Пьянство, алкоголизм, наркомания это проблемы, с которыми сталкиваются люди в повседневной жизни

Вид материала

Подобный материал:

Об опыте работы Хабаровского края в сфере культуры и спорта по предупреждению правонарушений, в том числе по профилактике молодежного алкоголизма

Пьянство, алкоголизм, наркомания – это проблемы, с которыми сталкиваются люди в повседневной жизни. Пьющий человек живет и работает среди людей, и ущерб, наносимый злоупотреблением алкоголя, касается широкого круга медицинских, социальных, нравственных и других проблем как самого пьющего, так и его семьи, производственного коллектива, общества в целом. Наркомания и алкоголизм порождают множество социальных проблем.

По данным ГУЗ «Краевая психиатрическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края общая заболеваемость населения наркологическими расстройствами на 01.01.2010 года составляет 2099,2 заболеваний на 100 тыс. населения (РФ 2008 г. – 2336,3). По прогнозным расчетам общая наркологическая заболеваемость в крае к 2012 году может увеличиться на 9-10 % (до 2 330,9 заболеваний на 100 тыс. населения).

Выше средне краевого уровня общая заболеваемость населения наркологическими расстройствами в районах Вяземском, им.С.Лазо и Совгаванском – в 1,1-1,2 раза; в г. Комсомольске-на-Амуре, Солнечном и им.П.Осипенко районах – в 1,4-1,5 раза.

В структуре общей наркологической заболеваемости населения края заболеваемость алкоголизмом является преобладающей патологией - 80,6 % от всех наркологических расстройств. В течение 2001-2009 г.г. общая заболеваемость населения края алкоголизмом увеличилась на 26,4 % (2001 г. – 1183,3; 2009 г. – 1608,9 на 100 тыс. населения), превысив показатель по Российской Федерации (2008 г. – 1486,0) на 8,3 %. В возрастной структуре общей алкогольной заболеваемости преобладают лица в возрасте 20–59 лет (90 %).

Существенно выше средне краевого уровня общая заболеваемость населения алкоголизмом в г. Комсомольске-на-Амуре, районах им. С. Лазо и им. П. Осипенко - в 1,5-1,7 раза, в Советско-Гаванском и Хабаровском районах - в 1,3-1,4 раза.

В Российской Федерации с 1998 года наблюдается ежегодное увеличение производства и продажи слабоалкогольных напитков, включая пиво.

Согласно данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю из всего количества водки и ликероводочных изделий, производимых в Дальневосточном Федеральном округе, 43 % производится в Хабаровском крае, 41 % - в Приморском крае. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю с 2004 по 2008 г.г. производство коньяка в крае выросло в 1,7 раза, пиво – в 1,5 раза. Продажа водки и ликероводочных изделий увеличилась в 1,1 раза, вина – в 1,4 раза, коньяка – в 2,6 раза, шампанских и игристых вин – в 2,9 раза, пива – в 1,8 раза.

Потребление алкогольной продукции приводит к физиологической потребности ежедневного ее потребления. По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения, превышение допустимого уровня потребления алкогольной продукции (из расчета 8 литров абсолютного алкоголя (безводного спирта) в год на душу населения) является крайне опасным для здоровья нации и потребление сверх данного предела каждого литра отнимает 11 месяцев жизни у мужчин и 4 месяца у женщин.

Потребление алкогольных напитков и пива на душу населения в Хабаровском крае выросло с 8,7 (2004г.) до 11,85 (2008г.) литров абсолютного алкоголя.

Согласно мировой статистике потребление алкогольной продукции является причиной смерти почти 2 миллионов человек и возникновения 4 процентов болезней во всем мире ежегодно. Анализ мониторинга острых отравлений химической этиологии позволил выявить, что в Хабаровском крае в 2,2 % случаев отравления и в 4,1 % случаев суицидные попытки происходят в состоянии алкогольного опьянения. До 17 % острых отравлений спиртосодержащей продукцией заканчиваются смертельным исходом.

Вопросы предупреждения правонарушений, совершенных в состоянии наркотического либо алкогольного опьянения, профилактики молодежного алкоголизма в Хабаровском крае решаются комплексно при участии всех субъектов профилактики. Координацию данной профилактической деятельности среди детей и молодёжи в крае осуществляют комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях края. В состав комиссий входят представители органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе руководители Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю.

Формирование здорового образа жизни, социально ответственной молодой семьи, организация и проведение работы по профилактике наркомании, алкоголизма среди подростков и молодежи в крае реализуются через мероприятия, определенные законами Хабаровского края от 20.12.2006 № 85 «О краевой целевой программе «Здоровое поколение» на 2007-2010 годы», от 20.12.2006 № 87 «Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2007-2010 годы», постановлениях Правительства Хабаровского края от 10.08.2009 № 248-пр «О краевых комплексных мероприятиях «Основные направления развития семейной политики в Хабаровском крае на 2009-2010 годы», от 27.04.2010 № 110-пр «О состоянии работы и перспективах реализации государственной молодежной политики в Хабаровском крае на 2010-2012 годы», от 02.04.2010 № 82-пр «Комплексные меры противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на 2011-2013 годы».

Для повышения профессиональной компетенции специалистов Хабаровского края, работающих с молодежью, представителей общественных организаций, а также для внедрения инноваций по популяризации здорового образа жизни ежегодно в крае проводятся семинары-тренинги, информационные встречи. В 2010 году на 8 семинарах прошли обучение 200 человек.

Так, в сентябре 2010 года проведен краевой Форум учащейся молодежи системы профессионально-технического образования «Вместе мы строим будущее». Для 45 учащихся и 20 заместителей директоров по воспитательной работе учреждений начального профессионального образования был организован кинолекторий «Твой выбор – здоровье!», в рамках которого в форме интерактива и дискуссий обсуждалась проблема негативного влияния на организм алкоголя и табакакурения.

В ноябре проведен краевой семинар для воспитателей общежитий учреждений начального и среднего профессионального образования края по теме: «Организация профилактической работы среди учащихся и студентов учреждений профессионального образования: современные подходы и технологии. Проблемы. Пути решения».

В декабре для учащихся учреждений начального профессионального образования проведена краевая конференция «Хабаровский край – территория здоровья».

С целью оздоровления обстановки среди несовершеннолетних, а также предупреждения преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, пропаганды здорового образа жизни в учреждениях профессионального образования края введены факультативные занятия по программам «Здоровье», «Семья», «Познай себя».

Ежегодно разрабатывается и издается информационно-печатная продукция (плакаты, буклеты, листовки, методические пособия, социально-образовательные программы для молодежи, настольные игры). Так, за 2009 год министерством молодежной политики, спорта и туризма издано и распространено до 120 тысяч экземпляров; в 2010 году изданы методические пособия «Загаси сигарету, яркой жизнь свою сделай!» и информационно-просветительский курс для мальчиков-подростков и юношества «Разумно и безопасно». Для демонстрации на телевизионных каналах, в кинотеатрах края и светодиодных мегаэкранах городов разрабатываются и транслируются социальные видеоролики, направленные на формирование у молодежи активной жизненной позиции, стремление к здоровому образу жизни.

Правоохранительными органами при проведении профилактической работы основное внимание уделяется предупреждению правонарушений со стороны подростков и молодежи, состоящих на учете. В 2010 году в органах внутренних дел края состоит на учёте 234 несовершеннолетних потребителей алкогольных напитков, наркотических и токсических веществ (в 2009 г. – 302), из них: 155 – потребителей спиртных напитков (в 2009 г. – 222), 79 – потребителей наркотических и токсических веществ (в 2009 г. - 80).

В Хабаровском крае действует 699 учреждений культуры и искусства краевого и муниципального уровня, осуществляющих работу по организации досуга детей и подростков – 5 театров, филармония, 18 музеев, 8 кинотеатров, 46 учреждений дополнительного образования (школ искусств, музыкальных, художественных и хореографических школ), 328 библиотек (в т.ч. 39 детских), 259 культурно-досуговых учреждений и др.

Библиотеки края посещает более 160,0 тысяч пользователей в возрасте до 14 лет, музеи – 90,0 тысяч жителей края детского и молодёжного возраста.

В работе с подростками и молодежью в библиотеках края используются современные формы профилактической работы: от проведения библиотечных бесед, уроков и мероприятий с элементами театрализации до «круглых столов» и создания в библиотеках социальных гостиных и «уголков тихих игр».

В библиотеке поселка им.П.Осипенко проводятся мероприятия, относящиеся к новым формам работы, направленные на формирование у детей и подростков приоритетности здорового образа жизни – это урок-предупреждение «Не отнимай у себя жизнь», беседа-диалог «Будь собой» - о вреде курения, ролевая игра «Я выбираю жизнь», круглый стол «Стоит ли в жизни пробовать все», час откровений «Смертоносный союз» - о вреде алкоголя и табака.

В рамках программы «Здоровье» при участии работников библиотеки для несовершеннолетних разработаны лекции «Здоровому – все здорово!» и видеолекторий «Алкогольная и наркотическая пропаганда против России» (Аяно-Майский муниципальный район).

В детской библиотеке им.А.С.Пушкина, филиал № 1 Централизованной библиотечной системы Советско-Гаванского муниципального района оформлен и постоянно действует информационный стенд «Здоровый образ жизни». Согласно его рубрикам проводятся беседы-диалоги: «Жить или курить?», «Пивной фронт… за кем победа?». После каждого мероприятия участники получают буклеты «Не стань жертвой», «Умей сказать «Нет!», «Стоит ли рисковать?».

С читателями, требующими особого внимания, библиотекари Центральной городской детской библиотеки им. А. Гайдара города Хабаровска уже не первый год работают по программе «Здоровый образ жизни». На заседаниях «круглых столов» поднимаются вопросы: «О проблемах наркомании, алкоголизма и табакокурения среди подростков», «О ненормативной лексике», «Поведение в экстремальных условиях» и др. Для подростков в библиотеке оформлен уголок «Воспитай себя», где расположена полезная информация для подростков.

При участии работников библиотек города Хабаровска Региональным управлением в 2010 году для условно осужденных несовершеннолетних, их родителей организовано 17 информационных встреч с показом видеофильмов, распространением тематической литературы, проведением профилактических антинаркотических бесед, тренингов и занятий.

Большой вклад в проведение профилактических мероприятий среди подростков и молодежи вносят краевые музеи. Для категории «группы риска» на постоянной основе проводятся тематические экскурсии в Дальневосточный художественный музей «Искуссютво как альтернатива вредным привычкам», Хабаровский краевой музей им. Н.И. Гродекова «Мой край, моё будущее!», Дальневосточный Военно-исторический музей «Воинская слава!». Экскурсоводы активно участвуют при проведении профилактических антинаркотических мероприятий среди детей и подростков, отдыхающих в детских оздоровительных лагерях, на пришкольных площадках, а также для несовершеннолетних, находящихся в Хабаровском краевом социальном приюте для детей и подростков, Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел УВД по Хабаровскому краю.

Ежегодно краевыми и муниципальными учреждениями культуры и искусства проводится в среднем около 3,0 тысяч тематических мероприятий для более, чем 100,0 тысяч детей и подростков.

В работе по пропаганде здорового образа жизни специалистами органов и учреждений системы профилактики используются возможности летней оздоровительной кампании. При этом используются различные формы работы с детьми: лекции, лекции-тренинги, беседы, в том числе индивидуальные, по профилактике инфекционных заболеваний, рискового поведения, о вреде курения, алкоголизма, наркомании, токсикомании, выпускаются и размещаются банеры, видеоролики, информационные листки, буклеты.

В загородных оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием детей ежегодно проходят акции «Молодежь против наркотиков, алкоголя, табакокурения», «Мы за здоровый образ жизни», «Я и наркотик», «круглые столы», конкурсы плакатов, рисунков на асфальте, конференции, шоу-программы, КВН и другие.

В крае ежегодно вот уже в течение 3-х лет проводятся краевые профильные смены по профилактике наркомании на базе учреждений начального профессионального образования. В 2009 году профильная смена проведена в г.Комсомольске-на-Амуре для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году такая смена реализовывалась на базе государственного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, специальной общеобразовательной школы закрытого типа (г.Бикин, Бикинский муниципальный район).

Региональным управлением в рамках реализации Всероссийской национальной программы «Неприкосновенный запас – дети Отчизны» ежегодно проводится краевая профильная смена «Юный спецназ», в период которой в летнем лагере отдыхает от 30 до 50 подростков Хабаровского края, в том числе склонных к совершению правонарушений, проживающих в неблагополучных семьях. С несовершеннолетними проводятся занятия по юридической, специальной и физической подготовке, профилактические мероприятия, ориентированные на формирование навыков здорового образа жизни.

Ежегодно в соответствии с распоряжением Губернатора края от 03.03.2009 № 118-р «О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» проводится операция «Подросток – игла», одной из целей которой является проведение профилактических мероприятий по проверке торговых точек для выявления фактов продажи спиртных напитков несовершеннолетним.

Так, в 2010 году по торговым точкам в целях выявления фактов продажи спиртных напитков, табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, проведено более 200 рейдовых мероприятий, в результате которых к административной ответственности по ст. 14.15, ст.14.16 КоАП РФ привлечено 679 человек (в 2009 г. - составлено 1647 лиц; снижение произошло в результате изменения законодательства об административных правонарушениях).

В крае сохранена и развивается система учреждений дополнительного образования спортивной направленности различных организационно-правовых форм, сегодня в ее состав входят 40 учреждений. В течение 2010 года к занятиям привлечено более 27 тысяч детей и подростков (в 2009 г. – 26,3 тыс. чел.) по 51 виду спорта.

В детских подростковых клубах занимается 715 детей и подростков, на базах общеобразовательных учреждений – 44 884 учащихся, в дошкольных образовательных учреждениях – 3 228 детей, кроме того, дети и подростки занимаются на предприятиях в физкультурно-оздоровительных клубах.

Региональным управлением на основании ежегодно заключаемых планов с министерством молодежной политики, спорта и туризма края также реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни среди молодежи.

В рамках первичной профилактики наркомании и алкоголизма проводятся спортивные мероприятия по дворовым видам спорта. Основными целями при их проведении является развитие на жилмассивах городов края полноценного и развивающего досуга молодежи, основанного на самоорганизации и самоуправлении, создание условий для развития творческого потенциала детей и подростков, ориентирования на здоровый образ жизни.

Так, в апреле 2010 года в рамках празднования 65-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне в легкоатлетическом манеже СКА Дальневосточного военного округа состоялся турнир по футболу дворовых команд среди детей 1998-1999 г.р. под девизом «Мы выбираем здоровый образ жизни!». В турнире приняли участие около 100 участников. Победителям вручены медали, кубки и благодарности начальника Регионального управления.

В городе Комсомольске-на-Амуре состоялся ежегодный весенний турнир по дворовому футболу «Лига дворового футбола». Основной задачей мероприятия явилось формирование у населения города главной жизненной ценности – здоровья, привитие навыков здорового образа жизни, мотивов отказа от употребления алкоголя, наркотиков.

Сотрудниками отдела по р-ну им.Лазо Регионального управления совместно с детской юношеской школой п.Переяславка в мае 2010 года организован и проведен районный спортивный фестиваль среди 60 учащихся под девизом «Нет – наркотикам! Да – здоровому образу жизни!». В рамках данного мероприятия состоялся конкурс рисунков антинаркотической направленности. Победители были поощрены кубками, медалями, памятными призами.

В Хабаровском районе в июне 2010 года проведен турнир по футболу среди 16 любительских юношеских команд под девизом «Мы за здоровый образ жизни!». Победитель турнира ФК «Звезда» приняла участие в краевом турнире по футболу среди любителей, который состоялся в сентябре 2010 года.

С 2007 года Региональным управлением совместно с сетью хабаровских компьютерных клубов «Колизей» общества с ограниченной ответственностью «КиберСпортКлуб», директор которого является членом общественного совета при Региональном управлении, ежемесячно организовываются соревнования по кибер-спорту. Участниками соревнований являются актив профильной смены «Юный спецназовец», воспитанники детских домов и школ-интернатов, члены детских спортивных дворовых команд. Ежегодно в турнирах участвует более тысячи школьников.

При содействии общественного совета при Региональном управлении в 2010 году изготовлены баннеры и вымпелы под девизом «Спорт против наркотиков!», которые постоянно используются при информационном обеспечении профилактических мероприятий спортивной направленности.

Несмотря на принимаемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних меры, количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, число несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел по краю за распитие спиртных напитков, или появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения остается на высоком уровне:

№ п/п	Показатель	2008	2009	2010
1.	Кол-во преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения	249	149 (-40,2%)	133 (-10,7%)
2.	Кол-во несовершеннолетних участников преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения	205	150 (-26,8%)	118 (-21,3%)
3.	Кол-во несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел в состоянии алкогольного опьянения	981 чел.	1435 чел.	1476 чел.

Рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, наблюдается в Совгаванском, Ульчском, Ванинском, Бикинском, Вяземском районах.

Анализ преступности несовершеннолетних свидетельствует о том, что четвертая часть от всех преступлений совершается в ночное время. В связи с этим Правительством края принят Закон от 23.12.2009 № 298 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей», вступивший в силу 1 февраля 2010 года. В течение 2010 года в ходе рейдов по местам возможного пребывания детей выявлено 942 подростка, находившихся в ночное время без сопровождения родителей или законных представителей. В отношении родителей этих подростков составлены протоколы об административном правонарушении по ч.2 ст.12 КоАП Хабаровского края, в отношении владельцев кафе, ресторанов, ночных клубов сотрудниками ОВД составлено 30 протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.12 КоАП Хабаровского края.

В целях дальнейшего повышения эффективности совместной деятельности, направленной на профилактику молодежного алкоголизма целесообразно продолжить проведение комплекса предупредительно-профилактических мероприятий среди подростков и молодежи по формированию у них навыков здорового образа, организации досуга; выявлению родителей, отрицательно влияющих на несовершеннолетних детей; пресечение фактов потребления алкогольных напитков, наркотиков детьми и подростками, своевременное консультирование и оказание практических мер по лечению жителей края от алкогольной, наркотической зависимости, особенно подростков и молодежи.

Данная информация подготовлена с использованием материалов, представленных УВД по Хабаровскому краю, КДН и ЗП при Правительстве Хабаровского края.

Blog

Пьянство, алкоголизм, наркомания это проблемы, с которыми сталкиваются люди в повседневной жизни