Авдулов Николай Степанович, г. Ростов-на-Дону, нии кавказа скнц вш решение
| Вид материала | Решение |
- Акаев В. Х., Волков Ю. Г., Добаев И. П. зам отв ред, 1632.77kb.
- Литические аспекты мусульманского образования в россии: история и современность отв, 2343.39kb.
- Программа ростов-на-Дону 2007 Конференция осуществляется при финансовой поддержке Российского, 406.02kb.
- -, 2422.57kb.
- -, 1965.93kb.
- Юридический адрес: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Сиверса, 1 Фактический адрес: 344018,, 84.76kb.
- Центр системных региональных исследований и прогнозирования иппк при ргу, 907.34kb.
- Ростовский государственный университет центр системных региональных исследований, 2254.52kb.
- В. П. Макаренко Русская власть (теоретико-социологические проблемы) Ростов-на-Дону, 6817.32kb.
- Чеченский государственный университет центр системных региональных исследований и прогнозирования, 2343.38kb.
Региональная конференция 16 мая 2003 г., г. Кисловодск«Социальная политика реалии XXI века: региональный аспект»
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
«Моделирование как инструмент формирования региональной политики занятости»
Авдулов Николай Степанович,
г. Ростов-на-Дону, НИИ Кавказа СКНЦ ВШ
Решение проблем занятости является одним из важных направлений социальной политики. Формирование региональной политики занятости предполагает выявление и учет множества факторов, влияющих на решение проблем в сфере социально-трудовых отношений. Широта, полнота, системность при формировании региональной политики занятости может быть обеспечена при использовании моделирования.
Моделирование относится к числу наиболее распространенных и фундаментальных научно-исследовательских процедур, с помощью которых можно получить наиболее полное и адекватное представление о состоянии и основных тенденциях занятости населения.
Моделирование помогает определить наиболее значимые факторы занятости и их взаимодействие, отслеживать какие-либо изменения в состоянии занятости и тем самым выявлять реальные возможности решения тех или иных проблем, связанных с занятостью населения.
Модель занятости населения региона, имея наиболее полное описание всех важных параметров, может служить для программирования работы не только служб занятости, но и всех структур, причастных к решению этой проблемы и таким образом содействует усилению координации их действий, преодолению дублирования и раздробленности в их деятельности.
Для научного описания составляющих региональной политики занятости необходимым условием является уточнение и уяснение понятийного аппарата, который служит инструментом построения моделей.
Важным методологическим условием моделирования является измеримость всех составляющих в системе занятости населения. Чтобы построить модель, важно найти их числовые представления, осуществить выбор моделирующих параметров.
Одним из стержневых этапов моделирования региональной политики занятости является сбор информации, определение значимых показателей, индикаторов занятости. При этом совокупность таких показателей задается базовым, системообразующим, целеполагающим основанием. В зависимости от такого основания, будь то сокращение безработицы или удовлетворение потребности в квалифицированных кадрах, или повышение заработной платы, или обеспечение эффективности занятости, набор таких показателей будет разным.
В регионах массовой безработицы (Республика Ингушетия, Республика Дагестан) таким основанием может быть сокращение безработицы, в регионах с интенсивным экономическим ростом (Ростовская область, Волгоградская область) - обеспечение квалифицированными рабочими кадрами. Следовательно, для каждого региона может быть построена своя модель занятости населения, отвечающая социально-экономическим потребностям развития региона.
Особое значение для моделирования региональной политики занятости имеет знание, понимание и учет ситуации как в мире, в стране, так и в регионе. При всей важности учета региональных особенностей следует отметить, что растущее влияние имеют те тенденции, которые имеют место в мире и стране, такие как глобализация или рост задолженности по зарплате.
Если учесть, что человеческое общество сложилось как единое взаимозависимое целое, в котором действуют мощные разнонаправленные силы и тенденции, то влияние их на региональную политику занятости усиливается, и описание этого влияния входит в состав моделирования. Естественно, в процессе моделирования сохраняется требование учитывать особенности региона, уровень экономического развития, инвестиционный потенциал, самобытность и уникальность культуры населения.
Одним словом, моделирование региональной политики занятости имеет дело со значительным количеством измерений, иерархических уровней, причинных связей и зависимостей.
Моделирование предполагает отвлечение, абстрагирование от некоторых несущественных моментов в региональной политике занятости. Без такого отвлечения моделирование было бы невозможным из-за чрезмерной сложности процесса формирования региональной политики занятости.
К тому же всякая абсолютизация одних и недооценка других показателей снижает эффективность моделирования, в конечном счете порождает деформации как региональной политики, так и практики занятости населения в регионе.