Нашего заседания очень актуальна, ибо мы сейчас активно приступили к претворению в жизнь ноябрьского Постановления Правительства Российской Федерации «Об Общероссийской общественно-государственной организации досааф россии» и недавно утвержденной Правительс
| Вид материала | Документы |
| Морозов О.В. Балашов Р.В. Смирнов В.В. Балашов Р.В. Бабич М.В. Балашов Р.В. Волосов А.И. Балашов Р.В. Фральцова Т.А. Балашов Р.В. Бабкин Ю.А. Балашов Р.В. Клинцевич Ф.А. Балашов Р.В. |
- Ритет в государстве и обществе, наращивает усилия по более эффективному использованию, 220.18kb.
- Руководство по организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях, 2159.84kb.
- Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. №795. конкурс, 95.25kb.
- Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. №795. конкурс, 43.85kb.
- 09. 2004 №220 о мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации, 83.83kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 02. 96 N 215 Об утверждении, 333.09kb.
- О создании и организации функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Северо-Восточного, 259.67kb.
- Вцелях реализации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08., 19.49kb.
- Комплекс мероприятий по реализации Стратегии государственной молодежной политики, 88.03kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. N 945 "О государственной, 329.33kb.
1 2
Смех в зале.)И таких проблем полно. Вот здесь рядом морская школа. Я ставлю задачу на приведение в порядок этой морской школы, прихожу на рабочее место и узнаю, что эта морская школа, оказывается, продана одним из наших сотрудников (я хочу сказать, что, конечно, во всех этих делах стоят и наши сотрудники) частному лицу. Стоимость здания где-то около 700 млн. рублей, а продали за 42 млн. рублей подставному лицу. И вот начиная с июня мы никак не можем доказать, что действия эти преступные. Возбудили уголовное дело, слава богу, но возбудили не конкретно против каких-то лиц, а против группы лиц не обозначенных нигде и никак. Я прошу прощения, может быть, большая эмоциональность, но уже настолько накипело, что по-другому выразить эти вещи невозможно.
Но я заверяю вас, что ни у кого ничего не получится, никому ничего не отдадим – ни деньги, ни здания. У нас есть силы, возможности, терпение для того, чтобы отстоять и выполнить требования Президента, которые были даны мне всенародно по телевидению о том, чтобы вернуть все имущество. Я человек военный, по-другому поступить просто не имею права.
Морозов О.В. Поддержим вас, Сергей Александрович.
Маев С.А. Спасибо.
В этой связи наша организация возлагает большие надежды на Концепцию федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, которая была принята недавно. Там все очень четко расписано – и наши задачи, и задачи Минобороны, и других структур. В частности Концепцией предусмотрено включение с 2010 года в государственный оборонный заказ мероприятий, предусматривающих оснащение организаций ДОСААФ России современной техникой, спортивными воздушными судами с тренажерами, с имитацией реальных условий обстановки, автоматизированными системами обучения, современным программным математическим обеспечением учебного процесса. В субъектах Российской Федерации предполагается разработать региональные программы подготовки граждан к военной службе, которые должны быть обеспечены необходимым финансированием, методическим и информационным сопровождением. Кроме того, на всех этапах реализации Концепции предусматривается последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку образовательных учреждений, различных объединений и организаций, занимающихся военно-патриотическим воспитанием и подготовкой граждан к военной службе.
Еще один момент, Олег Викторович, я прошу прощения. Мои обращения по вопросам вот этого имущества и нашей войны, они нашли искреннюю поддержку, и очень помогли во всех федеральных органах власти. Я обращался и в Управление судебных приставов – помощь была оказана, я обращался и в Главную военную прокуратуру – помощь была оказана, я обращался и к Генеральному прокурору – помощь была оказана, я обращался и в Военно-следственный комитет – помощь была оказана. Поэтому мы пока вещи сдерживаем, но ваша помощь, конечно, будет для нас полезна.
Уважаемые участники совещания, основой деятельности нашей организации должны стать первичные отделения ДОСААФ России во всех населенных пунктах, городах, школах и вузах. В этом мы видим основу нашей организации. Нам необходимо сделать нашу организацию массовой, какой она была прежде. В Советском Союзе организация включала в себя 40 миллионов человек. Мы, честно говоря, сейчас посчитать не можем. Первые данные были – 3 миллиона, потом проверили, оказалось – 1,6 миллиона, потом – 700 тысяч. Ну, думаю, может быть, тысяч 800 есть.
И вот мы поставили перед собой задачу развернуть в регионах создание первичных организаций. Эти первичные организации должны вовлечь в себя огромную массу молодежи и населения. И, безусловно, в этом, я думаю, что наши задачи с партией «Единая Россия» созвучны, и в этом вы можете нам оказать большую поддержку, так как и мы вам будем оказывать большую поддержку. Уверен, что наша сегодняшняя встреча положит начало серьезной плодотворной работе по всем направлениям воспитания молодежи и подготовки ее к службе в Армии. Поддержка всех наших начинаний, формирования федеральной системы патриотического воспитания молодежи и подготовки ее к службе в Армии такой партии как «Единая Россия» позволит нам на федеральном уровне и в регионах решить все организационные и финансовые вопросы. Мы призываем всех членов партии «Единая Россия» вступать в ДОСААФ России, а мы в свою очередь будем вливаться в ваши ряды.
Доклад закончен, благодарю за внимание! (Аплодисменты.)
Балашов Р.В. Слово для доклада предоставляется заместителю начальника Генерального штаба, начальнику Главного оперативно-мобилизационного Управления Министерства обороны Российской Федерации, генерал-полковнику Смирнову Василию Васильевичу.
Смирнов В.В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Сергей Александрович, уважаемые участники заседания!
Вооруженные Силы Российской Федерации вышли на новый облик, имея в своем составе только соединения и воинские части постоянной готовности. В их структуре значительно выросла составляющая рядового и сержантского состава, который в основном комплектуется по призыву. Срок военной службы данной категории военнослужащих, как вы знаете, составляет один год. В этих условиях значительно возрастают требования, предъявляемые к уровню подготовки призывников. У нас просто нет времени на их доподготовку в войсках. Поэтому подготовка будущих военнослужащих вне рамок военной службы приобретает сегодня особо важное значение. Поэтому особое значение мы придаем процессу преобразования РОСТО в Общественно-государственную организацию ДОСААФ России, которая должна обеспечить решение этой задачи и стать основой общефедеральной системы подготовки граждан к военной службе.
Однако вне рамок военной службы сегодня можно подготовить только 186,7 тыс. человек. При этом в 2010 году мы закладываем 163,5 тыс. специалистов, более 87% мы планируем подготовить в общеобразовательных учреждениях ДОСААФ, в перспективе эти цифры будут возрастать. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации именно подготовка граждан по военно-учетным специальностям является основной из основных государственных задач, возложенных на ДОСААФ России. На сегодняшний день уже заключены контракты на первую половину году на подготовку 82,3 тыс. специалистов к весеннему 2010 года призыву. Военный комиссариат совместно с образовательными учреждениями ДОСААФ начали комплектование и передачу на обучение учебных групп. В настоящее время по военно-учетным специальностям обучается уже 47 тысяч призывников. Это очень хорошо.
Однако, как показывает практика, емкость образовательных учреждений РОСТО в настоящее время, к сожалению, не позволяет обеспечить подготовку специалистов в полном объеме до начала призыва. Подтверждена готовность приема на обучение только 153 тысячи человек, то есть 64% от задания на подготовку. Оставшихся специалистов мы будем готовить вторым потоком в учреждениях ДОСААФ, и часть из них придется готовить в ходе призыва граждан на военную службу.
Мы на сегодняшний день совместно с ДОСААФ проверяем готовность общественных объединений и структур ДОСААФ и готовность военных комиссариатов к этой работе, и выполнение тех требований, которые на них возложены. Я думаю, решения будут в ближайшее время приняты. Это означает, что необходимо наращивать емкость образовательных учреждений ДОСААФ России, об этом Сергей Александрович сегодня много говорил, повышать качество подготовки за счет привлечения наиболее подготовленных преподавателей, оснастить их современными средствами обучения, а также образцами вооружения и техники, стоящими на оснащении Вооруженных Сил.
Сегодня много делается ДОСААФ в этом вопросе. С этого года начинается уже в рамках подготовки водителей подготовка к совершению и совершение маршей в 100 км., 200 км., и в перспективе совершая марш в 500 км. мы уйдем от доподготовки водителей в структуре Вооруженных Сил. То есть гражданин, приходя в Армию, будет закрепляться за боевой техникой и выполнять задачи в соответствии с подготовленной специальностью.
Остается проблемным вопросом отсутствие во многих образовательных учреждениях необходимой инфраструктуры – столовых, общежитий, позволяющих шире привлекать для обучения граждан из удаленных районов.
Подготовка по военно-учетным специальностям является важной, но не единственной государственной задачей, которая возлагается на ДОСААФ России. В соответствии с Постановлением Правительства от 28 ноября 2009 года на ДОСААФ России также возложены задачи, они показаны на слайде, это прежде всего патриотическое, военно-патриотическое воспитание граждан, развитие физической культуры и военно-прикладных видов спорта, развитие авиационных видов спорта, летная подготовка курсантов, поддержание уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, подготовка граждан, пребывающих в запасе, содержание объектов инфраструктуры ДОСААФ России в целях выполнения задач в период мобилизации и военной время. Задачи важные, и они небезынтересные для Министерства обороны. 16 февраля под руководством министра обороны было проведено совещание, на котором принято решение о закреплении органов военного управления, осуществляющих взаимодействие с ДОСААФ России по всем этим задачам, уточнен порядок выполнения задач, приняты решения о выделении техники для подготовки специалистов по военно-учетным специальностям.
Выражаю уверенность, что создаваемая Общественно-государственная организация ДОСААФ России станет надежной опорой в деле обеспечения обороноспособности государства, основой общенациональной системы подготовки граждан к военной службе. При этом успешное решение задач по созданию и становлению этой системы возможно только при условии скоординированных действий федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти субъектов России, Общественно-государственной организации ДОСААФ России.
Спасибо.
Маев С.А. Уважаемые товарищи, слово для выступления по теме «Об основных направлениях молодежной политики и военно-патриотического воспитания в организациях ДОСААФ России» предоставляется заместителю председателя ДОСААФ Балашову Роману Викторовичу.
Балашов Р.В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Сергей Александрович, уважаемые участники заседания! Позвольте от имени нашей организации поблагодарить руководство Государственной Думы, Всероссийской политической партии «Единая Россия», федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за возможность принять участие в работе столь серьезного и представительного форума.
Заявленная тема выступления будет посвящена конкретным направлениям в деятельности нашей организации по военно-патриотическому воспитанию молодежи и молодежной политики как одного из важнейших элементов деятельности ДОСААФ России, а также возможным направлениям сотрудничества и взаимодействия с нашим стратегическим партнером и союзником Всероссийской политической партией «Единая Россия».
В своем выступлении председатель ДОСААФ России генерал-полковник Маев Сергей Александрович определил стратегические цели и задачи в развитии нашего оборонного общества в свете выполнения поручения Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации о ДОСААФ России, а также Концепции федеральной системы подготовки граждан к военной службе на период до 2020 года. Поставленная руководством страны задача по созданию на базе ДОСААФ России федеральной системы подготовки граждан к службе в Вооруженных Силах требует слаженных и согласованных действий на федеральном, региональном и местном уровнях. Председателем ДОСААФ России и для организации поставлена сложная и, не побоюсь этого слова, амбициозная задача – охватить полноценной программой военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки большую часть молодежи и подростков. Если говорить в цифрах, то мы должны охватить своей деятельностью около 19 миллионов молодых людей в возрасте от 14 до 27 лет, и не меньшее количество девушек, которые, кстати, активно осваивают сейчас наиболее экстремальные виды спорта, культивируемые нашей организацией.
Данную задачу мы рассматриваем не только в контексте создания системы допризывной подготовки, но и в качестве важнейшего составного элемента всей общероссийской программы молодежной политики, поставленной Президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым на заедании Государственного Совета. На это в полной мере ориентирована деятельность ДОСААФ России, уникальность статуса которой как общественно-государственной организации как раз и состоит в том, что общественный статус ДОСААФ позволяет сделать эту работу массовой, интересной и незаорганизованной, а государственный статус наделяет нашу организацию необходимыми для решения этой задачи государственными функциями и полномочиями.
ДОСААФ России позволяет осуществлять в рамках единой организационной структуры программы по комплексному развитию молодого человека, объединяя занятия спортом, военно-патриотическое воспитание, получение молодым человеком массовых технических профессий и обучение по конкретной военно-учетной специальности. Это, на мой взгляд, особенно актуально в регионах со сложной социально-экономической ситуацией, где проблема неустроенности молодежи становится фактором, который угрожает уже не только социальной стабильности.
Решение данной задачи требует не только создания качественно новой системы взаимодействия в рамках единой организации федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов и общественных организаций, включая спортивные федерации, но и новой коммуникационной политики.
Новая структура ДОСААФ России, возложенные на нашу организацию государственные задачи, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации позволяют создать такую систему как на федеральном, так и на региональном уровне. Все это решает главную задачу молодежной политики нашей организации – дать нашим Вооруженным Силам призывника, способного полноценно решать боевые задачи с первых недель службы, а нашей стране физически и духовно развитого патриота.
На наш взгляд, именно служба в Армии должна стать одним из важнейших элементов адаптации молодого человека к современному миру. Для этого мы начали разработку новых программ комплексной подготовки призывника, важнейшей составной частью которых является военно-патриотическое воспитание. Если говорить о военно-патриотическом воспитании и неразрывно связанной с ним задаче по защите Отечества, то здесь мы вынуждены констатировать, что за последние годы из нашей жизни ушло одно из ключевых гражданских понятий – отношение к воинскому долгу как священной обязанности гражданина своей страны.
В материалах Государственного Совета по молодежной политике приводилась следующая статистика. На вопрос «Ощущаете ли вы себя патриотом России?» уверенно ответили только 32,7% молодежи. Причем это в значительной степени та молодежь, которая в силу семейных традиций, национально-конфессиональных особенностей, образования изначально имеет правильные жизненные установки и жизненные ориентиры. То есть мы с вами, извините за оборот речи, как правило, улучшаем хороших. Наша задача сейчас состоит в том, чтобы найти подходы к значительной большей части нашей молодежи, исповедующей, к сожалению, несколько другие ценности. Причем делать это надо по-современному, с максимальным использованием новых средств коммуникаций, форм и методов, которые будут восприняты одной из самых сложных и критически настроенных аудиторий – молодежной.
Необходимо четко понимать, что качественные характеристики этой аудитории принципиально изменились. Это требует новых форм и методов работы. Поэтому, на мой взгляд, наша с вами общая задача состоит в том, чтобы через сеть мощных современных общественных и общественно-государственных организаций создать эффективную систему взаимодействия власти и граждан, в первую очередь молодежи. Именно через данные организации до каждого гражданина и каждого молодого человека должны быть доведены принятые на государственном уровне решения, причем дойти с минимальными потерями и в той форме, которая ему понятна и не вызовет отторжения.
Если говорить, исходя из базовых ценностных установок большей части современной молодежи, быть патриотом своей страны должно быть почетно, интересно и выгодно. Восприятие воинской службы и допризывной подготовки как ее составного элемента должно превратиться в глазах основной массы молодежи из социальной обузы в социальный лифт. Только так мы сможем реально повысить престиж и привлекательность воинской службы и допризывной подготовки как ее составного элемента.
Молодой человек, прошедший допризывную подготовку в ДОСААФ России и службу в Армии, причем прошедший ее хорошо, должен воспринимать этот период в своей жизни как преимущество, а не как упущенное для себя, своего развития и своего карьерного роста время. Мировой опыт показывает, что даже в маленькой мирной Швейцарии, не говоря уже о США, без службы в Армии перед тобой будут закрыты очень многие двери, не только на госслужбе, но и в частном секторе. В одной из старейших демократий – Англии, отпрыски королевской семьи не просто служат в армии, но и служат в тех местах, которые мы называем горячими точками. Это имеет колоссальный воспитательный эффект, мобилизует нацию.
Теперь я перехожу в плоскость конкретных предложений. что, на мой взгляд, можно сделать в этой сфере прямо сейчас нашими с вами общими силами?
Первое. Провести с привлечением ведущих средств массовой информации серию встреч молодежи с наиболее известными и удачливыми представителями российской элиты, лидерами общественного мнения. Нам важно показать молодежи, как их собственный опыт прохождения допризывной подготовки, службы в Вооруженных Силах дал им конкурентное преимущество в реальной жизни. В «Единой России» накоплен большой опыт работы с лидерами общественного мнения. И в данном случае объединение наших потенциалов может дать громадный созидательный эффект.
Второе. Внести изменения в федеральное законодательство, регламентирующее конкурсные процедуры на государственной, гражданской и муниципальной службе и закрепить там в качестве одного из преимуществ наличие положительных характеристик по итогам прохождения военной службы.
Третье. Более четко прописать в законодательстве, и в первую очередь в разрабатываемых сейчас проектах федеральных законов «О воинской обязанности» и «О военной службе», те преимущества при прохождении службы в Армии, которые дает получение военно-учетной специальности в ходе допризывной подготовки в структурах ДОСААФ России, участие в деятельности военно-патриотических клубов.
Четвертое. Разработать совместно с Минобороны и Минобрнауки России предложения по возможности переводов студентов дневных отделений вузов, обучающихся на платной основе, на бюджетное финансирование в случае принятия ими решения о прохождении срочной службы после 2-3 курса. Это даст нашей армии сознательных, подготовленных и мотивированных призывников.
Теперь я кратко хотел бы доложить вам о том, что планируется сделать непосредственно в Общественно-государственной организации ДОСААФ России для решения рассматриваемых нами сегодня задач.
Первое. По итогам проведенных осенью 2009 года совместно с Общественной палатой общественных слушаний нами было принято решение о создании межведомственной рабочей группы по разработки Концепции военно-патриотического воспитания в ДОСААФ России. Проект данного документа роздан всем участникам нашего сегодняшнего заседания. в рамках данной Концепции мы постарались максимально отразить базовые подходы нашей организации как основы федеральной системы подготовки граждан к военной службе, к выполнению возложенных на них государственных задач по патриотическому и военно-патриотическому воспитанию молодежи. Мы изначально рассматриваем данную Концепцию как теоретическую и методологическую основу для разработки курсов и программ военно-патриотического воспитания, ориентированных на различные возрастные, национальные, и конфессиональные группы. Мы видим «Единую Россию» в качестве активного и полноправного участника данного проекта и хотим предложить Государственно-патриотическому клубу принять активное участие в разработке и реализации программы ДОСААФ России, в выполнении ДОСААФ России государственных задач по патриотическому и военно-патриотическому воспитанию.
В основном докладе председатель ДОСААФ России Сергей Александрович Маев указал, что организационную основу нашей деятельности по военно-патриотическому воспитанию молодежи должны составить центры военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки. Создание таких центров позволит покрыть всю территорию нашей страны уникальными по своей наполненности структурами, где будет интересно самым разным группам и категориям молодежи – от 8-10-летнего школьника, пришедшего в модельный кружок, секцию картинга или клуб военно-патриотической направленности, до молодого человека, готовящегося к службе в Армии.
Создание сети подобных центров решает сразу несколько задач. Объединение теории с интересными, современными и востребованными молодежью видами деятельности, новыми формами досуговой активности, имеющими ярко выраженный военно-прикладной и экстремальный характер. Думаю, что в каждом субъекте Российской Федерации региональные отделения ДОСААФ России и «Молодой гвардии» могут найти такие интересные для молодежи формы и методы работы.
Второе. Объединение вокруг нашей организации на добровольной основе самого широкого спектра военно-патриотических организаций и клубов, от клубов исторической реконструкции до поисковых отрядов, о чем подробно говорил наш председатель на совещании по вопросам казачества при Президенте Российской Федерации. В этих центрах будет завершаться комплекс мероприятий подготовки к службе таким образом, чтобы молодой человек мог встать в строй военной части, имея твердые навыки владения сложным современным оружием по военно-учетной специальности, а также способный стойко переносить физические и психологические нагрузки военной службы.
Думается, что на региональном уровне «Единая Россия» могла бы также принять самое активное участие в создании данных центров.
Третья задача. Разработать и внедрить современные коммуникационные стратегии и технологии, позволяющие дойти до любой, самой сложной аудитории. Основным полем битвы за умы нашей молодежи становится Интернет, современные коммуникационные технологии. И здесь наша организация пока очень серьезно отстает. Мы с громадным интересом изучили опыт партии «Единая Россия» по использованию новых технологий и коммуникаций для работы с молодежью, и собираемся активно использовать данный опыт в нашей работе.
В настоящее время нами проведен анализ наиболее эффективных образовательных, информационных и управленческих технологий, позволяющих объединить образовательный процесс и военно-патриотическое воспитание в единое целое в качественно новых формах. С этой работой неразрывно связано такое направление молодежной политики как инновационная деятельность нашей организации. Мы уверены, что развитие потенциала, заложенного в наших кружках и секциях, может стать первой ступенью для поиска и отбора будущих Королевых и Курчатовых.
В этой связи крайне важно восстановить в полном объеме полноценные общероссийские соревнования по авиа, авто и судомодельному спорту, ракетостроению, радиоспорту. Нам необходимо объединять наши возможности, наполнять их реальным потенциалом, используя такой формат работы как партийные проекты.
Четвертое. Новым направлением нашей работы становится работа с так называемой трудной, или проблемной, молодежью. Сейчас общее количество беспризорников в нашей стране приблизилось к 1 миллиону человек. Такое количество брошенных детей страна имела после Великой Отечественной войны. По указанию председателя ДОСААФ России Сергея Александровича Маева мы намерены начать совместно с органами социальной защиты, органами внутренних дел и структурами Министерства юстиции России полноценную работу по возврату этих детей и подростков к нормальной полноценной жизни. Эта работа особенно важна в условиях кризиса, когда именно данная категория населения оказалась наиболее уязвимой в экономическом и социальном плане. Именно там фиксируется наибольший рост алкоголизма, наркомании и антисоциальных проявлений. Наш опыт подсказывает, что вовлечение этой категории молодежи в занятия экстремальными видами спорта, объединенными с военно-патриотическим воспитанием, позволяет не только оторвать их от неблагополучной среды, но и дать, без преувеличения, путевку в жизнь.
В этой связи мы предлагаем «Единой России» разработать и реализовать на основе наших авиаклубов, центров военно-патриотического воспитания партийный проект «Путевка в небо – путевка в жизнь». Здесь присутствует хорошо известный всем нам руководитель нижегородского отделения ДОСААФ и один из наиболее активных членов «Единой России» Владимир Паков, которые реализовал такой проект на базе собственного аэроклуба.
Уважаемые коллеги, на наш взгляд, именно подготовка молодого человека к службе в Армии должна стать важнейшим инструментом его социализации. После нашей с вами совместной работы молодой человек должен быть полностью готов не только к службе в Армии как к первому серьезному испытанию в своей жизни, но и к самой жизни.
Благодарю за внимание!
Маев С.А. Позвольте предоставить слово для выступления заместителю председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обороне Бабичу Михаилу Викторовичу.
Бабич М.В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые Сергей Александрович, Виктор Михайлович, уважаемые коллеги!
Сейчас в выступлениях предыдущих докладчиков прозвучали очень важные значимые задачи, которые стоят на современном этапе перед ДОСААФ России. Я хочу сказать, что Комитет по обороне изначально с самого начала работы с этой организацией, еще когда она называлась РОСТО, делал все возможное для того, чтобы вернуть ее в лоно государства, для того, чтобы придать ей необходимый общественно-правовой статус, для того, чтобы наполнить правовые основания работы этой организации для выполнения тех задач, о которых сегодня мы с вами говорим. И Комитет по обороне был одним из инициаторов Госсовета, который был проведен в Рязани в прошлом году, когда были приняты все необходимые нормативно-правовые решения. Соответственно изменился статус организации, изменился кадровый состав организации, и она приступила к выполнению своих национальных задач.
Поэтому все, что происходит в системе ДОСААФ, вся проблематика, которая связана сегодня с подготовкой молодого человека для службы в Вооруженных Силах, она нам хорошо известна, я об этом немножко сейчас скажу.
Как мы видим основные задачи организации и что необходимо сделать для того, чтобы они были в ближайшее время максимально эффективно реализованы? Конечно, основная задача – это обеспечить процесс формирования молодого человека. Обеспечить с самого начала. Это вопросы здравоохранения, потому что если ребенка упустили до 10 лет, потом уже крайне сложно с этим что-то сделать, мы уже сопровождаем больного человека. Это вопросы военно-патриотического воспитания. Это вопросы физического воспитания и развития. Я одну цифру вам приведу. Сегодня в Вооруженные Силы призывники с первым спортивным разрядом приходят менее 3%. А первый спортивный разряд, вы знаете, еще 20 лет назад был минимальный норматив, где-то процентов 20-25 личного состава приходило, имея такие спортивные показатели. Вот сегодня уровень физического развития и воспитания современного молодого человека.
Получение военно-учетной специальности. Об этом сегодня говорили неоднократно, я несколько цифр вам приведу. В 2,5 раза в новом облике сокращено количество офицеров. Ликвидирован, или переформатировался в институт сержантов институт прапорщиков, то есть тех технических специалистов, на плечи которых была возложена основная техническая задача по подготовке личного состава.
Сокращено количество должностей военнослужащих на контрактной основе. И соответственно произошел переход на срок службы по призыву 12 месяцев.
Вот сегодня несколько составляющих, которые привели нас в то состояние, когда система подготовки допризывной в ДОСААФ выходит на первый план для государства. Потому что если мы не сможем сегодня организовать работу на уровне ДОСААФ, то обучить солдата целому ряду военных специальностей по приходу в войска практически невозможно. Есть сложные специальности, военно-технические специальности, срок подготовки по которым составляет не мене 6-8 месяцев. И остается ему служить после этого 2-3 месяца. Поэтому роль ДОСААФ трудно здесь переоценить. ДОСААФ сегодня уникальная организация, несмотря на все экономические и политические перипетии, которые были в 90-х и начале 2000-х годов, ДОСААФ удалось сохранить инфраструктуру по студи дела по всей стране. Сегодня в каждом субъекте Федерации есть региональное отделение, есть материально-техническая база, есть профессиональный кадровый состав, где-то он лучше, где-то он хуже, но он имеется в наличии, и это база, на которой сегодня можно работать. Поэтому получение военно-учетной специальности дальнейшее, служба в Вооруженных Силах и сопровождение уже отслужившего солдата, военнослужащего в дальнейшей гражданской жизни. Потому что прошедшие военную школу военнослужащие могут стать основой для преподавательского состава в системе ДОСААФ. Вот цепочка, которую нам необходимо обеспечить нормативно и материально-технически. Это первая задача, которую мы для себя видим.
Вторая задача, я о ней сказал, просто хочу больше конкретизировать, это подготовка по военно-учетным специальностям. Для этого необходимо решить целый ряд вопросов. Материально-техническая база. Вот Сергей Александрович сегодня очень эмоционально сказал о том, что происходит с материально-технической базой ДОСААФ, сколько судебных процессов, сколько сегодня притязаний. 6,5 тыс. объектов находится в реестре собственности, но это не значит, что даже и по ним нет претензий со стороны тех, кто пытается эту собственность каким-то образом изъять. То есть эти процессы продолжаются бесконечно. И если мы сегодня на нормативном уровне, на законодательном уровне не окажем помощь, боюсь, что эта рутина нас может поглотить. Если сегодня судебная практика такова, что зачастую Указ Президента 1994 года считается нелегитимным, или об этом в судах идет разговор, значит надо посмотреть, может быть, с точки зрения закона. Принять те решения, которые позволят установить единую правовую базу, единую правовую основу для принятия дальнейших решений судебных, и этот вопрос снять с повестки дня.
Конечно, очень важно, чтобы мы этому процессу, возврату утраченных активов или спорных активов, придали максимальную публичность, в том числе на законодательном уровне. Чтобы все, кто сегодня имеют претензии, понимали, что этот вопрос будет обсуждаться на самом высоком уровне, этому будет дана самая твердая правовая оценка.
Кроме материально-технической базы остро встает вопрос с преподавательским составом. Вот простой вопрос. У нас сегодня в войсках офицер, который занимается подготовкой личного состава, занимается этим 24 часа в сутки. И мы говорим, что не достигаем того качества подготовки военнослужащего, которое нам хотелось бы иметь. При этом с 1 января 2012 года, а уже сейчас в 2009, 2010 и 2011 годах, в рамках 400-го приказа мы значительно повышаем денежное содержание военнослужащего, а с 2012 года это будет касаться всех офицеров, которые находятся в Вооруженных Силах. То есть уровень денежного содержания вырастет более, чем в три раза, если наши планы удастся реализовать. А сколько будет получить преподаватель в ДОСААФ? Вот сколько он сегодня получает?
С места: 12!
Бабич М.В. 12. И разговора о том, что пройдет повышение, что его профессия преподавателя ДОСААФ будет конкурентоспособной на рынке труда, этого разговора сегодня даже не идет. А мы хотим сегодня на ДОСААФ возложить основную задачу по специальной подготовке личного состава. Поэтому мы здесь за такими глобальными задачами не должны утратить существа вопроса. Должны разобраться детально, что необходимо сделать для того, чтобы преподавательский состав – это были не худшие люди, которые нигде не смогли устроиться, нигде не смогли себя найти, а это были действительно военные и технические специалисты, которые смогут не только дать профессию, но еще и дать необходимую воспитательную основу молодому человеку, что тоже очень важно.
Следующий аспект, что необходимо сегодня добиться. Я думаю, здесь Василий Васильевич из Министерства обороны нас полностью поддержит, это связь региональных отделений ДОСААФ с войсками. Проходя подготовку в системе ДОСААФ, нужно предусмотреть и стажировки, и практические занятия по вождению, по стрельбе, по воздушно-десантной подготовке, совместную организацию военно-спортивных лагерей на базе воинских частей и т.д., потому что молодой человек должен изначально видеть и свою специальность, и, может быть, воинскую часть, и воинский коллектив, где он будет в дальнейшем проходить службу. Чтобы у нас не получилось так, что мы их будем в системе ДОСААФ готовить, а потом через различные варианты ухода от военной службы, в том числе через систему вузовского образования, эти молодые люди в войска попадать не будут. Это очень важный аспект, на который нужно обратить внимание в самом начале нашего пути.
Материально-техническая база. Да, сегодня начались первые робкие шаги по ее наполнению. Мы с вами, мои коллеги депутаты, да и многие из вас, часто бываем в регионах и видим, что такое материально-техническая база ДОСААФ – разбитые, поломанные самолеты, вертолеты без лопастей, заброшенные ангары и т.д. Это то наследие, которое Сергей Александрович сегодня получил. Техника, который мы должны наполнять сегодня систему ДОСААФ, это не должна быть техника вчерашнего дня, если мы хотим получить подготовленного солдата. Это как минимум должна быть техника сегодняшняя, которая сегодня может быть списана в войсках, может быть передана в ДОСААФ. А лучше, конечно, получать современные тренажеры, чтобы не для удовольствия, а для дела, для дальнейшей профессии готовить молодого человека.
Я уже сказал о том, что необходимо оказать максимальную помощь по возврату утраченных активов, потому что нахождение в этих судебных тяжбах, наличие меркантильных интересов, оно может свести на нет и дискредитировать любую, самую благородную идею.
Очень важно, я думаю, это больше наша, депутатская задача, задача партии «Единая Россия», добиться того, и в том числе, может быть, законодательно, подключить к этой работе субъекты Федерации. Что такое сегодня партия «Единая Россия»? Это сегодня практически все губернаторы, все законодательные собрания, потому что у нас контрольный пакет везде, по всей стране, то есть это основа государственной власти в регионах. И что очень важно, это основа государственных финансов в регионах. И поэтому в системе образования в системе военно-патриотического воспитания нет более заинтересованной стороны, чем руководство субъектов Федерации. Поэтому надо подумать, каким образом нам легитимизировать их участие, чтобы это было не в зависимости от желания того или иного должностного лица, а чтобы это было его обязанностью и критерием оценки эффективности выполнения тех задач, которые возложены как на губернатора, так и на депутатский корпус в регионах.
Нормативно-правовое обеспечение. Да, нам удалось создать общественно-государственную организацию ДОСААФ, она получила такой уникальный статус. В свое время у нас был опыт, когда необходимо было спасать военно-промышленный комплекс, мы создали Государственную корпорацию «Ростехнологии». То есть это особая организационно-правовая форма, которая доказала сегодня свою эффективность. Сегодня необходимо принять соответствующий федеральный закон «Об общественных государственных объединениях». Этот закон должен содержать в себе все основы деятельности этой организации, и правовые основы, и финансовые основы, и идеологические основы – это должно быть урегулировано соответствующим федеральным законом. И я думаю, что Комитет по обороне в ближайшее время к этой работе приступит.
Второе. Это Закон «О мобилизационном резерве», он уже находится у нас в работе около полугода. Вы знаете, что утверждена Концепция формирования мобилизационных резервов. Она будет состоять из двух категорий – это собственно резерв и мобилизационный людской ресурс. И система ДОСААФ может являться основной базой для подготовки этого мобилизационного людского ресурса. Вот создать мы его создадим на бумаге, людей туда зачислим, а где мы их будем готовить? Система, которая существовала, подготовки мобилизационного резерва, она сегодня принципиально изменилась, она сегодня укрупнилась, она сегодня в значительной степени сократилась. А система ДОСААФ как раз может стать той площадкой, где мы и будем проводить подготовку мобилизационного людского ресурса, что, кстати, позволяет нам выделять на эти цели дополнительные средства.
Федеральный закон «Об образовании», об этом сегодня неоднократно говорилось, тоже подлежит корректировке. Ну и, естественно, Федеральный закон «О бюджете» на соответствующие финансовые года. К сожалению, сегодня мы не услышали цифр по дефициту финансирования тех задач, которые стоят перед ДОСААФ. Мне кажется, это было бы очень полезно, я думаю, что мы в рабочем порядке это сделаем, потому что объем госзаказа мы услышали – 160 тысяч человек. Мы обсуждали до начала нашего совещания, чтобы довести его до 200 тысяч человек. вот задача. А сколько это стоит денег? А есть ли эти деньги в бюджете? Вот эти вещи мы сегодня должны с вами детально, внимательно изучить, посмотреть и сделать все, чтобы эти задачи не остались на бумаге, а были соответствующим образом финансово подкреплены.
Ну и, я думаю, мы приступим с нашими коллегами из ДОСААФ к разработке соответствующей федеральной целевой программы, созданию федеральной системы подготовки граждан к военной службе на 2010-20-е годы, то есть на десятилетие эту программу нужно подготовить на базе ДОСААФ. Вот наши нормативные задачи, которые перед нами стоят.
И последний аспект, это взаимодействие с партией «Единая Россия». Я уже сказал, что такое «Единая Россия» - это, по сути дела, вся государственная власть сегодня, которая представлена в регионах. Это мощнейший политический и экономический ресурс. Практика последних лет показала, что для наших региональных отделений невыполнимых задач, если они правильно сформулированы и подкреплены, по сути дела, нет. У нас сегодня в регионах в составе региональных отделений есть мощнейшая структура, называется она институт сторонников. Вот председатель Совета сторонников «Единой России» Франц Адамович Клинцевич находится в этом зале.
Что такое институт сторонников? Это кратно большее количество людей, чем собственно входит в состав самой партии. Кто входит в состав сторонников в регионах? Ректора крупнейших вузов, руководители промышленных предприятий, в том числе оборонно-промышленного комплекса, военкомы, начальники УВД, то есть те люди, которые в силу должностного положения не могут находиться в составе политической партии, но разделяют ее взгляды, убеждения, и имеют соответствующий ресурс. И, мне кажется, что мы сегодня, и Франц Адамович, и Ирина Анатольевна, должны доложить Борису Вячеславовичу о том, что вот этот ресурс было бы грешно не задействовать. То есть на базе наших региональных отделений можно провести эту смычку, когда, начиная от региональных законов, заканчивая всеми возможностями бюджетными, внебюджетными, оказать максимальную помощь в решении уставных задач ДОСААФ. Эти возможности есть, практика такой работы у нас есть по другим направлениям работы – клубной работы, проектной работы. Я думаю, что сегодня самое время этот амбициозный проект поддержать, и он может действительно выйти на уровень национального проекта.
Вот так Комитет по обороне и партия «Единая Россия» видят свою роль и место в развитии системы ДОСААФ.
Спасибо за внимание!
Балашов Р.В. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется заместителю министра Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Волосову Александру Ивановичу.
Волосов А.И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Сергей Александрович, уважаемые коллеги!
Вопросы гражданско-патриотического, духовно-нравственного и физического воспитания подрастающего поколения постоянно находятся в поле особого внимания и организации МЧС России. Сама профессия спасателя, пожарного, воина гражданской обороны диктует необходимость формирования в человеке, решившего посвятить свою жизнь благородному делу спасения людей, характера, жизненных принципов, мировоззрения и других качеств, без которых не может состояться настоящий профессионал в нашем деле.
Подобные требования предполагают и другие профессии, связанные с повышенным риском и опасностью. И, конечно, в первую очередь профессия защитника Отечества. Понимая это, в МЧС России одним из приоритетных направлений деятельности является работа по организации, подготовке подрастающего поколения к действиям в чрезвычайных ситуациях. При активном участии и содействии МЧС России в 1994 году было основано Всероссийское детско-юношеское общественное движение «Школа безопасности». Официально движение зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации в 1998 году. С 2001 года это общественное движение включено в Федеральный реестр молодежных и детских общественных организаций России, пользующихся государственной поддержкой.
Целями движения являются: консолидация усилий в решении проблем формирования у детей сознательного и ответственного отношения к вопросам личной общественной безопасности; получение профессиональных практических навыков действий в чрезвычайных ситуациях, опасных и негативных ситуациях природного характера, социального, криминального и медико-биологического характера; совершенствование гражданско-патриотического, морально-психологического, физического воспитания участников движения; пропаганда и популяризация среди молодежи здорового образа жизни. Сегодня движение объединяет более 400 отделений и филиалов, которые созданы и функционируют в 83 субъектах Российской Федерации. Общая численность участников движения составляет около 200 тысяч человек.
Одним из важных направлений деятельности движения является популяризация деятельности поисково-спасательных формирований и помощь в работе по подготовке для них резервов путем участия в создании и функционировании кадетских корпусов, школ, классов, кружков и секций «Юный спасатель». Кадетские корпуса, школы создаются на основании Распоряжения № 118 Президента Российской Федерации от 1997 года «О создании общеобразовательных учреждений кадетских школ (школ-интернатов)», и Постановлением № 427 Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового положения о кадетской школе, кадетской школе-интернате».
В МЧС России проводится постоянная работа по созданию и совершенствованию кадетских школ «Юный спасатель». В настоящее время в Российской Федерации создано и функционирует 11 кадетских школ-интернатов «Юный спасатель», 18 кадетских школ «Юный спасатель», 285 классов и более 1500 кружков, секций «Юный спасатель».
В рамках движения ежегодно на муниципальном, региональном, межрегиональном и всероссийском уровнях проводятся соревнования «Школы безопасности» и полевые лагеря «Юный спасатель», которые позволяют охватить широкие слои учащихся, привить им практические навыки безопасного поведения в различных чрезвычайных и опасных ситуациях. В настоящее время эти мероприятия организуются и проводятся в рамках государственной программы «Патриотического воспитания граждан Российской Федерации на 2006-2010 гг.», утвержденной Постановлением № 422 Правительства Российской Федерации от 2005 года.
На проведение соревнований «Школой безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель» в соответствии с программой ежегодно выделяется 7,1 млн. рублей. Ежегодно на различных уровнях организуется, проводится свыше 20 тысяч соревнований и полевых лагерей, в которых принимает участие около 2 миллионов детей.
Большое внимание при проведении соревнований «Школой безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель» уделяется патриотическому воспитанию. В рамках программы соревнований проводятся конкурсы по исполнению военно-патриотической песни, организуются встречи с ветеранами, тематические вечера, посещение исторических мест боевой славы. Большая работа проводится со студенческой молодежью.
В апреле 2001 года по инициативе МЧС России создана Всероссийская молодежная общественная организация «Всероссийский студенческий корпус спасателей». В настоящее время объединяется 178 спасательных отрядов в большинстве субъектов Российской Федерации, и насчитывают в своих рядах более 6400 человек, из которых более 3000 аттестованы как спасатели. Это 30 отрядов имеют свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях.
За 8 лет существования корпуса его численность остается практически неизменной, что связано с постоянным обновлением состава студенческих отрядов. При этом число аттестованных студентов-спасателей возросло с момента создания почти в 20 раз.
Привлечение аттестованных студентов-спасателей к мероприятиям по защите населений территорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Основными сферами деятельности студенческих спасательных отрядов в 2009 году явились: популяризация спасательного дела среди молодежи; подготовка, стажировка и аттестация на право ведения спасательных работ; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; оказание первой психологической помощи людям в районах чрезвычайных ситуаций. Студенческие отряды участвуют в несении совместных дежурств с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, инспекциями.
Важнейшим направлением работы студенческого корпуса спасателей является работа в кадетских классах, лагерях «Юный спасатель», обеспечение безопасности соревнований «Школы безопасности», популяризация профессий спасатель и пожарный, привитие навыков профессиональных действий в чрезвычайных ситуациях, в том числе при спасении людей.
Особенно хотел бы отметить такое направление в работе организации МЧС России как участие в подготовке специалистов и служащих силовых ведомств в части специальной подготовки личного состава этих ведомств для действия в сложных природных климатических условиях. Так Центром подготовки спасателей МЧС России совместно с Федерацией альпинизма проводятся мероприятия по обучению военнослужащих и сотрудников спецподразделений действиям в горах. Такая работа проводится уже в течение 2007-2009 гг. В 2010 году запланировано дополнительно проведение подготовки личного состава Пограничной службы, ФСБ России в Учебно-спасательном центре для действий в условиях Арктики.
Учитывая, что границы нашего государства проходят в самых различных природно-климатических условиях (горы, пустыни, леса, моря, океаны, Арктика), люди, несущие службу в этих условиях должны иметь соответствующую подготовку. Дать такую подготовку возможность у нас есть. Есть учебные центры подготовки спасателей и пожарных, есть учебные полигоны, квалифицированные кадры, есть программы и опыт подготовки различных специалистов. Принятые сегодня сроки службы в рядах Вооруженных Сил других ведомств требуют обязательной допризывной подготовки молодых людей в соответствии с предполагаемыми воинскими профессиями и специальностями. И здесь необходима консолидация усилий государственных и общественных структур, создание нормативно-правовых, общественно-методических и социально-экономических механизмов реализации этой программы.
Спасибо.
Балашов Р.В. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется заместителю начальника Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации Фральцовой Тамаре Анатольевне.
Фральцова Т.А. Добрый день, уважаемый Олег Викторович, Сергей Александрович, уважаемые коллеги!
Мы сегодня обсуждаем с вами очень важный и актуальный вопрос, который касается не только всей страны, но в первую очередь Вооруженных Сил. Потому что сегодня от того, какой придет допризывник в Вооруженные Силы служить в рядах Советской Армии, и от того, какой к нам придет студент получать профессию офицера, зависит качественная реализация нового облика Вооруженных Сил. Поэтому после проведения Государственного Совета в Рязани под руководством Президента Российской Федерации по этому вопросу мы очень много думали, как действительно найти правильное консолидированное решение и как найти те рычаги взаимодействия, которые бы эффективно послужили не только делу всей нашей страны, но для меня в первую очередь как для представителя Вооруженных Сил – это Вооруженным Силам.
И сегодня могу с удовлетворением отметить, что у Министерства обороны складываются очень хорошие деловые отношения с ДОСААФ. Преобразования, которые были проведены в этой организации, позволили уже сегодня сформировать особое видение на взаимодействие, сформировать и укрепить систему управления процессом подготовки молодежи как к военной службе, так и к выбору военной профессии. И мы полагаем, что в ближайшее время ДОСААФ станет лучшим и первым помощником Вооруженных Сил по отбору кандидатов для службы в рядах Советской Армии и для тех, кто выберет профессию офицера.
Важным моментом Концепции явилась разработка Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года. Многие работали над этим. И сегодня это серьезный документ, который предусматривает создание многоуровневой системы подготовки молодежи к службе в Армии.
Я хотела бы сегодня ответить на один вопрос, который сегодня прозвучал: а где же те кадры, которые будут готовить у нас призывников для службы в Вооруженных Силах? Кстати, кадры у нас есть, они готовы. Сегодня идет реформирование системы военного образования. Мы сегодня прекрасно понимаем, для того, чтобы выйти на ту новую численность Вооруженных Сил, наша система где-то избыточна. Поэтому у нас есть и подготовленные кадры, и хорошая материальная база, и очень хорошие фонды. И сегодня, реализуя новые подходы к реализации военного образования, наши военно-образовательные учреждения приняли концепцию начинать реализовывать многоуровневую подготовку в стенах своих учреждениях высшего профессионального образования. То есть, если сегодня мы говорим, что у нас возникает необходимость дать или среднее специальное образование, или начальное профессиональное образование, то база военно-образовательных учреждений Вооруженных Сил позволяет сделать это. Поэтому, я полагаю, говоря о том, какую материальную базу и где ее создавать, мы в первую очередь должны обратиться к профессионалам, тем, кто многие годы готовит специалистов для Вооруженных Сил.
Поэтому здесь есть над чем нам поработать. И я полагаю, что совместной работой в этом направлении мы действительно качественным образом изменим подготовку нашего и допризывника, и абитуриента, который выберет для себя профессию офицера.
Сегодня мы можем сказать, что реализация Концепции действительно сможет гарантированно обеспечить комплектование Вооруженных Сил физически и морально подготовленными гражданами, обладающими действительно профессиональными навыками и положительной мотивацией к прохождению военной службы. Это, наверное, как раз тот ответ на те меры, которые принимаются в Министерстве обороны по изменению правил набора в высшие учебные образовательные заведения.
Мы сегодня отрабатываем различные критерии для того, чтобы действительно достойно и хорошо подготовленный молодой человек выбрал профессию офицера, чтобы здесь не было случайных людей. И чтобы те заявления на современную Армию, которая не просто станет конкурентоспособной другим армиям мира, но в том числе и станет превосходящей их по многим параметрам, может стать действительно качественно новый абитуриент с качественно новыми характеристиками, на службу которых может готовить ДОСААФ.
Мы очень много обсуждали по правилам приема. И одним из предложений как раз было такое, чтобы элементом гарантированности, что ты сможешь поступить в высшее военно-образовательное учреждение, должен быть элемент наличия определенного спортивного разряда. Мы дискутировали об этом, и сегодня я с удовольствием услышала, что этот критерий как раз хорошо обсуждается и ставится среди задач, которые будет реализовывать ДОСААФ.
Непосредственно в Министерстве обороны в рамках выполнения поручений Президента Российской Федерации, которые были даны на Госсовете, к нам поступили они в виде поручений, был разработан ряд нормативных документов. Один из первых документов – это единый перечень требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности граждан, подлежащих как призыву на военную службу, так и для поступления в высшие военно-образовательные учреждения. Он находится сегодня на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.
Во-вторых, совместно с Минкомсвязи России мы проработали вопросы введения электронного паспорта призывника, который должен заменить многочисленные учетные документы и свести к минимуму коррупционные риски в деятельности должностных лиц, которые занимаются призывом граждан на военную службу.
В настоящее время проводится работа по включению его в федеральную целевую программу «Электронная Россия».
В-третьих, в целях поднятия ответственности субъектов Российской Федерации мы разработали критерий эффективности деятельности органов исполнительной власти по подготовке граждан к военной службе.
В-четвертых, мы сегодня разрабатываем нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений. В данном случае я не говорю о военно-образовательных учреждениях, я говорю о всей системе тех образовательных учреждений, которые будут задействованы в решении данного вопроса. В нормативах мы предусматриваем и наличие учебных кабинетов по подготовке к основам военной службы, и спортивные площадки с элементами полосы препятствий, и стрелковые тиры, и электронные тренажеры. И в том числе рассматриваем новые элементы, которые сегодня необходимы в организации учебного процесса с целью привлечения интереса к службе в Армии.
После утверждения данные нормативы будут направлены в субъекты Российской Федерации для использования их при оснащении образовательных учреждений.
Несомненно, что важнейшим компонентом допризывной подготовки молодежи является военно-патриотическое воспитание. Мы все с вами понимаем, что это дело не одного месяца, и не одного дня, и даже не 2-3 лет. Это кропотливая и длительная работа. Мы включились совместно с ДОСААФ в разработку данной концепции, и считаем, что дело защиты Отечества – священного долга, необходимо сделать неотъемлемой частью жизни каждого молодого человека.
У нас здесь тоже были свои предложения, что, может быть, ввести как в отдельных странах, что гражданин Российской Федерации для занятия государственной должности или муниципальной должности обязательным условием было прохождение службы в Армии, или какое-либо к ней отношение.
Поэтому таких вариантов у нас очень много, в том числе мы просматриваем, как это будет накладываться на систему военного профессионального образования. И полагаем, что этот опыт нужно внимательно изучить в рамках международного опыта, взвесить предложения и выйти с законодательной инициативой для решения этого вопроса.
Для выполнения поручений Президента после Госсовета в Рязани мы многое сделали для создания президентских кадетских училищ, потому что это было поручение Президента. Эта сеть училищ, которая будет создана – по одному в каждом федеральном округе, она именно направлена на формирование допризывной молодежи и направлена на формирование военно-патриотического духа наших молодых граждан.
В настоящее время Концепция эта Президентом утверждена, и в этом году 1 сентября в Оренбурге мы будем открывать первое президентское кадетское училище. Сегодня мы много обсуждаем вопросы о том, чтобы создавались новые электронные современные средства, которые бы были направлены на военно-патриотическое воспитание. Это и так называемые молодежные компьютерные игры, и видеопрограммы. Сегодня мы уже запускаем в апреле месяце для наших суворовских кадетских училищ Министерства обороны такую новую компьютерную программу-игру, которая именно военно-патриотической направленности. Мы посмотрим, как она ляжет на подростковый возраст, и после этого будем ее рекомендовать уже как тот опыт, который был реализован.
Возможно, для ДОСААФ будет и полезен имеющийся в Министерстве обороны опыт организации военно-патриотического воспитания с учетом подготовки к 65-летию Победы. Мы активно проводим в Вооруженных Силах информационно-пропагандистскую военно-патриотическую акцию под знаменем победы. Было интересно, наверное, все узнать, что сегодня мы в рамках проекта «100 лучших кинофильмов российского кинематографа для военнослужащих Армии и Флота», «100 лучших произведений литературы на тему защиты Отечества» направлены в войска и вызывают большую популярность, большую востребованность.
Сегодня мы проводим международные конкурсы между государствами СНГ, которые посвящены 65-летию Победы. И несомненно, в системе ДОСААФ тема международного сотрудничества и подростковой молодежи, тема молодежных конкурсов станет такой же актуальной, такой же интересной, как и в Вооруженных Силах конкурс военно-профессионального мастерства «Мировой парень», литературный конкурс национальных музеев, музыкальный конкурс «Катюша» и Всероссийский детский конкурс «Я помню! Я горжусь!». Кстати, на этот конкурс, мы заявили о нем официально, но не принуждали ни субъекты Российской Федерации, ни наши муниципальные образовательные учреждения, к нам пришли миллионы работ от наших ребят, хотя он был многоэтапным. И мы с удовольствием убедились, что все-таки идея патриотизма, идея любви к Родине есть у наших детей, есть у наших ребят. И если мы еще сюда добавим новую переформатированную структуру как ДОСААФ, то мы добьемся того, что наша задача будет выполнена.
И не могу не сказать о том, что сегодня активным участником борьбы за души людей, за души ребят является телевидение. Поэтому сегодня у нас много медиапроектов, активно набирает силу канал «Звезда». Я могу сказать, что вот эти медиапроекты, мы провели анализ, сегодня присутствуют практически на всех ведущих каналах Российской Федерации.
Поэтому в заключение я еще раз подчеркну, что Министерство обороны рассчитывает на конструктивную работу с ДОСААФ России по всем разным направлениям. У нас есть много общих точек соприкосновения, и я полагаю, мы эффективно будем работать в рамках подготовки молодежи как к военной службе, так и к выбору профессии защитника отечества.
Спасибо.
Балашов Р.В. Слово для выступления предоставляется заместителю Главнокомандующего внутренними войсками МВД России, генерал-лейтенанту Бабкину Юрию Александровичу.
Бабкин Ю.А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Сергей Александрович, уважаемые товарищи! Полностью поддерживаю те задачи и мнения, которые изложены в докладах. Разрешите вынести для обсуждения отдельные вопросы и предложения.
Внутренние войска предлагают и считают, что направление допризывной молодежи на обучение в организации ДОСААФ должно осуществляться только при прохождении военно-врачебной комиссии с целью исключения направления на обучение негодных к военной службе по каким-либо причинам. Должен осуществляться дифференцированный подход к принятию на обучение. В каком плане? У нас сейчас зачастую проходят обучение молодые люди, которые в последующем поступают в институт и теряют всякую связь с Вооруженными Силами или с другими структурами. Поэтому подход должен быть такой, что вплоть до принятия на обучение именно перед принятием на военную службу.
По окончании обучения в организациях ДОСААФ выдавать соответствующее удостоверение об окончании по военно-учетным специальностям, с которым он должен прибыть в войска, и на основании которого в учетно-послужной карточке будет сделана соответствующая запись.
Для Внутренних войск желательно было бы решить на федеральном уровне вопрос о выделении денежных средств для подготовки специалистов ДОСААФ непосредственно войскам по их заявке на подготовку специалистов, соответственно при формировании бюджета. Сейчас все денежные средства на подготовку идут, вернее, осуществляются, мы работаем во взаимодействии с Генеральным штабом.
Следующий вопрос. Необходимо отработать конкретно систему призыва в войска специалистов, окончивших ДОСААФ. То есть должен быть адресный призыв, для чего необходимо перед направлением на обучение призывной комиссии конкретно уже определять его предназначение, вид, род войск, после прохождения соответственно ВВК, получением удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Стоимость подготовки одного специалиста в нашей организации должна быть ниже, чем в каких-либо других организациях, которые также могут осуществлять подготовку. В связи с отсутствием на данный момент подготовки определенных специальностей в системе подготовки ДОСААФ, особенно нас интересуют такие направления как десантная подготовка, альпинисты, в том числе промышленные, водолазы, аквалангисты, дельтапланеристы и ряд других редких специальностей, что, кстати, уже предыдущими докладчиками отражалось, которые являются наиболее привлекательными видами для нашей современной молодежи.
Мы вынуждены на данный момент, Внутренние войска, заключать договоры со сторонними организациями, в том числе даже и по подготовке водителей категории «Е». И это нецелесообразно, надо иметь это в системе организаций ДОСААФ, чтобы мы работали с единой обучающей структурой по всем этим направлениям. Это было бы значительно проще и для войск, и, наверное, правильнее в государственном масштабе.
Хотелось бы акцентировать внимание на центрах военно-патриотического воспитания, особенно на их финансовом обеспеченим. Желательно, чтобы именно им выделялись денежные средства для проведения различных сборовых мероприятий, проводимых в школах, институтах и т.д. К сожалению, сейчас мы постоянно проводим эти мероприятия сборовые, и сталкиваемся постоянно с проблемами взаиморасчетов, точнее, финансовых расчетов по закупке боеприпасов, по продовольствию, потому что мы не имеем права это делать, а Минобразования никто не продает боеприпасы. И вот этот конфликт приходится решать в некоторых случаях просто за счет командирского решения, решения Главнокомандующего или Министра.
Уважаемые товарищи, сейчас Внутренние войска принимают участие практически во всех направлениях, отраженных в докладах. В том числе сейчас мы приступили к подготовке всероссийской военно-спортивной игры «Казачий сполох», которая проводится под руководством Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральным агентством по образованию при поддержке Комиссии по развитию взаимодействия системы образования с казачьими обществами Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества. Планируем провести это в сентябре месяце. Привлекаются три возрастные группы – это 10-12, 13-15 и 16-17 лет. Будем надеяться, что она пройдет. Будет она проходить в Ростовской области, и это один из этапов возрождения наших игр, знаменитой нашей «Зарницы» и т.д.
В заключение в поддержку предыдущих выступающих мне хотелось бы до вас довести, что у нас некоторые вузы уже приступили к проработке такой программы как обязательное прохождение военной службы в рамках обучения. Так сейчас мы совместно с Московской финансово-промышленной академией прорабатываем концепцию экспериментальной программы, сочетающей получение высшего профессионального образования и службу в Вооруженных Силах. Довольно хорошее направление, и патриотическое воспитание, и там люди понимают, что действительно надо пройти такую школу как служба в Вооруженных Силах или в других силовых структурах.
Я коротко этапы озвучу.
Первый этап. Обучение в Академии по классической очной программе. Учебный план предусматривает освоение основных фундаментальных дисциплин и базового курса военной подготовки. Срок обучения 2 года.
Второй этап. Прохождение службы в рядах Вооруженных Сил или других силовых структурах даже с возможностью обучения в этой же Академии по заочной программе. Срок службы соответственно 1 год.
И третий этап, это продолжение обучения в Академии по классической очной программе. Учебный план предусматривает изучение дисциплин специализации, развития профессиональных навыков, полученных во время службы в Армии, а также участие в ежесеместровых и ежегодных военных сборах. Срок обучения 2 года.
Вполне возможно, что данный эксперимент надо каким-то образом поддержать, а может быть, и рассмотреть это совместно с Министерством образования, рекомендовать такое прохождение обучения, может быть, не во всех, но в части высших учебных заведений.
Спасибо.
Балашов Р.В. Уважаемые коллеги, основные выступления закончены. Какие будут вопросы к докладчикам?
Клинцевич Ф.А. Выступление есть.
Балашов Р.В. Слово предоставляется Францу Адамовичу Клинцевичу.
Клинцевич Ф.А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Сергей Александрович, дорогие коллеги!
Сегодня, на мой взгляд, за последние 10 лет одно из самых серьезных и содержательных мероприятий, направленных на решение основного вопроса: подготовки к службе молодежи в силовых ведомствах и его патриотического воспитания.
Я, коллеги, хотел бы всех все-таки вернуть к основному содержательному моменту, и поблагодарить руководство ДОСААФ, Сергея Александровича и Виктора Романовича, и руководство Комитета по обороне за принципиальный и серьезный подход.
Я, Олег Викторович, обращаюсь к вам и хочу в присутствии всех предупредить о рисках, которые сегодня имеем мы как политическая структура и как государственная структура в силу того, что мы сегодня заявили о вопросе, который можем не поднять. И если вы позволите, я об этих рисках хотел бы немножко сказать.
Первое. Несмотря на то, что у нас есть программа военно-патриотического воспитания, эта программа сегодня в стране не работает. И самое главное, реализовать эту программу без ДОСААФ невозможно. Это я вам говорю и как человек, который занимается этим делом, и который возглавляет общественную организацию.
Второе. Сегодня, когда мы говорим о военно-патриотическом воспитании, то мы прежде всего имеем в виду, что министерства и ведомства, общественные организации, государственные учреждения так или иначе ввязаны в этот процесс, но каждый делает по-своему. И никто не пытался никогда эту систему систематизировать и где-то как-то ее организовать. И то, что сегодня было сказано в выступлениях Виктора Романовича, и особенно Михаила Викторовича Бабича, я считаю, что это ключевой момент, на который мы должны обратить внимание.
Третье. Коллеги, мы общими усилиями развалили в стране систему подготовки. И если кто-то пытается высказать какие-то претензии в адрес Министерства обороны, так оно длительное время выживало, и мы все это отлично понимаем. И заставили систему ДОСААФ вот в этой системе выживать, когда они пытались сами зарабатывать деньги. И сегодня, зарабатывая деньги, многие нашли какую-то нишу, и меня, наверное, поймут, и они будут всячески делать, чтобы не дать возможности перейти в новое лоно, то, над чем сегодня бьется и хочет решить Сергей Александрович. И он сегодня пойдет на любые контакты, встречи только для того, чтобы реализовать задачу, которая стоит перед ним.
Сергей Александрович, вы обозначили цифру в 23 миллиарда, я думаю, вы просто очень сильно слукавили. Она требует поправки в десятки раз! Это самый главный риск сегодняшнего заседания, потому что сегодня представлены все ведущие комитеты Государственной Думы силовые, здесь совместно с Комитетом по обороне, и мы сегодня пригласили общественность, и мы говорим об очень серьезном вопросе. Военно-патриотическая работа, которая ведется в рамках силовых ведомств, она и так будет. И вот сегодня заместитель Главнокомандующего, Юрий Александрович, вы очень правильно сказали. Я, пользуясь случаем, хочу сказать командованию Внутренних войск, потому что я не раз сталкиваюсь, что они очень активно принимают участие и поддерживают во всех работах, Василий Васильевич, чего нельзя сказать о Министерстве обороны. И я не понимаю, почему сегодня Министерство обороны пытается как-то от этой ситуации дистанцироваться. Это тоже отдельный разговор, но на эту тему нужно обратить внимание.
Тамара Анатольевна очень правильно сказала, когда говорила о подготовке офицерских кадров. Они сегодня есть, Министерство обороны сокращает, и кадровых готовит офицеров на самом деле достаточно эффективных. Но вопросы подготовки допризывной молодежи в период, когда народ служит год, когда контракт у нас идет очень слабо, это задача номер один. И, Олег Викторович, сделать эту работу без средств невозможно! И сегодня ДОСААФ без всякого лукавства необходима очень серьезная и основательная помощь и поддержка.
Когда мы говорим о неких политических составляющих, Михаил Викторович говорил, у меня очень много региональных отделений института сторонников возглавляют люди, которые возглавляют ДОСААФ. И то, что вы говорили про Володю Пакова, который давно уже эту работу ведет и очень системно делает, на самом деле недавно мы были в Нижнем Новгороде и говорили, что больше плюс ему, чем поддержка от государственных структур, включая полпредов, губернаторов, которые ему помогают. И сегодня наша задача в этом плане эту поддержку оказать.
Вот смотрите, в рамках министерств образования субъектов Российской Федерации выделяются средства, и сегодня они проводят очень много военно-патриотических клубов, выездных заседаний, они решают эти вопросы, но они решают самостоятельно. Там какое-то другое министерство тоже нашло средства, эта работа ведется самостоятельно. Сегодня базовым должен стать ДОСААФ. Я помню, в 1997 году в этом здании я выступал и говорил: «Ребята, вы не разрушьте эту систему! Мы разрушим страну и нашу систему подготовки. Без ДОСААФ мы ничего не сделаем.» Люди, которые в 25-ом, или каком году создали эту организацию, они были очень умные, и мы им должны просто сказать спасибо за то, что было создано. И слава богу, что умные люди нашлись и сегодня начали ее восстанавливаться. А то, что, Сергей Александрович, ваши товарищи, которые сегодня почувствовали вкус работы, будут всячески вам вредить, это тоже надо понимать. Поэтому нужно включить государство, надо включить законодательство. И, я думаю, что здесь находятся депутаты, которые с удовольствием подпишутся под законом и поправками, которые необходимы для того, чтобы столь ключевая сильная организация начала полноценно функционировать.
Но, Олег Викторович, я обращаю еще внимание на что. Нам предстоит отдельный, не публичный разговор основательный, как сегодня эта организация, и как Министерство обороны в целом нуждаются в серьезной финансовой поддержке. Это будущее нашей страны, потому что тут куются кадры и воспитываются люди, это будущее нашей обороноспособности. На эту организацию завязаны все министерства и ведомства. Все остальное, о чем было сказано и Михаилом Викторовичем, и Романом Викторовичем, это требует серьезной основательной кабинетной проработки и выхода на реальное законодательство.
Я еще раз хочу сказать спасибо всем, кто придумал и провел сегодняшнее заседание, потому что это абсолютно правильный государственный подход. Решив эти государственные задачи, мы увеличим количество сторонников нашей политической структуры. Роль партии в этом, Олег Викторович, ключевая. И мы не имеем права людей обмануть.
Спасибо!
Балашов Р.В. Уважаемые коллеги, мы очень благодарны председателю Совета сторонников партии «Единая Россия» Францу Адамовичу Клинцевичу за столь серьезное и интересное выступление.
Уважаемые коллеги, у нас на руках есть Протокол совместного заседания Государственно-патриотического клуба Всероссийской политической партии «Единая Россия», Комитета Государственной Думы по обороне и Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия Армии, авиации и Флоту России». Я не буду его подробно зачитывать, он у всех в раздаточных материалах есть. Есть какие-то замечания и предложения, дополнения в проект Решения?
Уважаемые коллеги, если нет, то есть предложение принять данный проект Решения за основу.
Уважаемые коллеги, на этом наше сегодняшнее заседание объявляется закрытым! (Звучит гимн Российской Федерации.)