Geum.ru

Программа спецкурса «организация по безопасности и сотрудничеству в европе (обсе)» (общее количество часов 32)

Вид материалаПрограмма спецкурса

Содержание


Мгимо (у) мид рф
Мгимо (у) мид рф
1. Цель курса
2. Задачи курса
3. Место курса в системе социогуманитарного образования
4. Требования к уровню освоения содержания курса
Содержание курса
Тема 1. История: от СБСЕ к ОБСЕ.
Тема 3. Обеспечение военной безопасности в Европе в рамках ОБСЕ.
3. Примерный перечень вопросов к зачету (экзамену) по всему курсу
Распределение часов курса по темам и видам работ
Наименование тем
Форма итогового контроля
1. Рекомендуемая литература
Подобный материал:

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)

МИД РОССИИ

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА




УТВЕРЖДАЮ



Проректор по учебной работе

МГИМО (У) МИД РФ

_______________ В.Б. Кириллов

«____» _______________ 2004 г.


ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА




«ОРГАНИЗАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (ОБСЕ)»


(общее количество часов – 32)


Москва - 2004




Примерная программа дисциплины «Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)» составлена в соответствии с требованиями (федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки бакалавра и дипломированного специалиста по циклу «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины» государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования второго поколения.


Составитель: Савельева Л.В.,

кандидат юридических наук,

доцент кафедры

международного права

МГИМО (У) МИД РФ


Рецензенты: Колосов Ю.М.,

доктор юридических наук,

профессор кафедры

международного права

МГИМО (У) МИД РФ


Кривчикова Э.С.,

кандидат юридических наук,

профессор кафедры

международного права

МГИМО (У) МИД РФ




© Московский государственный институт международных отношений (Университет), 2004.

© Савельева Л.В., 2004.


I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ


1. ЦЕЛЬ КУРСА

Цель курса состоит в том, чтобы дать студентам комплексное представление о создании, развитии, институализации и функционировании Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, показать ее место в системе обеспечения международного мира и безопасности.


2. ЗАДАЧИ КУРСА

Освоение курса предполагает получение знаний о правовом статусе ОБСЕ, о системе ее органов и порядке их деятельности, об основных направлениях деятельности и о сотрудничестве с другими универсальными и региональными организациями.


3. МЕСТО КУРСА В СИСТЕМЕ СОЦИОГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Спецкурс «Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе» занимает важное место в профессиональной подготовке специалистов в области международного права и международных отношений.


4. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ КУРСА

В результате прохождения курса студент должен уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по проблематике курса «Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе», свободно оперировать юридическими понятиями и категориями, знать положения международно-правовых актов, принятых в рамках ОБСЕ, и уметь применять полученные знания в практической деятельности.

II . СОДЕРЖАНИЕ КУРСА


1. РАЗДЕЛЫ КУРСА


1. История: от СБСЕ к ОБСЕ.

2. Структура ОБСЕ.

3. Обеспечение военной безопасности в Европе в рамках ОБСЕ.

4. Деятельность ОБСЕ по раннему предупреждению, предотвращению конфликтов и разрешению кризисов.

5. Экономическое измерение ОБСЕ.

6. Человеческое измерение ОБСЕ.

7. Мирное разрешение споров в рамках ОБСЕ.

8. Парламентская Ассамблея и партнеры ОБСЕ.


2. ТЕМЫ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 1. История: от СБСЕ к ОБСЕ.



1. Международно-правовой статус Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

2. Подготовительный период Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе:

1954 г. – предложение СССР заключить общеевропейский договор по безопасности;

1966 г. – инициатива ОВД по проведению общеевропейского совещания по безопасности;

1969 г. – поддержка этой инициативы НАТО;

1972 г. – приглашение Финляндии о проведении конференции в Хельсинки;

1972-73 гг. – многосторонние консультации в Диполи (Финляндия) о концепции совещания и его организации.

3. Три этапа Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе:

1973 г. – конференция министров иностранных дел 35-ти государств, Хельсинки, принятие «Голубой книги» с правилами процедуры и повесткой дня;

1973-75 гг. – переговоры представителей государств-участников на уровне послов, Женева, разработка проекта Заключительного акта СБСЕ;

1975 г. – Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе, Хельсинки, подписание Заключительного акта СБСЕ.

4. Содержание Заключительного акта СБСЕ («три корзины» СБСЕ):

военно-политические аспекты безопасности – Декларация принципов (Хельсинкский «декалог»), меры укрепления доверия;

сотрудничество в экономической и научно-технической области, а также в деле охраны окружающей среды;

сотрудничество в гуманитарной и других областях.

5. Юридическая природа Заключительного акта СБСЕ.

6. Последующие встречи в рамках СБСЕ («совещания о последующих шагах»):

1977-78 гг.– Белград;

1980-83 гг. – Мадрид;

1986-89 гг. – Вена.

Другие форумы в рамках СБСЕ.

7. Новый этап Хельсинкского процесса:

1990 г. – встреча на высшем уровне, Париж, Хартия для новой Европы, начало институциализации СБСЕ;

1992 г. – встреча на высшем уровне, Хельсинки («Хельсинки-II»), «Вызов времени перемен», СБСЕ как региональная организация по смыслу главы VIII Устава ООН;

1994 г. – встреча на высшем уровне, Будапешт, «На пути к подлинному партнерству в новую эпоху», переход от Совещания к Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

8. Последующие встречи в рамках ОБСЕ и перспективы дальнейшего развития и участия Организации в укреплении безопасности и сотрудничества на европейском континенте:

1996 г. – встреча на высшем уровне, Лиссабон, Декларация о модели общей и всеобщей безопасности для Европы XXI века;

1999 г. – встреча на высшем уровне, Стамбул, Хартия европейской безопасности.


Тема 2. Структура ОБСЕ.


1. Руководящие органы ОБСЕ:

встречи на высшем уровне – встречи глав государств и правительств, оценка ситуации и новые руководящие указания, каждые три года, для их подготовки – конференции по обзору;

Совет министров – встречи министров иностранных дел, в промежутках между встречами на высшем уровне основной руководящий орган, ежегодно;

Руководящий совет – встречи руководителей политических департаментов для подготовки решений Совета министров, дважды в год, Прага, раз в год в качестве Экономического форума;

Постоянный совет – повседневное руководство на уровне постоянных представителей, еженедельно, Вена;

Форум по сотрудничеству в области безопасности – встречи представителей миссий государств-участников по вопросам контроля над вооружениями и мерам доверия, еженедельно, Вена.
  1. Оперативные структуры и институты:

Действующий председатель – министр иностранных дел государства, где проходила последняя сессия Совета министров, отвечает за исполнительную деятельность, один год, вместе с предыдущим и последующим председателем образуют «тройку»;

Генеральный секретарь – представитель Действующего председателя, главное административное лицо, назначается Советом министров на три года;

Секретариат, Вена, отделение в Праге:
  • Канцелярия Генерального секретаря;
  • Центр по предотвращению конфликтов;
  • Департамент управления и финансов;
  • Департамент людских ресурсов;
  • Координатор деятельности ОБСЕ в области экономики и окружающей среды;

Бюро по демократическим институтам и правам человека, реализация договоренностей в рамках «человеческого измерения» и наблюдения за выборами, Варшава;

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств, превентивная дипломатия по устранению этнической напряженности, Гаага;

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации, Вена;

миссии по предотвращению конфликтов и урегулированию кризисов, а также прочие виды деятельности ОБСЕ на местах.

3. Парламентская ассамблея ОБСЕ, Копенгаген.

4. Суд по примирению и арбитражу, в соответствии с Конвенцией по примирению и арбитражу 1992 г., Женева.

5. Совместная консультативная группа, в соответствии с Договором об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г., Вена.

6. Консультативная комиссия по открытому небу, в соответствии с Договором по открытому небу 1992 г., три раза в год, Вена.


Тема 3. Обеспечение военной безопасности в Европе в рамках ОБСЕ.



1. Концепция совместной безопасности. Лиссабонская декларация «О модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века» 1996 г. Стамбульская хартия европейской безопасности 1999 г.

2. Меры укрепления доверия и безопасности:

Хельсинкский заключительный акт 1975 г.;

1984-86 гг. – Стокгольмская конференция, Стокгольмский документ;

1990 г. – Венский документ переговоров о мерах укрепления доверия и безопасности («Стокгольм-II»);

1994 г. – Венский документ, Механизм консультаций и сотрудничества в отношении необычной военной деятельности;

1999 г. – Венский документ, Стамбул.

3. Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности.

4. Кодекс поведения, касающийся военно-политический аспектов безопасности 1994 г., Будапешт.

5. Механизм для консультаций и сотрудничества в отношении чрезвычайных ситуаций («Берлинский механизм»).

6. Безопасность в Юго-Восточной Европе:

Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине 1995 г. («Дейтонское соглашение»);

Соглашение о мерах укрепления доверия и безопасности в Боснии и Герцеговине 1996 г., Вена;

Соглашение о субрегиональном контроле над вооружениями 1996 г., Флоренция;

с 1997 г. – переговоры по заключению соглашения о региональном контроле над вооружениями.

7. Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г., Париж («ДОВСЕ»):

протоколы к ДОВСЕ;

работа Совместной консультативной группы, Вена;

Соглашение об адаптации ДОВСЕ 1999 г., Стамбул.

8. Итоговый акт переговоров о численности личного состава обычных вооруженных сил в Европе 1992 г., Хельсинки («Соглашение ДОВСЕ-1А»).

9. Договор по открытому небу 1992 г., Вена.


Тема 4. Деятельность ОБСЕ по раннему предупреждению, предотвращению конфликтов и разрешению кризисов.


1. Долгосрочные миссии на местах – основные задачи, состав, характер действий, сотрудничество с ООН, УВКБ, СЕ, ЕС и НПО:

Косово, Санджак и Воеводина, 1992 г.;

Скопье, 1992 г.;

Грузия, 1992 г.;

Эстония, 1992 г.;

Молдова, 1993 г.;

Таджикистан, 1993 г.;

Латвия, 1993 г.;

Украина, 1994 г.;

Босния и Герцеговина, 1995 г.;

Хорватия, 1996 г.;

Косово, 1999 г.

2. Прочие виды деятельности ОБСЕ на местах:

Минская группа, 1992 г.;

Группа планирования высокого уровня, 1994 г.;

Группа содействия в Чечне, 1995 г.;

Центр в Ташкенте, 1995 г.;

Присутствие в Албании, 1997 г.;

Консультативно-наблюдательная группа в Беларуси, 1997 г.;

Центры в Центральной Азии (Алма-Ата, Ашхабад, Бишкек), 1998 г.;

Бюро в Ереване, 1999 г.;

Бюро в Баку, 1999 г.;

координатор проектов в Украине, 1999 г.

3. Миссии ОБСЕ:

миссии по установлению фактов и миссии докладчиков;

личные представители Действующего председателя;

специальные целевые группы.

4. Содействие в выполнении двусторонних соглашений:

представитель в правительственной комиссии Эстонии по вопросу военных пенсионеров, 1994 г.;

представитель в Объединенной комиссии Латвии и России по радиолокационной станции в Скрунде, 1995 г.;

представитель в Совместной комиссии Латвии и России по военным пенсионерам, 1995 г.


Тема 5. Экономическое измерение ОБСЕ.


1. Место экономического измерения в контексте ОБСЕ. Хельсинкский заключительный акт 1975 г. Парижская хартия для новой Европы 1990 г.

2. 1980 г. – Научный форум, Гамбург, решение Белградского совещания о последующих шагах.

3. 1989 г. – Совещание по вопросам экологии, София, решение Венского совещания о последующих шагах.

4. 1990 г. – Конференция по экономическому сотрудничеству в Европе, Бонн, принципы рыночной экономики в Итоговом документе.

5. 1992 г. – создание ежегодного Экономического форума в рамках КСДЛ, решение Совета СБСЕ.

6. с 1994 г. – семинары по экономическому измерению.

7. с 1994 г. – региональные семинары для Центральной Азии.

8. с 1996 г. – встречи по рассмотрению выполнения, посвященные вопросам экономического измерения.

9. Координатор деятельности ОБСЕ в области экономики и окружающей среды, 1997 г., Вена, решение Постоянного совета.


Тема 6. Человеческое измерение ОБСЕ.


1. Третья «корзина» Хельсинкского заключительного акта 1975 г. – обеспечение полного уважения прав человека и основных свобод, соблюдение принципа верховенства закона, утверждение принципов демократии, защита демократических институтов, создание атмосферы терпимости.

2. 1980-83 гг. – Мадридское совещание о последующих шагах.

3. 1986-89 гг. – Венское совещание о последующих шагах, появление понятия «человеческого измерения».

4. Конференция по человеческому измерению:

1989 г. – совещание в Париже;

1990 г. – совещание в Копенгагене, права и свободы человека как основа свободы, справедливости и мира;

1991 г. – совещание в Москве, права человека как одна из основ международного правопорядка, а не исключительно внутреннее дело какого-либо государства.

5. с 1992 г. – семинары по человеческому измерению и совещания по рассмотрению выполнения, посвященные вопросам человеческого измерения.

6. Механизмы контроля за соблюдением прав человека:

Венский механизм, 1989 г., решение Венского совещания о последующих шагах;

Московский механизм, 1991 г., решения совещания Конференции по человеческому измерению и Пражской встречи Совета СБСЕ, 1992 г.

7. Деятельность Бюро по демократическим институтам и правам человека, 1990 г., Варшава:

рекомендации по избирательному праву и наблюдение за выборами;

семинары по человеческому измерению;

помощь в создании демократических институтов;

оказание содействия НПО;

роль в функционировании Московского механизма.

8. Верховный комиссар по делам национальных меньшинств, 1992 г., Гаага, предотвращение и разрешение этнических споров, имеющих характер потенциальной угрозы миру и стабильности.

9. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации, 1997 г., Вена, решение Постоянного совета.


Тема 7. Мирное разрешение споров в рамках ОБСЕ.


1. 1960-1975 гг. – предложения Швейцарии о создании европейской системы мирного урегулирования споров.

2. Хельсинкский заключительный акт 1975 г. о средствах мирного урегулирования споров и «общеприемлемом» методе.

3. Совещания правительственных экспертов по проблемам мирного урегулирования споров, решения Белградского и Венского совещаний о последующих шагах и решения «Хельсинки-II»:

1978 г. – Монтре;

1984 г. – Афины;

1991 г. – Валлетта, принятие Механизма СБСЕ по урегулированию споров («Валлеттский механизм»);

1992 г. – Женева, изменения в Валлеттском механизме.

4. 1992 г. – встреча Совета СБСЕ, Стокгольм, принятие системы средств мирного урегулирования споров с рамках СБСЕ.

5. Конвенция по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ 1992 г.:

Суд по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ:

- Примирительные комиссии;

- Арбитражные трибуналы.

6. Комиссия ОБСЕ по примирению, 1992 г.

7. Положения о директивном примирении 1992 г.


Тема 8. Парламентская Ассамблея и партнеры ОБСЕ.


1. История создания и цели Парламентской Ассамблеи ОБСЕ (ПАСЕ). Парижская хартия для новой Европы 1990 г. Мадридская декларация 1991г.

2. Структуры и институты ПАСЕ:

ежегодная сессия ПАСЕ;

Постоянный комитет глав делегаций;

Бюро;

Расширенное бюро;

три общих комитета;

Председатель;

Генеральный секретарь;

Международный секретариат, Копенгаген.

3. Сотрудничество ОБСЕ на политическом уровне. «Общая концепция развития сотрудничества между подкрепляющими друг друга институтами» 1999 г., Стамбул. Партнерство с ООН, Советом Европы, ЕС, НАТО и СНГ.

4. Сотрудничество на местах.

5. Контакты с неправительственными организациями.

6. Партнеры по сотрудничеству – Средиземноморье, Япония, Корея, Таиланд.


3. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ (ЭКЗАМЕНУ) ПО ВСЕМУ КУРСУ

1. Три этапа Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1973-1975 гг. Содержание Хельсинкского заключительного акта СБСЕ.

2. Юридическая природа актов ОБСЕ. Порядок принятия решений.

3. Институциализация СБСЕ. ОБСЕ как региональная организация по смыслу Главы VIII Устава ООН.

4. Руководящие органы ОБСЕ.

5. Оперативные структуры и институты ОБСЕ.

6. Долгосрочные миссии ОБСЕ на местах.

7. Иные, чем миссии, виды деятельности ОБСЕ на местах.

8. Меры укрепления доверия и безопасности. Берлинский механизм.

9. Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности.

10. Безопасность в Юго-Восточной Европе и ОБСЕ.

11. Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г. Его адаптация.

12. Договор по открытому небу 1992 г.

13. Место экономического измерения в контексте ОБСЕ.

14. Конференция по человеческому измерению.

15. Механизмы контроля за соблюдением прав человека в ОБСЕ (Венский, Московский).

16. Деятельность Бюро по демократическим институтам и правам человека.

17. Мандат Верховного комиссара по делам национальных меньшинств.

18. Механизм ОБСЕ по урегулированию споров (Валлеттский).

19. Конвенция по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ 1992 г.

20. Комиссия ОБСЕ по примирению.

21. Положения о директивном примирении.

22. Деятельность Парламентской Ассамблеи ОБСЕ.

23. Структуры и институты ПАСЕ.

24. Сотрудничество ОБСЕ на политическом уровне.

25. Контакты ОБСЕ с партнерами по сотрудничеству и неправительственными организациями.

26. Парижская хартия для новой Европы 1990 г.

27. «Вызов времени перемен» 1992 г.

28. Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности, 1994 г.

29. Стамбульская хартия европейской безопасности 1999 г.


III . РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ


№

п/п

Наименование тем
Всего

(час.)
Аудиторные занятия

(час.),

в том числе
Самостоя-тельная работа










лекции
семинары



1.
История: от СБСЕ к ОБСЕ
4
2



2

2.
Структура ОБСЕ
4
2



2

3.
Обеспечение военной безопасности в Европе в рамках ОБСЕ
4
2



2

4.
Деятельность ОБСЕ по раннему предупреждению, предотвращению конфликтов и разрешению кризисов
4
2



2

5.
Экономическое измерение ОБСЕ
4
2



2

6.
Человеческое измерение ОБСЕ
4
2



2

7.
Мирное разрешение споров в рамках ОБСЕ
4
2



2

8.
Парламентская Ассамблея и партнеры ОБСЕ
4
2



2



ИТОГО
32
16



16

IV . ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ


Итоговый контроль осуществляется в форме зачета или экзамена.


V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА


1. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

  1. От Хельсинки до Будапешта. История СБСЕ/ОБСЕ в документах. 1973-1994. В 3 т. М., 1996.
  2. Курс международного права в 7-ми томах. Т. 7. М., 1993.
  3. Вестник ОБСЕ (издается ежемесячно). Вена.
  4. Решения ОБСЕ (издается ежегодно). Вена.
  5. Информационные справки ОБСЕ (регулярно обновляемые издания). Вена.
  6. Обзор деятельности долгосрочных миссий ОБСЕ (регулярно обновляемые издания). Вена.
  7. Справочник ОБСЕ. Вена, 2000.
  8. Сетевой узел ОБСЕ (www.osce.org).



Учебное издание


Лариса Владиславовна Савельева


Спецкурс «Организация по безопасности

и сотрудничеству в Европе»


Компьютерный набор Л.В.Савельева


Подписано в печать ____________

Формат 60х841/16. Бумага офсетная №1. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 1. Уч. – изд. л. 0,5. Тираж 50 экз. Заказ № ________


МГИМО (У) МИД России

119454, Москва, пр. Вернадского, 76


отпечатано в отделе полиграфии и множительной техники

МГИМО (У) МИД России

119218, Москва, ул. Новочеремушкинская, 26