Российской федерации
| Вид материала | Отчет |
- В российской федерации, 645.64kb.
- Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2015 годы, 1560.95kb.
- Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный, 1636.5kb.
- О прокуратуре российской федерации, 841.68kb.
- О прокуратуре российской федерации, 837.75kb.
- О прокуратуре российской федерации, 399.67kb.
- Положение, 56.41kb.
- Финансовая академия при правительстве российской федерации, 102.44kb.
- Указ президента российской федерации об утверждении стратегии государственной антинаркотической, 315.89kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: регламент, 1542.06kb.
1 2
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И
ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА,
ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА 2010 ГОД
В 2010 году основными задачами Департамента молодежной политики и общественных связей (далее – Департамент) являлись:
работа по реализации основных направлений деятельности в сфере молодежной политики в Российской Федерации (в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года и Основными направления деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года);
подготовка проекта федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011 – 2015 годы;
выполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам Государственного совета Российской Федерации 17 июля 2009 года.
В 2010 году Департамент продолжил работу по мониторингу ситуации в сфере молодежной политики в регионах и в стране в целом.
Анализ ситуации в сфере молодежной политики показал, что проведение в 2009 году Года молодежи оказало существенное позитивное влияние на развитие молодежной политики как в регионах, так и в стране в целом. Усилилось внимание властей всех уровней к вопросам молодежной сферы. В ряде регионов приняты новые целевые программы для молодежи, активизировалось обновление нормативной региональной базы, повышается эффективность реализуемых программ и мероприятий для молодежи.
Значительно улучшилось взаимодействие субъектов Российской Федерации и Минспорттуризма России.
Для решения поставленных задач в 2010 году Департаментом была продолжена работа по реализации следующих направлений:
совершенствование нормативной правовой базы;
координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики;
совершенствование системы подготовки кадров и научно-методическое обеспечение;
взаимодействие с общественными объединениями, представляющими интересы молодежи;
развитие инфраструктуры молодежной политики;
поддержка талантливой и инициативной молодежи;
оказание содействия трудовой занятости молодежи, поддержка молодежных предпринимательских инициатив и деятельности студенческих отрядов;
развитие добровольческого движения в молодежной среде;
оказание содействия молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
развитие международного молодежного сотрудничества;
информационное обеспечение проводимой государственной молодежной политики.
В соответствии с поставленными задачами Президентом и Правительством Российской Федерации Департамент в 2010 году приступил к созданию системной работы по реализации таких направлений как:
профилактика экстремизма в молодежной среде;
пропаганда здорового образа жизни и спорта;
повышение эффективности молодежной политики в субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа;
организация работы с казачьей молодежью.
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере молодежной политики
В 2010 году Департамент участвовал в разработке законодательных и нормативных актах по внесению изменений:
в федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (в части создания механизма финансирования молодежных и детских общественных объединений в виде субсидий и грантов);
в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части закрепления обязанности предусматривать при проектировании и строительстве населенных пунктов и жилых домов их обеспечение инфраструктурой для молодежи);
в федеральные законы «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в части предусматривающей законодательное определение понятий «доброволец» и «волонтер», а также льготы по обложению страховыми взносами выплат и иных вознаграждений добровольцам (волонтерам) и в разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения студенческих отрядов», предусматривающего освобождение от выплаты сумм страховых взносов в Пенсионный фонд.
По состоянию на 1 июля 2010 года законы о молодежной политике приняты в 72 субъектах Российской федерации.
В 2009-2010 годах в ряде регионов страны начался процесс внесения изменений в региональные законы о молодежной политике. Данные законы по договоренности с органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации проходят экспертную оценку в Департаменте.
Координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики
В соответствии с Положением о Минспорттуризме России Департамент осуществлял координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики по следующим направлениям: совместная выработка и реализация основных направлений молодежной политики; согласование и экспертиза законодательных актов федерального и регионального уровня; оказание содействия в информационной и организационной поддержке мероприятий, проводимых в субъектах Российской Федерации; проведение в регионах всероссийских мероприятий; методическое обеспечение реализации основных направлений молодежной политики; распространение опыта работы; подготовка кадров.
В течение 2010 года 36 регионов провели реорганизацию структур по работе с молодежью в основном в пользу укрупнения и повышения уровня структуры.
В субъектах Российской Федерации реализацию молодежной политики осуществляют:
31 министерство (из них 2 по молодежной политике, 29 совмещенных);
14 департаментов (из них 2 по молодежной политике,12 совмещенных);
22 комитета (из них 11 по молодежной политике, 11 совмещенных);
12 управлений (из них 3 по делам молодежи, 9 совмещенных);
4 агентства (из них 3 по делам молодежи, 1 совмещенное).
В 74 субъектах Российской Федерации действуют региональные и ведомственные целевые программы в области государственной молодежной политики.
В целях информирования о мероприятиях проводимых в регионах страны и оказания им организационной и информационной поддержки составлен федеральный календарный план мероприятий в сфере молодежной политики на 2010 год.
Подготовка кадров для молодежной политики
Департаментом была продолжена работа по совершенствованию системы подготовки кадров в сфере молодежной политики.
В соответствии с Концепцией развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации в 2009 году на базе Московского государственного гуманитарного университета имени М.А. Шолохова создан федеральный кадровый центр (далее – ФКЦ) и межрегиональные кадровые центры в каждом федеральном округе. В 2010 году такой центр создан и в Северо-Кавказском федеральном округе.
В 2010 году на базе этих центров:
прошли обучение и получили сертификаты 49 руководителей органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации;
на федеральном уровне было проведено 14 курсов повышения квалификации, на которых прошли переподготовку 819 специалистов в сфере молодежной политики и представителей детских и молодежных общественных организаций.
В 2010 году акцент был сделан на подготовку профильных специалистов органов по делам молодежи по следующим направлениям работы с молодежью:
«Формирование установок толерантного сознания в молодежной среде»;
«Волонтерство – традиции и инновации»;
«Технология работы с талантливой молодежью»;
«Современные технологии историко-патриотического просвещения».
В апреле 2010 года в Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова были зачислены 14 слушателей в группу по программе дополнительного профессионального образования «Работник в сфере государственной молодежной политики».
Также ежеквартально проводились курсы повышения квалификации для муниципальных служащих органов по делам молодежи и учреждений на базе Института международных социально-гуманитарных связей (г. Москва).
В 2010 году ФКЦ начал формировать федеральную базу кадрового потенциала сферы молодежной политики. Федеральным кадровым центром проведено мониторинговое исследование по анализу структур и кадрового состава органов и учреждений органов по делам молодежи («Анализ состояния системы развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации в 2009-2010 годах»). По результатам анализа готовится аналитический отчет по состоянию системы развития кадрового потенциала молодежной политики Российской Федерации в 2010 году.
В настоящее время в 36 вузах страны ведется подготовка по специальности «Организация работы с молодежью», а также предусмотрены соответствующие специализации в рамках специальностей «Государственное и муниципальное управление» и «Социальная работа». В данных вузах обучается 3475 человек.
В 2010 году состоялся второй выпуск специалистов сферы молодежной политики, получивших высшее образование (525 человек). Однако по данному вопросу есть проблема, более 70 процентов выпускников не идут работать по специальности. В этих целях предполагается разработать механизм целевого набора для подготовки специалистов сферы молодежной политики в соответствии с потребностями отрасли.
Научное и методическое обеспечение основных направлений реализации молодежной политики
Департаментом постоянно проводится мониторинг реализации основных направлений молодежной политики в субъектах Российской Федерации. В 2010 году был проведен мониторинг по реализации рекомендаций по основным направлениям молодежной политики, разработанных и направленных в субъекты Российской Федерации в 2009 году.
В 2010 году Департаментом разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации следующие методические рекомендации:
по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью;
информация об опыте работы учреждений органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений и борьбе с алкоголизацией и наркотизацией в молодежной среде за 2008-2009 годы;
по организации волонтерских отрядов по пропаганде здорового образа жизни, противодействию распространения наркомании, алкоголизма и табакокурения в молодежной среде;
по формированию здорового образа жизни в молодежной среде;
по разработке и утверждению нормативов минимального обеспечения молодежи региональными и муниципальными учреждениями по месту жительства;
по совершенствованию работы с молодыми семьями на региональном и муниципальном уровнях.
В настоящее время завершена работа по подготовке Доклада о положении молодежи в Российской Федерации в 2008-2009 годах.
Развитие инфраструктуры молодежной политики
По состоянию на 1 октября 2010 года в Российской Федерации с молодежью работают 174 региональных государственных учреждения, подведомственных органам по делам молодежи, и 1793 муниципальных учреждения по работе с молодежью. В данных учреждениях работает более 35 тыс. человек.
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 17 июля 2009 года органам государственной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано до 1 марта 2010 года разработать и утвердить нормативы минимального обеспечения молодежи региональными и муниципальными учреждениями по месту жительства (многофункциональные молодежные центры, дома молодежи, центры профориентации и досуга).
На 1 ноября 2010 года нормативы приняты в 60 субъектах Российской Федерации, в 23 субъектах Российской Федерации соответствующие нормативные правовые акты разрабатываются и проходят процедуру согласования в установленном порядке.
В целях популяризации положительного опыта работы учреждений по работе с молодежью и стимулирования их деятельности в 2010 году Департамент провел ежегодный Всероссийский конкурс учреждений органов по делам молодежи. В конкурсе принял участие 31 субъект Российской Федерации. Итоги конкурса показали, что есть очень эффективные и удачные формы работы с молодежью.
В целях обеспечения инфраструктурой для молодежи жилых домов и микрорайонов при их проектировании и строительстве Департаментом разработаны и направлены в Минрегион России предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации.
В целях методического обеспечения деятельности учреждений для молодежи Департаментом разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации примерные стандарты оказания услуг учреждениями для молодежи по: вовлечению молодежи в добровольческую деятельность; профессиональной ориентации молодежи; психологической поддержке молодежи, освобожденной из мест лишения свободы. В 2011 году планируется разработка примерных стандартов оказания услуг и по другим направлениям социализации молодежи.
В целях оказания методической помощи по реализации Федерального закона Российской Федерации от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Департаментом разработаны методические рекомендации и Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями органов по делам молодежи.
Поддержка детских и молодежных общественных объединений
На федеральном уровне уже существуют весь спектр общественных институтов, необходимый для координации работы в общероссийском масштабе. В настоящее время по данным Минюста России зарегистрировано 69 общероссийских и международных молодежных и детских общественных объединений.
В соответствии с федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» Федеральным агентством по делам молодежи сформирован Федеральный реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, в который на сегодняшний день входит 12 объединений.
В 71 субъекте Российской Федерации работают молодежные парламенты, в 33 субъектах Российской Федерации молодежные правительства.
В 2010 году 5 общероссийских молодежных объединений получили финансовую поддержку своим мероприятиям.
В 2011 году планируется выделение субсидий молодежным и детским общественным объединениям, входящим в федеральный реестр на конкурсной основе.
Поддержка талантливой и инициативной молодежи
В последнее время данное направление деятельности стало одним из ключевых. При этом речь идет не только и не столько о существующих на сегодняшний день мерах и формах поддержки талантливых и инициативных молодых людей на региональном и федеральном уровнях, а о создании целостной системы поддержки молодежи для использования ее потенциала для инновационного развития страны.
В 2010 году при поддержке Департамента и Росмолодежи были проведены такие известные и массовые всероссийские мероприятия, как: фестиваль «Российская студенческая весна», Дельфийские игры России, Всероссийская выставка научно-технического творчества молодежи НТТМ-2010, Всероссийский молодежный образовательный форум «Селигер». В декабре 2010 года в г. Москве состоялся очередной Молодежный инновационный конвент.
Стоит отметить, что Российский молодежный инновационный конвент, впервые состоявшийся в декабре 2008 года и давший старт Году Молодежи в Российской Федерации, стал традиционным мероприятием и дал импульс к возникновению целой системы мероприятий, посвященных теме инноваций. В 2010 году во всех федеральных округах в октябре-ноябре состоялись окружные конвенты.
Среди новых проектов, направленных на поддержку талантливой молодежи, следует отметить стартовавший в 2010 году проект создания Молодежного инновационного центра «Система-Саров», поддержанный Минспорттуризмом России совместно с Минобрнауки России и Госкорпорацией «Росатом». Проект Молодежного центра «Система-Саров» рассматривается как пилотный проект по созданию эффективно работающей модели Молодежного инновационного цента комплекса мероприятий, направленных на организацию системы поиска, отбора и последующей коммерциализации инновационных проектов. Победителями проекта «Молодежный инновационный центр «Система-Саров» в 2010 году были признаны 7 проектов с общим объемом финансирования более чем на 380 млн. рублей.
Реализация подобного массового проекта стала возможна благодаря привлечению к участию в нем существующей всероссийской сети советов молодых ученых и специалистов.
В 2009 году Минспорттуризм России приступил к созданию системы поддержки молодых ученых и специалистов. На сегодняшний день Советы молодых ученых и специалистов (далее – СМУС) созданы в 81 субъекте Российской Федерации, организована работа окружных советов в Центральном и Северо-Западном федеральных округах. Планируется создание окружных СМУС в Приволжском, Уральском и Северо-Кавказском федеральных округах.
В 2010 году эти советы приступили к реальной работе, они номинируют молодых ученых на президентские премии, представляют интересы этой категории молодежи в органах власти, осуществляют поддержку и сопровождение молодых ученых. В июне 2010 года при поддержке Администрации Президента Российской Федерации было проведено II Всероссийское совещание по вопросам поддержки молодых ученых и специалистов, в рамках которого была проведена школа молодых ученых и специалистов. Представители вновь созданных СМУС включены в состав координационного совета при Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию.
В целях установления правового статуса молодых ученых в Российской Федерации Минспорттуризм России направил в Минобрнауки России предложения о внесении изменений в ст. 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в части закрепления понятия «молодой ученый».
Поддержка и развитие студенческих отрядов
Студенческие отряды участвуют в реализации важнейших общенациональных проектов, среди которых – приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», строительство инфраструктурных объектов XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и саммита АТЭС 2012 года, объектов Госкорпорации по атомной энергии «Росатом».
В 2010 году в результате мер, предпринятых Минспорттуризмом России совместно с молодежным общероссийским общественным движением «Российские студенческие отряды» и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, численность бойцов студенческих отрядов, принявших участие в третьем трудовом семестре, удалось увеличить с 228 тысяч человек в 2009 году до 235 тысяч в 2010 году.
В рамках подготовки к третьему трудовому семестру 2010 года молодежной общероссийской общественной организацией «Российские студенческие отряды», осуществляющей координацию деятельности студенческих отрядов в Российской Федерации, при поддержке Минспорттуризма России были проработаны и подписаны соглашения о сотрудничестве с «Государственной корпорацией Олимпстрой», а также с вузами и подрядными организациями ОАО «РЖД» о привлечении студенческих отрядов к строительству инфраструктурных объектов XXII зимних Олимпийских игр.
Кроме этого, данной организацией при поддержке Минспорттуризма России был проведен конкурс среди студенческих строительных отрядов за право работать на строительстве инфраструктурных объектов XXII зимних Олимпийских игр.
Минспорттуризмом России достигнуты договоренности с МВД России по обеспечению безопасности и охраны правопорядка в местах организации Всероссийских студенческих строек и с Минкомсвязью России по оказания поддержки студенческим отрядам, в части освещения их деятельности в средствах массовой информации.
Большое внимание уделялось правовому обеспечению деятельности студенческих отрядов и заинтересованности работодателей в их привлечении к выполнению работ.
В июле 2010 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения студенческих отрядов», предусматривающий освобождение от выплаты сумм страховых взносов в Пенсионный фонд с доходов в размере не более 20 тыс. рублей в месяц, полученных обучающимися в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения в результате деятельности в студенческих отрядах по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг.
В целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по развитию движения студенческих отрядов продолжил работу межведомственный совет по поддержке деятельности молодежных и студенческих отрядов в Российской Федерации, созданный при Минспорттуризме России, в состав которого вошли представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, движения студенческих отрядов.
Поддержка и развитие предпринимательской активности молодежи
В течение 2010 года Росмолодежью при поддержке Департамента был реализован цикл мероприятий Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России – 2010». Он включал региональные этапы, прошедшие в 45 субъектах Российской Федерации, а также окружные этапы, прошедшие в 6 федеральных округах (Москва, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Ульяновск, Челябинск). Всего в конкурсе приняло участие порядка 700 молодежных бизнес-проектов.
В рамках Всероссийского молодежного образовательного форума «Селигер-2010» была проведена смена «Предпринимательство», в которой приняло участие более 1 тыс. человек.
Федеральным агентством по делам молодежи был разработан проект региональной программы по поддержке молодежного предпринимательства и рекомендован для реализации на территории субъектов Российской Федерации. Основные направления программы были поддержаны Минэкономразвития России в рамках мер по реализации в 2010 году мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства (приказ Минэкономразвития России № 59 от 16 февраля 2010 г.).
Проект реализуется на территории 31 субъекта Российской Федерации. Данные регионы получили субсидии Минэкономразвития России на общую сумму 300 млн. руб.
В 2010 году более 10 тыс. молодых людей стали участниками различных образовательных программ, по итогам которых составлено более 1 тыс. предпринимательских проектов. Более 500 начинающих молодых предпринимателей получили в рамках государственной поддержки средства на открытие собственного дела, более 700 молодых людей стали предпринимателями.
Развитие добровольческого движения в молодежной среде
За истекший период Департаментом совместно с органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации, федеральными и региональными средствами массовой информации (телеканалы: РТР, ТНТ, Муз ТВ) была проведена большая пропагандистско-разъяснительная работа среди молодежи и студентов по принципам, основам и задачам волонтерской деятельности, порядку добровольной регистрации в качестве волонтера, реализованы федеральные и региональные волонтерские акции, организованы торжественные церемонии вручения «Личной книжки волонтера» молодым гражданам.
Продолжено сотрудничество с Оргкомитетом «Сочи 2014» по подготовке волонтеров для работы на ХХII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, одним из примеров которого служит реализация проекта «Олимпийская эстафета волонтеров «Сочи-Ванкувер-Сочи», в рамках которого была сформирована «Волонтерская сборная России», успешно реализовавшая свои волонтерские функции на X Паралимпийских зимних играх 2010 года в Ванкувере.
В период с мая по декабрь 2010 года в рамках реализации концепции Программы работы с волонтерами на ХХII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в городе Сочи, утвержденной решением Наблюдательного Совета АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» от 15 декабря 2009 года (протокол № 10), АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» совместно с Минспорттуризмом России и Минобрнауки России проводят конкурс учебных заведений Российской Федерации на право стать центром привлечения волонтеров для участия в организации и проведении ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
По результатам конкурса отобраны 15 лучших учреждений профессионального образования для организации на их базе центров привлечения волонтеров разных профилей (волонтерских центров), а также обеспечения их обучения и участия в подготовке и проведении Игр.
26 июля 2010 года в рамках Всероссийского молодежного образовательного форума «Селигер 2010» и 31 августа 2010 года в рамках Слета актива добровольчества в г. Липецке были проведены презентации волонтерских программ саммита АТЭС 2012 года во Владивостоке, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
7 октября 2010 года в г. Сочи в рамках международного форума «Поколение за мир», участие в котором приняли лидеры молодежных и общественных организаций из 17 стран мира, представители Оргкомитета «Сочи 2014», администраций города Сочи и Краснодарского края, международных СМИ и другие участники процесса подготовки и проведения ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, была проведена презентация программы развития волонтерского движения в России, в том числе через привлечение добровольцев к мероприятиям саммита АТЭС 2012 года во Владивостоке, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
По состоянию на 1 декабря 2010 года на федеральном учете состоит более 300 тыс. молодых людей, зарегистрированных на всероссийском волонтерском портале, что в три раза больше, чем на аналогичный период 2009 года (88 тыс. человек).
В тоже время, участие в качестве волонтеров в федеральных и региональных молодежных социально значимых акциях приняли не менее
7 процентов молодежи.
В субъектах Российской Федерации при поддержке Департамента приняты меры по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность:
приняты региональные законодательные и нормативные правовые акты и программы по поддержке и развитию добровольческого (волонтерского) движения (республики Бурятия, Татарстан, Архангельская, Оренбургская, Ростовская, Самарская, Свердловская области);
мероприятия по развитию добровольческой деятельности молодежи включены в региональные целевые программы (Республика Тыва, Ненецкий автономный округ, Волгоградская, Воронежская, Калужская, Мурманская, Нижегородская области);
на официальных сайтах органов исполнительной власти созданы разделы «Волонтерство», размещены региональные базы данных волонтеров и вакансий для волонтерского труда (республики Адыгея, Коми, Еврейская автономная, Иркутская, Калининградская, Кировская, Псковская, Сахалинская, Томская области);
созданы краевые, областные и муниципальные волонтерские центры, задачами которых являются: создание условий для вовлечения молодежи и студентов в добровольческое движение; формирование в молодежной среде установки на активную жизненную позицию, навыков социально-ответственного поведения, пропаганда ценностей здорового образа жизни; закрепление за волонтерскими группами социальных объектов; обучение участников волонтерского движения, проведение информационно-разъяснительной и агитационно-пропагандистской деятельности (республики Марий Эл, Татарстан, Тыва, Алтайский край, Брянская, Калининградская, Курганская, Саратовская, Тверская, Тюменская области);
в перечень показателей, используемых для мониторинга и оценки деятельности муниципальных образований, включается индикатор «Доля молодых людей, участвующих в добровольческой (волонтерской) деятельности, в общем числе молодежи» (Курганская, Новгородская, Оренбургская области);
проводится работа по подготовке кадров для организации добровольческой (волонтерской) деятельности: семинары, тренинги, летние школы для волонтеров (республики Марий Эл, Татарстан, Краснодарский край, Брянская, Липецкая области).
По итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и
XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным дано поручение по организации студенческих волонтерских отрядов по пропаганде здорового образа жизни среди населения.
Минобрнауки России совместно с Минспорттуризмом России подготовлено и направлено инструктивное письмо ректорам образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также руководителям органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации об организации студенческих волонтерских отрядов по пропаганде здорового образа жизни среди населения.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации разработан и утвержден Комплекс мер по подготовке кадров, обеспечивающих проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, в том числе по развитию волонтерского движения и формированию студенческих отрядов (приказ Минспорттуризма России от 11 октября 2010 г. № 1060).
В рамках данного комплекса мер запланировано, в частности, проведение совместно с АНО «Исполнительная дирекция «Казань 2013» конкурса на участие в составе волонтерской команды из России в проведении XXVI Всемирной летней универсиады 2011 года в г. Шеньжене (КНР).
Социализация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Департаментом молодежной политики и общественных связей совместно с Департаментом нормативного и правового обеспечения государственной политики разработан и направлен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Положение о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации», которым предусматривается наделение Минспорттуризма России полномочиями по осуществлению организационно-методического обеспечения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Кроме этого Департаментом разрабатывается проект Концепции развития общей системы защиты прав несовершеннолетних и молодежи, который в установленном порядке будет представлен на рассмотрение членам межведомственной рабочей группы по осуществлению мероприятий, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения прав детей и защиты семьи.
В целях ресоциализации молодежи, освободившейся из мест лишения свободы и отбывающей наказание в учреждениях пенитенциарной системы, Департаментом совместно с Росмолодежью, экспертами Общественной палаты, ФСИН России и НКО, работающих в сфере ресоциализации осужденных, был разработан и апробирован ряд следующих пилотных проектов, направленных на комплексное решение данной проблемы:
1.Специализированная биржа труда (СБТ) с полным комплексом услуг освободившимся осужденным молодежного возраста (в СБТ осужденным предоставляется временное проживание (возможность получения временной регистрации), питание, временное и постоянное трудоустройство (авторемонтная мастерская и прочие хоз. объекты), консультации юриста. Срок проживания – до 6 мес. За это время осужденный должен «социализироваться» (семья, жилье, работа). Пилотный проект реализован в 2009 году в г. Екатеринбурге (Свердловская область): 34 освободившихся осужденных успешно прошли процесс реабилитации, около 1000 человек получили квалифицированную консультацию специалистов).
2. Реабилитационные центры для несовершеннолетних осужденных. Центр находится за пределами колонии, на неохраняемой территории. Несовершеннолетних осужденных за 6 мес. до освобождения готовят к самостоятельной жизни (работа психологов, социальных работников, специалистов кадровых центров). Пилотный проект реализован на территории Архангельской воспитательной колонии в 2009 году. В Центре на настоящий момент проходят реабилитацию 16 воспитанников.
3. Дистанционное интерактивное образование для осужденных. Проект направлен на предоставление доступа осужденным воспитательных и исправительных колоний к современному образовательному контенту. Пилотный проект реализован в Архангельской воспитательной колонии.
4. Фестиваль творчества осужденных воспитательных колоний «Амнистия души».
Росмолодежь инициировала проект, направленный на вовлечение осужденных воспитательных колоний в позитивные социально-культурные практики федерального масштаба. Ежегодно в Фестивале принимают участие несовершеннолетние осужденные из 60 воспитательных колоний. Финал Фестиваля пройдет в г. Москве в Молодежном театре.
Все проекты готовы для направления в субъекты Российской Федерации с традиционно высоким уровнем подростковой и рецидивной преступности.
В целях определения основных направлений по вовлечению молодых инвалидов в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества Департаментом разработан проект концепции государственной политики в отношении молодых лиц с ограниченными возможностями здоровья, которая определяет принципиально новый подход к формированию необходимых условий, позволяющих молодым людям самостоятельно реализовать свои возможности.
Обеспечение жильем молодых семей, молодых ученых и специалистов
В целях выработки эффективных мер по реализации жилищных программ для молодежи и обобщения опыта работы регионов в данной сфере в 2010 году Департаментом совместно с общероссийской общественной организацией «Союз МЖК России» (далее – Союз МЖК) проведены межрегиональные мероприятия: совещание в Уральском федеральном округе по вопросам обеспечения жильем молодежи, молодых семей и молодых специалистов и Всероссийская встреча-совещание «Альтернативные формы обеспечения жильем молодежи» (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ).
В течение всего года совместно со специалистами молодежных жилищных программ субъектов Российской Федерации была проведена работа по информированию молодежи по возможностям улучшения жилищных условий. На сайте Союза МЖК была открыта «Горячая линия» по вопросам реализации жилищных программ, а также создан форум для специалистов по обмену опытом и выявлению основных проблем.
Департаментом совместно с Минрегином России, Союзом МЖК, региональными органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации были подготовлены аналитические сборники по региональному опыту и действующему законодательству в сфере реализации жилищных программ для молодежи.
Учитывая положительный опыт и высказанную заинтересованность субъектов Российской Федерации в таких мероприятиях, Департамент совместно с Минрегионом России и Союзом МЖК запланировал на 2011 год провести во всех федеральных округах мероприятия по изучению жилищной ситуации молодежи в регионах, мониторингу законодательства и разработке регионального и федерального законодательства. Также на 2011 год запланировано проведение Всероссийской конференции по вопросам обеспечения жильем молодежи, на которой планируется обсудить финансово-правовые механизмы, положительный опыт решения жилищной проблемы молодежи в субъектах Российской Федерации, а также механизмы реализации подпрограмм обеспечения жильем молодых семей, молодых ученых и специалистов, молодых специалистов, работающих в сельской местности в рамках ФЦП «Жилье» на 2011-2015 годы.
Гражданское и патриотическое воспитание молодежи
В 2010 году Департаментом осуществлялась:
координация деятельности общественных организаций по патриотическому воспитанию молодежи;
организация мероприятий по допризывной подготовке молодежи;
поддержка кадетского воспитания;
поддержка деятельности оборонно-спортивных оздоровительных лагерей;
поддержка деятельности поисковых организаций по увековечению памяти павших при защите Родины в Великой Отечественной войне.
Важным событием в системе патриотического воспитания стало принятие государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы».
Международное молодежное сотрудничество
Основные цели и задачи, стоящие перед Министерством в этой области, определены внешнеполитическими установками руководства страны, касающимися отношений с соответствующими зарубежными странами, регионами и международными организациями. Они вытекают из приоритетных стратегических целей деятельности Министерства, одобренных Правительством Российской Федерации.
Многостороннее сотрудничество. Одно из ключевых мест занимает сотрудничество с Советом Европы. В рамках сотрудничества с Советом Европы между Минспорттуризмом России и Директоратом по делам молодежи и спорту Совета Европы были подписаны Рамочная программа сотрудничества в сфере молодежной политики на 2009-2012 годы и План деятельности по ее реализации на 2011 год. План на 2010 год выполнен.
С 23 по 27 августа 2010 года в Леоне (Мексика) под эгидой ООН состоялась Всемирная Молодежная Конференция 2010 (далее – Конференция).
В состав российской делегации вошли представители Минспорттуризма России, бизнеса и молодежных общественных организаций.
Представитель России, заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О.А. Рожнов, был избран Вице-председателем Конференции.
По результатам работы Конференции была подписана Декларация, которая включила в себя предложения и рекомендации для правительств стран-участниц Конференции по мерам, которые могут быть приняты для организации работы с молодежью.
Двусторонние связи реализуются в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации, в частности, с ФРГ, Францией и Японией о переводе сотрудничества на уровень стратегического партнерства.
Кроме того, налаживается сотрудничество с такими странами, как Польша, Республика Корея, Индия.
В рамках подкомитета по вопросам гуманитарного сотрудничества Российско-Украинской межгосударственной комиссии возобновила работу Подкомиссия по вопросам сотрудничества в области молодежной и семейной политики. В настоящее время обеими странами разрабатывается Программа сотрудничества между Минспорттуризмом России и Министерством Украины по делам семьи, молодежи и спорта на 2011-2012 годы. В рамках межправительственной Российско-Китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству планируется создание Подкомиссии по молодежному сотрудничеству.
В рамках реализации соглашения между ФРГ и Россией в области молодежных обменов в июле месяце в Екатеринбурге прошел шестой Российско-германский молодёжный Парламент в рамках форума «Петербургский диалог».
Пятьдесят членов молодежного парламента из России и Германии в возрасте от 17 до 25 лет в течение одной недели обсуждали вопросы молодежного сотрудничества и будущем российско-германского молодежного парламента.
Результаты своей работы молодые парламентарии представили Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву и Канцлеру Федеративной Республики Германии Ангеле Меркель.
Сотрудничество в рамках СНГ. Основная цель – содействие созданию и развитию инструментов мобильности молодежи в рамках СНГ и установлению контактов молодежных неправительственных организаций.
Основополагающим правовым документом, регулирующим сотрудничество в сфере молодежной политики в рамках Содружества Независимых Государств, является Соглашение о сотрудничестве в сфере работы с молодежью государств – участников СНГ.
Соглашение подписали восемь государств.
В преддверии года российского председательства в СНГ на VII заседании Совета по делам молодежи государств – участников СНГ (далее – Совет), который состоялся 28-29 октября 2009 года в г. Астане, председателем Совета на 2010 год был избран О.А. Рожнов, заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.
В соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции председательства Российской Федерации в СНГ в 2010 году Минспорттуризм России вел работу над проектом Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 год с целью ее утверждения на Совете глав государств Содружества Независимых Государств.
В течение 2010 года Совет принимал активное участие в реализации Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Так, по инициативе Минспорттуризма России в Новгородской области была проведена Международная «Вахту Памяти» с участием в ней поисковиков государств – участников СНГ. Также в рамках проводимого Года науки и инноваций в СНГ Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ был проведен целый ряд мероприятий по укреплению международного молодежного сотрудничества и активизации работы с талантливой молодежью на пространстве Содружества:
международный проект «Мы – будущее СНГ!» в рамках Всероссийского молодежного образовательного форума «Селигер – 2010»;
палата «Поддержка молодого поколения Содружества» в рамках V Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ;
Открытый конкурс молодежных инновационных проектов в сфере гуманитарных, технических и естественных наук на территориях государств – участников СНГ;
Международная молодежная инновационная сессия СНГ 2010, приуроченная к проведению Совета государств.
Кроме этого, в 2010 году проведен целый ряд мероприятий в рамках председательства России в Совете по делам молодежи государств – участников СНГ.
О Федеральной целевой программе «Молодежь России»
Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 17 июля 2009 г. от 30 июля 2009 г. № Пр-1994ГС (пункт 1 «б») и по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству 18 сентября 2009 г. от 3 октября 2009 г. № Пр-2633 (пункт 1 «д»), в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 11 августа 2009 г. № ВП-П44-4646 и от 16 октября 2009 г. № АЖ-П44-5962, а также порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2009 г. № 927), Департамент разработал проект федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011-2015 годы.
Вместе с тем, согласно решениям, принятым на совещании у Президента Российской Федерации Д.А. Медведева 8 июня 2010 г. и заседании Правительства Российской Федерации 29 июля 2010 г. (протокол № 33, раздел III), федеральная целевая программа «Молодежь России» на 2011-2015 годы не включена в перечень федеральных целевых программ, финансируемых из средств федерального бюджета в 2011 году. В настоящее время подготовлен доклад Президенту Российской Федерации с предложением о переносе сроков реализации программы на 2012-2016 годы с внесением соответствующих изменений в проект концепции программы и представлением проекта программы на рассмотрение Правительства Российской Федерации в I квартале 2011 года.
Информационная политика
В период с 1 января по 15 ноября 2010 года в отечественных и зарубежных средствах массовой информации было отмечено более 27 тыс. публикаций и телерадиосюжетов (в сети Интернет более 560 тыс. упоминаний) о мероприятиях, входящих в план деятельности Департамента.
Наиболее упоминаемые в СМИ темы молодежной политики (указаны в порядке убывания упоминаемости):
вопросы профориентации и трудоустройства молодежи;
образование молодежи и инновационные проекты для молодежи;
празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне;
участие молодежи в проведении Олимпиады в г. Сочи в 2014 году;
молодежный парламентаризм;
студенческие отряды;
волонтерское движение молодежи;
мероприятия, посвященные памяти погибших в Великой Отечественной войне;
Форум «Селигер – 2010»;
молодежные фестивали спорта и творчества;
различные молодежные акции;
акция «Мы – граждане России!»;
молодежное предпринимательство.
В целях широкого освещения мероприятий молодежной политики в 2010 году Департамент продолжил сотрудничество с телерадиокомпаниями, оказавшими информационную поддержку Году молодежи, и привлек новых информационных партнеров. В освещении мероприятий молодежной политики в 2010 году приняли участие в разной мере все федеральные телеканалы и большинство радиостанций. Телеканалы ТНТ, «Россия», «Звезда» и радиостанция «Русское радио» проявили наиболее активную позицию в формировании контента, трансляции социальной рекламы и сюжетов, освещающих мероприятия молодежной политики в 2010 году.
Профилактика экстремизма в молодежной среде
Департаментом разработаны Методические рекомендации по организации деятельности органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации в сфере профилактики и противодействия молодежному экстремизму. В целях качественной подготовки данного документа и координации совместной работы данные методические рекомендации согласованы в МВД России и ФСБ России.
В дальнейшем Департамент планирует проведение целенаправленной работы по профилактике экстремизма в молодежной среде. В частности планируется проведение курсов повышения квалификации по подготовке специалистов органов по делам молодежи по организации работы в области профилактики молодежного экстремизма.
Содействие повышению эффективности молодежной политики
в субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа
В рамках активизации работы с молодежью Кавказа в 2010 году Департаментом проведение ряда традиционных общероссийских мероприятий перенесено в субъекты Северо-Кавказского федерального округа, либо ориентировано в основном на молодежь этого региона.
В период с 14 по 17 апреля 2010 года в г. Ставрополе прошло межрегиональное совещание на тему: «Об основных направлениях реализации молодежной политики в Северо-Кавказском федеральном округе». В совещании приняли участие полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, представители Минспорттуризма России, руководители органов по делам молодежи всех субъектов округа, лидеры молодежных общественных объединений. На совещании было принято решение о создании постоянно действующего совещательного органа – Совета по делам молодежи при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, в который войдут представители молодежных общественных объединений округа. Также принято решение о создании Совета молодых ученых и специалистов Северо-Кавказского федерального округа.
В целях подготовки кадров в сфере молодежной политики, в том числе и для молодежных общественных объединений на базе филиала Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова в г. Ставрополе создан межрегиональный кадровый центр развития кадрового потенциала молодежной политики Северо-Кавказского федерального округа.
В июне по городам центральной России и столицам республик Северного Кавказа прошел «Поезд Памяти», посвященный 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, где более 100 участников провели волонтерские акции по благоустройству мест воинских захоронений, встречи ветеранов и молодежи, знакомились с историей республик и национальными традициями. Общее количество задействованных молодых людей составило более 10 тыс. человек. (поезд прошел по городам: Курск – Краснодар – Майкоп – Черкесск – Нальчик – Невинномысск – Волгоград).
В мае 2010 года в г. Нальчике (Кабардино-Балкарская Республика) состоялся ХVIII Всероссийский фестиваль творчества студентов «Российская студенческая весна», в котором приняли участие более 1,2 тыс. студентов победителей межрегиональных фестивалей из 50 регионов страны.
В период с 20 мая по 3 июня 2010 года на территории Федерального детского оздоровительно-образовательного центра «Смена» в г. Анапе (Краснодарский край) прошел молодежный лагерь «Мы вместе». Участниками лагеря стали более 1 тыс. молодых людей, большинство из которых представители субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа. Программа лагеря была направлена на формирование культуры межнационального сотрудничества и патриотическое воспитание молодежи.
В День России (12 июня) и в День Конституции Российской Федерации (12 декабря) во всех республиках Северного Кавказа около 1 тыс. молодым людям, достигшим возраста 14 лет – участникам Всероссийской акции «Мы – граждане России», в торжественной обстановке с напутствиями, гимном и атрибутами государства вручили паспорта граждан Российской Федерации.
В июне 2010 года 300 участников Форума молодежи «Кавказ – наш общий дом», который прошел в Республике Дагестан, обсудили проблемы молодежи на Северном Кавказе.
С 23 по 31 июля 2010 года в Карачаево-Черкесской Республике состоялся кавказский форум российской молодежи «Лучше вместе…». Форум прошел под девизом «Мир на Кавказе – миссия молодежи», в котором приняли участие молодые ученые, аспиранты, спортсмены, представители малого бизнеса общей численностью около 200 человек.
В августе 2010 года состоялся Фестиваль творчества молодежи Кавказа «Дружба народов – единство России» с количеством участников более 300 человек.
С 8 по 27 августа 2010 года более 2 тыс. молодых людей собрались в Ставропольском крае в рамках Всекавказского молодежного образовательного лагеря «Машук – 2010», участниками которого стали молодые лидеры, предприниматели, активисты молодежных движений и волонтеры.
В августе 2010 года в г. Дербенте (Республика Дагестан) Минспорттуризм России совместно с Директоратом по делам молодежи и спорту Совета Европы провел совместный тренинг – семинар для специалистов по работе с молодежью органов государственной власти Российской Федерации совместно с представителями молодежных общественных организаций.
В сентябре 2010 года в г. Махачкале (Республика Дагестан) состоялся Фестиваль клубов молодых семей «Вера, Надежда, Любовь», на котором 150 молодых людей из республик Северного Кавказа обсудили вопросы пропаганды семейных ценностей в молодежной среде и знакомства с семейными традициями.
В период с 29 по 31 октября прошел Конгресс народов России «Мы – россияне», в котором приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, общественных объединений, молодежных организаций, деятели науки, культуры и искусства.
В период с 1 по 3 ноября 2010 года в городе Сочи (Краснодарский край) состоялся Всероссийский молодежный форум «Многонациональная Россия», приуроченный ко Дню народного единства России. Цель Форума – привлечение молодежи к активному участию в формировании гражданского общества, основанного на принципах солидарности, терпимости и взаимопонимания, сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, а также обеспечение диалога между лидерами молодежных организаций разных национальностей и вероисповедания. Участие в мероприятии приняли представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, активисты молодежных и студенческих организаций.
В целом в указанных общероссийских мероприятиях приняли участие более 20 тыс. человек из республик Северного Кавказа и других регионов России. В самих республиках в текущем году проведено более 30 региональных и межрегиональных мероприятий, в которых приняли участие свыше 25 тыс. молодых людей.
В целях интеграции молодежи Северного Кавказа в жизнь страны, знакомства ее с молодежью других регионов Департамент рекомендовал органам по делам молодежи субъектов Российской Федерации привлекать на свои мероприятия молодежь из СКФО. 43 субъекта Российской Федерации направили свои предложения по участию молодежи СКФО в своих мероприятиях. К сожалению молодежь Северного Кавказа принимала участие в мероприятиях только в 7 субъектах Российской Федерации (150 человек). Департаментом рекомендовано субъектам Российской Федерации СКФО предусматривать финансовые средства для поездки в другие регионы страны.
Также в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина Департамент совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа разработал дополнительный комплекс мер в области государственной молодежной политики, реализуемой на Северном Кавказе.
С целью изучения ситуации в молодежной среде во втором полугодии 2010 года проведен мониторинг положения молодежи в СКФО. Полученные данные позволят выработать более эффективные меры по реализации молодежной политики на Северном Кавказе.
Формирование здорового образа жизни в молодежной среде
В 2010 году Департамент приступил к созданию системной работы по формированию здорового образа жизни в молодежной среде.
В этих целях 17 по 21 мая 2010 года на базе Института международных социально-гуманитарных связей при поддержке Департамента прошли курсы повышения квалификации на тему: «Особенности и технологии формирования здорового образа жизни молодежи. Роль физической культуры и массового спорта», в которых приняли участие 46 человек из 16 субъектов Российской Федерации, ряд регионов был представлен группой слушателей. Категория слушателей: руководители и специалисты органов по делам молодежи муниципальных образований субъектов Российской Федерации, государственных и муниципальных учреждений системы государственной молодежной политики.
Департаментом был проведен мониторинг по организации работы по формированию здорового образа жизни в молодежной среде в субъектах Российской Федерации. По итогам мониторинга подготовлены рекомендации органам по делам молодежи по организации данной работы и обобщен опыт работы регионов.
Важной составляющей работы по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи является участие в ней известных спортсменов, артистов, лидеров молодежных движений, к мнению которых прислушивается молодежь.
Так, в сентябре 2010 года Департамент совместно с ЗАО «Русская Медиагруппа» и футбольным клубом «Спартак Москва» записал и разместил в эфире радиостанции «Русское Радио» аудио-ролики, направленные на информирование молодежи о вреде, который причиняет здоровью и благополучию алкоголь, наркотики и табакокурение, а также пропаганду здорового образа жизни среди молодежи.
В настоящее время при поддержке Департамента функционирует и поддерживается Интернет-портал антинаркотической направленности «НеЗависим» (ya-nezavisim.ru). Цель данного проекта – первичная профилактика зависимостей в молодежной среде и популяризация здорового образа жизни. В разделах и рубриках проекта представлены информационные материалы о вреде наркотиков, алкоголя и табака на организм человека, отношение мировых религий к данной проблеме, представлены юридические справки по основным вопросам, описаны истории из жизни реальных людей, показана альтернатива злоупотреблению психоактивных веществ.
Также, одной из наиболее эффективных форм профилактической работы в молодежной среде является организация молодежных волонтерских отрядов по противодействию злоупотреблению психоактивными веществами и пропаганде здорового образа жизни.
По данным мониторинга за 2010 год, проведенного Департаментом, на сегодняшний день волонтерские отряды, деятельность которых направлена на пропаганду здорового образа жизни, противодействие распространению наркомании, алкоголизма и табакокурения в молодежной среде существуют в 35 субъектах Российской Федерации.
Так, в Тюменской области, в 2008 году в волонтерском движении принимали участие 26 муниципальных образований. На конец I квартала 2009 года в области насчитывалось 235 волонтерских отрядов, деятельность которых направлена на работу со сверстниками по профилактике употребления ПАВ, пропаганду здорового образа жизни, а общая численность волонтеров составляла 4082 человека. Важным результатом деятельности в данном направлении стала консолидация молодежных групп, готовых и способных к противодействию распространения наркомании и других асоциальных явлений на территории Тюменской области. Это подтверждается количественным показателем: 63588 человек в 1 квартале 2009 года были охвачены мероприятиями, проводимыми волонтерами.
В г. Кемерово (Кемеровская область) более чем в 50 образовательных учреждениях работа по пропаганде здорового образа жизни организована силами волонтерских отрядов. Волонтеры проводят гимнастику перед началом занятий и физкультминутки, занимаются профилактикой вредных привычек, пропагандируют здоровый образ жизни, участвуя сами и вовлекая сверстников в школьные и городские мероприятия. Обучение волонтеров проводят их старшие наставники − учителя физической культуры и ОБЖ. Во всех образовательных учреждениях города имеются электронные материалы с комплексами гимнастики и физкультминуток, а также методические рекомендации по их использованию.
В школах города Кемерово, в муниципальном образовательном учреждении «Центр диагностики и консультирования» созданы программы первичной профилактики «Секреты здоровья», «Радуга жизни», «Антистресс» и др., ориентированные на привлечение к профилактической работе подростков. На базе «Центра диагностики и консультирования» создан клуб «Здоровое поколение», где подростки и педагоги из разных школ города определяют, какова цель их работы, какие результаты они получат, достигнув этой цели.
Специалисты Центра – организаторы работы волонтеров – очень важным считают разъяснительную и мотивирующую стороны этой деятельности.
В Костромской области студенческие волонтерские отряды реализуют различные программы по пропаганде здорового образа жизни среди подростков и молодежи. Занимаются профилактикой асоциальных проявлений в подростково-молодежной среде (наркомании, СПИДа, курения, алкоголизма, сквернословия). Она включает выход волонтеров в школы, средние специальные учебные заведения, проведение бесед и дискуссионных клубов, тренингов и маршрутных игр, распространение специальной профилактической литературы. Традиционными стали акции: «Мы за здоровый образ жизни», «Победи сигаретный дым», «Быть здоровым – это здорово!»; пользуются спросом у молодежи маршрутные игры: «Мы – за здоровое будущее», «Спаси мир».
В Саратовской области работает волонтерская группа из числа студентов и учащихся образовательных учреждений в рамках областных программ по профилактике асоциальных явлений «Выбор за тобой», «НЕЗАВИМость – шаг к твоей свободе». Волонтеры, подготовленные по данным направлениям, принимают участие в молодежной акции «Безопасная зона», распространяют на крупных молодежных мероприятиях информационные буклеты, пропагандирующие здоровый образ жизни. Студенты Энгельсского медицинского колледжа осуществляют работу по пропаганде здорового образа жизни, участвуя в районных акциях: «Молодежь против наркотиков», «Анти-СПИД», «О вреде курения» и т. д.
Также в 2010 году Департаментом совместно с ФСКН России, Минобрнауки России, МВД России, Минкультуры России и Общественной Палатой Российской Федерации был разработан комплекса мер, направленных на повышение психологической устойчивости молодежи к наркотикам, создание благоприятных условий для самореализации подрастающего поколения путем поддержки деятельности молодежных групп и объединений, занятых решением общественно значимых задач. В целях координации работы по выполнению данного комплекса мероприятий при Департаменте создана межведомственная рабочая группа.
Работа с казачьей молодежью
В настоящее время проблеме возрождения казачества в России уделяется особое внимание. Распоряжением Президента Российской Федерации № 15-рп от 12 января 2009 г. образован Совет при Президенте Российской Федерации по делам казачества (далее – Совет). В состав Совета согласно данному распоряжению включен заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О.А. Рожнов.
В рамках Совета создана Комиссия по организации работы с казачьей молодежью, военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию подрастающего поколения. В 2010 году состоялось три заседания данной Комиссии.