Geum.ru

Необходимо определиться с основаниями для классификации, чтобы поделить юридические лица на категории

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
???


Необходимо определиться с основаниями для классификации, чтобы поделить юридические лица на категории. Мы рассмотрим устоявшиеся признаки, классические основания для деления.


Традиционно: организации, имеющие корпоративную природу, и организации, имеющие унитарную природу. Корпоративную природу – объединения юридических либо физических лиц. В генезисе -0 только объединение граждан. Корпорация характеризуетс ятем, что группа лиц объединяет либо усилия, либо капиталы, либо вместе, для достижения общей цели. Юридические лица унитарны по своей природе напротив не подразумевают возможности членства. Они создаются одним лицом, в дальнейшем в истории и несколькими лицами путем обособления какого-то имущества и подчинения его определенной цели. Самый яркий классический пример корпорации – акционерное общество. Напротив, характерным примером унитарного – учреждение. Корпорации повсеместно создавались в таких ситуацих, когда возникала необходимо в освоении капиталоемких, масштабных финансово-торговых предприятий. Маркс: строительство железных дорог. Повсеместно создавались акционерные общества в Средневековой Европе в период освоения торговых морских путей. Пример с кораблем и юнгой


Учреждения зародились в лоне христианской церкви: выделение отдельных имуществ и подчинение тем или иным социально значимым и общественно полезным целям, помощи неимущим…


Это было первое универсальное основание для деления.


Второе основание: характер деятельности. Все делятся на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческие основной целью деятельности имеют основной извлечение прибыли. Некоммерческие: любая цель, кроме этой, например, выполнение социальной задачи?


Третье основание: относимость юридического лица по своей природе к той или иной сфере правового регулирования. Традиционно по этому принципу они делятся на юридические лица частного права и публичного права?

Частного права – юридические лица, создаваемые для участия в имущественном обороте, для профессионального участия в имущественном обороте. Публичного права, напротив, создаются для обособления публичных функций, государственных функций по своему характеру управленческих или квази-управленческих от единой системы органов управления.


Первое основание воспринято и реализовано в нашем праве, второе легально закреплено, то о третьем действующее законодательство ничего не знает? Намного ярче реализовано в других странах, например, Германии, Франции, США. Одной из попыток было принятие в 1998 в РФ ФЗ «О некоммерческих организациях» и принятие в 1999 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ», где была предусмотрена новая форма …, которая называлась Государственные корпорации. Само наименование по себе очень близко к зарубежным аналогом публичного права. В странах обычного права (Англия, США, Канада, доминионы UK) такой современный аналог – Public Corporation. Изначально под PC в генезисе понималась собственно корона, отдельные органы королевской власти, в частности, Палата Лордов или отдельные еписковы. В РФ на сегодня существует много государственных корпораций. Это, например, Агентство по страхованию вкладов, Банк Внешэкономбанк (Внешнеэкономической деятельности и развития), Росатом, Корпорация по подготовке и проведению Зимних Олимпийских игр в городе Сочи и строительству горнолыжного курорта, ГК Ростехнологии, Роснано и некоторые другие ГК. Очень близкие положения по правовой природе сохраняет ЦБ РФ, который прямо не назван ГК, но отличия от них никакого не имеет, а прямо не назван, в силу того, что ЦБ на постсоветском пространстве был создан в 1990, а ФЗ «О НО» появился на 9 лет позже.


Это было 3 основания для классификации юридических лиц.


4 группа. Раньше была дихотомия, то дальше происходит усложнение, это характер прав на имущество. В зависимости от него выделят юридические лица, основанные, во-первых, на праве собственности, во-вторых, основанные на праве оперативного управления, в-треттих, на праве хозяйственного ведения. Право оперативного и хозяйственного ведения – ограниченные права, обладатель которых не сохраняет полных прав, но обаладает частью полномочий над чужим имуществом. Примером является тоже, например, акционерное общество, общевство с ограниченной ответсвенностью. На праве оперативного управления: учреждение. На праве хозяйственного ведения: государственное или муниципальное унитарное предприятия. Иногда в юридической литературе их называют ГУПы и МУПы.


5 основание: характер прав учредителей на имущество юридического лица. Очень близкое с 4-м основанием, но характерующее не права самого юридического лица, а лиц его создавших. Делят на 3 категории следующие: юридические лица, учредители которых сохраняют вещные права на имущество, учредители которых сохраняют обязательственные права на имущество, учредители которых не сохраняют никаких прав на имущество. Примером 1-й: учреждения; 2-й: ОАО; 3-й: Фонд.


6 основание, применимое только для корпораций: характер объединения. В рамках этого основания выделяют 3 следующих категории: 1) юридические лица, создаваемые на основе объединения вкладов; 2) объединения усилий; 3) объединения вкладов и усилий. 1-я, пример: Акционерные общества; 2-я: Полное товарищество. 3-й: Производственные кооперативы, артели.


7-е основание: вид учредительных документов. Делятся на юридические лица, действующие на основании Устава; на основании учредительного договора; на основании устава и учредительного договора; на основании типового положения; на основании закона. Это основные, закрепленные или отраженные в законе, основания для деления, которые использованы совместно для построения легальной классификации юридических лиц.


50 статья ГК: коммерческие и некоммерческие.


Юридические лица
  • Коммерческие (А)
    • Хозяйственные общества (А1)
      • Акционерные общества (АО) 1
      • Общества с ограниченной ответственностью (ООО) 2
      • Общества с дополнительной ответственностью (ОДО) 3
    • Хозяйственные товарищества
      • Полные товарищества (ПТ) 4
      • Товарищества на вере или коммандитные товарищества (КТ) 5
    • Государственные и муниципальные унитарные предприятия (А3)
      • Основанные на хозяйственном ведении 6
      • На оперативном управлении (ГУПы на ОУ – казенные предприятия; их имущественная правоспобность очень ограничена, все их имущество входит в состав казны РФ) 7

=> четыре группы
    • Производственные кооперативы (А4) 8
      • Сельскохозяйственные кооперативы
      • Добывающие кооперативы (артели)
      • и так далее…
  • Некоммерческие (В)


ГК – 8 форм коммерческих лиц. Это такие универсальные модели (организационно-правовые формы) юридического лица, которые опосредуют систему органов управления, права на имущество, систему отношений между участниками и систему отношений между участниками и кредиторами юридического лица. Все 8 коммерческих организаций предусмотрены только действующим ГК, статьями: 50—112. В других коммерческие организации создаваться на могут, любое должно быть создано в рамках этих формах, и полностью отвечать предусмотренным требованиям. Акционерные общества делятся на открытые и закрытые, при этом открытое и закрытое не является правовой формой. Поэтому изменение открытого акционерного общества в закрытое и наоборот не будет являться реорганизацией юридического лица.


Некоммерческие организации. Некоммерческие организации создаются в формах, предумсмотренных ГК, так и в формах, предусмотренных другими законами. Как объяснял один из группы разработчиков первой части ГК Юрий Колмаков на докладе ГосДуме, задачей разработчиков не являлось полное регулирование НКО. Их задачей являлось урегулирование только коммерческих организаций по двум причинам: во-первых, в 1994 никто не знал, какие виды НКО будут востребованы оборотом, во-вторых, в условиях упадка экономики на тот момент законодатель в первую очередь заботился о материальных нуждах населения, отложив решение вопросов о достижении нематериальных, социально-духовных задач на будущее. Поэтому существует острая потребность в реформировании НКО в отношении ГК и других законов, эта необходимость выражена в реформировании законодательства, утвержденная Медведев. Предполагается, что с 2010 по 2012 произойдет коренное реформирование системы с внесением изменений в ГК и соответствующие Федеральные законы.


Важно отметить систему нормативных актов, которыми допускается создание НКО в тех или иных формах:
  1. ГК РФ: учреждения, фонд, ассоциация или союз, потребительский кооператив, общественные и религиозные организации.
  2. ФЗ «О некоммерческих организациях»: некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация, некоммерческий фонд, некоммерческое учреждение, государственная корпорация, национально-культурная автономия.
  3. В силу ФЗ «О НО» есть еще ФЗ «Об общественных объединениях»: общественная организация, общественный фонд, общественные учреждения, общественное движение, орган общественной самодеятельности
  4. ФЗ «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»: религиозная организация
  5. ФЗ «О политических партиях»: политическая партия. Последние 3 закона относятся к ФЗ «О НО»
  6. Отдельными ФЗ предусматривается существование специальных форм
    1. ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»: юридическая консультация, адвокатское бюро, адвокатское партнерство, адвокатские палаты субъектов РФ, общероссийская адвокатская палата.
    2. ФЗ «Основы законодательства о нотариате»: нотариальные палаты субъектов РФ, нотариальная плата общероссийская)
  7. (8 по счету) ФЗ «О торгово-промышленном палате»: торгово-промышленная палата
  8. ФЗ «О государственных гарантиях коренным, малочисленным народам Крайнего Севера»: ассоциация общин коренных малочисленных народов Крайнего Севера.
  9. ФЗ «Об экономическом взаимодействии субъектов РФ»: ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ.
  10. ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ»: ассоциация муниципальных образований.
  11. Еще около 20 законов об организационно-правовых формах общественных организаций и видов общественных организаций.


Несовершенство деления на комм. и некомм.? Пример с адвокатами и нотариусами. Пример с Джеком Лондоном.


Важно отметить, что учреждения и фонды имеют существенные отличия от предусмотренных другими, в частности, некоммерческого учреждения, некоммерческое …). Общественные учреждения … -- три разных организационно правовых формы. Такое положение вещей сложилось прежде всего благодаря двум причинам: благодаря невыокому уровню примененной несовершенной категориального аппарата, во-вторых, в силу того, что на момент принятия нормативного акта, не существовало у законодателя единой классификации некоммерческих организаций. Ассоциации … и ассоциации (союзы) – все самостоятельные формы юридических лиц. В целом, представляется, что нет никаких объективных предпосылок, чтобы выделять такое огромное количество организационно-правовых форм. Одна из основных идей: сократить количество НКО.


Нужно выделить наиболее важные из некоммерческих:
  1. Государственные корпорации
  2. Общественные организации
  3. Автономные некоммерческие организации
  4. Некоммерческое партнерство
  5. Фонд
  6. Учреждения
  7. Религиозная организация
  8. Производственный кооператив
  9. Ассоциация (союз)

Все они должны быть рассмотрены в ДЗ.


Порядок создания юридических лиц. Необходимо обратить внимание на следующее, во всех существующих правопрядках история правового регулированя создания юридических лиц различна и объясняется национальными, культрулными особенностями, но важно отметить общее правило: в генезисе все юридические лица, через какое-то время государство старается ограничить, контролировать юридические лица, и в завершении на смену приходят компромиссные варианты создания юридических лиц.


Юридические лица (первые упоминания) характеры древнеримскому законоадтельству. В законодательстве Древнего Рима было указание, что некоммерческие организации создаются свободны (похоронные и жреческие коллегии). К ним затем примкнули коллегии пантификов, … и некоторые патриотические военные союзы. В дальнейшем, к 2-му веку нашей эры стало их так много, что Рим, стремившийся от переустройству власти, от республики к империи, начал ограничивать порядок их создания. Можно назвыать с десяток известных римских законов, ограничивающих порядок создания, не говоря о синатус консультов. В итоге к 4 веку нашей эры сложилось положение вещей, что любые юридические лица после разрешения Императора или Сената. Свобода объединения в Риме была упразднена полностью, из возможных к созданию остались: союзы пекарей, союзы корабельщиков (с первой целью: строить корабли), союзы откупщиков (лица, которые приобретали у магистраторов право сбора налогов на определенные территориях и получали право собирать налоги). Все остальные союзы назывались интригами, рассадниками интриг и демагогией. Развитой оборот такого положения вещей не может удовлетворить. В уже более поздний период, на смену и свободному, и разрешительному порядку, приходит явочный порядок, при котором при создании юридического лица оно создается свободно при заявлении учредителей, но при этом заявители должны явиться в уполномоченный орган и предоставить подтверждения, что они не посягнут на сложившийся порядок.


Истории известны следующие порядки создания юридических лиц: свободный (уведомительный), разрешительный (полная противоположность), явочный (юридическое лицо создается свободно, но участвует в обороте только после доказания законности создания), распорядительный порядок. Распорядительный порядок отличается от всех трех вышеперечисленных, что в этом случае юридическое лицо создается по решению органа государственной власти. Явочный = общий. Иначе специальный. В специальном порядке создаются и подлежат регистрации следующие виды юридических лиц:
  1. Политические партии
  2. Профессиональные союзы (уведомительный порядок)
  3. Религиозные организации
  4. Кредитные организации (все другие: 1, 2 и 4 в разрешительном порядке)


В распорядительном: Государственные корпорации, Ассоциации муниципальных образований, Ассоциации экономического взаимодействия, Адвокатские и нотариальные палаты, Центральный банк, Российская Академия Наук, Академия отраслевых наук (14: Академия художеств, Академия медицинских наук). Все они создаются в распорядительном порядке по решению соответствующего органа государственной власти.