Geum.ru

О сьогодні у випуску

Вид материалаДокументы
Подобный материал:








О



Сьогодні у випуску:



Організація наукової та науково-технічної діяльності ДПС України



Видається щомісячно
рганізація

наукової та науково-технічної діяльності в ДПС України



Одним із завдань ДПС України, визначеним в Положенні про Державну податкову службу України, затвердженому Указом Президента України від 12 травня 2011 року № 584/2011, є забезпечення наукової, науково-технічної діяльності.

З метою реалізації цього завдання в ДПС України у Департаменті розвитку та модернізації ДПС був створений підрозділ, основною функцією якого є організація наукової, науково-технічної діяльності Державної податкової служби України.

До повноважень цього підрозділу також належить організація виконання замовлень наукових досліджень структурних підрозділів ДПС України відомчим науковим підрозділам, які виконуються за державні кошти.

Відомчими науковими установами, які сьогодні виконують науково-дослідні роботи на замовлення ДПС України, є:

Науково-дослідний інститут фінансового права та Науково-дослідний центр з проблем оподаткування Національного університету ДПС України.

У 2012 році науковцями цих установ здійснюються розробки за такими напрямками, а саме:


„Сучасна методологія та практика оподаткування в умовах формування конкурентоспроможної податкової політики України”.

Практичне значення цієї роботи очікується в розробці нових теоретичних поглядів на конкурентоспроможність податкової політики, виявленні критеріїв та виробленні методики для її оцінки.

Розроблені науковим колективом нові форми та механізми оподаткування, більш ефективні інструменти фіскального регулювання соціально-економічних процесів повинні допомогти податківцям сформувати нову податкову модель в Україні, яка має відповідати вимогам міжнародної податкової конкуренції.

„Економіко-правове регулювання оподаткування електронної комерції”.

Дослідження економіко-правового регулювання оподаткування електронної комерції та проблем оподаткування суб’єктів електронної комерції є актуальною темою, оскільки розвиток інформаційних технологій та широке застосування мережі Інтернет у світі сприяли виникненню принципово нового середовища для здійснення підприємницької діяльності. З’явилася можливість застосування комп’ютерних мереж для укладання угод в електронній формі, здійснення електронних розрахунків, отримання доходів в електронному вигляді тощо. Тому подальше вивчення питання формування ефективного механізму оподаткування суб’єктів електронної комерції є важливим і в подальшому, а результати досліджень можна буде використати в процесі удосконалення контрольно-перевірочної роботи в частині здійснення контролю щодо розрахунків за товари, роботи (послуги).


,,Методологія, організація та інформаційне забезпечення проведення горизонтального моніторингу великих платників податків”.

Впровадження горизонтального моніторингу має розпочати формування ефективної для бюджету та необтяжливої для сумлінних платників податків системи адміністрування податків у межах проведення податкової реформи та досягти:

мінімізації втручання у поточну діяльність платників податків;

оперативного реагування органу державної податкової служби на проблеми платника податку;

заміни існуючого постаудиту платника податків поточним моніторингом діяльності;

удосконалення ризикоорієнтованої системи адміністрування податків;

запровадження принципу довіри у відносинах органу ДПС та платника податку.

Світовий досвід (горизонтальний моніторинг успішно запроваджено у цілому ряді країн Європи, зокрема у Нідерландах, Німеччині, Австрії, Словенії) свідчить про значні переваги застосування цього методу.

Результати досліджень допоможуть в:

побудові повноцінних партнерських взаємовідносин податкових органів із платниками податків шляхом своєчасного реагування та упередження здійснення ними ризикових операцій, які можуть призвести до порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за яким здійснюється органами ДПС, та зменшення сплати платежів до бюджету;

зменшенні фіскального тиску на сумлінних платників податків;

створенні необтяжливої для платників податків та ефективної для бюджету системи адміністрування податків.


„Удосконалення механізму використання відомчих інформаційних ресурсів ДПС України для проведення аналітичних розробок з метою виявлення схем легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, та ухилень від сплати податків”.

Необхідність проведення вказаного дослідження мотивувалась наявними проблемами в практичному використанні баз даних, які функціонують в органах ДПС. Зокрема, на сьогодні для отримання інформації з баз даних, які ведуться в окремих структурних підрозділах ДПС, необхідно готувати службові записки, терміни надання інформації відомчими нормативними документами практично не врегульовані. Виходячи з нагальних завдань, які ставляться керівництвом ДПС, виникають проблеми в оперативному отриманні інформації стосовно великого кола осіб, або суб’єктів господарювання, які мотивовано підозрюються в проведенні сумнівних фінансових операцій чи вчиненні інших протиправних дій. Відсутність належних технічних умов для використання всіх наявних баз даних ДПС, зокрема відповідного програмного забезпечення, не дає в повній мірі ефективно здійснювати якісні аналітичні дослідження діяльності суб’єктів господарювання, виявляти ризикові операції, нові схеми мінімізації сплати податків, легалізацію злочинно отриманих доходів, непродуктивний вивіз капіталів за кордон тощо.

Результатом виконання замовленої роботи стануть науково обґрунтовані рекомендації щодо можливості модернізації існуючої або створення принципово нової системи інформаційного забезпечення органів ДПС України, впровадження нових форм накопичення, обробки та використання в практичній діяльності інформаційних ресурсів.

Одним з основних напрямів практичного впровадження наукових рекомендацій буде розробка програмного забезпечення та створення єдиної бази даних, яка давала б можливість оперативно отримувати повну інформацію, що характеризує діяльність того чи іншого суб’єкта господарювання (законність створення підприємства, сплата податків, результати перевірок, участь у схемах мінімізації, легалізації злочинно отриманих доходів, незаконній конвертації коштів, фінансово-майновий стан засновників та посадових осіб, афілійовані особи тощо), а також розробка порядку доступу до такого інформаційного ресурсу для окремих працівників аналітичних підрозділів органів ДПС.


„Розробка спрощеної моделі сплати податків і зборів та обліку платежів в інформаційній системі органів ДПС”.

Метою дослідження є розробка спрощеної моделі сплати податків і зборів, згідно з якою усі грошові зобов’язання, незалежно від податку чи збору, за якими вони виникли, сплачуватимуться платниками одним (декількома) платіжним(и) дорученнями на відповідні казначейські рахунки, що сприятиме ефективному використанню бюджетних коштів, призначених для утримання органів фіскальних органів, та підвищить ефективність адміністрування податків та зборів.

Розробка спрощеної моделі сплати податків і зборів та обліку платежів в інформаційній системі органів ДПС дозволить в кінцевому результаті:

створити прозору систему розрахунків платників податків з бюджетами з єдиним сальдо за різними податками і зборами, зменшити суми нарахованих штрафних санкцій і пені на суми боргу;

скоротити витрати фінансів та робочого часу платників податків на формування та виконання банками платіжних доручень на перерахування податків і зборів до бюджетів;

завдяки єдиному сальдо розрахунків з бюджетом зникне необхідність у перекидах переплати з одного податку за заявою платника в рахунок погашення податкових зобов’язань (боргу) з іншого податку, оскільки таке погашення буде відбуватися автоматично;

спростить для платників проведення звірки стану розрахунків з бюджетом, тому що сальдо за різними податками обліковуватиметься в єдиній картці особового рахунку (далі - КОР), а не буде розпорошене в декількох;

скоротити обсяги та навантаження інформаційних потоків між органами казначейства та податковими органами в процесі виконання бюджетів за доходами, а також по „вертикалі” зазначених органів;

значно зменшити кількість КОР, відкритих в органах ДПС України, а також облікових та звітних показників, що відображаються в КОР платників;

сприятиме ефективному використанню бюджетних коштів, призначених для утримання органів казначейства та ДПС, тому що спрощена система обліку сплачених сум в цих органах потребуватиме значно менше людських та фінансових ресурсів, а також скоротить витрати робочого часу на підтримку її функціонування в порівнянні із діючою моделлю сплати податків.


,,Тіньова економіка та оцінка ризиків втрати податкових надходжень”.

Тіньова економіка являє собою складне суспільно-економічне явище, пов’язане з неконтрольованим виробництвом, розподілом, обміном та споживанням товарно-матеріальних цінностей і послуг, тобто прихованих від органів державного управління соціально-економічних відносин між окремими громадянами та соціальними групами. або ж

Негативними наслідками існування тіньової економіки є: зменшення податкових надходжень до бюджету, погіршення умов існування соціального сектора країни; „витікання” капіталу за кордон, зростання безробіття, поглиблення некерованості економічними процесами.

Виходячи з нагальності питання виконання завдань, що ставляться перед органами ДПС України, зокрема забезпечення надходження податкових платежів до бюджетів усіх рівнів, у тому числі за рахунок залучення до оподаткування підприємств тіньового сектору економіки, на передній план виходить робота з детінізації української економіки, пов’язана з комплексним реформуванням системи відносин, яка здійснюється в економічній сфері між державою та суб’єктами господарювання і має спрямовуватися на усунення тих чинників, які негативно впливають на економіку і зумовлюють її тінізацію.

Володіння механізмами протидії мінімізації та аналітичними методами визначення ризиків втрати податкових надходжень надасть можливість зменшити або вчасно виявити ризики втрати надходжень до бюджету через діяльність суб’єктів господарювання, які є учасниками тіньової економіки.


„Імплементація (адаптація, гармонізація, уніфікація) податкового законодавства до вимог європейського законодавства. Проблеми та шляхи вирішення”.

Метою зазначеної роботи є підготовка висновків та рекомендацій щодо адаптації податкового законодавства України до законодавства Європейського Союзу (далі - ЄС). Адаптація податкового законодавства проводиться з метою забезпечення відповідності законодавства з питань оподаткування України зобов`язанням, що випливають з Угоди про партнерство і співробітництво між Україною та Європейськими співтовариствами та їх державами – членами, інших міжнародних договорів, що стосуються співробітництва України з ЄС, а також для розвитку національного податкового законодавства у напрямі його зближення із аналогічним законодавством ЄС та забезпечення високого рівня підготовки в Україні законопроектів з питань оподаткування.

За результатами науково-дослідної роботи планується розробка проектів нормативно-правових актів щодо удосконалення процесу інтеграції України до ЄС та адаптації податкового законодавства, а також підготовка пропозицій щодо вирішення існуючих проблем в цій сфері.


Удосконалення практики застосування норм міжнародних договорів України про уникнення подвійного оподаткування з урахуванням передового досвіду іноземних держав та міжнародних організацій у сфері регулювання податкових відносин є предметом наукових досліджень за темою науково-дослідної роботи “Застосування міжнародних податкових договорів: теорія і практика”.