Проект рівненська міська рада
| Вид материала | Документы |
- Проект рівненська міська рада, 50.38kb.
- Рівненська міська рада проект, 53.37kb.
- Рівненська міська рада, 12.05kb.
- Рівненська міська рада, 14kb.
- Рівненська міська рада, 14.19kb.
- Рівненська міська рада, 102.56kb.
- Рівненська міська рада, 144.04kb.
- Рівненська міська рада рішення (шосте скликання), 303.05kb.
- Рівненська міська рада, 334.44kb.
- Проект рівненська міська рада, 64.82kb.
ПРОЕКТ
РІВНЕНСЬКА МІСЬКА РАДА
(шосте скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
_____________________2011 року №_______
Про врегулювання питання продажу, споживання
пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв та
куріння тютюнових виробів на час проведення
масових заходів у місті Рівному
Відповідно до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 15-2 та 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», з метою обмеження шкідливого впливу споживання алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива на здоров’я мешканців міста, обмеження доступу до них дітей, охорони здоров’я населення від шкоди, що завдається їхньому здоров’ю внаслідок розвитку захворювань, спричинених споживанням алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива, з метою утримання в належному санітарному стані об’єктів благоустрою та забезпечення на території міста чистоти і порядку, дотримання тиші в громадських місцях, попередження нещасних випадків та травматизму від бою склотари під час проведення масових заходів, Рівненська міська рада
ВИРІШИЛА:
- На час проведення масових заходів заборонити продаж пива (крім безалкогольного пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових у такі дні:
- Свято останнього дзвінка
- Випускний вечір
- остання неділя червня - День молоді
- 24 серпня – День Незалежності
- остання неділя серпня - День міста
- 1 вересня – День знань
- 17 листопада – День студента.
- Свято останнього дзвінка
- На час проведення масових заходів заборонити споживання пива (крім безалкогольного пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та куріння тютюнових виробів у дні, визначені пунктом 1 рішення, у місцях проведення цих заходів:
- майдан Незалежності
- бульвар Незалежності
- сквер Марії Рівненської (Несвицької)
- парк культури і відпочинку імені Т.Г.Шевченка
- Театральна площа.
- майдан Незалежності
3. Суб’єктам господарювання у визначені пунктом 1 цього рішення дні на час проведення масових заходів не здійснювати реалізацію пива (крім безалкогольного пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових у торговельних закладах, розміщених на вулицях, згідно з додатками 1 та 2 до цього рішення, крім закладів ресторанного господарства.
4. Час проведення масового заходу визначається окремим розпорядженням міського голови.
5. Рівненському МВ УМВС України у Рівненській області (О.Лозян) забезпечити посилене патрулювання нарядів міліції в місцях проведення масових заходів та контроль за виконанням пунктів 1та 2 цього рішення.
- Опублікувати це рішення в газеті «Сім днів».
- Контроль за виконанням цього рішення доручити постійній комісії з питань Регламенту, депутатської діяльності та етики, розвитку місцевого самоврядування (голова постійної комісії – О.Чубай), постійній комісії з питань науки, освіти, культури, духовного відродження, молоді, спорту, зв’язків з громадськими об’єднаннями та засобами масової інформації (голова постійної комісії – С.Богатирчук-Кривко), постійній комісії з питань економічного розвитку, промисловості, інвестицій та підтримки підприємництва (голова постійної комісії – Ю.Вознюк), постійній комісії з питань бюджету, фінансів та управління комунальною власністю (голова постійної комісії – Е.Галайчук), секретарю міської ради А.Грещуку та заступнику міського голови С.Васильчуку, а організацію його виконання – начальнику Рівненського МВ УМВС України у Рівненській області О.Лозяну та начальнику управління торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування І.Остапенку.
Міський голова В.Хомко
Додаток 1
до рішення міської ради
від _____________________№______
ПЕРЕЛІК
вулиць, на яких розміщені заклади торгівлі, в яких забороняється продаж пива (крім безалкогольного пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових на час проведення масових заходів
1. Майдан Незалежності.
2. Бульвар Незалежності.
3. Бульвар ім. М.Несвицької.
4. Парк ім. Т.Г.Шевченка.
5. Вулиця Соборна від вулиць Кн. Ольги, Кн. Володимира до шляхопроводу.
6. Проспект Миру від вулиці Міцкевича до вулиці С.Петлюри.
7. Вулиця Короленка.
8. Вулиця Замкова.
9. Вулиця Шкільна.
10. Вулиця Базарна.
11. Вулиця Полуботка від вулиці Соборної до вулиці Сагайдачного.
12. Вулиця Пересопницька від вулиці С.Петлюри до вулиці Базарної.
13. Вулиця Чорновола від вулиці Соборної до вулиці Ст.Бандери.
14. Вулиця Ст.Бандери від вулиці Чорновола до вулиці Кн.Ольги.
15. Вулиця Кн.Ольги від вулиці Соборної до вулиці Ст.Бандери.
Секретар міської ради А.Грещук
Додаток 2
до рішення міської ради
від _____________________№______
ПЕРЕЛІК
закладів торгівлі, в яких забороняється продаж пива (крім безалкогольного пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових на час проведення масових заходів
І. Майдан Незалежності
ІІ. Бульвар Незалежності
- Супермаркет «Еко», вул. Соборна, 17;
- Магазин «Бахус», вул. Соборна, 19/21;
- Магазин «Марсель», вул. Соборна, 34;
- Магазин «Продукти» з кафетерієм, вул. Соборна, 36;
- Магазин «Карпати», вул. Соборна, 104;
- Супермаркет «Наш край», пр. Миру, 2;
- Ринок «Проспект», підземний перехід
по пр.Миру;
- Кіоски, вул. Соборна, біля буд. № 15;
- Кіоски, вул. Соборна, біля буд. № 17;
- Супермаркет «Фуршет», вул. Короленка, 1,
- Магазини, вул. Короленка, 2.
ІІІ. Бульвар ім.М.Несвицької
- Магазин з кафетерієм «Аншлаг», вул. Соборна,262;
- Магазин з кафетерієм «Гастроном Рівне-35», вул. Соборна, 262;
- Магазин з кафетерієм «Центр», вул. Соборна, 262;
- Магазин з кафетерієм «Рівне», вул. Соборна, 262;
- Магазин «Колосок», вул. Соборна, 264;
- Магазин «Калина», вул. Соборна, 264;
- Магазин «Пенсіонер», вул. Базарна, 13;
- Магазин з кафетерієм , вул. Замкова, 10а;
- Магазин «Продукти», вул. Полуботка, 8;
- Магазини та відділи, вул. Базарна, 8;
- Відділ «Живе пиво»
в магазині «Гастроном Рівне-35» вул. Соборна, 262
- Магазин «Пересопниця», вул. Пересопницька, 49.
IV. Парк ім. Т.Г.Шевченка
- Магазин «Бджілка», вул. С.Бандери, 35;
- Магазин «Сатиївські ковбаси», вул. С.Бандери, 30;
- Магазин з кафетерієм «Случ», вул. Кн. Ольги, 17;
- Магазин «Глобус», вул. Кн. Ольги, 7;
- Магазин «Людмила», вул. Соборна, 3;
- Магазин «Продукти», вул. Соборна, 7
- Супермаркет «Вопак», вул. Чорновола,36,
- Торговий павільйон «Світ солодощів», вул. Чорновола, 27.
Секретар міської ради А.Грещук
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту рішення Рівненської міської ради
«Про врегулювання питання продажу, споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв та куріння тютюнових виробів на час проведення масових заходів у місті Рівному»
1.Опис проблеми
Відповідно до статей 15-2 та 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» міським радам надано право на час проведення масових заходів у межах відповідної адміністративної території забороняти або обмежувати продаж пива (крім пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв та куріння тютюнових виробів.
Перспектива успішного становлення української нації пов’язана з пошуком оптимальних шляхів розв’язання проблеми збереження та зміцнення здоров’я дітей та молоді. Нажаль, на сучасному етапі питання збереження здоров’я молодого покоління залишається досить гострим. Алкоголізм займає одне із провідних місць серед передчасної смертності населення. Зростає кількість хвороб, пов’язаних з надмірним споживанням алкоголю.
Окрім ризику для життя, вживання алкоголю, пива та зловживання ними має негативні наслідки. Перш за все, такий стан справ призводить до знецінення інституту сім’ї, збільшення рівня захворюваності дітей, які проживають в сім’ях, де батьки зловживають алкоголем; росту кількості дітей, які народжуються з вадами у розвитку; виробничого травматизму та вчинення злочинів і правопорушень у стані алкогольного сп’яніння. У той же час все частіше зловживає алкоголем молодь та діти, починаючи з пива та спиртовмісних напоїв.
2. Ціль регулювання
Метою прийняття рішення є:
- зменшення вживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв через заборону їх реалізації на час проведення масових заходів;
- здійснення планомірного процесу заборони куріння тютюнових виробів, продажу і вживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на час проведення масових заходів;
- сприяння забезпеченню законних інтересів, життя та здоров’я мешканців міста.
3. Механізм розв’язання проблеми
Механізмом розв’язання проблеми є прийняття рішення Рівненської міської ради «Про врегулювання питання продажу та споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв та куріння тютюнових виробів на час проведення масових заходів у місті Рівному»
4. Альтернативні способи досягнення встановлених цілей
Збереження існуючого стану. Не приймати цей регуляторний акт і керуватись тими нормативними документами, які є на даний час, що є неприйнятно, оскільки відсутні нормативні акти, які б регулювали вказану процедуру, а практичний контроль за дотриманням вимог щодо розповсюдження та споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв і тютюнових виробів значною мірою покладається на органи місцевого самоврядування.
Прийняти запропонований регуляторний акт, який сприятиме створенню ефективного організаційно-правового та соціально-економічного механізму впливу на діяльність суб’єктів господарювання у сфері профілактики та протидії проявам пияцтва і алкоголізму на території міста.
5. Вигоди та витрати
Рівненська міська рада:
Вигоди:
- збереження здоров’я мешканців міста, у тому числі неповнолітніх,
- зменшення правопорушень серед молоді,
- захист населення від негативних наслідків шуму,
- зменшення скарг від мешканців міста щодо порушень громадського порядку.
Витрати:
- зменшення податкових надходжень до бюджету міста.
Суб’єкти господарювання:
Вигоди:
- немає
Витрати:
- зниження прибутку.
Громадяни міста:
Вигоди:
- зменшення негативного впливу алкоголю, покращення здоров’я,
- зменшення кількості випадків насильства в сім’ї, скоєних в стані алкогольного сп’яніння,
- зменшення порушень громадського порядку.
Витрати:
- немає
6. Очікувані результати прийняття регуляторного акта
Прийняття рішення сприятиме досягненню таких результатів:
- зменшення споживання мешканцями міста алкогольних напоїв;
- створення передумов для зміцнення здоров’я громадян та зниження кількості випадків травматизму;
- зміцнення інституту сім’ї.
7. Обґрунтування терміну дії регуляторного акта
Термін дії регуляторного акта необмежений. У разі потреби, за підсумками аналізу відстеження результативності регуляторного акта, до нього вноситимуться відповідні зміни.
При зміні законодавства, що регулює обмеження реалізації пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, до регуляторного акта будуть вноситися відповідні корегування.
8. Показники результативності регуляторного акта
Створення умов для збереження людського життя, фізичного і морального здоров’я мешканців міста.
Зменшення кількості правопорушень, пов’язаних з надмірним споживанням алкогольних напоїв.
9. Відстеження результативності регуляторного акта
Відстеження результативності регуляторного акта проводиться постійно за допомогою статистичних даних.
Начальник управління І.Остапенко
Довідка
до проекту рішення Рівненської міської ради
«Про врегулювання питання продажу, споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв та куріння тютюнових виробів на час проведення масових заходів у місті Рівному»
Відповідно до статей 15-2 та 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» міським радам надано право на час проведення масових заходів у межах відповідної адміністративної території забороняти або обмежувати продаж пива (крім пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв та куріння тютюнових виробів.
Оскільки практичний контроль за дотриманням вимог розповсюдження та споживання алкогольних напоїв значною мірою покладається на органи місцевого самоврядування, до Вашої уваги представлено проект рішення «Про врегулювання питання продажу, споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв та куріння тютюнових виробів на час проведення масових заходів у місті Рівному».
Цим проектом передбачається заборонити продаж та споживання пива (крім безалкогольного пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, а також куріння тютюнових виробів на час проведення масових заходів у місцях їх проведення, а саме: на майдані Незалежності, бульварі Незалежності, у сквері Марії Рівненської (Несвицької), у парку культури і відпочинку імені Т.Г.Шевченка, на Театральній площі у дні їх проведення, а саме: Свята останнього дзвоника, Випускного вечора, Дня молоді, Дня Незалежності, Дня міста, Дня знань, Дня студента (всього сім днів проведення масових заходів).
Суб’єктам господарювання у визначені цим рішенням дні на час проведення масових заходів не здійснювати реалізацію пива (крім безалкогольного пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових у торговельних закладах, розміщених на вулицях, згідно з додатками 1 та 2 до цього рішення, крім закладів ресторанного господарства.
Час проведення масового заходу буде визначатися окремим розпорядження міського голови.
Ціль прийняття цього рішення:
- зменшення вживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв через заборону їх реалізації на час проведення масових заходів;
- здійснення планомірного процесу заборони куріння тютюнових виробів, продажу і вживання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на час проведення масових заходів;
- сприяння забезпеченню законних інтересів, життя та здоров’я мешканців міста.
Першочерговий варіант цього проекту рішення передбачав заборону продажу та споживання пива (крім пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, а також куріння тютюнових виробів на час проведення масових заходів на всій території міста Рівного.
Як регуляторний акт – проект був оприлюднений шляхом публікації в газеті «Сім днів» та на сайті Рівненської міської ради і виконкому. Під час його обговорення надійшли пропозиції. Було запропоновано конкретно вказати час проведення масових заходів у святкові дні та вказати конкретну частину території міста, де буде діяти заборона на продаж пива (крім пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, а також куріння тютюнових виробів на час проведення масових заходів.
У представленому варіанті проекту рішення ці пропозиції враховані, а саме у пункті 4 зазначено, що час проведення масового заходу буде визначатися окремим розпорядженням міського голови, а додатками 1 та 2 визначені конкретні торговельні заклади де буде діяти заборона.
Цей варіант проекту рішення із врахованими пропозиціями був розглянутий, обговорений та підтриманий на засіданні міської координаційної ради з питань профілактики злочинності серед неповнолітніх та забезпечення соціально-правового захисту дітей.
Після внесення змін і доповнень до попередньої редакції проекту рішення відповідно до статті 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» регуляторний акт – проект рішення та відповідний аналіз регуляторного впливу повторно оприлюднений шляхом опублікування повідомлення в газеті «Сім днів» (№17 (903) від 21 квітня 2011 року) про розміщення на офіційній сторінці Рівненської міської ради і виконкому в мережі Інтернет, з одночасним його розміщенням на офіційній сторінці Рівненської міської ради і виконкому в мережі Інтернет www.city-adm.rv.ua.
Протягом терміну, встановленого законом (один місяць), зауважень і пропозицій щодо нової редакції проекту не надходило.
Начальник управління торгівлі,
громадського харчування та
побутового обслуговування І.Остапенко