История становления Российского государства
| Вид материала | Документы |
- Конкурс проводится с 01 января по 31 марта 2012 года. 2 Участники, ставшие победителями, 41.36kb.
- История Государства Российского XII томов в 3-х книга, 486.53kb.
- 4. Ключевые вопросы развития правового государства: история и современность, 48.81kb.
- Программа по дисциплине «История российского конституционализма» (для направления 521400-, 566.59kb.
- История зарождения экономической мысли Древнего Востока, 13.78kb.
- Тема Этапы становления Российской государственности. Особенности политического и социального, 299.87kb.
- Формирование политико-правовой доктрины российского либерализма во второй половине, 327.19kb.
- Программа вступительного экзамена по специальности 12. 00. 01 Теория и история права, 710.97kb.
- Программа включает в себя проблематику учебных курсов «Теория права и государства»,, 216.33kb.
- История история России Соловьев, 43.79kb.
История становления Российского государства.
История государственного управления России.
Понятие государственного управления обычно употребляется в широком и узком значении:
В широком:
государственное управление это практическое организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей, в целях её упорядочивания, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.
В узком:
понятие сводиться исключительно к деятельности исполнительных (административных) органов государства.
Методология изучения курса
- это наука о методах, учение о принципах м способах познания. Форма изучения предмета, использование определенных подходов и концепций при характеристике государственного управления.
Обычно выделяю несколько подходов и концепций:
- историко-материалистическая концепция, для которой характерно рассмотрение эволюции (развития) государства через материально-производственную основу, социально-экономическую структуру и природную среду существования.
- политико-социологический методологический аспект изучения. Его суть в изучении истории государственного управления через сформировавшиеся понятия:
- государства;
- функций государства;
- взаимоотношений государства и общества.
В историческом изучении государственного управления России это особенно важно, т.к. оно имело многие специфические черты.
Например:
Постоянное слияние власти и управления, подчинения государственного и местного управления задаче усиления централизации власти.
- управленческий методологический аспект. Предполагает использование положений теорий управления.
Например:
Рассмотрение изменения содержания государственного управления на различных исторических этапах, рассмотрение его функций.
- системный подход. Государственное управление – система, имеющая свою структуру, уровни, функции и т.д.
Кроме того, с точки зрения системного подхода государственное управление является одним из элементов общественной и государственной систем в целом, к которой в частности относятся:
- традиции;
- менталитет;
- форма государственного устройства;
- политический режим;
- культура;
- и т.д.
История государственного управления России это в определенной степени формирование и развитие качественно различных типов систем управления.
- институциональный подход. Изучение развития государственного управления посредством изучения отдельных институтов, их роли в тот или иной период, функций и взаимодействий.
Общественно-племенное устройство восточных славян в до государственный период.
В VI веке из единой славянской общности выделяется восточнославянская ветвь приблизительно к этому времени относится возникновение крупных племенных союзов восточных славян.
Такой племенной союз включает в себя от 100 до 200 отдельных племен:
- Киверцы (Тверь);
- Поляне;
- Кривичи;
- Древляне;
- Вятичи;
- Волыняне;
- Дреговичи;
- Северяне;
- Радимичи;
- Славяне.
Завершающий этап в выделении восточных славян из общеславянского единства относят к VII-VIII векам.
Система управления на начальном этапе формирования русской государственности. Основные черты управления в пред государственный период.
В VII-IX века развивается процесс объединения славянских племен, который имел трехзвенную модель:
- Племя
- Союз племен
- Супер союз
Постепенный переход от родоплеменной к территориальной форме общественной организации. Система управления таких союзов носила черты «военной демократии». (политический режим).
Высший орган – народное собрание свободных общинников (ВЕЧЕ).
К верховным органам относились – вожди с племенными дружинами, старейшины.
Князь был лишь представителем верхушки родоплеменного строя, но не носитель государственной публичной власти. Он его дружина – в основном воинской обязанности.
Однако и служебные, и сакральные функции, представляя уже не отдельный род и племя, выполняли.
Внутренне племенные управленческие функции сосредоточены у племенных Вече и родоплеменной знати.
Возникновение древнерусского государства.
- закономерный этап в развитии общества, который обусловлен различными факторами:
- географический, связан с отсутствием серьезных естественных преград на территории Восточно-европейской равнины, что предполагало некое единение населявших ее племен;
- геополитический, тесно связан с географическим и сводившимся к постоянному натиску кочевников;
- социально-психологический, является показателем изменения отношений внутри рода племени, которое становилось более разнообразным и уже не соответствовало общинным интересам;
- экономический, проявлявшийся в совершенствовании орудий труда, следствием которого становился рост производительности и появления излишек, а также в развитии торговых связей(путь «из варяг в греки»).
В VIII-IX веках происходит формирование 2-х крупных общеплеменных союзов в Киеве и Новгороде. В 882 году князь Олег объединяет Киев и Новгород (год появления Киевской Руси).
С точки зрения характера власти – это была раннефеодальная монархия. Киевская Русь не обладала полным суверенитетом, не выступала монопольным носителем принудительной насильной власти.
В процессе исторической эволюции средневековая Русь испытала влияние различных моделей государственного управления. Особая роль Византийской государственной модели и более поздней – ордынской.
Византийская модель:
Консолидация общества, формирование единой древнерусской народности, национальных традиций и государственности.
Византийская модель организовала пространственную и временную плоскости древнерусской культуры, определила стилевые особенности и культурную специфику российской цивилизации, как составной части православной византийско-славянской цивилизации.
Церковь не вмешивалась в дела светской власти на Руси.
Ордынская модель:
Великий князь
↓
Удельные князья
↓
Бояре
↓
Служилые люди
↓
Мелкие вотчинники
В XIII-XIV веках закладываются основы будущей системы высшего и централизованного управления Московским государством.
Великие и удельные князья опирались на совет бояр (Дума). Совет при князе начинал выполнять две различные функции:
- совещательную;
- исполнительную.
Государственность и государственное управление в русских землях в период раздробленности и ордынского нашествия.
Первым из наиболее спорных вопросов рассматриваемого периода в истории развития древнерусской государственности по прежнему остается вопрос о формировании и особенностях феодальных отношений в древнерусском обществе.
После распада единой Киевской Руси можно назвать периодом феодальной раздробленности?
По Веберу – феодализм присущ западной Европе, а на востоке – восточный патримониализм.
При феодализме существуют взаимные договорные обязательства между сеньором и вассалом. Патримониализм - отношения основаны на личной зависимости слуги и господина. Кроме того при феодализме противостоящие королю вассалы, обладают своими собственными военными крепостными.
В Киевской Руси отсутствовал первый из главных признаков феодализма – иерархия собственности, как основа для установления феодальных вассальных отношений.
В период раздробленности Руси сформировалось три центра, группы княжения:
- Галицко-волынская земля – княжеско-боярский режим правления.
Правили потомки Мономахов (князья-изгои) имевшие собственные земли на основе семейного, а не родового принципа. Это обеспечивало им независимость от Киева.
- Владимиро-суздальское княжество – княжеское правление.
К середине XII века владимиро-суздальское княжество становиться первым из сильнейших, а его князь Юрий Долгорукий смог занять Киевский престол.
Здесь формировалась сильная монархическая власть, которая по ряду причин не успела реализоваться до монгольский период.
- Новгородско-псковская земля – особый режим правления.
Феодальная республика с уникальными для феодального строя государственными образованием, с самобытным вечевым устройством.
Характер властных отношений новгородского строя обычно определяют, как боярскую республику, где все нити правления находятся в руках нескольких сот бояр – совет господ.
Именно это определило особенность новгородского строя и предопределило его эволюцию в сторону олигархической республики и явилось первой из причин поражения Новгорода в его противостоянии с Москвой.
Благоприятное геополитическое положение Новгорода превратило его в значительный торговый центр с богатым купечеством и развитым средним сословием. Удачное сочетание вечевого начала с сильной исполнительной властью и сохранение княжеской власти создало своеобразную систему издержек и противовесов.
1237-1240 гг. нашествие монголов, в результате подчинены северо-восточные и южные русские земли.