Geum.ru

Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 14 февраля 2011 года

Вид материалаДокументы
Коммерсантъ; 14.02.2011, Бюджет России ждет старческая немощь
Российская газета; 13.02.2011, Казне не хватит людей
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Коммерсантъ; 14.02.2011, Бюджет России ждет старческая немощь

Вчера рейтинговое агентство Standard & Poor`s (S&P) опубликовало российскую часть глобального доклада: «Старение населения в мире 2010: Неопровержимая правда». Аналитики считают, что при неизменной государственной политике расходы бюджета, связанные со старением населения, в РФ вырастут с нынешних 13% до 25,5% в 2050 году. Резкое увеличение нагрузки на бюджет из-за старения населения S&P ожидает между 2015 и 2020 годами -- но, независимо от того, какую политику будет осуществлять правительство вплоть до 2015 года, инвестиционный рейтинг РФ ждет увеличение до уровня А


Опубликованная вчера российская часть доклада рейтингового агентства Standard & Poor`s (S&P) о демографическом положении в 49 странах мира призвана оценить несколько сценариев развития проблемы старения населения и ее влияние на суверенные рейтинги в ближайшие 40 лет. Авторы исследования признают, что их целью является не предоставление точных долгосрочных прогнозов: главная цель -- показать, насколько серьезной выглядит проблема старения населения с точки зрения устойчивости государственного бюджета, и оценить различные сценарии государственной политики, от реализации которых будет зависеть суверенный рейтинг государства.

Текущая неблагоприятная демографическая ситуация в РФ, в случае неизменной государственной политики и отсутствия реформы пенсионной системы и системы соцобеспечения, по оценкам S&P, может привести к росту расходов бюджета, связанных со старением населения (прежде всего пенсионных расходов и расходов на здравоохранение), с 13% в 2010 году до 25,5% в 2050 году, а госдолга -- до фантастических 585% ВВП на фоне сокращения доли трудоспособного населения с 72% до 60%.

Резкое увеличение нагрузки на госбюджет, связанной со старением населения, в S&P ожидают между 2015 и 2020 годами. В этом периоде показатель, который аналитики называют «коэффициент зависимости людей пенсионного возраста» (рассчитывается как отношение работоспособного населения от 15 до 64 лет к населению старше 65 лет), вырастет с 19% до 23%. «Расходы, скорее всего, вырастут в связи с тем, что поколение беби-бумеров достигнет пенсионного возраста... Прогнозируемые пенсионные расходы вырастут с 9,4% ВВП в 2010 году до 18,8% в 2050 году»,-- говорится в докладе.

Качество и результат государственной демографической политики и ее влияние на суверенный кредитный рейтинг РФ в ближайшие 40 лет с приемлемой степенью достоверности оценить невозможно. Однако, независимо от того, какую политику будет проводить правительство, в S&P считают, что суверенный долгосрочный рейтинг РФ в ближайшие пять лет будет расти (с нынешнего инвестиционного BBB до A) -- даже при условии, что бюджет будет дефицитным на уровне 3,9% и в 2015 году. Напомним, глава Минфина Алексей Кудрин планирует к этому времени сбалансировать бюджет. Главная причина роста рейтинга -- увеличение ВВП на душу населения, хотя, как признают авторы доклада, в реальности «при определении суверенного рейтинга учитывается огромное количество факторов». Достаточно вспомнить начало финансового кризиса в РФ, когда в декабре 2008 года агентство S&P первым среди рейтинговых агентств снизило рейтинг РФ из-за резкого сокращения резервов ЦБ.

«Радует, что в S&P считают, что, что бы ни вытворяло правительство РФ и что бы ни случилось с ценами на нефть, суверенный рейтинг будет расти. Главное, чтобы это не стало успокоением и не расценивать это как реальность»,-- говорит Антон Струченевский из «Тройки Диалог». Он считает, что у России действительно есть все шансы на увеличение кредитного рейтинга в случае, если к 2015 году, как и предполагают в Минфине, бюджет лишится дефицита. «Правительство сейчас на развилке, и корень всех проблем -- бюджетная политика. Если правительство клюнет на удочку Минэкономики, которое предлагает увеличение расходов для финансирования инновационного пути (см. «Ъ» от 10 февраля), перспективы роста рейтинга становятся туманными»,-- убежден он.

Российская газета; 13.02.2011, Казне не хватит людей

Сокращение населения создаст масштабные проблемы для бюджета. Международные эксперты нашли еще один источник проблем для российского бюджета. В тупик страну может загнать демографическая проблема, предупреждает международное рейтинговое агентство Standard and Poor's


К 2050 году население страны сократится на 24 миллиона человек, расходы на пенсии и социальные обязательства в процентах от ВВП придется удвоить, а госдолг достигнет 585 процентов от ВВП. К такому выводу пришли авторы исследования «Старение населения-2010».

Несмотря на проводимую политику стимулирования рождаемости, она остается низкой, считают исследователи. Такой показатель, как среднее количество детей, рожденных одной женщиной, в России составляет 1,5 против 1,8 в странах ОЭСР. Показатель смертности - количество смертей на тысячу жителей - почти в два раза выше, чем в развитых странах. В результате к 2050 году численность населения упадет со 140 до 116 миллионов человек. При этом доля трудоспособного населения снизится с 72 до 60 процентов.

Все это будет оказывать самое негативное влияние на темпы экономического роста и бюджет. Рост ВВП затормозится уже к 2015 году и будет составлять в это время 2,6 процента против нынешних 4 процентов, а к 2050 году упадет до 1,5 процента, сообщается в расчетах агентства. Нагрузка на бюджет, связанная с демографическим фактором - пенсионными и социальными выплатами - подскочит с 13 процентов в 2010 году до 25,5 процента в 2050 году. Рост экономики не сможет компенсировать ухудшение ситуации в бюджетной сфере. Госдолг страны уже в 2025 году будет больше 80 процентов и дальше станет только нарастать. К 2035 году финансовые показатели, снизятся «до значений, приближающих Россию к уровню стран, имеющих рейтинги неинвестиционной категории», пророчат авторы доклада.

Впрочем, как предупреждает агентство, подобный сценарий - это все-таки не прогноз, а лишь результат моделирования. Предсказываемые последствия возможны, если правительство никак не будет влиять на ситуацию. «Мы считаем маловероятным, что правительство позволит себе потерять контроль над уровнем государственного долга и бюджетным дефицитом, а также что кредиторы захотят покупать ценные бумаги страны, имеющей очень высокий уровень долга», - утешают авторы доклада. Их главная рекомендация для российского правительства - заморозить связанные с демографическим фактором расходы, а уже к 2016 году добиться сбалансированного бюджета. Кроме того, «несмотря на структурные реформы, проведенные в последние годы, в пенсионной системе России сохраняются некоторые структурные недостатки», а именно - мягкие правила, определяющие круг получателей пенсии, и низкий фактический возраст выхода на пенсию, замечают исследователи.

С наличием проблем, поставленных авторами доклада, согласны и российские эксперты. За последние три года ненефтегазовый дефицит бюджета вырос с 4,5 до почти 14 процентов ВВП, и дальше будет идти вверх. Поддержка Пенсионного фонда из бюджета должна вырасти с 2,3 триллиона рублей до 2,8 триллиона рублей. Глава минфина Алексей Кудрин первым поставил вопрос о том, что рано или поздно России придется пойти на повышение пенсионного возраста. Впрочем, как не раз давали понять глава государства и премьер, в правительстве этот вопрос не обсуждается. Осенью прошлого года первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев в своей статье, опубликованной в академическом издании, предлагал отказаться от индексации пенсий сверх инфляции, то есть фактически высказывал ту же идею, что и авторы доклада из Standard and Poor's. Но официального подкрепления эта идея также не нашла.

Чтобы не допустить дальнейшего увеличения дефицита пенсионной системы, необходимы серьезные реформы, говорил раньше «РГ» глава экономической экспертной группы Евсей Гурвич. В этом вопросе, пояснял он, много специфических задач: надо решить проблему досрочного выхода на пенсию, отделить вопросы социальных гарантий, которые должны решаться за счет базовых пенсий, от пенсионного страхования, решить, в каких случаях допустимо одновременное получение пенсии и зарплаты.

Сокращением бюджетного дефицита проблему не решить, возражает авторам исследования директор Института экономики РАН Руслан Гринберг. Надо, наоборот, тратить деньги на матерей, строить дома, финансировать одноэтажное строительство, чтобы стимулировать рождаемость, а не смириться с ситуацией и не обирать пенсионеров, говорит он. «В нормальных странах всегда за больного платит здоровый, за безработного - работающий, за старого - молодой. И если молодых мало, надо думать о том, чтобы их стало больше. Чтобы спасти завтра, надо тратить сегодня», - резюмирует эксперт.