Geum.ru

Программа для беларуси подготовлена группой

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4
Нормализация денежно-валютного рынка, введение режима жесткой экономии, привлечение ПИИ

Задача оздоровления экономики требует прежде всего нормализации денежно-валютного рынка, восстановления единого валютного курса на основе баланса между спросом и предложением, стабилизации цен. Величина валютного курса, потребительские цены должны определяться рынком. Главная ответственность здесь должна лежать на Национальном банке, который обладал бы высокой степенью автономии как от исполнительной, так и законодательной властей. Прямую, персональную ответственность НБ РБ необходимо законодательно закрепить.

Предлагается:
  • Незамедлительно восстановить цивилизованный денежно-валютный рынок (единый курс) для бизнеса и населения, функционирующий на рыночной основе. Для определения первоначальной величины официального валютного курса белорусского рубля провести общенациональную сессию на Белорусской фондово-валютной бирже. Обеспечить наличной валютой все обменные пункты страны. Перейти на систему плавающего курса в рамках коридора до 12% к корзине валют. Ожидаемая первоначальная несколько завышенная девальвация приведет к снижению девальвационных и инфляционных ожиданий и тем самым к последующему укреплению рубля и оздоровлению экономики.
  • На базе полной автономии возложить на НБ РБ персональную ответственность за:
    • а) поддержание в стране цивилизованного валютного рынка и функционирование единого валютного курса национальной валюты, базирующегося на рыночной основе;
    • б) снижение уровня инфляции до 3% и его поддержание в дальнейшем;
    • в) обеспечение работы банковской системы в режиме положительной ставки рефинансирования;
    • г) поддержания высокого уровня ликвидности банковской системы без использования безресурсной кредитной эмиссии;
    • д) наведения порядка с отражением сомнительных банковских активов.
  • Вывести Национальный банк из состава учредителей коммерческих банков страны.
  • Реализовать план постепенной приватизации государственных банков, доля которых в настоящее время составляет 73% от общей величины совокупного уставного фонда.
  • Отменить всякие ограничения, тормозящие развитие финансового рынка и страхового дела, в том числе незамедлительно осуществить демонополизацию рынка страховых услуг.


  • Незамедлительно запросить у МВФ помощи для стабилизации национальной валюты и денежно- валютного рынка на сумму порядка 8 млрд. дол., предложив Фонду рыночную программу оздоровления экономики и финансов (постепенного перевода страны «на жизнь по средствам»).
  • Правительству и Национальному банку принять системную, комплексную программу, целью которой являлось бы оздоровление и повышение эффективности экономики, обеспечение жизни по средствам, достижение сбалансированности внешней торговли, сокращение государственных расходов, объемов кредитной эмиссии и кредитования госпроектов, прекращения практики накачки так называемых «точек роста» дешевыми кредитными ресурсами, пополнения рынка, противостоящего денежной массе, имеющейся у населения, новыми видами товаров и услуг, снижение уровня инфляции, получение стабилизационных кредитов от МВФ и России, поступление прямых иностранных инвестиций на развитие, увеличения золотовалютных резервов до объема не менее размера трехмесячного импорта за счет средств, поступающих от приватизации госсобственности и стабилизационных займов.
  • Посредством политической и экономической либерализации обеспечить безусловное выполнение плана привлечения в страну ПИИ в размере 6,5 млрд.дол. США.
  • В связи с ожидаемым ростом безработицы незамедлительно повысить размер пособий по безработице до уровня, превышающего величину прожиточного минимума. Обеспечивать за счет госбюджета обучение безработных новой профессии и расходов по переезду к новому месту работы.
  • Разработать и начать реализацию программы создания миллиона эффективных рабочих мест.
  • Ввести режим жесткой экономии. Расходную часть консолидированного государственного бюджета сократить не менее чем на 20% (более 10 трлн.), в том числе не менее чем на 30% расходы на содержание органов власти всех уровней. В рамках оптимизации структуры управления и контроля, ограничения участия в бизнесе:

а) законодательно сократить и установить пределы численности МВД. КГБ, МО, других силовых структур, а также численности госаппарата и других систем управления.

б) прекратить дотации на покрытие убытков госпредприятий, а также финансирование (консервацию-приватизацию) большинства госпроектов,

в) обеспечить снижение и перевод средств на дотации сельскому хозяйству в зависимости от объемов реализации продукции.
  • Ввести временный мораторий на увеличение заработной платы по аппарату госчиновников, включая парламент, администрацию президента, другие органы «вертикали», а также на индексацию заработной платы на инфляцию, как отражение вины бюрократии за архикризисное состояние экономики.
  • Ужесточить денежно-кредитную политику. Резко ограничить политику искусственной поддержки ликвидности банков, установив лимит на эти цели. Обеспечить возврат ранее выделенных ресурсов (составляющих сегодня более 30 трлн.руб.) в ограниченные сроки. Прекратить практику перекрытия кредитом отвлечений собственных ресурсов предприятий в нереализованную готовую продукцию и дебиторы.
  • Поднять ставку рефинансирования до уровня ожидаемой инфляции (из расчета на год).
  • С целью снижения нагрузки на денежную систему и валютный рынок, привлечения средств населения в хозяйственный оборот, пополнения доходов бюджета за счет неналоговых поступлений:
    • создать реальный рынок оборота ценных бумаг предприятий как для юридических, так и физических лиц;
    • устранить правовые и административные барьеры на пути создания полноценного рынка земли;
    • выставить на продажу активы замороженного незавершенного строительства, осуществляемого за счет государственных средств;
    • обеспечить продажу арендуемых у государства офисных и производственных помещений по рыночной стоимости, в т.ч. в рассрочку. В случае отказа арендаторов от приобретения арендуемых объектов продавать их через открытый аукцион;
    • обеспечить продажу земельных участков под приватизированными и частными предприятиями;
    • осуществлять широкую распродажу земельных участков под предприятий частного сектора экономики и на строительство жилых домов;
    • разработать для коттеджной застройки генпланы по всем городам (в т.ч. городам-спутникам и поселкам-спутникам). Обеспечить в местах застроек создание необходимой инфраструктуры. Организовать продажу земельных участков всем желающим по кадастровой стоимости с учетом создания инфраструктуры (дорог, сетей водоснабжения, канализации, электросетей);
    • сократить количество резиденций, находящихся в собственности управления делами президента и областных (городских) администраций, до приемлемого в условиях кризиса минимума, выставив их на продажу.
  • В рамках оптимизации структуры управления и контроля законодательно сократить и установить пределы численности разросшихся правоохранительных органов, МВД, КГБ, МО, а также госаппарата. Общим ориентиром должно стать сокращение не менее чем на 30% ассигнований на содержание власти всех уровней. Кроме того, было бы правильным ввести временный мораторий на увеличение заработной платы по аппарату госчиновников, включая парламент, правительство, другие органы вертикали, а также на индексацию фонда зарплаты на величину инфляции, как отражение признания вины бюрократии за архикризисное состояние экономики.
  • Расчеты показывают, что режим экономии позволяет государству осуществлять в полном объеме финансирование социальной сферы при сокращении общей налоговой нагрузки на экономику до 25% ВВП. С учетом этого снизить ставки налога на добавленную стоимость с 20% до 17%, ставки налога на прибыль с 24% до 20%.



2.