Обласна програма взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інститутів громадянського суспільства на 2011 рік
| Вид материала | Документы |
- Обласна програма взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, 167.45kb.
- Сумська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної адміністрації, 40.62kb.
- Програми співпраці місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,, 479.52kb.
- Програма співпраці місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,, 657.53kb.
- Програма співпраці місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,, 272.29kb.
- Тернопільська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 77.47kb.
- Табель термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту Для місцевих органів, 1720.43kb.
- Кривоозерська районна державна адміністрація, 82.73kb.
- Програма Уряду «Український прорив», 435.62kb.
- Теми випускних робіт за професійна програма підвищення кваліфікації державних службовців, 87.41kb.
Про Обласну програму взаємодії
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування та інститутів
громадянського суспільства на 2011 рік
З метою підвищення громадської активності та діяльності об'єднань громадян, налагодження зворотного зв’язку у співпраці органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства, їх залучення до участі в процесах формування та реалізації державної та регіональної політики, розглянувши поданий Сумською обласною державною адміністрацією проект Обласної програми взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інститутів громадянського суспільства на 2011 рік, схвалений розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 12.01.2011 № 7, керуючись ст.43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", обласна рада вирішила:
1. Затвердити Обласну програму взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інститутів громадянського суспільства на 2011 рік (додається).
2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань розвитку місцевого самоврядування, територіального устрою, депутатської діяльності, етики, регламенту, законності та правопорядку, зв’язків з громадськістю та інформаційної політики.
Голова Г.В. Михайленко
Додаток
до рішення обласної ради
шостого скликання
від 25.02.2011
Обласна програма
взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування
та інститутів громадянського суспільства на 2011 рік
І. ПАСПОРТ
Обласної програми взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інститутів громадянського суспільства на 2011 рік
(далі – Програма)
| 1. | Ініціатор розроблення Програми | Сумська обласна державна адміністрація |
| 2. | Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми | Розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 27.12.2010 № 876 "Про розробку проекту Обласної програми взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інститутів громадянського суспільства на 2011 рік" |
| 3. | Розробник Програми | Головне управління зв'язків з громадськістю обласної державної адміністрації |
| 4. | Співрозробники Програми | – |
| 5. | Відповідальний виконавець Програми | Головне управління зв'язків з громадськістю обласної державної адміністрації |
| 6. | Учасники Програми | Сумська обласна державна адміністрація, головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації, головне управління економіки, управління житлово-комунального господарства, управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, відділ містобудування та архітектури, головне фінансове управління, головне управління промисловості та розвитку інфраструктури, головне управління агропромислового розвитку, головне управління праці та соціального захисту населення, управління освіти і науки, управління охорони здоров'я, управління у справах сім'ї, дітей і молоді, управління з питань фізичної культури і спорту, управління культури і туризму, служба у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації, обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, районні державні адміністрації, виконавчі комітети міських рад |
| 7. | Термін реалізації програми | 2011 рік |
| 8. | Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми | Обласний бюджет |
| 9. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, усього: у тому числі: | 1575,1 тис. гривень |
| 9.1 | коштів обласного бюджету | 1575,1 тис. гривень |
| 9.2 | коштів інших джерел | – |
ІІ. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
На сучасному етапі становлення України як демократичної, соціальної, правової держави важливого значення набувають процеси ефективної взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства.
Така взаємодія повинна базуватися на партнерстві, взаємозацікавленості у досягненні цілей, пов'язаних з процесом демократизації усіх сфер державного управління і суспільного життя, соціально-економічним і духовним прогресом, всебічним забезпеченням захисту прав і свобод людини та громадянина.
До інститутів громадянського суспільства належать громадські організації, професійні і творчі спілки, організації роботодавців, благодійні організації, релігійні організації, недержавні засоби масової інформації та інші непідприємницькі товариства і установи.
На Сумщині зареєстровано і діє 452 обласні громадські організації (легалізовано - 156), 40 - обласних організацій профспілок, 85 благодійних організацій та фондів.
Об’єднання громадян входять до консультативно-дорадчих органів при Сумській обласній державній адміністрації: громадської ради при обласній державній адміністрації, обласної ради Українського козацтва, обласної ради Церков і релігійних організацій. В області діють Рада Асоціації національних меншин області, громадська колегія (регіональна комісія) з питань захисту суспільної моралі, громадська гуманітарна рада, Регіональний комітет з економічних реформ, консультативно-дорадчі органи при Сумській обласній, районних державних адміністраціях та їх структурних підрозділах (у т.ч. професійно - громадські ради), виконавчих комітетах міських рад. Головною метою їх діяльності є сприяння формуванню і реалізації ефективної політики з питань соціально-економічного та суспільного життя в області.
За результатами роботи цих рад приймаються рекомендації різним гілкам влади щодо вирішення відповідних актуальних питань.
Співпраця з інститутами громадянського суспільства, представниками експертного середовища здійснюється в області за різними формами: засідання за «круглим столом», консультації з актуальних питань державного управління, залучення до розробки нормативно-правових документів, участь у роботі консультативно-дорадчих органів, заходах, що проводяться адміністрацією з нагоди відзначення державних свят і пам’ятних дат.
Водночас актуальною проблемою розвитку громадянського суспільства в Сумській області є недостатній рівень консолідації суспільства в питаннях державотворення та розвитку регіону, взаємодії між інститутами громадянського суспільства та органами влади в питаннях формування та реалізації державної та регіональної політики.
На сьогодні існує проблема подальшого розвитку громадянського суспільства в Сумській області, налагодження співпраці місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства, забезпечення аналізу процесів у сфері суспільних відносин, збереженні громадянського порозуміння на території області.
У зв’язку з цим необхідним є проведення заходів щодо залучення громадськості до процесів формування та реалізації державної та регіональної політики, відзначення державних свят та пам’ятних дат, інформаційних заходів та кампаній щодо діяльності органів влади та інститутів громадянського суспільства, соціологічних досліджень з вивчення громадської думки жителів області, підтримка ініціатив громадських організацій. Проведення зазначених заходів потребує відповідного фінансування з обласного бюджету.
ІІІ. Мета Програми
Головною метою програми є підвищення громадської активності та діяльності об'єднань громадян, налагодження зворотного зв’язку у співпраці органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства, їх залучення до участі в процесах формування та реалізації державної та регіональної політики.
ІV. Шляхи і засоби розв’язання проблеми, обсяги та джерела фінансування, строки та етапи виконання Програми
Програма передбачає проведення протягом 2011 року заходів, направлених на залучення громадськості до процесів формування та реалізації державної та регіональної політики, проведення інформаційних заходів щодо діяльності органів влади та інститутів громадянського суспільства, підтримку їх ініціатив, вивчення громадської думки жителів області.
Розпорядниками коштів виступають Сумська обласна державна адміністрація - 850 тис.гривень, головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації - 525,1 тис.гривень, Сумська обласна державна адміністрація, головне управління зв’язків з громадськістю, управління культури і туризму, управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації (для фінансування спільних заходів з громадською організацією "Сумське земляцтво у м. Києві") - 200 тис.гривень.
Фінансування заходів Програми здійснюються за рахунок коштів обласного бюджету в сумі 1575,1 тис.гривень.
Визначення конкретних напрямків використання коштів буде здійснюватись на підставі окремих розпоряджень голови Сумської обласної державної адміністрації.
V. Перелік завдань, заходів Програми та результативні показники
Основними завданнями Програми є подальший розвиток громадянського суспільства в Сумській області, залучення громадськості до процесів формування та реалізації державної політики, реалізація у діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування області принципів відкритості, прозорості і публічності, підтримка ініціатив інститутів громадянського суспільства.
Виконання Програми дасть змогу:
забезпечити конструктивну співпрацю місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства;
активізувати участь громадськості у формуванні та реалізації державної та регіональної політики;
ураховувати пропозиції інститутів громадянського суспільства та думку громадськості у вирішення завдань соціально-економічного і культурного розвитку територій;
інформувати жителів області про діяльність місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства.
VІ. Напрями діяльності та заходи Програми
Напрямки Програми передбачають взаємодію з консультативно-дорадчими органами, проведення публічних та інформаційних заходів щодо реалізації державної та регіональної політики, вивчення громадської думки, сприяння в реалізації конституційних прав національних меншин області, підтримка ініціатив суб'єктів громадянського суспільства.
Заходи програми передбачають проведення зустрічей та консультацій з громадськістю в рамках роботи консультативно-дорадчих органів при Сумській обласній державній адміністрації та її структурних підрозділах, районних державних адміністраціях та виконавчих комітетах міських рад, залучення громадських організацій до заходів, що проводяться місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, у тому числі відзначення державних свят та пам’ятних дат, проведення інформаційних заходів щодо діяльності органів влади та інститутів громадянського суспільства, підтримку їх ініціатив, популяризації здобутків та потенціалу Сумської області громадською організацією "Сумське земляцтво у м. Києві", вивчення громадської думки жителів області.
Напрями діяльності та заходи Програми викладені у додатку до Програми.
VІІ. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координація та контроль виконання заходів, передбачених Програмою, покладається на головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації.
Контроль за виконанням Програми здійснюється головним управлінням зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації.
Виконавці Програми інформацію про виконання заходів Програми надають головному управлінню зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації до 20 червня та 25 грудня 2011 року.
Головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації подає до 1 лютого 2012 року узагальнену інформацію про виконання Програми голові Сумської обласної державної адміністрації та постійній комісії Сумської обласної ради з питань розвитку місцевого самоврядування, територіального устрою, депутатської діяльності, етики, регламенту, законності та правопорядку, зв’язків з громадськістю та інформаційної політики.
Додаток до Програми
Напрями діяльності та заходи Програми
| № з/п | Напрями діяльності | Перелік заходів Програми | Строки виконання | Виконавці | Джерела фінансування | Загальний обсяг фінансування (тис. гривань) | Очікуваний результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1.1 | Взаємодія з консультативно-дорадчими органами при обласній державній адміністрації, районних державних адміністраціях, виконавчих комітетах міських рад, структурних підрозділах Сумської обласної державної адміністрації | Проведення консультацій з громадськістю (засідань консультативно-дорадчих органів, громадських слухань, "круглих столів" семінарів, конференцій), у тому числі за участю громадської ради та громадської гуманітарної ради при обласній державній адміністрації | Протягом року | Головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації | Обласний бюджет | 4,7 | Активізація участі громадськості у формуванні та реалізації державної та регіональної політики, урахування пропозицій інститутів громадянського суспільства та думки громадськості у вирішенні завдань соціально-економічного і культурного розвитку регіону |
| 1.2 | Проведення консультацій з громадськістю щодо найважливіших питань розвитку області, вирішення актуальних питань життєзабезпечення населення в рамках роботи консультативно-дорадчих органів при структурних підрозділах обласної державної адміністрації, зокрема галузевих професійно-громадських рад, районних державних адміністраціях, виконавчих комітетах міських рад, врахування напрацьованих рекомендацій у відповідних сферах діяльності | Протягом року | Головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації, головне управління економіки, управління житлово-комунального господарства, управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, відділ містобудування та архітектури, Головне фінансове управління, головне управління промисловості та розвитку інфраструктури, головне управління агропромислового розвитку, головне управління праці та соціального захисту населення, управління освіти і науки, управління охорони здоров'я, управління у справах сім'ї, дітей і молоді, управління з питань фізичної культури і спорту, управління культури і туризму Сумської обласної державної адміністрації, служба у справах дітей, обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, районні державні адміністрації, виконавчі комітети міських рад | - | - | ||
| 2.1 | Проведення публічних та інформаційних заходів щодо реалізації державної та регіональної політики за участю місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадськості | Проведення за участю представників місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування заходів для інформування населення з питань виконання місцевих програм соціально-економічного розвитку та основних заходів щодо розвитку території | Протягом року | Сумська обласна державна адміністрація, районні державні адміністрації, виконавчі комітети міських рад | - | - | Інформування жителів області про діяльність місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування |
| 2.2 | Проведення акцій з інформування про діяльність органів виконавчої влади щодо реалізації дитячої, молодіжної, сімейної та гендерної політики | Протягом року | Управління у справах сім'ї, дітей та молоді Сумської обласної державної адміністрації | - | - | Інформування про хід реалізації дитячої, молодіжної, сімейної та гендерної політики | |
| 2.3 | Залучення молодіжних та дитячих громадських організацій до проведення заходів для шкільної та студентської молоді, військово-патріотичних ігор | Травень-вересень | Управління у справах сім'ї, дітей та молоді Сумської обласної державної адміністрації | - | - | Участь громадських організацій в реалізації заходів | |
| 2.4 | Проведення заходів волонтерської діяльності за участі громадських організацій | Протягом року | Обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді | - | - | Збереження громадянського порозуміння та толерантності | |
| 2.5 | Проведення заходів щодо відзначення державних свят та пам’ятних дат, зокрема, Дня Соборності України, Дня Перемоги, Дня Конституції України, Дня Державного прапора та 20-ї річниці Незалежності України, Дня партизанської слави, Дня визволення України від фашистських загарбників, Дня пам’яті жертв голодоморів, інших, з широким залученням до їх проведення громадськості | Протягом року | Сумська обласна державна адміністрація, головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації, управління культури і туризму, управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, виконавчі комітети міських рад | Обласний бюджет | 890,4 | Збереження історичної пам'яті народу, популяризація державницьких поглядів серед громадськості, сприяння консолідації української нації | |
| 2.6 | Проведення заходів, пов’язаних з прийомом офіційних делегацій, візитів керівництва держави | Протягом року | Сумська обласна державна адміністрація | Обласний бюджет | 100 | Забезпечення популяризації області, іміджу роботи органів виконавчої влади області | |
| 2.7 | Участь у всеукраїнських заходах обласних делегацій представників органів виконавчої влади області, громадськості | Протягом року | Сумська обласна державна адміністрація | Обласний бюджет | 150 | Популяризація здобутків області на всеукраїнському рівні | |
| 2.8 | Проведення презентацій громадських організацій, Дня громадських організацій, з метою ознайомлення населення з їх діяльністю | Серпень | Головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, виконавчі комітети міських рад | - | - | Представлення діяльності та потенціалу громадських організацій | |
| 2.9 | Проведення Днів відкритих дверей до Дня Конституції України для представників громадських організацій та засобів масової інформації, з метою ознайомлення з роботою органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування | Червень | Організаційний відділ апарату Сумської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, виконавчі комітети міських рад | - | - | Забезпечення відкритості та прозорості діяльності органів виконавчої влади | |
| 2.10 | Забезпечення проведення в закладах освіти факультативів, лекцій, уроків з громадянської освіти | Січень -травень, вересень-грудень | Управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації | - | - | Ознайомлення учнівської молоді з перспективами та необхідністю розбудови громадянського суспільства | |
| 2.11 | Забезпечення проведення «відкритих уроків» у загальноосвітніх закладах за участі представників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з метою ознайомлення учнівської молоді з діяльністю місцевих органів влади, процесом прийняття рішень на місцевому та регіональному рівнях та наданням послуг населенню | Листопад-грудень | Управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, виконавчі комітети міських рад | - | - | Забезпечення відкритості та прозорості діяльності органів виконавчої влади | |
| 2.12 | Забезпечення проведення інформаційних кампаній з питань реалізації в області Стратегії розвитку Сумської області на період до 2015 року "Нова Сумщина" (далі - Стратегія) | Протягом року | Головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації | Обласний бюджет | 140 | Інформування жителів області про хід реалізації Стратегії | |
| 2.13 | Організація заходів з інформування у засобах масової інформації про ефективні приклади співпраці місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з структурними утвореннями політичних партій та інститутами громадянського суспільства | Протягом року | Головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, виконавчі комітети міських рад | - | - | Інформування про результати співпраці місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства | |
| 3 | Вивчення громадської думки | Проведення соціологічних досліджень з метою виявлення пріоритетних напрямів у роботі місцевих органів влади, потреб громадськості та ставлення населення до нагальних проблем розвитку держави та області | ІІ, ІV квартали 2011 року | Головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації | Обласний бюджет | 20 | Урахування думки жителів області при формуванні та реалізації державної і регіональної політики |
| 4.1 | Сприяння в реалізації конституційних прав національних меншин області на задоволення своїх національно-культурних, освітніх та інших потреб | Проведення фестивалю національно-культурних товариств | ІV квартал 2011 року | Управління культури і туризму, головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації | - | - | Забезпечення розвитку етнічної, мовної та культурної самобутності національних меншин |
| 4.2 | Проведення зустрічей із представниками громадських організацій національних меншин. | Щокварталу протягом 2011 року | Головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації | - | - | Запобігання проявам ксенофобії, расової та етнічної дискримінації в області | |
| 5.1 | Підтримка ініціатив суб'єктів громадянського суспільства. | Проведення конкурсу проектів, розроблених обласними громадськими організаціями за напрямами: навчально-науково-виховна діяльність громадських організацій; культурно-просвітницька діяльність; патріотичне виховання; краєзнавча робота, охорона пам’яток історії та культури області; аналітична діяльність та проведення соціологічних досліджень; запровадження нових методів роботи засобів масової інформації області; програми інформування громадськості з роботи обласних органів влади | Квітень 2011 | Головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації | - | - | Підтримка ініціатив громадськості при реалізації заходів регіональної політики |
| 5.2 | Надання фінансової підтримки на реалізацію проектів організацій-переможців конкурсу проектів, розроблених обласними громадськими організаціями | ІІ- ІV квартали 2011 року | Головне управління зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації | Обласний бюджет | 70 | ||
| 5.3 | Сприяння реалізації ініціатив інститутів громадянського суспільства для впровадження актуальних та суспільно-значущих проектів на відповідних територіях | Протягом року | Районні державні адміністрації, виконавчі комітети міських рад | - | - | Сприяння впровадження актуальних та суспільно-значущих проектів громадськості | |
| 5.4 | Проведення заходів щодо популяризації здобутків та потенціалу Сумської області громадською організацією "Сумське земляцтво у м. Києві" за участі представників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та громадськості області | Протягом року | Сумська обласна державна адміністрація, управління культури і туризму, головне управління зв’язків з громадськістю, управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації | Обласний бюджет | 200 | Популяризація здобутків та потенціалу Сумської області | |
| | | Разом | | | | 1575,1 | |