Geum.ru

Закон Областной закон Ростовской области «О молодежной политике Ростовской области»

Вид материалаЗакон
Подобный материал:

Ростовская область


   20 сентября 1996 г. был утвержден Закон Областной закон Ростовской области «О молодежной политике Ростовской области». Согласно нему, «органы государственной власти области, органы местного самоуправления в целях содействия временной и постоянной трудовой занятости молодежи и несовершеннолетних:
   а) учитывают специфику молодежи при разработке и осуществлении текущих и долгосрочных программ занятости населения и программ структурной перестройки экономики области ;
   б) экономически стимулируют деятельность юридических лиц, повышают их заинтересованность в приеме на работу, увеличении рабочих мест и производственном обучении молодежи;
   в) устанавливают квоты для юридических лиц по приему на работу молодых граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
   г) развивают систему государственных и муниципальных заказов для юридических лиц с установлением обязательных условий приема на работу молодых граждан;
   д) разрабатывают и реализуют комплексные и межведомственные программы по временной занятости несовершеннолетних во внеурочное время и период школьных каникул;
   е) содействуют развитию деятельности специализированных учреждений и организаций по занятости молодежи;
   ж) осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства при трудоустройстве и высвобождении молодых граждан».
   В целях реализации данного закона 27 сентября 2000 г. Глава Администрации области принял постановление №365, которым утвердил разработанную Администрацией области Региональную целевую программу «Молодежь Дона (2001-2005 годы)».
   Согласно тексту Программы, «одно из приоритетных направлений молодежной политики в регионе – трудоустройство молодежи, которое осуществляется в рамках реализации программы "Содействия занятости населения Ростовской области на 1998-2000 годы".
   В области создано 9 молодежных служб занятости: «Молодежная биржа труда "Дон"» г. Ростова-на-Дону, молодежная биржа труда комитета по делам молодежи г. Волгодонска, молодежная биржа труда г. Таганрога, Центр содействия занятости молодежи г. Батайска, молодежная биржа труда г. Новочеркасска, молодежная биржа труда комитета по делам молодежи г. Шахты, молодежная биржа труда "Парус" Матвеево-Курганского района, биржа труда Багаевского района, Служба занятости для студентов на базе Ростовского государственного университета путей сообщения.
Согласно Докладу о положении с социальными и экономическими правами на территории  Ростовской области , трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования является в области значительной проблемой. Ежегодно их выпускается до 30 тыс. и около трети обращаются в государственную службу занятости в поисках работы (1999 г –7708, 2000 – 9345, 2001 – около 10000), другие пытаются найти работу самостоятельно. В 1999-2001 гг. была разработана программа «Молодежная практика», в рамках которой была предусмотрена компенсация службой занятости расходов работодателей по заработной плате молодых специалистов. За это время на предприятия различных форм собственности были направлены свыше 5000 выпускников, на что было затрачено 10,4 млн. руб. из федерального и областного бюджета. В 2000 г. Департамент занятости инициировал реализацию пилотного проекта по созданию в Ростовской области системы содействия занятости выпускников вузов. По предварительным данным из числа обратившихся в службу занятости выпускников вузов, 51% были трудоустроены на имеющиеся вакансии, 19% направлены на предприятия по проекту «Молодежная практика», 15% прошли профобучение, переподготовку. В рамках проекта была построена современная технологичная модель системы содействия занятости по наиболее распространенной экономической специальности в 9 вузах области. В вузах были созданы центры содействия занятости, проведен ряд мероприятий по трудоустройству, разработан программный комплекс «Выпускник» для обеспечения единого информационного пространства и эффективного доступа к данным о спросе работодателей на специалистов, а также специальные WEB-порталы в интернете .
   По словам Лидии Ткаченко, руководителя Департамента ФГСЗН по Ростовской области, «На договорной основе 29 образовательных учреждений оказывают безработным профориентационную и психологическую поддержку. Успешно функционируют наши центры профориентации и психологической поддержки: на выпускников ориентировано несколько курсов - "Дни и уроки карьеры", "Путь к успеху", "Ищу работу"… В рамках регионального пилотного проекта в десяти вузах области созданы центры содействия трудоустройству выпускников. Впервые с участием высших учебных заведений, Минобразования Ростовской области и работодателей согласованы объемы подготовки и составлен прогноз потребности экономики в молодых специалистах на период до 2010 г. Надеюсь, что эти данные позволят сформировать оптимальный госзаказ на специалистов в будущем. После обследования свыше 144 тыс. рабочих мест на более чем 2200 крупных и средних предприятиях 14 отраслей подготовлен также прогноз потребности в квалифицированных рабочих. Выработанные рекомендации - хороший ориентир развития системы начального профессионального образования на ближайшие пять лет».
   Кроме того, свой вклад в решение проблемы трудоустройства выпускников вузов стали вносить и работодатели. 16 мая в Ростове прошла вторая региональная конференция, посвященная вопросам качества образования. Вот репортаж об этом событии:
   «Рекрутинговые агентства, бизнес и вузы, похоже, всерьез озаботились проблемой увеличения взаимной полезности. На этом мероприятии обсуждались не только проблемы, но и были выработаны конкретные действия, которые будут реализованы в ближайшее время.
   Конференция была организована исключительно коммерческими структурами: Ростовским международным университетом экономики и управления (РМУЭУ), рекрутинговой компанией "Служба Персонала" и Южно-Российским клубом HR-менеджеров, в который входят специалисты по подбору донских негосударственных компаний. Проблема качества образования, а точнее его прикладное назначение - быстрое трудоустройство выпускников вузов, сегодня волнует всех участников рынка труда. Специалистов без опыта не хотят брать на работу, в то же время эта категория соискателей имеет свои преимущества. По словам заместителя директора по персоналу ростовской строительной компании Ольги Гриб, выпускники вузов, как правило, являются носителями ноу-хау, энергичны, амбициозны и являются дешевой рабочей силой. К отрицательным сторонам относятся конфликтность, текучесть и отсутствие опыта. И, как правило, предпочтение отдается опытным специалистам даже в ущерб мобильности и талантам молодых кадров. "Мы не можем реализовать студентов, поскольку у них нет опыта, - говорит коммерческий директор "Службы Персонала" Виктория Пятница. - Работодатель не заплатит за специалиста, который не умеет делать свою работу". В итоге выпускники зачастую растрачивают знания, полученные в институтах, предприятия лишаются притока молодых талантливых специалистов, рекрутинговые агентства теряют слой потенциальных клиентов. Вузы, уже получившие плату за образование, в принципе заинтересованы скрывать реальную ситуацию с трудоустройством, но тогда они снизят свой рейтинг.
Впрочем, многие вопросы по этой проблеме можно решить уже сейчас. Работодателю важны не только знания и опыт, но личностные характеристики соискателя, умение продать себя. По словам специалиста по подбору персонала кадрового агентства "Новая работа" Инны Хмель, выпускники должны быть готовы к выходу на рынок труда: уметь презентовать себя, правильно составлять резюме, формулировать запросы к работе. Все это может быть решено на уровне вуза. Директор кадрового агентства "Комплекс" Игорь Беседин предложил институтам внедрить практику отбора на старших курсах лучших студентов, поскольку именно этот золотой фонд интересует предприятия.
   Представители вузов также высказали предприятиям свои претензии. По словам проректора по учебной работе РМУЭУ Григория Воронцова, студентам очень сложно найти базу для практики, поэтому им негде получать опыт, когда же выпускники попадают на предприятие, зачастую видят устаревшую технику, нарушения трудового законодательства. Именно поэтому бывают случаи, когда компании берут не лучших специалистов, а тех, кто им удобен. Так что в настоящих условиях, видимо, оптимальным может быть пожелание Ольги Гриб в адрес вузов и предприятий: первым немного спуститься на землю, а вторым, наоборот, приподняться.
   Радует то, что шаги в этих направлениях будут осуществляться уже в скором времени. Участники конференции решили организовать на сайте (пока "Службы персонала", а затем - на сайте HR-клуба) Green line для студентов и выпускников, где они могли бы получить информацию о вакансиях на предприятиях и разместить свое собственное резюме, создать информационное поле (также на сайте) о специальностях выпускников различных вузов, чтобы представители компаний могли иметь доступ к подобной информации не выходя из офиса. Решено также привлечь представителей компаний, входящих в HR-клуб, к помощи в организации преддипломной практики и процесса обучения студентов социальной культуре. Рекрутеры со своей стороны будут знакомить студентов с рынком труда, основам самопрезентации, правилам составления резюме и прохождения интервью при помощи семинаров. Для совершенствования дальнейшей совместной работы подобные встречи будут проводиться регулярно - перед началом преддипломной практики и после защиты выпускниками дипломных проектов» .

При этом в ходе реализации областной целевой программы о содействии занятости населения на 2004-2006 г. специфических мер, направленных на содействие в трудоустройстве выпускников вузов, не осуществлялось.