Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Вид материала

Закон

Содержание Президенту України Секретар ради І.В.Турський

Подобный материал:

• Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", 86.36kb.
• Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", 312.93kb.
• Узагальнений звіт про виконання повноважень органів виконавчої влади, надані органам, 365.11kb.
• Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 134.94kb.
• Проект про встановлення місцевих податків та зборів на території села Нові Петрівці, 213.34kb.
• Розд І л 3 самоврядування І місцева демократія в місті сарни, 204.15kb.
• Соціального захисту населення, 477.09kb.
• Проектр І шенн я про внесення змін у додаток, 163.37kb.
• Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року №1392 "Про прибутковий податок, 256kb.
• Програма відшкодування витрат депутатам районної ради, пов’язаних з депутатською діяльністю, 49.56kb.

Президенту України

В.Ф.Януковичу


Голові Верховної Ради України

В.М.Литвину


Прем’єр-міністру України

М.Я.Азарову


Звернення


У засобах масової інформації прозвучали заяви представників Адміністрації Президента про можливу передачу повноважень з розпорядження землями від органів місцевого самоврядування до місцевих органів державної влади.

Міністерство аграрної політики та продовольства розробило законопроект про внесення відповідних змін до Земельного кодексу України, котрі передбачають передачу повноважень з розпорядження землями в населених пунктах (крім міста Києва і Севастополя, міст обласного і республіканського значення) від органів місцевого самоврядування до державних адміністрацій. Тобто сільські, селищні, міські (міст районного значення) ради будуть позбавлені права розпоряджатися землею і фактично будуть усунуті від управління територіями.

Вважаємо таку пропозицію неприйнятною, більше того, - неконституційною, оскільки згідно з ст. 142 Конституції України, земля є основним матеріально-фінансовим ресурсом місцевого самоврядування. Це фактично перекреслить всю історію становлення місцевого самоврядування в Україні .

Дивно, що такі ідеї з’являються в країні, де Конституцією визнається і гарантується місцеве самоврядування. Навіть за радянських часів повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів належали представницьким органам.

Висловлюємо стурбованість спробами обмежити Конституційні права органів місцевого самоврядування, сподіваємось на торжество верховенства Конституції України та Європейської хартії місцевого самоврядування, вимагаємо зняти з розгляду згаданий законопроект.


Прийнято на шостій сесії Тернопільської міської ради 24 лютого 2011року.


Секретар ради І.В.Турський


№6/6/156

Про звернення до Кабінету Міністрів України щодо фінансового забезпечення міського бюджету на 2011 рік

Керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада ВИРІШИЛА:

1.Затвердити звернення до Кабінету Міністрів України щодо фінансового забезпечення міського бюджету на 2011 рік.

2.Направити звернення до Кабінету Міністрів України щодо фінансового забезпечення міського бюджету на 2011 рік (текст звернення додається).


Кабінету Міністрів України


ЗВЕРНЕННЯ

Тернопільської міської ради щодо фінансового забезпечення міського бюджету на 2011 рік

Відповідно до статті 89 Бюджетного кодексу України, на органи місцевого самоврядування покладені функції по виконанню делегованих повноважень. На їх виконання Міністерством фінансів України на 2011 рік м. Тернополю доведені розрахункові показники в сумі 327,1 млн. грн., які відповідають рівню розрахункових цифр МФУ 2010 року.

Проте, відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” передбачено чотирьохразові зміни розміру мінімальної заробітної плати та підвищення розміру посадового окладу працівника І тарифного розряду, а згідно з листом Міністерства фінансів України від 20.08.2010 року № 31-11020-14-7/2207 „Щодо розрахункових показників місцевих бюджетів на 2011 рік” рекомендовано збільшити видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв в середньому на коефіцієнт 1.1049.

Доведені цифри Міністерства фінансів України не покривають навіть потреби у видатках на заробітну плату працівників бюджетних установ та оплату комунальних послуг і енергоносіїв, яка складає 350,5 млн.грн., що більше розрахункових показників на 23,4 млн.грн., або 7,1 відсоток.

Тобто, розрахункові показники Міністерства фінансів України не можуть забезпечити нормального функціонування бюджетних установ міста, належного їх поточного утримання, не говорячи вже про капітальні видатки, які вкрай необхідні і не передбачаються МФУ вже протягом багатьох років.

Тому, міською радою при затвердженні бюджету міста на 2011 рік першочергово в повному обсязі передбачені лише видатки на оплату енергоносіїв бюджетних установ, а на заробітну плату з нарахуваннями, медикаменти, харчування і поточне утримання установ – на рівні минулого року без врахування індексу інфляції, що забезпечує 87-92 відсотки до фактичної потреби.

Заходи, що проводяться виконавчим комітетом міської ради лише частково забезпечать потребу для належного функціонування бюджетних установ.

Міська рада занепокоєна неналежним фінансовим забезпеченням делегованих державою повноважень, що унеможливлює їх ефективне виконання та якісне надання послуг.

Такий стан спричинить критичні наслідки для стабільності соціально-економічної ситуації в місті, зниження рівня життя населення та занепад соціально-культурної сфери.

З метою покращення ситуації, що склалася в місті, Тернопільська міська рада пропонує переглянути Державний бюджет України на 2011 рік, передбачивши місту додаткові трансферти на виконання делегованих повноважень в сумі 71828,0 тис.грн.


Прийнято 24 лютого 2011 року на шостій сесії Тернопільської міської ради.


Секретар ради І.В.Турський


№6/6/158

Про звернення щодо проекту Закону України «Про гарантії держави щодо виконання рішень суду» (реєстр. № 7562 від 14.01.2011р.)

Розглянувши звернення Тернопільської міської організації «Українська спілка ветеранів Афганістану», керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада ВИРІШИЛА:

1.Затвердити звернення до Президента України Януковича В.Ф. щодо проекту Закону України «Про гарантії держави щодо виконання рішень суду» (реєстр. № 7562 від 14.01.2011р.).

2.Направити звернення щодо проекту Закону України «Про гарантії держави щодо виконання рішень суду» (реєстр. № 7562 від 14.01.2011р.) до Президента України Януковича В.Ф. (текст звернення додається).


Президенту України

Януковичу В.Ф.


Звернення


Шановний Вікторе Федоровичу!


Відповідно до статті 93 Конституції України Кабінет Міністрів подав в порядку законодавчої ініціативи на розгляд Верховної Ради проект Закону України “Про гарантії держави щодо виконання рішень суду”, реєстраційний № 7562.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про міліцію», «Про прокуратуру», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про пожежну безпеку», «Про трубопровідний транспорт», «Про захист рослин», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про соціальний захист дітей війни», «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», «Про холдингові компанії в Україні», «Про Кабінет Міністрів України», Гірничого закону України, а також Основ законодавства України про культуру, Основ законодавства України про охорону здоров’я.

Зазначені пропозиції передбачають скасування конкретизованих обсягів соціальних гарантій (знижки за житло і комунальні послуги, розміри грошової винагороди, надбавки до пенсій тощо) працівникам міліції, прокуратури, державної пожежної охорони, медичним працівникам та працівникам культури, гірникам, постраждалим від Чорнобильської аварії громадянам, ветеранам війни та праці, дітям війни, жертвам нацистських переслідувань та ін., які закріплені спеціальними Законами.

Запропонований замість цього порядок надання і визначення розмірів вказаних пільг за рішенням Кабінету Міністрів України, є порушенням принципів верховенства права - принципу пропорційності, забезпечення правових очікувань, правової певності, а також права захисту.

У цьому зв’язку важливо також зазначити, що при ініціюванні перегляду умов здійснення соціального захисту в Україні слід виходити із конституційних положень щодо невідчужуваності і непорушності прав людини (ст. 21 Конституції України) та недопустимості звуження їх змісту і обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів (ст. 22 Конституції України).

Відповідно до пунктів 1 та 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються: «права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; основи соціального захисту, …». Крім того, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей (ч. 5 ст. 17 Конституції України).

Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, забезпечувати проведення політики, зокрема, у сфері соціального захисту (пункти 2, 3 ст. 116 Основного Закону України).

Зазначене свідчить, що Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо встановлення розмірів соціальних пільг та стандартів.

Натомість законопроект «легалізує» втручання Кабінету Міністрів України у сферу виключної компетенції законодавця всупереч положенням ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 19, п. 3 ч. 1 ст. 85, п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України.


Прийнято на шостій сесії Тернопільської міської ради 24 лютого 2011року.


Секретар ради І.В.Турський


№6/6/160

Протокольне доручення

Міська рада ВИРІШИЛА:

Доручити виконавчому комітету міської ради внести на розгляд міської ради доповнення до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2011рік щодо терміну прийняття проекту рішення "Про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя".