Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 12-14

Вид материалаДокументы
НЕДЕЛЯ 07.04-13.04.2008. Коммерсантъ-Власть, РУБРИКУ ВЕДЕТ АЛЕКСАНДР КУКОЛЕВСКИЙ, 14.04.2008, №014, Стр. 23-25
Концепция изменилась
Со всеми вытекающими
Награда недели
Что и требовалось доказать
Подобный материал:
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   59

НЕДЕЛЯ 07.04-13.04.2008.

Коммерсантъ-Власть, РУБРИКУ ВЕДЕТ АЛЕКСАНДР КУКОЛЕВСКИЙ, 14.04.2008, №014, Стр. 23-25


ТАК СОВПАЛО

"Связанные с ней издержки велики"

4 апреля, через три дня после того, как журнал Forbes насчитал в России 12 парламентариев-миллиардеров, Госдума отклонила поправки к закону "О госслужбе", обязывающие депутатов, чиновников и их родственников декларировать доходы и имущество.

В соответствии с указом президента N484 от 15 мая 1997 года глава государства, члены правительства, федеральные депутаты и госслужащие, а также региональные и местные депутаты и чиновники не позднее 1 апреля обязаны подавать декларацию о доходах и имуществе в налоговые органы и по месту работы. Кадровые службы обязаны предоставлять эти сведения СМИ по первому запросу с одним несущественным ограничением - СМИ должны опубликовать декларацию в недельный срок и без изменений. Если на федеральном уровне этот указ худо-бедно исполняется ("Российская газета" в конце каждого года публикует декларации членов правительства), то в регионах добиться получения данных о доходах чиновника зачастую невозможно. Отклоненный законопроект фактически повторял положения указа, а также обязывал отчитываться о доходах и имуществе еще и близких родственников чиновников. Многие наблюдатели уверены, что именно это нововведение и стало главной причиной отклонения законопроекта. Профильный комитет Госдумы по делам федерации и региональной политике в своем заключении указал, что закон не отвечает "требованиям справедливости, адекватности, соразмерности и необходимости для защиты конституционно значимых ценностей" и что обязательное декларирование родственниками госслужащих своих доходов нарушает конституционное право граждан на "неприкосновенность частной жизни". Отзыв правительства, подписанный вице-премьером Александром Жуковым, повторял эти аргументы и многозначительно намекал на негативные последствия принятия закона: "Вызывает сомнения и действенность предлагаемой разработчиками проекта нормы, поскольку механизм ее реализации и полезность неочевидны, а связанные с ней издержки велики".

Отметим, что антикоррупционные предложения не в первый раз забраковываются Госдумой. В 1998 году был отклонен президентский законопроект о борьбе с коррупцией, в 1999 и 2001 годах - его депутатские варианты. Еще один такой закон с 2001 года находится в стадии первого чтения. С 2006 года под сукном лежит предложение Высшего арбитражного суда об обязательном декларировании доходов судьями. В сентябре прошлого года премьер Виктор Зубков обещал появление антикоррупционного закона в самое ближайшее время, однако его до сих пор нет.

Скандальное решение Госдумы отмечено примечательным совпадением: оно было принято через три дня после того, как журнал Forbes насчитал в России 12 парламентариев-миллиардеров - больше, чем в любой другой стране. Стремление депутатов и чиновников скрыть свои истинные активы вполне понятно. Лишившись многих свобод в ходе построения вертикали власти, они, очевидно, не готовы отказаться от последней из них - свободы жить не на одну только зарплату. Если исчезнет и она, то, судя по рейтингу Forbes, "издержки", о которых говорил Жуков, будут действительно велики. Впрочем, следует учесть и то, что Дмитрий Медведев неоднократно называл одним из приоритетных направлений своей работы на посту президента борьбу с коррупцией. А значит, отклонение поправок может иметь и еще одно объяснение: депутатов просто попросили не влезать в сферу, зарезервированную новым президентом для себя.

***

КОНЦЕПЦИЯ ИЗМЕНИЛАСЬ

Басманное пересудие

7 апреля Мосгорсуд признал законным проведение следствия в Чите по второму делу бывших руководителей ЮКОСа Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, которых обвиняют в хищении более $23 млрд. Оснований для их перевода в Москву, на чем настаивали адвокаты, суд не усмотрел. В декабре 2006 года заместитель генпрокурора Виктор Гринь определил местом расследования второго дела читинское СИЗО. В марте адвокаты обжаловали это решение в Басманном суде Москвы. Они потребовали перевода подзащитных в столицу, мотивируя это тем, что, согласно Уголовно-процессуальному кодексу, следствие должно проводиться по месту совершения предполагаемого преступления, а нахождение "в шести часовых поясах от Москвы серьезно снижает уровень защиты ".Генпрокуратура настаивала, что тот же УПК позволяет проводить расследование, если это способствует большей его объективности, и там, где находятся обвиняемые. Суд принял сторону защиты и жалобу полностью удовлетворил. В апреле решение подтвердил Мосгорсуд, который затем трижды отклонял представления Генпрокуратуры о пересмотре постановления Басманного суда. О переводе Ходорковского и Лебедева в Москву заговорили как о деле решенном, но в столицу они так и не попали. В декабре Генпрокуратура в Верховном суде добилась отмены всех постановлений столичных судов, и спор начался с нуля все в том же Басманном суде. Там, очевидно, сделали нужные выводы: в январе Басманный суд принял сторону прокуратуры. А 7 апреля решение подтвердил и Мосгорсуд. Московские суды блестяще показали, что в деле ЮКОСа способны исправлять ошибки и менять решения на противоположные.

***

СО ВСЕМИ ВЫТЕКАЮЩИМИ

Патронат о двух концах

На прошлой неделе Госдума приняла ставший скандальным закон "Об опеке и попечительстве". Его первоначальный вариант запрещал частные детские приюты и патронат (патронатные учреждения передают сирот в приемные семьи, но продолжают участвовать в их воспитании - проводят с детьми и родителями занятия, психологические тренинги и платят новым родителям зарплату). Прошлой осенью это вызвало волну общественного возмущения (см. "Власть" N39 за 2007 год). Дмитрий Медведев пообещал, что в таком виде закон никогда не появится, и документ был отправлен на доработку. 1 апреля Медведев раскритиковал депутатов за волокиту и потребовал в недельный срок начать работу над законом. В новом варианте закона частные приюты и патронат упомянуты, но, по мнению сторонников патроната, суть патроната выхолощена - в нем не предусмотрено разделение ответственности за ребенка между патронатным учреждением и родителями, психологическое и юридическое сопровождение патронатной семьи. По закону патронат становится одной из форм опеки, то есть вся ответственность за воспитание возлагается на патронатного родителя, федеральное финансирование "патронатной опеки" не предусмотрено. В законе есть оговорка, что уже заключенные договоры о патронате остаются действительными, однако правозащитники опасаются, что при приведении местных законов в соответствие с федеральным (патронат сейчас действует в 42 регионах) существующие патронатные семьи будут брошены на произвол судьбы. Общественная организация "Право ребенка" в открытом письме уже заявила, что "патронатные семьи станут невыгодны дотационным регионам" и это приведет "к массовому возврату сирот в детские дома". Если опасения правозащитников подтвердятся, то для многих сирот единственной перспективой опять может стать государственный детдом.

***

НАГРАДА НЕДЕЛИ

БОРИС ГРЫЗЛОВ, ЗА СВОБОДУ СЛОВА

В понедельник лидер "Единой России" Борис Грызлов на пресс-конференции заявил, что Дмитрий Медведев, которого единороссы в декабре выдвинули в президенты, не будет приглашен в партию. "У нас по закону о партиях военнослужащие не имеют права быть членами партии. Все-таки, мне кажется, что раз он верховный главнокомандующий, выходит, всех видов вооруженных сил, то есть определенные препятствия, чтобы быть членом партии", - объяснил он. Сделать это сенсационное заявление, мгновенно облетевшее все ленты новостей, ему не помешало ни то, что запрет на членство в партиях на самом деле вводится в законе "О статусе военнослужащих", ни то, что в содержащемся в этом же законе исчерпывающем списке категорий военнослужащих нет верховного главнокомандующего. Уже во вторник Грызлов поспешил взять свои слова обратно. Он сказал, что "считает возможным" вступление Медведева в "Единую Россию". "Более того, мы бы приветствовали такое решение Дмитрия Анатольевича", - добавил он. Борис Грызлов не первый раз попадает в неловкую ситуацию из-за своих высказываний. В августе 2003 года он доложил Владимиру Путину о раскрытии дела об осквернении могил подводников с АПЛ "Курск" в Воронеже. На следующий день местная милиция заявила, что "абсолютно не знает, откуда у Грызлова такая информация" и что "преступление не раскрыто, и когда это произойдет, неизвестно". В марте прошлого года он сообщил, что спикер Совета федерации Сергей Миронов не будет переизбран в верхнюю палату от Санкт-Петербурга. Однако вскоре высший совет "Единой России" поддержал кандидатуру Миронова, и Грызлову пришлось признать, что переизбрание неизбежно. В ноябре лидер единороссов рекомендовал Пенсионному фонду прекратить выплату пенсий российским гражданам, живущим за рубежом. На следующий день он уже говорил, что россиянин, "заработавший пенсию, должен ее получать независимо от того, где он живет" (см. N46 за прошлый год). За столь свободное владение собственным словом мы и присуждаем Борису Грызлову заслуженную награду.

***

ЧТО И ТРЕБОВАЛОСЬ ДОКАЗАТЬ

Прокуратура не справилась с покушением на Матвиенко

8 апреля в горсуде Санкт-Петербурга присяжные оправдали Тимура Саидгареева, Владислава Баранова и Равиля Муратова, обвинявшихся в подготовке убийства губернатора города Валентины Матвиенко. По версии следствия, они намеревались взорвать ее 24 июня прошлого года на празднике Сабантуй в отместку за "притеснения мусульман". 17 мая их задержали сотрудники ФСБ в момент получения от некоего Анзора, сумевшего затем скрыться, сумки, в которой обнаружилась взрывчатка. Суду была также предъявлена аудиозапись, на которой четвертый участник "заговора" - уроженец Чечни Муслим Ильмурзаев (сейчас он находится в розыске) - говорит неизвестному собеседнику: "Завалим Матвиенко на Сабантуе". Защита сумела убедить присяжных в том, что террористический заговор больше похож на инсценировку ФСБ. Адвокаты обратили внимание на несообразности в деле.

Обвиняемые признательных показаний не давали. Ильмурзаев, единственный, кто говорит о планах убийства губернатора, не найден. Личности его собеседника на видеозаписи и Анзора не установлены. Взрывчатка могла быть подброшена, а аудиозапись напоминает постановочную. Вину за проигрыш дела контрразведчики поспешно свалили на прокуратуру. В среду агентство "Интерфакс" передало заявление анонимного источника в петербургском ФСБ, который утверждал, что его ведомство "свою часть работы выполнило", но прокуратура "провела процесс неудачно и не справилась с делом". Впрочем, Верховный суд нередко отменяет оправдательные приговоры присяжных по громким делам, а при новом рассмотрении дела подсудимых признают виновными. Например, офицеров Аракчеева и Ульмана присяжные оправдывали дважды. Однако в конце концов оба были осуждены.

Фото:

- Депутатов Госдумы, собравшихся бороться с коррупцией, попросили не торопиться. Автор фото: ДМИТРИЙ ДУХАНИН

- Из-за ошибки суда Михаил Ходорковский и Платон Лебедев чуть было не вернулись в Москву. Автор фото: ДМИТРИЙ ДУХАНИН

- Многим воспитанникам патронатных семей вскоре, возможно, придется вспомнить тепло и уют родного детского дома (на фото). Автор фото: АЛЕКСАНДР ПЕТРОСЯН

- Равиль Муратов (справа), Тимур Саидгареев (слева) и Владислав Баранов (в центре) пока невиновны в покушении на Валентину Матвиенко. Автор фото: НИКИТА ИНФАНТЬЕ