Geum.ru

Новости связи

Вид материалаДокументы
2 апреля 2009 Банкоматом по платежному терминалу
Безотказные сети
Анна Афанасьева, ComNews.ru, 02.04.09
Подобный материал:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   38

2 апреля 2009




Банкоматом по платежному терминалу



Банковское лобби одержало верх над владельцами терминалов. Совет Федерации (СФ) отклонил законопроект о деятельности платежных систем. Сенаторы решили, что рынок приема платежей должен более жестко регулироваться


Законопроект "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", одобренный в трех чтениях Госдумой, был поддержан профильным комитетом СФ по финансовым рынкам и денежному обращению, рассказал "Ведомостям" его председатель Дмитрий Ананьев. Но комитет рекомендовал отклонить сопутствующие ему поправки в отдельные законы (в частности, в закон "О банках и банковской деятельности"). В итоге СФ отклонил оба документа, отправив их на рассмотрение согласительной комиссии.


Концепция законопроекта была утверждена межведомственной рабочей группой во главе с замминистра финансов Сергеем Шаталовым, напоминает председатель комитета Госдумы по финансовому рынку и один из авторов законопроекта – Владислав Резник. Группа была создана в 2007 г. после вступления в силу инструкции Центробанка, требующей для приема платежей наличия договора с банком. Эта норма поставила под угрозу деятельность терминалов (по данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, НАУЭТ, 95% аппаратов принадлежат агентам платежных систем, у которых нет таких договоров).


В законопроекте предлагалось узаконить существующую модель приема платежей при некоторых дополнительных требованиях: в частности, терминалы должны были быть оснащены контрольно-кассовой техникой. Авторы документа хотели обязать оборудовать такой же техникой и банкоматы. Банки и так предпринимают достаточно мер по контролю платежей, утверждает Ананьев. Он считает, что оснащение банкоматов дополнительной техникой обойдется в сотни миллионов рублей, а 30% из них вообще для этого не приспособлены. Сенатора не устроило и то, что в законопроекте не прописана административная и уголовная ответственность физических и юридических лиц, принимающих платежи, и нет перечня разрешенных платежных операций.


С решением Совета Федерации согласен президент Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян: 30 марта ассоциация направила свои возражения спикеру СФ Сергею Миронову, предложив, чтобы все платежные агенты регистрировались в Центробанке и открывали специальные банковские счета для приема платежей. Иначе законопроект способствует образованию "параллельной платежной системы", неподконтрольной государству, и не защищает права потребителей, считает Тосунян.


Председатель комитета по платежным системам НАУЭТ Борис Ким называет указанные причины "надуманными". Оснащение банкоматов кассовой техникой было предусмотрено еще законом "О применении контрольно-кассовой техники", но не применялось до сих пор из-за отсутствия инструкции Центробанка, напоминает он. Регистрации платежных агентов и ограничения списка осуществляемых ими операций не требуется, поскольку закон не позволяет терминалам принимать платежи, требующие идентификации плательщика, добавляет Ким.


Владислав Резник надеется, что согласительная комиссия сможет устранить все противоречия. Это необходимо, так как законопроект направлен на прекращение серых операций с платежными терминалами, добавляет Владимир Кузнецов, исполнительный директор одной из крупнейших платежных систем – "Киберплат".

Игорь Королев, "Ведомости", № 58 от 02.04.09


Безотказные сети



Минкомсвязь готовит очередные поправки в законодательную базу отрасли: на этот раз регулятор обяжет всех операторов оказывать услуги присоединения сетей связи. Поправки будут касаться операторов подвижной и фиксированной связи и всех уровней присоединения – местного, зонового и междугороднего.


В министерстве прошла встреча замглавы Минкомсвязи Наума Мардера с президентом Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрием Домбровским и председателем Союза потребителей России (СПР) Петром Шелищем. Участники обсуждали вопросы развития российского сотового рынка, поддержки компаний малого и среднего бизнеса и антикоррупционные меры.


С точки зрения Петра Шелища, одна из наиболее актуальных проблем на сотовом рынке – присоединение сетей малых и средних мобильных операторов к сетям "большой тройки". Он указывает, что операторы "большой тройки" нередко затягивают решение вопроса либо вовсе отказывают в присоединении.


Юрий Домбровский посетовал, что с этой проблемой операторы столкнулись в Краснодарском крае, Новосибирске, Твери, Брянске и других регионах. Он отмечает, что отказы в присоединении тормозят развитие сетей и ущемляют права потребителей, лишенных возможности совершать межсетевые звонки.


Наум Мардер на это сообщил, что специалисты Минкомсвязи готовят изменения в нормативно-правовые акты, препятствующие отказам в присоединении сетей электросвязи. "Процедура присоединения должна быть прозрачной: любой оператор связи, к которому обратились за присоединением, будет обязан выдать соответствующие технические условия", – передает пресс-служба министерства. Кроме того, в ведомстве разрабатываются процедуры досудебной защиты интересов операторов, желающих присоединить свои сети электросвязи к другим сетям. В итоге представители министерства, АРОС и СПР договорились о координации действий в направлении совершенствования нормативной базы, регулирующей эти вопросы.


Действующее законодательство обязывает оказывать услуги по присоединению сетей только существенных операторов (они занимают не менее 25% рынка связи или не менее 25% номерной емкости в регионе). Пресс-секретарь Минкомсвязи Елена Лашкина пояснила, что готовящиеся поправки будут касаться всех операторов (подвижной и фиксированной связи) и всех уровней присоединения (местного, зонового и междугороднего). "Предполагается, что поправки распространят обязательства присоединять сети других операторов на все категории операторов независимо от доли рынка и технологии оказания услуги, – уточнила она. – Кроме того, планируется обсуждение в части дальнейшего использования понятия "существенные операторы". Проекты поправок будут обсуждаться в рамках Научно-технического совета (НТС) при Минкомсвязи с привлечением представителей общественных и научных организаций, а также операторов связи.


Пресс-секретарь "ВымпелКома" Екатерина Осадчая говорит, что обсуждение поправок в отношении операторов "большой тройки" проходило без участия "ВымпелКома". "Есть специальная рабочая группа, которая занимается вопросами присоединения сетей электросвязи, и наши представители в нее входят. В рамках этой группы участники в основном предъявляли претензии "дочкам" "Связьинвеста" по поводу отказа в присоединении. Другого обсуждения с нами не проводилось, – указывает она. – Мы никого не ущемляем, а если возникают сложности с подключением к сети – это связано с чисто техническими проблемами".


По статистике, в 2008 г. на долю региональных операторов связи приходилось 17,2% рынка по числу абонентов. Для сравнения, в 2007 г. региональные операторы занимали 14,7% сотового рынка, а в 2006 г. – 13,5%.

Анна Афанасьева, ComNews.ru, 02.04.09