Доклад руководителя Юго Восточного управления министерства образования и науки Самарской области Е. Ю. Баландиной
| Вид материала | Доклад |
- Публичный отчёт моу старо-Маклаушская сош клявлинского района Самарской области 2008, 243.13kb.
- Восточного Управления Министерства образования и науки Самарской области Потаповой, 24.09kb.
- Доклад (1), 172.32kb.
- М р. Нефтегорский Самарской области И. П. Образцова 2012г. Положение о районном конкурс, 30.93kb.
- «Наша новая школа», 399.23kb.
- Постановлением Правительства Самарской области №137 от 15. 08. 2007 и распоряжением, 177.67kb.
- «Единая Россия», 62.37kb.
- 1. Общие положения, 211.17kb.
- Основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, 104.41kb.
- Приказ от 25 января 2012 года №008-од Опроведении окружного конкурса творческих работ, 86.21kb.
Доклад
руководителя Юго – Восточного управления министерства образования и науки Самарской области Е.Ю. Баландиной
на августовской конференции работников образования Юго – Восточного образовательного округа
(24 августа 2011 года, г. Нефтегорск)
Итоги и перспективы реализации региональной политики модернизации образования в Юго-Восточном образовательном округе.
Уважаемые коллеги!
Разрешите поздравить вас с наступающим новым учебным годом.
Сегодня по традиции мы встречаемся для того, чтобы подвести итоги года прошедшего, наметить направления нашей деятельности и конкретные шаги на 2011 – 2012 учебный год по реализации основных направлений региональной политики в области образования.
17 августа 2011 года прошла областная конференция работников образования, на которой была дана оценка достижениям системы образования Губернатором СО В.В. Артяковым и министром образования и науки СО Д.Е. Овчинниковым, а также озвучены проблемы и поставлены задачи на ближайшие годы и в т.ч. на наступающий 2011 – 2012 учебный год.
2010 – 2011 год ознаменовался тем, что в обществе широко обсуждался проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в нашем округе обсуждение проводилось во всех образовательных учреждениях с широким привлечением общественности), эта работа продолжается и в настоящее время.
В результате общественного обсуждения стало ясно, что новый закон об образовании крайне необходим, т.к. новые реалии, прежде всего начало модернизации различных сфер общества, в основе которой заложена ориентированность на человека как фигуру инновационного развития, его потребности, ценности и интересы, требуют институциональных изменений.
Стратегия социально – экономического развития Самарской области до 2020 года также ориентирована прежде всего на развитие человеческого капитала и обеспечение экономического роста. Губернатор СО В.В. Артяков поставил задачу: занять передовые позиции среди субъектов Российской Федерации и войти в пятерку российских регионов нестоличного статуса с наиболее высоким уровнем валового регионального продукта на душу населения.
Образование сегодня – это будущее страны. Все модернизационные изменения сегодня работают на качественные изменения в недалеком и отдаленном будущем.
С 2008 года утверждена и действует модель региональной системы образования - «Модель – 2012», которая является согласованным и эффективным механизмом реализации направлений развития системы дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования.
Отчет о степени достижения ее показателей стал традиционным, и начать его я хотела бы с анализа кадровых ресурсов.
На 01.09.2011 года все общеобразовательные школы круга будут укомплектованы педагогическими кадрами за исключением Васильевского и Языковского филиалов Петровской школы, в которых прогнозируются вакансии учителей английского языка.
Как и в предыдущие годы проблемы «старения» педагогических кадров и низкая доля молодых специалистов в школах для нашего округа остаются наиболее значимыми и актуальными.
На 1.09.2011 года доля молодых педагогов со стажем работы до 5 лет составит – 4,3 %, педагогов пенсионного возраста – 12,8%.
На данный момент в школах работает 210 учителей в возрасте от 45 до 50 лет, следовательно, в ближайшие годы доля педагогов пенсионного возраста возрастет.
Особенно резко процесс «старения» кадров идёт в муниципальном районе Борский. Доля педагогов пенсионного возраста в школах г. Нефтегорска в прошедшем году составляла: учителей математики – 58,3%, физики и биологии - 40%.
На областной августовской конференции министр образования и науки СО Д.Е. Овчинников такую ситуацию назвал «угрожающей».
Мы осознаем эту проблему и стараемся ее решать:
- с 2007 года по настоящее время в ВУЗах педагогической направленности обучаются 13 студентов по целевым направлениям.
- заключены 7 ученических договоров в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2010 года №510 «О мерах социальной поддержки выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающихся по педагогическим специальностям».
Молодые педагоги приступают к работе в образовательных учреждениях нашего округа с 1 сентября 2011 года.
- Юго-Восточным управлением МОиН Самарской области разработаны и согласованы с Главами всех муниципальных образований программы поддержки молодых специалистов. В Нефтегорском муниципалитете принято решение о выделении служебного жилья молодым педагогам.
- Создана система ранней профориентации молодежи на педагогические профессии.
- В округе действует Школа молодого педагога.
- В целях развития и реализации творческого потенциала, повышения профессионального уровня молодых педагогов, их профессиональной и социальной адаптации в ноябре 2010 года был проведён Фестиваль методических идей молодых педагогов Самарской области. На Фестивале работали 10 методических площадок, на которых представляли свой опыт 15 молодых педагогов образовательного округа.
Теперь Фестиваль молодых педагогов будет проходить ежегодно в областном формате.
Задача обеспечения доли молодых педагогов в общеобразовательных учреждениях не ниже 10 % остается актуальной, в течение года мы должны будем ее решить.
В прошедшем году мы работали в направлении усиления информационной открытости образовательных учреждений и повышения роли общественности в их управлении.
В 2011 году впервые представлены общественности Доклады о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» на территории муниципальных образований, получившие серьезный резонанс.
Публичный доклад ежегодно выносится на суд общественности: Юго-Восточным управлением – Общественному совету муниципальных образований; образовательными учреждениями – родителям учащихся и социальным партнерам.
В 100% ОУ публичные отчеты вывешиваются на сайтах образовательных учреждений.
Во всех образовательных учреждениях созданы органы общественного участия (и факт этот отражен в их уставах).
Представители общественности на постоянной основе принимают участие в работе экспертного совета по установлению стимулирующих выплат за эффективность и результативность деятельности руководителям учреждений, подведомственных Юго-Восточному управлению МОиН СО.
На основе принципа прозрачности и открытости осуществляется деятельность по созданию оптимальной сети учреждений образования округа: организуются встречи с коллективами реорганизуемых образовательных учреждений, проводятся дни открытых дверей в образовательных учреждениях, к которым присоединяются малокомплектные школы, обеспечивается периодический подвоз учащихся с привлечением родителей в базовую школу на учебные занятия, проводятся совместные внеурочные мероприятия.
Вместе с тем, несмотря на высокие числовые показатели, у нас не произошло больших качественных изменений в данном направлении:
Далеко не все образовательные учреждения организуют работу Управляющего совета таким образом, чтобы члены Совета, представители общественности понимали, что решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, являются определяющими для жизни образовательного учреждения и всех участников образовательного процесса.
Так, достаточно обычной является практика, когда заседания Управляющего совета собираются крайне редко, в случаях, когда этого невозможно избежать, а председатель Управляющего совета лишь согласовывает представленные руководителем образовательного учреждения документы, к примеру, об утверждении показателей распределения стимулирующей части фонда оплаты труда. Зачастую протоколом заседания совета оформляются родительские собрания информационного характера.
Качество многих публичных отчетов оставляет желать лучшего, а обязательство о публикации информации в Интернете о деятельности органов общественного участия разного уровня не реже двух раз в месяц, принятое нами в прошлом году, не достигнуто.
Не всегда обходится без жалоб и обращений недовольных граждан в органы исполнительной и законодательной власти разного уровня по поводу мероприятий по оптимизации сети. Нам приходится объясняться и каждый раз анализировать, где мы не доработали в плане использования всех возможностей информирования граждан, привлечения общественности к проведению открытых экспертиз и принятию совместных решений.
В 10% учреждений дошкольного образования отсутствуют сайты.
На областной августовской конференции министр образования и науки Овчинников Д.Е. озвучил проблемы недостаточной степени прозрачности в деятельности образовательных учреждений, отсутствия партнёрских отношений с местными сообществами, а также пути их решения через создание системы общественной аккредитации и увязывания результатов, демонстрируемых учреждением по её итогам, с размером стимулирующих выплат руководителю образовательного учреждения.
В этом учебном году:
- руководители образовательных учреждений, взаимодействуя с органами государственно-общественного участия, должны инициировать их деятельность по осуществлению всех ключевых полномочий, отраженных в уставах, и прежде всего, по определению стратегических направлений деятельности образовательных учреждений;
- каждое образовательное учреждение округа должно обеспечить такое качество публичных отчетов и сайтов, которое соответствует современным требованиям, прописанным в нормативных документах министерства образования и науки Самарской области; сайты должны быть в 100% образовательных учреждений;
- реальная вовлечённость общественности в управленческую среду образовательных учреждений будет оцениваться по результатам социологического опроса на территории Юго – Восточного образовательного округа.
В прошедшем году мы работали в направлении совершенствования информационных процессов в системе образования округа в сторону их направленности не только на обеспечение функционирования информационной среды образовательных учреждений, но преимущественно на её развитие, на достижение показателей, обозначенных в Стратегии развития информационного общества в РФ до 2011 года.
Процессы развития коммуникации педагогов, учащихся, родителей; вопросы активного участия в сетевых конкурсах как возможности ознакомления с лучшими образцами образовательной деятельности и распространения собственного опыта; использование информационно-коммуникационных технологий в управлении, прежде всего через автоматизированную систему управления региональной системой образования (АСУ РСО) – это важнейшие составляющие деятельности образовательного учреждения, отвечающего современным требованиям.
К сожалению, я вынуждена констатировать, что результаты нашей работы в данном направлении не дают нам право говорить о развитой информационной среде во многих образовательных учреждениях.
Несмотря на положительную динамику выходов в АСУ РСО всех субъектов образовательного процесса, возможности ее используются не в полной мере: доля выходов родителей в систему составляет лишь 9,7% от общего количества, учащихся - 24,2%, педагогов - 66,1%.
Активность использования педагогами школ округа информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе остается низкой.
Сегодня мы можем сказать, что только треть руководителей образовательных учреждений считают приоритетной для себя задачу обеспечения участия педагогов в работе сетевых сообществ, в сетевых конкурсах, проектах для педагогов и учащихся: динамика использования педагогами Интернет-сервисов и инструментов социально-педагогических сообществ незначительна.
В образовательных учреждениях отсутствуют правила и процедуры, регламентирующие использование педагогами ИКТ в повседневной деятельности.
Для образовательных учреждений округа типичной является ситуация, когда практически всё имеющееся компьютерное и мультимедийное оборудование сконцентрировано в компьютерных классах, которые используются только для проведения уроков информатики. По данным федерального мониторинга реализации ИКТ-проектов в системе общего образования только 4% учебных кабинетов от их общего количества без учёта компьютерных классов оснащены компьютером с доступом в сеть Интернет. По данным регионального мониторинга 24% учителей не проходили повышение квалификации в области использования ИКТ в течение последних 5 лет.
Я не случайно так подробно остановилась на данном вопросе, т.к. до конца текущего года в рамках реализации в 2011 году мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Самарской области на 2010-2012 годы, в нашей области в школы будет поставлено 5 900 компьютеров взамен устаревших, 4 700 педагогов будут обеспечены портативными персональными компьютерами, всего на эти цели из областного бюджета будет затрачено 230 млн. рублей с той целью, чтобы не менее 20% педагогов имели компьютерную технику для использования на своем рабочем месте в образовательных целях.
В Юго-Восточный образовательный округ будет поставлено 139 портативных компьютеров (ноутбуков) для учителей, что позволит оснастить мобильными автоматизированными рабочими местами 24,5% педагогов округа.
В округ будет поставлено 3 мобильных компьютерных класса, включающих 1 моноблок – рабочее место учителя, 7 ноутбуков для учащихся и беспроводную точку доступа. Выбор школ (Самовольно-Ивановская СОШ, Коноваловская ООШ, Языковский филиал Петровской СОШ) продиктован тем, чтобы максимально выровнять ситуацию с оснащением их компьютерной техникой. В дальнейшем планируется обновление 20% компьютерного парка образовательных учреждений области в год.
Новая техника – это не подарки педагогам, а важный ресурс повышения эффективности организации образовательного процесса.
Каждому образовательному учреждению до конца 2011 года предстоит провести инвентаризацию имеющегося компьютерного парка и кадровых возможностей. Задача развития информационной среды останется ключевой, на уровне министерства образования и науки Самарской области будет проводиться тщательный анализ использования педагогами портативных персональных компьютеров в образовательном процессе.
Уважаемые коллеги! Хочу напомнить, что когда министр в прошлом году говорил о необходимости развития информационных процессов и вывода их на качественно новый уровень, он связывал наличие достижений в этих вопросах с профессиональной пригодностью руководителей разного уровня.
В этом учебном году руководитель каждого образовательного учреждения, исходя из имеющихся ресурсов, должен обеспечить необходимые организационные и методические условия для целенаправленного и системного использования ИКТ в образовательном процессе.
При подготовке планов развития информатизации на новый учебный год необходимо предусмотреть режим доступа педагогов-предметников к компьютерной технике для использования её в образовательном процессе, систему методических мероприятий, а также мер, направленных на повышение мотивации педагогов.
Нам предстоит серьезная работа по обеспечению безусловного соответствия качества педагогических кадров требованиям новых квалификационных характеристик должностей работников образования, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России №761н от 26 августа 2010 года, а также по развитию всесторонних коммуникаций участников образовательного процесса и общественности. 100% педагогов и учащихся, не менее 50-60% родителей должны использовать АСУ РСО для размещения и получения необходимой информации о текущей успеваемости учащихся.
Анализируя показатели развития окружной системы образования, нельзя не сказать о дошкольном образовании, т.к. вопрос его доступности на территории нашего округа стоит достаточно остро.
В муниципальных районах Алексеевский, Борский и Нефтегорский, несмотря на предпринятые меры Правительством Самарской области, министерством образования и науки, органами местного самоуправления очередность на зачисление в детские сады по-прежнему имеет место.
За счет средств областного бюджета, предоставляемых министерством образования и науки Самарской области в виде субсидий органам местного самоуправления, в муниципальных районах Алексеевский, Борский, Нефтегорский в 2011 году проводятся, подходят к завершению или будут проведены мероприятия по увеличению численности мест в ДОУ.
В результате численность детей в ДОУ в течение 2011 года увеличится к 01.01.2012 года на 19,2% (в 2010г. по сравнению с 2009г. аналогичный показатель составлял 4,7%).
Показатель охвата детей услугами ДОУ оставит 60,3% в среднем по округу (на 5,2% выше, чем в прошлом году), однако этот показатель «не дотягивает» до показателя Модели-2012 (65%). Муниципальный район Нефтегорский выйдет на показатель 66,0%.
Вместе с тем, несмотря на увеличение численности детей, посещающих ДОУ, мы не ожидаем значительного подъема показателя охвата детей дошкольного возраста услугами ДОУ. Это связано со стабилизацией демографической ситуации на территории муниципальных районов Алексеевский, Борский, Нефтегорский, что само по себе можно считать позитивной тенденцией. Прогнозные расчеты показывают, что очередность в ДОУ будет расти.
Нам предстоит интенсифицировать работу по решению задач по поиску помещений под размещение дошкольных групп, которые могут быть отремонтированы по областной целевой программе «Строительство и реконструкция зданий ДОУ», разработанной на 2011-2020 годы; внедрению вариативных форм дошкольного образования в образовательных организациях всех типов и видов; изучению возможностей бизнеса.
Мы смогли выйти на показатели «Модели – 2012» по обеспечению профильного обучения:
- в 2010-2011 учебном году профильное обучение организовано в 100% средних общеобразовательных школ;
- 51,3% учащихся 10-11 классов осваивают образовательные программы на основе индивидуальных учебных планов (ИУП) в рамках регионального эксперимента, в котором школы м.р. Нефтегорский и м.р. Борский участвуют третий год;
В м.р. Алексеевский 100% школ имеют менее четырех классов-комплектов на старшей ступени обучения, что не позволяет организовать реализацию профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов.
Между тем, показатель «Число учащихся старшего звена, приходящееся на одну среднюю школу» в 2010 – 2011 уч. году составлял по селу – 35,7 учащихся, по городу – 99,7 учащихся, в 2011 - 2012 уч. году составит: по селу – 35,7 учащихся ся (оптимальный вариант – 56 учащихся), по городу 98,3 учащихся (оптимальный вариант – 150 учащихся).
В наступающем году с целью обеспечения свободы выбора учащимися и их родителями уровня изучения предметов, форм обучения в рамках профильного обучения нам предстоит решать задачи по проведению необходимых мероприятий по оптимизации сети учреждений образования с целью увеличения численности старшеклассников в средних школах, обеспечению сетевого взаимодействия между образовательными учреждениями, введению в практику работы образовательных учреждений дистанционного образования.
2010-2011 учебный год стал годом активной подготовки к внедрению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (ФГОС НОО):
- В округе разработан и утвержден пятилетний план-график мероприятий по обеспечению введения ФГОС начального общего образования на территории округа и утвержден состав рабочей группы по обеспечению введения в 2011 году ФГОС начального общего образования.
- В 100% общеобразовательных учреждений сформированы рабочие группы и разработаны планы-графики мероприятий по обеспечению введения ФГОС начального общего образования в образовательном учреждении.
- С сентября 2010 года МОУ СОШ № 1 г. Нефтегорска и МОУ Алексеевская СОШ в числе 22-х школ Самарской области являются участниками регионального эксперимента по введению ФГОС НОО. Данные образовательные учреждения стали для общеобразовательных учреждений округа консультационно-методическими площадками по различным аспектам реализации ФГОС второго поколения.
- По состоянию на 1 августа 2011 года повысили квалификацию по вопросам введения ФГОС начального общего образования 88 учителей начальной школы, что составляет 67% от их общего количества (132 чел.). 93% учителей, которые в 2011-2012 учебном году будут работать в 1-х классах, прошли курсы повышения квалификации (обучение 3 педагогов запланировано в сентябре).
- В соответствии с планом мероприятий по обеспечению введения ФГОС НОО в 100% школ разработаны основные образовательные программы начального общего образования, организована и проведена их экспертиза.
- В общеобразовательных учреждениях организована разъяснительная работа среди педагогической и родительской общественности о целях и задачах ФГОС, его актуальности через включение данного вопроса в повестку заседаний педагогических советов и совещаний, методических объединений педагогов и родительских собраний.
-На официальных сайтах Юго-Восточного управления и ГОУ ДПО ЦПК «Нефтегорский Ресурсный центр» созданы информационные страницы, на которых представлены нормативные и методические материалы по вопросам введения стандартов второго поколения, создан банк полезных ссылок. Информация для родителей представлена в виде вопросов и ответов по ключевым аспектам введения ФГОС НОО.
- На сайте Ресурсного центра осуществляется индивидуальное консультирование всех участников образовательного процесса по вопросам введения ФГОС НОО через «личный кабинет методиста». Количество посещений «кабинета» с февраля по июнь 2011 года составило свыше 180.
В 2011 -2012 учебном году мы должны:
- продолжить работу по обучению учителей и заместителей руководителей по вопросам введения ФГОС начального общего образования, обеспечив практико-ориентированную направленность семинаров, курсов и т.д.;
- обеспечить координацию деятельности пилотных образовательных учреждений по введению ФГОС НОО;
- обеспечить своевременность и высокое качество методического и консультационного сопровождение ОУ по введению ФГОС в 1 классах со стороны ГОУ ДПО ЦПК «Нефтегорского Ресурсного центра»; координацию работы общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей по реализации оптимальных организационных моделей внеурочной деятельности;
- совместно с органами местного самоуправления решать вопросы по приведению материально-технической базы образовательных учреждений к состоянию, отвечающему требованиям, определенным в ФГОС.
Система профессионального образования округа в новом учебном году начинает работать в новых условиях, т.к. во-первых, продолжается реорганизация сети учреждений начального и среднего профессионального образования, и модель региональной системы образования к 2012 году определяет долю многоуровневых учреждений профобразования – 50%, во-вторых, новый учебный год в профобразовании начинается в условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.
В нашем округе с 1 сентября 2011 года учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей № 2 начинает работать в новом статусе: государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования – Борский государственный техникум. Пока осуществляется набор 1 группы по специальности «Механизация сельского хозяйства». Уже сейчас видно, что подбор специальности определен с учетом потребности рынка труда. Подано 28 заявлений при плане набора на бюджетные места 25.
К сожалению, нам не удалось с 1 сентября объявить набор на специальности среднего профессионального образования в Профессиональном училище № 19. Однако необходимые мероприятия по изменению его статуса в Нефтегорский государственный техникум уже начаты и до конца 2011 года 50% учреждений профобразования, расположенных на территории округа, будут многоуровневыми, при этом пласт начального профессионального образования не исчезает, он включается в систему профобразования в качестве 1-го уровня среднего профессионального образования.
В прошедшем году мы не смогли достичь целевого показателя, предполагающего реализацию в 100% учреждений не менее 10 основных и не менее 20 дополнительных профессиональных образовательных программ (за исключением ПЛ№2).
Проблема недостаточного количества реализуемых программ имеет не только объективные причины, которые связаны с особой спецификой отдельных специальностей: в частности, медицинских, реализуемых в Борском медицинском училище, но и субъективные, вызванные неготовностью работать в условиях формирования эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профобразования, ориентированной на потребности перспективного регионального рынка труда.
Юго-Восточным управлением организована техническая экспертиза рабочих основных профессиональных образовательных программ. Программы представлены на экспертизу в Центр профессионального образования, по ее итогам осуществляется корректировка программ.
В настоящее время в учреждениях профобразования проводится анализ и обсуждение в педагогических коллективах, на заседаниях Управляющего совета, с работодателями рекомендаций, предоставленных Союзом работодателей Самарской области. Союз работодателей дал оценку Контрольным цифрам приема на обучение в учреждения профобразования в 2011 году и высказал предложения по формированию прогноза кадровой потребности. В связи с этим Контрольные цифры приема на 2012 год претерпят значительные изменения в части сокращения количества бюджетных мест на подготовку специалистов по гуманитарным, социальным наукам, экономике и управлению, технология продовольственных продуктов и потребительских товаров.
Учреждения профобразования должны быть готовы к возможному введению новых профессий и специальностей, а, следовательно, рабочих образовательных программ.
Еще раз подчеркну, что изменение перечня профессий и специальностей подготовки должно осуществляться с учетом пожеланий работодателей: чтобы профессиональное образование стало востребованным, работодатели должны участвовать в образовательной деятельности, прежде всего через Управляющие советы.
Приоритетами нашей деятельности по развитию системы профобразования в этом учебном году будут являться:
-приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с запросами рынка труда;
-формирование системы общественно-государственного управления содержанием и качеством профессионального образования.
В своем докладе на областной августовской конференции министр образования и науки Самарской области Д.Е. Овчинников акцентировал внимание слушателей на важности решения задачи по внедрению компетентностно-ориентированного подхода к организации образовательного процесса, отметив, что совершенствование механизмов стимулирования педагогических работников и развития региональной системы повышения квалификации не дали тех результатов, на которые рассчитывали.
В связи с этим министерством образования и науки Самарской области в настоящее время прорабатывается вопрос об изменении оценки качества работы образовательных учреждений и педагогов с упором на изучение уровня сформированности ключевых компетентностей обучающихся.
Мы с вами не выделяемся из общей картины позитивными показателями, поэтому задача внедрения компетентностно-ориентированного подхода к организации образовательного процесса в наступающем учебном году будет для нас приоритетной.
Уважаемые коллеги! Весь прошедший год мы занимались реализацией национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», которая определила пути развития образования на годы вперед.
Направление: «Создание современной инфраструктуры образования», призвано обеспечить современные условия обучения для каждого ребенка.
Мы можем сказать, что за прошедший год на территории округа численность детей, обучающихся в современных условиях, возросла.
В 2011 году на территории Самарской области возобновилась реализация пилотного инновационного образовательного проекта «Достойные граждане великой страны», в соответствии с которым в МОУ СОШ №2 г. Нефтегорска и МОУ Летниковская СОШ проводится капитальный ремонт на сумму 20 млн. рублей. В Нефтегорской средней школе №2 все ремонтные работы завершены. Летниковская школа будет готова к 1 октября 2011 года.
В рамках средств, предусмотренных на восстановление эксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области, проведены ремонтные работы с целью устранения дефектов и повреждений строительных конструкций здания МОУ Утевской СОШ на сумму 4433,288 тыс. рублей из консолидированного бюджета.
В 2011 г. реконструкция помещений, отведенных под размещение санитарно-технических узлов, проводится в 11 учреждениях. На эти цели в 2011 году предусмотрено 3625,7 тыс. рублей.
Реализация данных мероприятий в 2011 году позволит в полной мере решить проблему обеспечения образовательных учреждений Юго-Восточного управления внутренними санитарно-техническими узлами в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Обучение школьников в современных условиях предполагает организацию безопасного школьного подвоза.
В настоящее время в на территории муниципальных районов Алексеевский, Борский, Нефтегорский функционирует 54 школьных маршрута, на которых задействован 51 автобус. Подвозится 810 учащихся в общеобразовательные учреждения в других населенных пунктах, в т.ч. в «образовательные центры». Все школьные автобусы оснащены системой ГЛОНАСС.
Автобусный парк постоянно обновляется. Так, если в 2010 году мы получили 1 автобус, то в 2011 году – 6 автобусов, два из которых будем использовать на новых маршрутах, а 4 пошли на замену отслуживших срок эксплуатации. В 2012 году округ получит еще 6 автобусов.
В этом году министерство намерено вкладывать финансовые средства в развитие системы доступа образовательных учреждений к сети Интернет, а также в обеспечение учащихся образовательных учреждений учебными изданиями.
В прошедшем году мы решали задачу повышения эффективности использования коммунальных ресурсов. Процент оснащенности государственных образовательных учреждений на начало 2011 – 2012 года составит: приборами учета воды на 62,9 % (52,6 % на 1 января 2011 г.), приборами учета тепловой энергии - на 28,9 % (28 % на 1 января 2011 г.), приборами учета электрической энергии и приборами учета газа – на 100 %. На средства из областного бюджета в настоящее время проводится энергетический аудит государственных образовательных учреждений.
Ориентировочная стоимость установки недостающих приборов учета энергетических ресурсов составит 6923,73 тыс. рублей.
1 сентября все школы приветливо откроют свои двери для учащихся, в т.ч. и для детей Авангардского филиала Алексеевской средней школы и Летниковской средней школы, которым на время ремонта придется некоторое время учиться в других зданиях.
Целью любых преобразований, вложений в образование является создание таких условий детям, в которых они могли бы в соответствии со своими возможностями, потребностями, желаниями успешно обучаться, развивать свои способности.
В специально организованной индивидуальной поддержке по развитию способностей, созданию комфортных условий обучения особенно нуждаются дети с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).
Охват дополнительным образованием детей с ОВЗ составил 61,32%, что выше на 2,12% аналогичного показателя 2008 года (59,2%). 87% выпускников групп компенсирующей и комбинированной направленности получают равные стартовые возможности включения в школьную жизнь вместе со сверстниками, доля интегрированных форм образования имеет стабильную положительную тенденцию роста на 0,1%.
В наступающем учебном году в рамках реализации ведомственной целевой программы «Организация образовательных ресурсов Самарской области для интеграции детей и молодых людей с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 годы» мы начнем обучение 3 детей-инвалидов в МОУ Утевской СОШ и в МОУ Борской СОШ №2 с использованием дистанционных технологий (в школы будут поставлены рабочие места для детей-инвалидов и педагогов).
С этого года в Самарской области начинается работа по обеспечению для данной категории обучающихся условий по обучению в учреждениях профессионального образования также в дистанционном режиме.
Продолжится работа по получению лицензии на реализацию специальной (коррекционной) программы VIII вида общеобразовательными учреждениями (в настоящее время таковые имеются в 4-х образовательных учреждениях), что позволит детям с ограниченными возможностями здоровья обучаться в школах по месту жительства.
Мы должны в наступающем учебном году обеспечить целевое и эффективное использование оборудования, полученного в рамках областных Программ («Интеграция», «Организация образовательных ресурсов Самарской области для интеграции детей и молодых людей с проблемами в развитии на 2005-2008 годы»), а также провести курсовую подготовку и переподготовку узких специалистов и педагогических работников, работающих с детьми с ОВЗ.
В прошедшем году мы активно работали по реализации направления национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»: «Развитие системы поиска и поддержки талантливых детей».
В развитие способных талантливых детей также необходимо вкладывать деньги. Это прекрасно понимают Главы районов и ежегодно направляют денежные средства на финансирование разного рода мероприятий и поощрение лучших воспитанников и школьников. Если в 2010 году было выделено 297800 рублей, то в 2011 году - 571500 рублей.
Выстроенная система поиска и сопровождения одарённых детей обеспечила значительные результаты воспитанников и учащихся в мероприятиях спортивной и творческой направленностей. Так, наблюдается положительная динамика количества достижений всероссийского и международного уровней в УДОД: с 46 в 2009 году до 58 в 2011 году.
Вместе с тем, наши дети не занимают призовых мест в таких мероприятиях, как областная и всероссийская предметная олимпиада школьников (региональный этап), мало достижений на областной научно-практической конференции, в других очных конкурсах интеллектуальной направленности, которые требуют систематической, целенаправленной, индивидуальной работы с каждым учеником по развитию интереса к научно – исследовательской деятельности, к углублению знаний по разным направлениям.
В итоге наши учащиеся на протяжении уже нескольких лет не награждаются премиями для одарённых и талантливых детей областного и российского уровней, хотя портфолио достижений ребят готовятся ежегодно. Можно сказать, что наши дети беспомощны в ситуации один на один с олимпиадным заданием, когда лишены непосредственной поддержки со стороны педагогов и родителей.
Здесь мы видим недоработку со стороны общеобразовательных школ, и ее необходимо исправлять за счет создания значительных материальных стимулов для педагогов за достижения учащихся интеллектуальной направленности в рамках олимпиад, научно – практических конференций и других подобных мероприятий.
На областной августовской конференции министр образования и науки Самарской области Д.Е. Овчинников дал комплексный анализ опыта реализации модернизации образования Самарской области, отметил актуальность приоритетного национального проекта «Образование» и комплексного проекта модернизации образования, что подтвердили эффекты от их внедрения.
Действительно, мероприятия, которые проводятся в рамках приоритетного национального проекта «Образование»(ПНПО), отличаются последовательностью и системностью.
Регулярно осуществляются выплаты за классное руководство, так в 2011 году из федерального и областного бюджетов педагогам будет выплачено 5372,03 тыс. рублей.
Муниципалитеты принимают активное участие в финансировании различных направлений ПНПО, увеличив при этом объемы выделяемых денежных средств: в 2010 году было выделено 17 099,4 тыс. рублей, в 2011 году – 19 170,5 тыс. рублей.
В 2011 году только по традиционным направлениям ПНПО (поощрение лучших учителей и талантливой молодежи) объем финансирования из средств муниципальных бюджетов составил 313,6 тыс. рублей.
По новому направлению нацпроекта: Мероприятия по инициативе «Наша новая школа», в 2011 году муниципалитетами запланировано и осваивается 18 856,9 тыс. рублей (в 2010 году по соответствующим направлениям деятельности было выделено 16 627,8 тыс. руб.).
Эффекты от внедрения ПНПО, озвученные министром 17 августа, подтверждаются и в нашем округе. За последние три года:
-доля школьников, оставленных на повторный год обучения, постепенно снижалась: в 2008 году – 0,61% (39 чел.), в 2009 году – 0,37% (23 чел.), в 2010 году – 0,34 % (20 чел);
-охват детей горячим питанием составил в 2008 году – 73%, в 2009 году –83,5%, в 2010 году – 89,4 %.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 17.06.2010 № 238 осуществлена поставка и установка современного оборудования и кухонного инвентаря в МОУ Борской СОШ №2 и МОУ СОШ №2 г. Нефтегорска. В школах установлены пароконвектоматы, овощерезки, плиты, холодильное и другое оборудование, позволяющее осваивать новые технологии приготовления пищи на сумму 1,5 млн. рублей.
Министерством образования и науки Самарской области по согласованию с главами муниципальных образований сформированы предложения о внедрении модели индустриальной организации школьного питания в 2011 году еще в 50 общеобразовательных учреждениях Самарской области, в том числе в МОУ Дмитриевской СОШ и МОУ Утевской СОШ. Это позволит нам обеспечить 95% учащихся округа горячим питанием.
С начала этого учебного года дети Покровской ООШ будут получать горячее питание в школе: на ремонт кровли и оснащение пищеблока Нефтегорским муниципалитетом выделено 3 млн. рублей.
Нам предстоит решить проблему обеспечения горячим питанием 6 учащихся Богатовского филиала Герасимовской СОШ (это составляет 0,1 % от общего количества учащихся).
Начиная с 2007 года, на территории нашей области реализуется комплексный проект модернизации образования (КПМО), который охватил все составляющие образовательной отрасли. Значение его трудно переоценить, потому что в течение этих лет мы с вами учились соотносить материальные вложения в ресурсы с результатами нашей деятельности.
Мы можем сказать, что положительные результаты есть. Так, по итогам 2010 года в результате совершенствования механизмов отраслевой системы оплаты труда было зафиксировано превышение размера средней заработной платы учителя средней заработной платы по муниципалитету в 2-ух муниципальных образованиях: Алексеевском и Борском; наблюдалась устойчивая положительная динамика заработной платы учителей.
К эффектам комплексного проекта модернизации образования мы относим следующие:
- по итоговым показателям ЕГЭ в 2011 году значение среднего балла в целом по округу по обязательным предметам выше, чем в 2010 году;
- увеличилась доля обучающихся, награжденных золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении» на 1,4% (в 2011 году получили медали 8,9% от общего количества выпускников, в 2010 году – 7,5);
- увеличилась доля выпускников, имеющих результаты 90 и более баллов на 6% (в 2011 году составила 6,5% (29 человек), в 2010 году – 0,5% (2 человека);
- сохраняется стабильным процент учащихся, обучающихся в «образовательных центрах» или имеющих возможность использовать их современные ресурсы, в то время как продолжается ежегодное уменьшение общей численности учащихся;
- произошло снижение количества классов-комплектов с 2008 -2009 уч. года по 2010 – 2011 уч. год на 7%.
Уважаемые коллеги!
С этого года начинается период реализации мероприятий по модернизации общего образования.
В апреле 2011 года Председатель Правительства РФ В. В. Путин выступил с инициативой о необходимости реализации во всех российских регионах комплекса мер по модернизации общего образования.
Для педагогического сообщества Самарской области все направления за исключением первого, не явились чем – то новым, т.к. работа по ним в Самарской области уже велась. Новость же о повышении размера средней заработной платы учителя вызвала положительную реакцию, тем более, что к тому времени уже имелось решение об увеличении среднего размера заработной платы всем категориям работников образовательных учреждений на 6,5 %.
Губернатором и Правительством области было принято решение о реализации поручения премьер-министра в кратчайшие сроки, и с 1 сентября 2011 года средний размер заработной платы учителя должен превысить средние показатели по экономике региона.
В нашем округе во всех муниципальных районах средняя заработная плата педагогов после повышения на 6,5%, а затем на 30% превысит среднюю по экономике и составит: в Алексеевском районе – 18746 рублей, в Борском районе – 20214 рублей, в Нефтегорском районе – 18137 рублей.
В настоящее время в губернии решается вопрос о повышении заработной платы педагогам образовательных учреждений всех типов и видов.
Для реализации нового Федерального государственного образовательного стандарта выделено более 200 млн. рублей на закупку и оснащение общеобразовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием из 300 млн. рублей федеральных средств, которые уже поступили в Самарскую область.
Самарская область за счет участия в различных конкурсах, в первую очередь, в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, привлекла достаточно большой объем средств федерального бюджета в размере 76 млн. рублей, которые поступят в область в 2011-2012 учебном году.
Все эти средства будут направлены на развитие региона, в т.ч. на организационное и содержательное изменение учреждений профобразования.
Уважаемые коллеги!
С 1 января 2012 года вступает в силу Закон Российской Федерации № 83-ФЗ, в соответствии с которым требуется разделить статусы образовательных организаций на автономные, бюджетные и казённые.
Поручение министра: До 1 декабря 2011 года образовательные учреждения Самарской области должны обеспечить внесение необходимых изменений в уставы.
Контроль за исполнением будет осуществляться еженедельно лично министром.
Федеральный закон №83 отменяет возможность соучредительства государственных и муниципальных образовательных учреждений, что делает необходимым выбор пути развития системы образования нашей губернии.
Я не буду говорить о преимуществах управления на основе образовательных округов, которые действуют на территории Самарской области уже 10 лет и доказали свою эффективность. Об этом подробно рассказал Д.Е. Овчинников на областной августовской конференции.
Губернатором В.В. Артяковым, Правительством СО принято решение о переводе с 1 января 2012 года году на большей части Самарской области, в т.ч. и на территории нашего образовательного округа, всех муниципальных учреждений в статус государственных. При этом сохранится долевая ответственность региона и муниципалитетов за организацию образовательного процесса: область будет отвечать за финансирование образовательного процесса, реализацию и качество образовательных программ; муниципалитет будет создавать соответствующие условия посредством содержания зданий.
Одним из главных преимуществ новой организации управления будет возможность обеспечения интеграции ресурсов дошкольного, общего и дополнительного образования, что приведет к более эффективному использованию имеющихся ресурсов и их развитию.
Уважаемые коллеги!
Целью всех изменений, проводимых в отрасли «Образование», является создание таких условий обучения и воспитания, которые бы обеспечивали здоровье и развитие каждого ребенка, раскрытие его способности творчески мыслить и находить нестандартные решения, выбирать профессиональный путь, обучаться в течение всей жизни.
Мы сможем достичь этой важнейшей цели только в том случае, если сами будем постоянно учиться новому, меняться, соответствовать времени и своим ученикам.
Желаю всем нам успехов!