Понятие глобализации высшего образования

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Том XXVI №1 2001 Глобализация: новая парадигма политики высшего образования Рычаги, 495.99kb.
• Чумаченко А. И. канд филос наук, проректор по международным связям мэли, 74.88kb.
• Трансформация государственно-национальной идентичности в условиях глобализации 22., 301.27kb.
• Закономерности глобализации и развитие национальных экономик, 631.92kb.
• Современное российское высшее образование в контексте глобализации, 797.69kb.
• Влияние финансовой глобализации на стратегию развития российских банков по специальностям:, 391.7kb.
• М. Н. Ерохин Вице-президент Ассоциации образовательных, 143.12kb.
• Теория и методология банковского надзора в условиях финансовой глобализации, 621.52kb.
• Программа дисциплины «Международные корпорации в условиях глобализации» для специальности, 230.77kb.
• Программа дисциплины Мировая политика и международные отношения Бакалавриат 3 курс, 198.38kb.

Понятие глобализации высшего образования

Всемирная глобализация постепенно проникает во все сферы социальной жизни и, в частности, в сферу образования. Правительства западных стран, руководители ведущих мировых экономических организаций на международных форумах последних лет предлагают модель образования, исходящую из правил свободной торговли, в основе которой лежат идеология и стратегии транснациональных корпораций.¹На сегодняшний день уже немало сделано в направлениях выделения тенденций, которые ведут образовательные системы многих стран на путь всемирной глобализации.

С развитием процессов глобализации и интернационализации экономики и бизнеса перед высшим образованием встали новые цели - подготовка профессиональных кадров, способных эффективно работать в изменившихся условиях глобального рынка. Интернационализация образования преследует различные цели, среди которых: диверсификация и рост финансовых поступлений через привлечение иностранных студентов на платное обучение; расширение учебных планов и обучение своих студентов в зарубежных вузах-партнерах; расширение региональной сети вуза для эффективного использования своих ресурсов; повышения качества образования и исследований за счет участия студентов и преподавателей в международном процессе обмена знаниями и др. Развитие международного межвузовского сотрудничества позволяет организовывать совместные исследовательские проекты, обменные программы для студентов и преподавателей, специальные программы для иностранных студентов.

Большинство современных вузов вовлечено в международную деятельность, но это как правило наиболее простой, обыденный уровень интернационализации. На более высоком уровне интернационализация высшего образования может рассматриваться как процесс систематической интеграции международной составляющей в образование, исследования и общественную деятельность высших учебных заведений. В этом смысле далеко не многие, даже из крупных центров академического образования, могут считаться в истинном смысле международными.

В сфере образования основным фактором, стимулирующим изменения, является стремительно возрастающий поток информации. Этот рост происходит такими темпами, что прежние методы и сама система образования уже не может с ним справиться. Простое увеличение объема осваиваемых знаний приводит к чрезмерному увеличению учебной нагрузки, неблагоприятно сказывается на здоровье учащихся, но при этом не дает желаемых результатов. При таких темпах изменений обновление знаний происходит настолько быстро, что к моменту окончания обучения в вузе полученные студентами знания успевают устареть. Возникла необходимость постоянного обновления профессиональных знаний - т.е. непрерывного, "пожизненного" обучения.

Изменения в экономической среде приводят к необходимости профессиональной переориентации специалистов на разных этапах их карьеры, освоения новых областей деятельности, изменения карьеры и т.п. Изменились и сами обучаемые - помимо вчерашних школьников в вузы приходят зрелые специалисты, обремененные семьей, совмещающие учебу с работой. Наличие у них опыта практической деятельности, особых условий получения образования заставляют вузы изменить график и методы обучения. Уже недостаточно передать студентам определенный объем знаний, намного важнее стало обучение поиску и анализу необходимой информации, обучение самому процессу получения знаний.

Эти изменения, характерные для самого процесса образования, происходят на фоне более широких процессов изменений, охватывающих экономику отдельных стран, регионов и мира в целом. Студенты получают высшее образование в зарубежных странах, а применяют полученные знания, работая в международных компаниях по всему миру.²

В каждой стране существует своя специфика в системе высшего образования, свои проблемы и свои пути их решения. С другой стороны, абстрагируясь от различий между странами и системами образования экономического порядка, можно выделить общие тенденции в международном высшем образовании, проявление которых в реальных условиях экономики той или иной страны имеет различную степень реализации.

В контексте глобализации и экономики знаний высшее образование, если иметь в виду его функцию генератора знаний и средства их распространения, признается основной движущей силой национального развития как в развитых, так и в развивающихся странах. Вместе с этим, если говорить о функциях высшего образования, имея в виду университетские и международные аспекты, то оно может рассматриваться в качестве как активного, так и пассивного участника глобализации как явления.

Четыре ключевых аспекта глобализации:

- растущее значение общества знаний, экономики;

- разработка новых торговых соглашений, охватывающих, в том числе, торговлю образовательными услугами;

- нововведения в области информационно-коммуникационных технологий;

- возрастающая роль рынка и рыночной экономики.

Перечисленные аспекты, в свою очередь, играют роль катализаторов новых явлений в сфере высшего образования, среди которых:

1) появление таких новых провайдеров образования, как мультинациональные компании, корпоративные университеты и медиакорпорации;

2) новые формы обеспечения образования, включая дистанционное, виртуальное и прямое образование, предоставляемое в том числе и частными компаниями;

3) большая диверсификация квалификаций и свидетельств об образовании;

4) большая мобильность учащихся, программ, провайдеров и проектов, которые выходят за пределы национальных границ;

5) акцент на обучение в течение всей жизни, что, в свою очередь, приводит к увеличению спроса на послесреднее образование; и

6) увеличение объема частных инвестиций в сферу услуг, предоставляемых в области высшего образования. Все эти явления влекут за собой существенные последствия для высшего образования, в плане его качества, доступа к нему, разнообразия и его финансирования.³

Одна из проблем, вызывающих бурное, а иногда и поляризованное обсуждение, заключается в либерализации и развитии коммерческой торговли образовательными услугами в рамках торговых соглашений. Идея академической мобильности, то есть возможности для студентов и преподавателей перемещаться между странами, - не нова, однако движение через границы участников образовательных программ и провайдеров в коммерческих целях или в целях извлечения прибыли расширяется, и эта проблема приобрела новую динамику и значение в связи с заключением Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС). Управление процессом осуществления этого нового международного торгового соглашения обеспечивается Всемирной торговой организацией (ВТО); оно представляет собой первое многостороннее соглашение, охватывающее торговлю услугами. Ранее существовавшие соглашения, в том числе Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), касались торговли товарами и продуктами. В рамках ГАТС образование является одной из двенадцати изначальных услуг, а высшее образование – одним из пяти подсекторов образования. В указанном соглашении устанавливаются конкретные правила и условия либерализации и регулирования торговли этими услугами, и именно вытекающие из него правила оказались в центре дебатов, связанных с ГАТС. Включение торговли услугами в области высшего образования в рамки ГАТС стало реальностью и этого изменить уже нельзя.

Каждая страна может устанавливать те пределы, в которых она будет позволять иностранным провайдерам услуг в области образования иметь доступ к своему внутреннему рынку. Однако растущая озабоченность образовательного сообщества во всем мире проистекает из того факта, что ВТО, будучи организацией, ставящей цель содействовать торговле в целях повышения экономической эффективности, не обладает какой-либо компетенцией в области образования, что может негативно сказаться на устойчивом развитии образования.

По этому вопросу наблюдается значительная поляризация мнений и ведется ожесточенная полемика. Некоторые традиционные участники деятельности в области высшего образования: институты, профессиональные союзы, объединяющие преподавателей, студентов и научных работников, энергично выступают против того, чтобы высшее образование рассматривалось в качестве товара, и призывают свои правительства не брать в рамках ГАТС обязательств, касающихся высшего образования. Другие же участники, зачастую относящиеся к тем же самым группам, действующим в сфере высшего образования, выступают с прямо противоположных позиций, утверждая, что торговля образовательными услугами уже ведется, и что благодаря ей открываются новые возможности и что она приносит выгоды, если правильно регулировать этот процесс. Однако один из самых главных вопросов как раз и заключается в том, кто несет ответственность за разработку правил и регламентацию этих процессов, кто отвечает за их мониторинг, когда речь идет о торговле услугами в области высшего образования, и кому такая торговля приносит прибыль?⁴

В дебаты вокруг глобализации и рыночного подхода к высшему образованию постепенно втягиваются и развивающиеся страны, а также страны переходного периода. Эти страны особенно притягательны тем, что их можно превратить в нерегулируемые рынки сбыта услуг в области высшего образования, так как правительства этих стран не располагают достаточными возможностями для регулирования этих вопросов из-за политической и управленческой нестабильности. Существует также озабоченность, что сокращение государственного финансирования высшего образования будет продолжаться, и что учащиеся будут становиться объектом интереса со стороны частных и, зачастую, дорогостоящих провайдеров, что, в свою очередь, будет более выгодно для богатых и менее выгодно для бедных стран. В центре этих дебатов лежит проблема обеспечения качества образования и необходимости защитить права потребителей от посягательств со стороны не обладающих достаточно хорошей репутацией провайдеров, которых иногда называют "фабриками дипломов". Ценность предлагаемых квалификаций и их принятие рынком рабочей силы являются дополнительными проблемами, вызывающими озабоченность у учащихся, работодателей, общественности и самого образовательного сообщества. Главным политическим вопросом неизменно остается следующий: каким образом новые, действующие ради извлечения доходов провайдеры и традиционные провайдеры "межграничного" образования могут содействовать решению проблем, стоящих на повестке дня развития любой развивающейся страны, а не подрывать ее возможности решать эти проблемы?⁵

Меняющиеся взаимоотношения между государством и рынком в плане их соответствующей роли и ответственности за финансирование и регулирование этой сферы являются еще одной проблемой, связанной с воздействием глобализации на высшее образование. Сокращение выделяемых государственных ресурсов и превалирующие экономические воззрения имеют тенденцией наделять государства и правительства меньшей ролью в вопросах, связанных с высшим образованием, в то время как роль и вклад частного сектора существенным образом возрастают. Все это происходит как внутри стран, так и в глобальных масштабах, способствуя созданию более динамичного "рынка высшего образования". В связи с этим возникают два вопроса. Во-первых, вопрос о значении роли государств и правительств в сохранении своих функций в деле определения политики в сфере высшего образования, обеспечения его качества и того, чтобы оно продолжало осуществлять возложенную на него миссию и решать стоящие перед обществом задачи, причем связанные не только с целью экономического развития. Второй вопрос заключается в том, несет ли образование, будучи общественным благом, ответственность лишь только перед государственными и некоммерческими высшими учебными заведениями или, как многие об этом говорят, может и должно нести ответственность за функционирование совместной системы государственных и частных, коммерческих и некоммерческих провайдеров образования? Различные примеры свидетельствуют о том, что новые частные провайдеры могут, при определенных условиях, расширять возможности для удовлетворения спроса в области высшего образования в странах, где этот спрос не удовлетворен и где наблюдается постоянное сокращение государственных бюджетов.

Сегодня все больше стран активно включаются в процесс глобализации высшего образования, и насколько успешно они будут использовать мировой опыт, будет зависеть уровень высшего образования в конкретной стране.