной политики постоянно приводит к убыточности коммунальных предприятий, что не позволяет им эффективно работать в рыночных условиях и предоставлять потребителям качественные услуги.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства должна быть отстранена от политики. Она должна основываться на экономических и социальных потребностях общества с целью создания достойных условий жизни его членов, решения задач повышения качества жизни украинского народа до европейского уровня.
Законы Украины, Постановления КМУ по вопросам реформирования и развития ЖКХ предусматривают конечной целью прибыльность предприятий ЖКХ, они должны стабильно работать в условиях развитого конкурентного рынка, а не стоять с протянутой рукой, ожидая помощи от государства и местных органов власти. Предоставление жилищно-коммунальных услуг должно стать бизнесом, как это существует во многих странах мира. Товар должен стоить столько, сколько он стоит. А жилец должен получать столько, чтобы была возможность оплатить услуги или в случае, если малообеспеченные семьи имели возможность оформить государственные субсидии.
Проведение реформы уже сегодня требует от законодателей Украины внесения изменений и дополнений не менее чем в 20 Законов Украины и Постановлений КМУ. На сегодняшний день нет рычагов управлений со злостными неплательщиками за коммунальные услуги. Исковая работа процесс долгосрочный и не всегда эффективный. 20 % населения в городе, проживающих в многоквартирных домах, выехали и годами не платят за услуги, квартиры приватизированы, а законодательная база не позволяет вернуть их в коммунальную собственность. Только по услугам за содержание домов и придомовых территорий эта категория людей имеет порядка 1млн. дебиторской задолженности. В общем по городу задолженность населением за жилищно-коммунальные услуги составляет 32,5 млн.грн., из них :
- по содержанию жилых домов и придомовой территории – 4,9 млн.грн.,
- по водоснабжению и водоотведению - 3,8 млн.грн.
- по теплоснабжению - 10,1 млн.грн.
- по газоснабжению - 0,2 млн.грн.
- по энергообеспечению - 13,5 млн.грн.
Реформа - это комплекс мероприятий: изменение схем управления предприятиями, технологии производства и потребления услуг, привлечение инвестиций, участие населения в управлении жилым фондом.
В 2005 году утверждена решением сессии городская Программа реформирования и развития ЖКХ г. Снежного на 2005-2010 годы. Цель Программы повышение эффективности работы предприятий ЖКХ, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению с одновременным снижением нерациональных затрат материальных и трудовых ресурсов путем передачи жилого фонда в управление населению с последующей передачей жителям права собственности на весь жилой дом. Реформирование в жилищном хозяйстве подразумевает изменение схемы управления жилым фондом, конечной целью которого является привлечение к управлению эффективного собственника – населения.
Основные задачи реформирования:
- изменение управления в жилищном хозяйстве;
- самоорганизация населения;
- обеспечение прозрачности движения денежных средств, полученных от населения на содержание жилых домов;
- конкуренция между обслуживающими предприятиями.
Одним из направлений осуществления этих задач является создание обществ совладельцев многоквартирных домов.
Сегодня выполнено следующее:
1. В 2005 году была создана рабочая группа по предоставлению консультаций и проведению разъяснительной работы среди жителей направленной на создание обществ совладельцев многоквартирных домов. Был составлен график проведения собраний на 484 жилых домах. За 4 года этот график выполнен, на некоторых домах собрания проводились по 2 и 3 раза. Всего создано 117 кондоминиумов, в состав которых вошло 157 домов, создано 5 ассоциаций ОСМД. Город занимает второе место в области по созданию ОСМД.
2. Разработан механизм взаимоотношений между собственником, балансодержателем жилого фонда, управителем, коммунальными предприятиями и населением на договорной основе.
3. Сегодня 35,7 % жилого фонда обслуживает 8 частных предприятий-победителей конкурсов. из них 6 частных предпринимателей. За прошедшие 4 года проведено 24 конкурса по отбору предприятий для обслуживания жилых домов.
4. Управителями 64,3 % жилого фонда являются ассоциации и объединения совладельцев многоквартирных домов, из них 13% жилого фонда передано на баланс ОСМД.
5. В Управлении городского хозяйства с 01.01.2008 работает отдел реформирования и развития ЖКХ.
Полученные результаты :
1. Сократилось поступление заявлений и жалоб от населения по качеству обслуживания жилых домов в вышестоящие органы.
2. Увеличилось поступление платежей от населения в жилых домах, где созданы ОСМД. В некоторых ОСМД процент оплаты достигает свыше 100 %.
3. Наблюдается снижение дебиторской задолженности.
4. На протяжении 2-х лет ОСМД участвуют в капитальном ремонте кровель по схеме 50*50. Из местного бюджета в 2008 году выделена финансовая помощь на приобретение стройматериалов для ремонта кровель 225,6 тысяч гривен, такая же сумма была направлена из членских взносов жильцов на оплату выполненных работ. Была проведена работа с подрядными организациями для оказания кредитов ОСМД на 3-4 месяца на эти цели. В 19 домах сделан капитальный ремонт 20 подъездов. В 2009 году на эти цели выделено 276,5 тыс.грн. освоено 102,5 тыс.грн., выполнен капитальный ремонт кровель в 10 подъездах 9-ти жилых домов.
5.Определение целей расходования собранных денежных средств производится самими жителями и избранным правлением. Самоорганизация населения особенно проявляется в домах, где ОСМД функционируют уже несколько лет, есть факты переизбрания правления и председателей ОСМД. В случае их неудовлетворительной работы в 3-х ОСМД переизбрали правление. В настоящее время проявление конкуренции и самоорганизации проявляется на поселке «Северный». На пяти домах создались инициативные группы из жильцов домов , которых на сегодня не устраивает обслуживание их домов. На этих домах проведены собрания по переизбранию правления ОСМД.
Но к сожалению, на сегодняшний день проблемы в сфере жилищного хозяйства остаются очень серьезные. Согласно Закона Украины «Об объединении совладельцев многоквартирного дома» бывший собственник обязан провести капитальный ремонт дома. В 2007 году на капитальный ремонт жилого фонда из государственного и местного бюджетов было выделено 1525,2 тыс.грн., из них 381,8 тыс.грн. из местного бюджета. За эти средства был выполнен капитальный ремонт внутридомовых систем центрального отопления в 14 жилых домах, 107,9 тыс.грн. израсходовано на приобретение материалов для ремонт кровель, частично отремонтировано в 6-ти домах.
В 2008 и 2009 годах финансирование государственной программы отсутствует. Поэтому намеченные планы реализовать не предоставляется возможным. Это может привести к социальному взрыву, потери доверия населения к власти, хаосу в жилищном хозяйстве, снижению оплаты населением за жилищно-коммунальные услуги.
11 июня 2009 года вступил в действие Закон Украины « О внесении изменений к Закону Украины « Об общегосударственной Программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010 годы». Этим Законом предусматривается финансирование адресных мероприятий , предусмотренных Программой. Предложения по формированию мероприятий на 2010-2014 годы прилагаются.
Начальник УГХ А.В.Чантай