Geum.ru

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации»

Вид материалаЗакон
Подобный материал:

Общественно-консультативный совет

по таможенной политике

при ФТС России

Заседание 30 июня 2011 года в 15.00

Зал заседаний коллегии ФТС России

Москва, ул. Новозаводская, 11/5, стр.3


О передаче таможенным органам полномочий по осуществлению

в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации отдельных видов государственного контроля



п. 2 повестки дня

Доклад Д.В. Некрасова,

начальника Главного управления таможенного оформления

и таможенного контроля



Москва

2011

С 29 июня 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 394-ФЗ).

Федеральный закон № 394-ФЗ предполагает передачу таможенным органам полномочий по осуществлению в пунктах пропуска транспортного контроля в полном объеме, а в специализированных пунктах пропуска – документального санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля.

При этом до издания Минздравсоцразвития России в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. № 110 и от 21 февраля 2008 г. № 109 перечней специализированных пунктов пропуска должностные лица таможенных органов будут осуществлять санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в пунктах пропуска, в которых созданы подразделения Роспотребнадзора и Россельхознадзора.

Целью данных мероприятий является сокращение административных барьеров, исключение дублирования функций контрольных органов на границе и как результат – ускорение пропуска через государственную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.

В целях реализации Федерального закона № 394-ФЗ ФТС России были разработаны 4 основных проекта постановлений Правительства Российской Федерации (далее – проекты постановлений):

«Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;

«Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;

«Об утверждении Порядка осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;

«О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам транспортного контроля».

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации, утверждающие порядки осуществления государственного санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах пропуска, приведены в соответствие с Решениями Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе», от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» и от 18 июня 2010 г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

Проекты постановлений определяют действия должностных лиц таможенных органов в специализированных пунктах пропуска при реализации полномочий по приему и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в специализированных пунктах пропуска, а также по принятию решения о возможности ввоза подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза, либо об их немедленном вывозе, либо о направлении подконтрольных товаров в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра должностными лицами Россельхознадзора и Роспотребнадзора. Проекты постановлений также определяют последовательность действий должностных Россельхознадзора и Роспотребнадзора в случае необходимости проведения досмотра подконтрольных товаров.

На сегодняшний день издано постановление Правительства Российской Федерации по транспортному контролю (от 26 мая 2011 г. № 419 «О внесении изменений в Положение о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 481»).

Согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекты постановлений по порядку осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в настоящее время находятся в Правительстве Российской Федерации.

Несмотря на это, ФТС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводила мероприятия по подготовке к реализации Федерального закона № 394-ФЗ с 29 июня 2011 г.

Так, в связи с передачей полномочий проводилось обучение должностных лиц таможенных органов, организовано взаимодействие между должностными лицами Россельхознадзора, Роспотребнадзора и таможенных органов на местах, проводились видеоконференции с таможенными органами по вопросу подготовки к реализации Федерального закона № 394-ФЗ, в том числе с участием представителей Россельхознадзора и Роспотребнадзора.

Разработаны и проходят согласование совместные приказы, утверждающие порядки информационного взаимодействия между подразделениями Ространснадзора, Россельхознадзора, Роспотребнадзора и таможенных органов при осуществлении передаваемых полномочий.

ФТС России подготовлен проект приказа ФТС России, утверждающий Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора.


Предложение в проект решения по п.2 повестки дня:

2.1. Принять к сведению доклад начальника ГУОТОиТК Д.В. Некрасова.