Geum.ru

Распоряжение от 31 марта 2009 г. N 116-рп о реализации стратегии социально-экономического развития ханты-мансийского автономного округа югры до 2020 года

Вид материалаДокументы
Жизнедеятельности человека
Эффективного государственного управления
Действий и показатели по основным направлениям деятельности
Ханты-мансийского автономного округа - югры до 2020 года
Подобный материал:
1   2   3   4   5
Раздел IV. ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА

В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ


В связи со сложившейся спецификой - преобладанием в автономном округе нефтедобывающей отрасли растет нагрузка на окружающую среду: увеличиваются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и объемы отходов производства и потребления; растут площади нефтезагрязненных земель.

В целях формирования экологически устойчивого социально-экономического развития автономного округа с благоприятной окружающей средой проживания предстоит совершенствовать экономические механизмы в области охраны окружающей среды, в том числе путем:

усовершенствования платы за негативное воздействие на окружающую среду, создания инструментов экологического страхования ответственности хозяйствующих субъектов;

внедрения механизмов экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, применяющих экологически чистые и малоотходные технологии.

Основными направлениями деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа в улучшении экологической безопасности станут следующие:

обеспечение рационального использования невозобновляемых природных ресурсов и их глубокая переработка (в результате формирования нефтегазохимического кластера);

стимулирование неистощительного использования возобновляемых природных ресурсов и разработка мероприятий по их воспроизводству. В связи с растущим масштабом техногенной трансформации территории предусмотрено формирование оптимальной сети особо охраняемых природоохранных территорий и в том числе создание системы воспроизводства лесов, системы учета и контроля использования лесных ресурсов, восстановление и предотвращение гибели типичных и уникальных ландшафтов и экосистем;

создание условий для развития интегрированной системы экологического и социально-гигиенического мониторинга, мониторинга потенциально опасных объектов;

создание условий для развития геохимического мониторинга и гидрохимического обследования территории автономного округа, включая лицензионные участки добычи нефти;

стимулирование развития страховой деятельности, в первую очередь направленной на обеспечение страховой защиты населения от вреда здоровью и жизни, имуществу и окружающей среде в результате ее загрязнения;

формирование условий для установления нормативов и планов поэтапного снижения загрязнения до уровней, соответствующих наилучшим экологически безопасным мировым технологиям и создания развитой индустрии по утилизации отходов.


Раздел V. ФОРМИРОВАНИЕ

ЭФФЕКТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ


Для реализации стоящих перед Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой целей необходимы качественно иные требования к государственному управлению. Документы, определяющие действия Правительства автономного округа на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу, должны содержать четкую, комплексную и непротиворечивую систему целей. Предстоит сформировать сквозную систему документов долгосрочного и среднесрочного программно-целевого управления, на которой будут базироваться принятие расходных обязательств автономного округа и формирование консолидированного бюджета. Система должна включать взаимоувязанные программы по целям и задачам, соответствующие целевым параметрам стратегии, долгосрочные и среднесрочные прогнозы развития экономики, стратегии развития ключевых секторов экономики автономного округа, долгосрочный финансовый план и систему бюджетирования по результатам. Предстоит разработать бюджетную стратегию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Необходимо сместить бюджетный процесс от управления ресурсами бюджета к управлению результатами за счет расширения полномочий и повышения ответственности участников бюджетного процесса. Необходимо провести инвентаризацию, возможно, независимую экспертизу действующих долгосрочных и ведомственных целевых программ на предмет соответствия целевым ориентирам, задачам, показателям, предусмотренным Стратегией, с последующей доработкой (переработкой), укрупнением одних программ автономного округа за счет прекращения действия других. Также следует пересмотреть механизм формирования и реализации ведомственных целевых программ автономного округа, которые должны в основном использоваться для реструктуризации и повышения эффективности исполнения обязательств. В рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ к 2020 году должно планироваться более 70% расходов бюджета автономного округа.

Одновременно с предоставлением большей свободы в выборе путей достижения целей необходимо усовершенствовать критерии оценки деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа на основе анализа количественных индикаторов достижения целей и решения задач. Будет продолжен мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств консолидированного бюджета автономного округа, с использованием результатов мониторинга для оценки деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Завершение работы по упразднению функций, избыточных с точки зрения стратегических целей государства, будет сочетаться с оптимизацией исполнения необходимых функций на основе их четкой стандартизации и регламентации, направленных на рационализацию управленческих процессов. Планируется завершить работу по утверждению и повсеместному внедрению административных регламентов для большей части массовых государственных и муниципальных услуг, включая административные регламенты "сложных" услуг, носящих межведомственный и межуровневый характер.

В перспективе необходимо сформировать сеть многофункциональных центров обслуживания населения и обеспечение доступа потребителей к государственным услугам в режиме он-лайн в сети Интернет, через реализацию проекта "Электронное Правительство".

В сфере имущественных и земельных отношений предстоит превратить процесс приватизации избыточной части государственного имущества в динамично развивающийся сектор рыночных услуг, будет продолжена инвентаризация и кадастровая оценка ресурсов земли и недвижимости, находящихся в собственности автономного округа и муниципальных образований автономного округа, будет совершенствоваться законодательная база по вопросам интеллектуальной собственности, информационных ресурсов, участков недр.

Необходимо на перспективу активизировать возможности преобразования бюджетных учреждений в такие организационно-правовые формы, как автономные учреждения, автономные некоммерческие учреждения. В рамках административной реформы и оптимизации бюджетных расходов на управленческий аппарат необходимо часть государственных функций и услуг исполнительных органов государственной власти автономного округа передать на аутсорсинг. Данные мероприятия будут направлены на повышение качества услуг, предоставляемых населению автономного округа.

Необходимо завершить процесс акционирования унитарных предприятий автономного округа, не являющихся необходимыми для исполнения публичных полномочий.

В целях повышения качества управления акционерными обществами с государственным участием будет расширена практика представления интересов государства в органах управления акционерных обществ профессиональными поверенными, а также привлечения независимых директоров в органы управления.

В рамках бюджетной стратегии автономного округа необходимо отразить концепцию управления имуществом на долгосрочную перспективу.

Должна быть усилена открытость деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, включающая четкое определение механизмов получения государственных услуг гражданами и предприятиями полной информации о принимаемых ими решениях, сформирована регламентация предоставления государственных услуг, проведены мероприятия, направленные на упрощение процедур, снижение трансакционных и временных издержек, затрачиваемых потребителями на их получение, повышение степени клиентоориентированности государственных служащих автономного округа непосредственно оказывающих услуги населению, а также внедрены процедуры по оценке качества предоставляемых услуг потребителями.


Приложение 2

к распоряжению Правительства

автономного округа

от 31.03.2009 N 116-рп


ПЛАН

ДЕЙСТВИЙ И ПОКАЗАТЕЛИ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВА АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2009 - 2011 ГОДЫ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ДО 2020 ГОДА


┌───────────────────┬─────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────────────────────┬──────┐

│ Цель │Основные направления │ Ответственные │ Результат исполнения │Целе- │

│ │ деятельности │ исполнители ├───────────────────┬───────┬──────┬──────┤ вые │

│ │ │ │ показатели │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ зна- │

│ │ │ │ │ год │ год │ год │чения │

│ │ │ │ │ │ │ │к 2020│

│ │ │ │ │ │ │ │ г. │

├───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴───────────────────┴───────┴──────┴──────┴──────┤

│ I. Повышение качества жизни населения │

├───────────────────┬─────────────────────┬───────────────────┬───────────────────┬───────┬──────┬──────┬──────┤

│1. Улучшение │ создание условий │ Западнова Н.Л. │уровень │ 45,0 │ 70,0 │ 80,0 │100,0 │

│состояния здоровья │для развития │первый заместитель │удовлетворения │ │ │ │ │

│населения и │высокотехнологичной │ Председателя │потребности │ │ │ │ │

│развитие здорового │медицинской помощи, │ Правительства │населения │ │ │ │ │

│образа жизни в │ создание центра │автономного округа,│автономного округа │ │ │ │ │

│Ханты-Мансийском │обработки медицинских│ Департамент │в │ │ │ │ │

│автономном округе -│данных и региональной│ здравоохранения │высокотехнологичной│ │ │ │ │

│Югре │сети передачи │автономного округа,│медицинской помощи,│ │ │ │ │

│ │медицинских данных, │Комитет социально- │% │ │ │ │ │

│ │ развитие системы │ политического ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │добровольного │ анализа и │удовлетворенность │ 56,0 │ 58,0 │ 60,0 │ 63,0 │

│ │медицинского │общественных связей│населения │ │ │ │ │

│ │страхования, │ Администрации │автономного округа │ │ │ │ │

│ │ создание условий │ Губернатора │качеством услуг │ │ │ │ │

│ │по расширению охвата │автономного округа,│здравоохранения, % │ │ │ │ │

│ │населения автономного│ Комитет по ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │округа │физической культуре│доля населения │ 5,0 │ 7,0 │ 9,0 │ 30,0 │

│ │диспансеризацией и │ и спорту │автономного округа,│ │ │ │ │

│ │мероприятиями по │автономного округа │имеющего договоры │ │ │ │ │

│ │профилактике │ │добровольного │ │ │ │ │

│ │социально значимых │ │медицинского │ │ │ │ │

│ │заболеваний, │ │страхования, % │ │ │ │ │

│ │ создание условий │ ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │и формирование │ │доля финансирования│ 20,0 │ 40,0 │ 60,0 │ 80,0 │

│ │мотивации для ведения│ │здравоохранения │ │ │ │ │

│ │здорового образа │ │через систему │ │ │ │ │

│ │жизни, │ │обязательного │ │ │ │ │

│ │ развитие платных │ │медицинского │ │ │ │ │

│ │услуг в │ │страхования в общем│ │ │ │ │

│ │здравоохранении │ │объеме │ │ │ │ │

│ │автономного округа │ │финансирования │ │ │ │ │

│ │ │ │медицинской помощи,│ │ │ │ │

│ │ │ │% │ │ │ │ │

│ │ │ ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │ │ │доля граждан, │ 10,0 │ 12,0 │ 14,0 │ 25,0 │

│ │ │ │систематически │ │ │ │ │

│ │ │ │занимающихся │ │ │ │ │

│ │ │ │физической │ │ │ │ │

│ │ │ │культурой и │ │ │ │ │

│ │ │ │спортом, % от общей│ │ │ │ │

│ │ │ │численности │ │ │ │ │

│ │ │ │населения │ │ │ │ │

│ │ │ ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │ │ │доля посещений │ 37,0 │ 38,0 │ 39,0 │ 50,0 │

│ │ │ │врачей с │ │ │ │ │

│ │ │ │профилактической │ │ │ │ │

│ │ │ │целью от общего │ │ │ │ │

│ │ │ │количества │ │ │ │ │

│ │ │ │посещений │ │ │ │ │

│ │ │ ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │ │ │доля платных услуг │ 4,0 │ 4,5 │ 4,8 │ 8,1 │

│ │ │ │здравоохранения в │ │ │ │ │

│ │ │ │общем объеме │ │ │ │ │

│ │ │ │консолидированного │ │ │ │ │

│ │ │ │бюджета, % │ │ │ │ │

├───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│2. Улучшение │ проведение │ Западнова Н.Л. - │продолжительность │ 65,59 │ 69,7 │69,67 │ 75,0 │

│демографической │активной │первый заместитель │жизни, лет │ │ │ │ │

│ситуации в Ханты- │демографической │ Председателя ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│Мансийском │политики в Ханты- │ Правительства │численность │1529,5 │1546,9│1564,6│1707,5│

│автономном округе -│Мансийском автономном│автономного округа,│постоянного │ │ │ │ │

│Югре │округе - Югре, │ Департамент │населения │ │ │ │ │

│ │ формирование │ здравоохранения │автономного округа │ │ │ │ │

│ │миграционной │автономного округа,│(среднегодовая), │ │ │ │ │

│ │политики, │Департамент труда и│тыс. чел. │ │ │ │ │

│ │направленной на │ социальной защиты │ │ │ │ │ │

│ │увеличение прироста │ населения │ │ │ │ │ │

│ │населения автономного│автономного округа │ │ │ │ │ │

│ │округа │ │ │ │ │ │ │

├───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│3. Обеспечение │ удовлетворение │ Майоров А.Н. - │доля детей и │ 47,0 │ 49,0 │ 52,0 │ 60,0 │

│доступности и │потребности граждан, │ заместитель │молодежи в возрасте│ │ │ │ │

│качества │проживающих в Ханты- │ Председателя │5 - 18 лет, │ │ │ │ │

│образования, │Мансийском автономном│ Правительства │получающих услуги │ │ │ │ │

│соответствующего │округе - Югре, в │автономного округа,│по дополнительному │ │ │ │ │

│требованиям │доступном и │ Департамент │образованию, % │ │ │ │ │

│инновационного │качественном │образования и науки├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│развития экономики │образовании, │автономного округа,│доля населения │ 0,0 │ 0,0 │ 5,0 │ 20,0 │

│Ханты-Мансийского │ создание системы │ Морозов К.Л. - │автономного округа,│ │ │ │ │

│автономного округа │непрерывного обучения│ заместитель │участвующего в │ │ │ │ │

│- Югры │для улучшения │ Председателя │программах │ │ │ │ │

│ │качества трудовых │ Правительства │профессиональной │ │ │ │ │

│ │ресурсов, │автономного округа,│подготовки, │ │ │ │ │

│ │ создание условий │ Департамент │переподготовки в │ │ │ │ │

│ │для привлечения │инвестиций, науки и│общем числе │ │ │ │ │

│ │внебюджетных средств │ технологий │взрослого │ │ │ │ │

│ │для подготовки │автономного округа │незанятого │ │ │ │ │

│ │специалистов в │ │населения │ │ │ │ │

│ │соответствии с │ │автономного округа,│ │ │ │ │

│ │потребностями │ │% │ │ │ │ │

│ │экономики, │ ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │ создание │ │доля привлеченных │ │ │ │ │

│ │механизма │ │внебюджетных │ │ │ │ │

│ │государственной │ │средств в общем │ │ │ │ │

│ │поддержки │ │объеме средств │ │ │ │ │

│ │образовательного │ │государственных │ │ │ │ │

│ │кредитования │ │учреждений │ │ │ │ │

│ │ │ │профессионального │ │ │ │ │

│ │ │ │образования, %: │ │ │ │ │

│ │ │ │начального │ 7,0 │ 8,0 │ 9,0 │ 15,0 │

│ │ │ │профессионального │ │ │ │ │

│ │ │ │среднего │ 10,0 │ 12,0 │ 15,0 │ 25,0 │

│ │ │ │профессионального │ │ │ │ │

│ │ │ │высшего │ 24,0 │ 24,0 │ 30,0 │ 40,0 │

│ │ │ │профессионального │ │ │ │ │

│ │ │ ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │ │ │доля студентов, │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 5,0 │

│ │ │ │обучающихся за счет│ │ │ │ │

│ │ │ │предоставленных │ │ │ │ │

│ │ │ │образовательных │ │ │ │ │

│ │ │ │кредитов, % │ │ │ │ │

├───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│4. Развитие │ создание условий │ Западнова Н.Л. - │увеличение │ 2,5 │ 3,2 │ 4,1 │ 10,0 │

│культурного и │для развития системы │первый заместитель │количества клубных │ │ │ │ │

│духовно- │культурно-досуговых │ Председателя │формирований и их │ │ │ │ │

│нравственного │услуг, │ Правительства │участников, % │ │ │ │ │

│потенциала Ханты- │ поддержка │автономного округа,├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│Мансийского │художественного │ Департамент │доведение уровня │ 62,0 │ 65,0 │ 67,0 │100,0 │

│автономного округа │творчества и │ культуры и │комплектования │ │ │ │ │

│- Югры │профессионального │ искусства │книжных фондов │ │ │ │ │

│ │искусства, │автономного округа,│библиотек (на 1 │ │ │ │ │

│ │ внедрение новых │ │тыс. человек) в % │ │ │ │ │

│ │информационных │ Служба │от установленного │ │ │ │ │

│ │технологий в │ государственной │норматива (250 книг│ │ │ │ │

│ │учреждениях культуры │ охраны объектов │на 1 тыс. жителей) │ │ │ │ │

│ │автономного округа │ культурного ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │(создание и развитие │ наследия │доля объектов │ 30,5 │ 34,5 │ 40,0 │ 50,0 │

│ │публичных центров │автономного округа,│культурного │ │ │ │ │

│ │правовой, деловой и │Комитет социально- │наследия, внесенных│ │ │ │ │

│ │социально значимой │ политического │в электронные │ │ │ │ │

│ │информации, │ анализа и │каталоги в общем │ │ │ │ │

│ │электронных │общественных связей│объеме музейных и │ │ │ │ │

│ │библиотек, │ Администрации │библиотечных │ │ │ │ │

│ │электронных каталогов│ Губернатора │фондов, % │ │ │ │ │

│ │музеев и др.), │автономного округа,├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │ сохранение и │ Овсянников А.М. - │доля │ 68,0 │ 66,0 │ 65,0 │ 65,0 │

│ │восстановление │ заместитель │совершеннолетнего │ │ │ │ │

│ │объектов культурного │ Председателя │населения │ │ │ │ │

│ │наследия Ханты- │ Правительства │автономного округа,│ │ │ │ │

│ │Мансийского │автономного округа,│связывающего свое │ │ │ │ │

│ │автономного округа - │ Департамент по │будущее с │ │ │ │ │

│ │Югры, │ вопросам │автономным округом,│ │ │ │ │

│ │ формирование │ малочисленных │% │ │ │ │ │

│ │привлекательного │ народов Севера ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │имиджа Ханты- │автономного округа │доля граждан из │ 2,0 │ 12,0 │ 13,0 │ 16,0 │

│ │Мансийского │ │числа коренных │ │ │ │ │

│ │автономного округа - │ │малочисленных │ │ │ │ │

│ │Югры и укрепление │ │народов автономного│ │ │ │ │

│ │культурных связей с │ │округа, получивших │ │ │ │ │

│ │регионами Российской │ │знания по │ │ │ │ │

│ │Федерации и │ │фольклору, │ │ │ │ │

│ │зарубежьем, │ │ремеслам, % │ │ │ │ │

│ │ создание условий │ │ │ │ │ │ │

│ │для сохранения │ │ │ │ │ │ │

│ │традиционной культуры│ │ │ │ │ │ │

│ │и развития на │ │ │ │ │ │ │

│ │территории │ │ │ │ │ │ │

│ │автономного округа │ │ │ │ │ │ │

│ │других национальных │ │ │ │ │ │ │

│ │культур, сохранение │ │ │ │ │ │ │

│ │духовных традиций и │ │ │ │ │ │ │

│ │ценностей │ │ │ │ │ │ │

├───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│5. Формирование │ повышение │ Западнова Н.Л. - │доля граждан, │ 99,0 │ 99,0 │ 99,0 │100,0 │

│эффективной системы│качества и увеличение│первый заместитель │получивших услуги │ │ │ │ │

│социальной │объема социальных │ Председателя │учреждений │ │ │ │ │

│поддержки в Ханты- │услуг для │ Правительства │соцобслуживания, в │ │ │ │ │

│Мансийском │удовлетворения │автономного округа,│общем числе │ │ │ │ │

│автономном округе -│потребности граждан, │Департамент труда и│обратившихся │ │ │ │ │

│Югре │проживающих в Ханты- │ социальной защиты │граждан, % │ │ │ │ │

│ │Мансийском автономном│ населения ├───────────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤

│ │округе - Югре, │автономного округа,│уровень │ 86,0 │ 90,0 │ 93,0 │100,0 │

│ │ создание │Комитет социально- │обеспеченности │ │ │ │ │

│ │механизма привлечения│ политического │техническими │ │ │ │ │

│ │негосударственных │ анализа и │средствами │ │ │ │ │

│ │организаций для │общественных связей│реабилитации │ │ │ │ │

│ │социального │ Администрации │отдельных категорий│ │ │ │ │