Программа по развитию нефтегазового сектора в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год
| Вид материала | Программа |
| Тоо «kcoi» |
- Ства Республики Казахстан от 18 октября 2010 года №1072 «Об утверждении Программы, 826.94kb.
- Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике, 822.4kb.
- Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов, 4578.21kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет: Утвердить прилагаемую Программу, 4849.55kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую по развитию, 1749.77kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую по развитию, 1644.32kb.
- Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики, 4146.55kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую Программу, 3988.78kb.
- Программа по развитию горно-металлургической отрасли в Республике Казахстан на 2010, 1308.29kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую по развитию, 1432.96kb.
Примечание: потребность указана с нарастающим итогом.
Общая потребность в рабочей силе по трем нефтехимическим проектам в период строительства составит в 2010 году – 2267, в 2011 году – 5815, в 2012 году – 4964, в 2013 году – 3137 человек. В период эксплуатации общая потребность в рабочей силе составит в 2011 году – 63, в 2012 году – 577, в 2013 году – 577 человек.
Для работы на интегрированном газохимическом комплексе в Атырауской области предусматривается переподготовка специалистов рабочих профессий, в том числе возможно привлечение освобожденных работников с проекта «Болашак» (1500 человек) на строительство и эксплуатацию комплекса в Карабатане.
По реализуемому на Актауском заводе пластических масс инвестиционному проекту «Строительство завода по производству дорожного битума» в штат оператора проекта – акционерного общества «Kazakhstan Petrochemical Industries» (далее – KPI) по строительству битумного завода зачислено порядка 250 человек после сокращения персонала ТОО «Sat Operating Aktau». Органами занятости Мангистауской области совместно с руководством KPI разрабатывается план мероприятий по подготовке и переподготовке требуемых казахстанских специалистов рабочих профессий для битумного завода, планируемого к вводу в 2012 году.
Для достижения целей по обеспечению квалифицированными кадровыми ресурсами будут реализованы мероприятия по формированию модели непрерывного образования, включающей взаимоувязанную систему технического и профессионального, инженерно-технического и дополнительного профессионального образования, развитию сбалансированного, динамичного рынка труда, взаимодействию государства и бизнеса для привлечения специалистов в нефтегазовую отрасль.
Потребность в кадрах по нефтегазовым и нефтехимическим специальностям и профессиям будет покрыта в рамках подготовки специалистов в отечественных вузах и учебных заведениях технического и профессионального образования, а также за рубежом. Подготовка специалистов для нефтегазовой и нефтехимических отраслей будет осуществлена на основе государственного заказа и целевых образовательных грантов крупных нефтяных компаний.
В настоящее время подготовка национальных кадров инженерно-технического профиля для нефтегазовой и нефтехимических отраслей ведется на базе четырех основных высших учебных заведений (далее – ВУЗ):
Казахский Национальный Технический Университет им. К.И. Сатпаева;
Казахстанско-Британский технический университет;
Атырауский институт нефти и газа;
Южно-Казахстанский государственный университет им. М. Ауэзова.
В названных ВУЗах обучение ведется за счет выделения государственных грантов и на коммерческой основе и, в зависимости от потребности отраслей, ежегодно выпускаются квалифицированные специалисты современного уровня в области нефтепереработки, глубокого нефтехимического синтеза, технологии органического синтеза, проектирования предприятий нефтепереработки и нефтехимии со знанием систем компьютерного моделирования и компьютерного контроля производств. Казахстанско-Британским техническим университетом с 2011 года планируется проводить тестирование каждого выпускника на профессиональную пригодность на английском языке (Chemical Engineer Proficiency Test).
Информация об ожидаемом выпуске специалистов технологического профиля переработки углеводородного сырья по специальности «Химическая технология органических веществ» на 2010 – 2014 годы, в соответствии с планами приема студентов вузов страны, приведена в таблице 13.
Таблица 13
План выпуска молодых специалистов по специальности «Химическая технология органических веществ»
| Годы | Количество ожидаемого выпуска по вузам | ||||
| Казахский Национальный технический университет им. К. Сатпаева | Атырауский институт нефти и газа | Казахстанско-Британский технический университет | Южно-Казахстанский государственный университет им. М. Ауэзова | Итого: | |
| 2010 | 85 | 116 | 32 | 69 | 302 |
| 2011 | 77 | 117 | 28 | 73 | 295 |
| 2012 | 61 | 131 | 24 | 44 | 260 |
| 2013 | 48 | 95 | 32 | 22 | 197 |
| 2014 | 70 | 107 | 30 | 40 | 247 |
| 2010-2014 | 341 | 566 | 146 | 248 | 1301 |
Развитие профессионального образования и обучения будет осуществляться по следующим направлениям:
обновление материально-технической базы действующих учебных заведений;
строительство новых учебных заведений технического и профессионального образования (далее – ТиПО). Проекты будут реализовываться на условиях совместного финансирования из республиканского и местного бюджетов, при участии крупных предприятий;
строительство межрегионального профессионального центра по нефтегазовой отрасли в городе Атырау;
создание базовых учебных центров на базе существующих организаций ТиПО по проектам индустриального инновационного развития.
В динамично развивающихся социально-экономических условиях
профессионально-технические знания требуют постоянного совершенствования. В этих целях в крупных нефтегазовых компаниях будут создаваться и развиваться на высоком технологическом уровне профильные учебные центры. Будет поддерживаться стратегия кооперации производственных компаний с ведущими техническими университетами для апробации и внедрения совместных инновационных разработок.
Внедрение информационных технологий обучения на базе профильных учебных центров повысит рентабельность процесса развития работников без отрыва от рабочих мест.
Другими важными задачами профильных учебных центров являются удовлетворение потребностей в новых технологических знаниях и повышение продуктивности и рентабельности компаний.
Наряду с использованием возможностей системы образования, для обеспечения квалифицированными кадровыми ресурсами будут широко использоваться механизмы внутренней и внешней миграции, путем:
поиска необходимых кадров (работников) на региональных рынках труда, в том числе из числа безработных;
вовлечения трудовых ресурсов из других регионов страны с избытком трудовых ресурсов, включая вахтовый метод работы;
привлечения иностранной рабочей силы, в соответствии со спросом на конкретных проектах, путем рационального распределения квоты на привлечение иностранной рабочей силы.
Регулирование внешней трудовой миграции будет направлено на удовлетворение спроса на высококвалифицированную рабочую силу, уменьшение напряжения на внутреннем рынке труда, стимулирование притока инвестиций.
Сведения о выпуске обучающихся из учебных заведений технического и профессионального образования в разрезе областей (городов) по специальности «Химическая технология» представлены в таблице 14.
Таблица 14
План выпуска молодых специалистов по специальности «Химическая технология»
| Годы | Общий контингент обучающихся | в том числе в разрезе колледжей области, чел. | ||||||||
| Актюбинская | Атырауская | Жамбылская | ЗКО | Карагандинская | Кызылординская | Мангистауская | Павлодарская | г. Астана | ||
| 2010 | 934 | 285 | 0 | 120 | 130 | 40 | 83 | 225 | 51 | 0 |
| 2011 | 975 | 309 | 10 | 130 | 120 | 16 | 83 | 250 | 57 | 0 |
| 2012 | 1116 | 323 | 37 | 170 | 130 | 49 | 83 | 249 | 75 | 0 |
| 2013 | 1414 | 330 | 61 | 135 | 155 | 200 | 108 | 315 | 100 | 10 |
| 2014 | 1240 | 330 | 33 | 155 | 120 | 115 | 83 | 289 | 90 | 25 |
| 2010-2014 | 5679 | 1577 | 141 | 710 | 655 | 420 | 440 | 1328 | 373 | 35 |
С точки зрения обеспечения квалифицированными трудовыми ресурсами в Казахстане существует ряд проблем, сдерживающих развитие экономики, такие как: наличие определенного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе; отставание предложений образовательных услуг от потребности рынка труда; низкое сопряжение сферы труда и сферы образования в области взаимодействия классификации профессий и специальностей, несогласованность понятий в сферах труда и образования и ряд других проблем.
Значимой причиной существования этих проблем является отсутствие квалификационных требований, отражающих современный уровень развития техники и технологий, а также четко определенных видов ответственности работников.
Для достижения целей по совершенствованию квалификационных требований будут разработаны и внедрены профессиональные стандарты, представляющие собой подробно изложенные требования к квалификации и компетенциям работников по различным квалификационным уровням.
На основе профессиональных стандартов будут созданы системы сертификации персонала для оценки уровня компетентности работников. Такая система позволяет идентифицировать и обеспечивать компетенцию трудовых ресурсов, необходимых для осуществления и достижения стратегий и целей организаций в рамках международной системы качества.
Разработка профессиональных стандартов будет осуществляться по следующим направлениям:
подготовка методики разработки и единого формата профессиональных стандартов,
разработка профессиональных стандартов по направлениям профессиональной деятельности (разведка нефти и газа, бурение, добыча нефти и газа, транспортировка нефти и газа, переработка нефти и газа, реализация нефти и нефтепродуктов),
подготовка отраслевого профессионального стандарта нефтегазовой отрасли.
Одним из важных направлений в вопросах эффективного освоения КСКМ является создание мощностей по производству металлоконструкций для обеспечения потребностей процесса добычи нефти с морских месторождений Каспийского моря.
В настоящее время работают два завода по производству металлоконструкций: СП «ERSAI», СП «Keppel – Казахстан», которые изготавливают металлоконструкции относительно низкой сложности, такие как трубные эстакады, транспортные баржи. Количество рабочих мест в СП «Ерсай» – 2500, в СП «Кеппел» – 1500, общий объем выпускаемой продукции 24000 тонн. По данным «Shell Development Kashagan» для производства 25000 тонн элементов металлоконструкций средней сложности необходимо 5500 работников.
На стадии строительства находятся два завода металлоконструкций и два завода на стадии проектирования.
Таблица 15
Расчет количества рабочих мест в заводах металлоконструкций
| № | Завод | Местонахождение | Производственная мощность, тонн/год (миним. оценка производителей) | Производственная мощность, тонн/год (максим. оценка производителей) |
| 1. | «JR McDermott» | Баутино | 8000 | 12000 |
| 2. | ТОО «KCOI» | Акшукур | 12000 | 16000 |
| 3. | АО «Имсталькон» | Каракудук | 15000 | 15000 |
| 4. | Aker Solutions | Актау | 25000 | 25000 |
| Всего | 60000 | 68000 | ||
| Расчет количества рабочих мест для изготовления металлоконструкций низкой сложности | 10000 | 11560 | ||
| Расчет количества рабочих мест для изготовления металлоконструкций средней сложности | 13200 | 14960 | ||
Учитывая уже работающие и строящиеся заводы металлоконструкций, общая потребность в рабочих местах может составить:
| | Для минимальной оценки производственной мощности | Для максимальной оценки производственной мощности |
| Расчет количества рабочих мест для изготовления металлоконструкций низкой сложности | 15833 | 21560 |
| Расчет количества рабочих мест для изготовления металлоконструкций средней сложности | 20900 | 28160 |
Общая потребность в рабочих местах будет зависеть от производственной мощности и сложности выпускаемых металлоконструкций. В условиях выпуска металлоконструкций низкой сложности потребность в рабочих кадрах будет варьироваться от 15 до 22 тысяч человек, при производстве металлоконструкций средней сложности – потребность в рабочих кадрах увеличивается и варьируется от 21 до 28 тысяч человек.
По прогнозу КМГ для работы на казахстанских верфях необходимо в ближайшие 5 лет порядка 15000 человек квалифицированных кадров (с учетом обслуживающего и вспомогательного персонала количество требуемых работников может вырасти до 30 тысяч человек).
По прогнозу «Shell Development Kashagan» (США), если учесть потребности компаний ТШО, КРО б.в., месторождение Жемчужина, Кашаган, то спрос на квалифицированную рабочую силу может возрасти в совокупности до 60 тысяч человек.
При этом имеют место такие объективные обстоятельства, как несоответствие отечественной системы подготовки рабочих специальностей экономическим требованиям времени, особенно в новых секторах промышленности, а также различия в квалификационной и профессиональной структуре спроса и предложения на рабочую силу, принятые в республике и за рубежом. Поэтому подготовка квалифицированных кадров силами самих компаний занимает гораздо больше времени по поиску соответствующего учебного заведения и качества образования, и обучение персонала не является их профилирующим видом деятельности.
Необходимо отметить, что реализация данных проектов зависит от сроков реализации Фазы 2 Кашаганского проекта.
Второй этап развития Северо-Каспийского проекта в настоящее время находится на стадии Базового проектирования, завершение которого запланировано на конец 2011 года.