Поддержка экспорта в преддверии вхождения в вто
| Вид материала | Документы |
- Тематическая конференция «отечественный бизнес и внешние рынки: таможенное администрирование,, 93.76kb.
- Потенциальное воздействие вхождения в вто и соглашений о партнерстве и сотрудничестве, 2346.87kb.
- Максим Медведков о будущем процессе присоединения РФ к вто, 155.63kb.
- Динамика экспорта в условиях мирового финансового кризиса, 370.47kb.
- «Вступление России в вто», 49.23kb.
- Некоторые черты и особенности права вто, 126.58kb.
- Итоги переговоров с вто в этом году. Обязательства и уступки в с/х некоторых стран,, 399.68kb.
- Цена вхождения, 6415.95kb.
- Что даст сельскому хозяйству Кыргызстана вступление в Таможенный союз? Плюсы и минусы, 78.3kb.
- Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан: процесс вступления, 188.17kb.
Поддержка экспорта в преддверии
вхождения в ВТО
Вхождение во Всемирную торговую организацию потребует от будущих ее участников, в том числе России, серьезного изменения акцентов в политике поддержки экспорта.
России и другим странам СНГ, намеревающимся войти в ВТО, придется отказаться от непосредственного субсидирования экспорта и перейти к применению тех мер поддержки, которые соответствуют нормам и правилам ВТО.
Необходимо, однако, отметить, что существующая в России система поддержки экспорта изначально ориентирована на поставщиков прежде всего машинотехнической продукции, которые сотрудничают с зарубежными партнерами на долгосрочной основе.
Экспортеры продукции пищевой промышленности, пусть даже и высокотехнологичной, при распределении бюджетных средств оказываются обойденными. Об экспортерах сельскохозяйственной продукции и говорить нечего.
Таким образом, отказ от непосредственной финансовой поддержки экспорта в его нынешнем виде никоим образом не осложнит положения поставщиков агропродовольственной продукции.
С другой стороны, плюсом для них будет перенесение акцента с прямой поддержки экспорта на поддержку экспортоориентированных производств, что соответствует нормам и правилам ВТО.
В каких формах оказывать подобную поддержку? Очевидно, прежде всего, необходимо разработать систему льготных кредитов, предоставляемых на развитие экспортного производства.
Подобный механизм поддержки в корне отличался бы от возмещения части ставок по экспортным кредитам, которое практикуется в настоящее время. Предприятия будут получать поддержку до, а не после осуществления экспортных поставок. Это позволит производителям реально представлять свои финансовые возможности и, соответственно, более реально строить дальнейшие экспортные планы.
Весьма актуальным является также такой вопрос, как льготное страхование экспортоориентированных производств. Здесь, очевидно, уместно рассмотреть вопрос о государственной поддержке страховых компаний, имеющих опыт в сфере агрострахования, с тем, чтобы они получили возможность предоставлять льготы соответствующим предприятиям сферы АПК.
Весьма важно, чтобы предоставлением финансовой поддержки занималось заинтересованное ведомство, а осуществление поддержки было предельно прозрачным.
Но необходимо учитывать, что предоставление подобной, да и любой другой финансовой поддержки производителям и АПК в целом будет ограничиваться фиксированными «потолками». Так, согласно достигнутым договоренностям, Россия в ближайшие годы еще сможет увеличивать финансирование АПК, однако к 2017 г. должна будет вернуться на нынешний уровень в 4,4 млрд. долларов.
Поэтому необходимо обратить особое внимание на меры «зеленой корзины», т.е. те меры поддержки, которые не прямо, а косвенно – хотя и весьма эффективно – влияют на развитие экспорта.
Исследовательская деятельность. Для того, чтобы определить наиболее эффективные направления поддержки, прежде всего, потребуется выявить наиболее перспективные виды продукции, обладающие конкурентными преимуществами на мировом рынке. При этом необходимо поддерживать не отрасли (как это делается сейчас), а вполне конкретные предприятия, которые уже сейчас успешно продвигают свою продукцию на внешний рынок.
Необходимо также определить реальные возможности продвижения различных видов продукции АПК на рынки других стран и групп стран. Это серьезная работа, которую следует вести с учетом продовольственной ситуации в стране-импортере, ее финансового положения, тарифных и нетарифных ограничений импорта продовольствия, сложившегося рациона питания населения, религиозных ограничений и др.
Выставочная деятельность. Отечественные производители продовольствия все более активно участвуют в крупнейших международных выставочно-ярмарочных мероприятиях как на территории России, так и за рубежом. Участники подобных выставок пользуются государственной поддержкой, в том числе финансовой.
Однако нельзя сказать, что подобная деятельность идет в ногу со временtм. В перечне выставок с частичным государственным финансированием на 2011 г. 27 выставок, из только одна продовольственная («Зеленая неделя»). Российское участие в таких не менее известных выставках, как Anuga и SIAL, пока что не стимулируется государством.
Между тем необходимо активно набирают силу региональные выставки. К примеру, в брненской выставке SALIMA принимают участие экспоненты и посетители из стран Восточной и Центральной Европы. Неплохо было бы представить там коллективную российскую экспозицию. Однако организаторы подобной экспозиции вряд ли смогут рассчитывать на поддержку государства – ведь поддержка охватывает только те выставки, на которых российские экспозиции уже были представлены. Т.е. поддержка ориентирована на закрепление существующих позиций, а не на завоевание новых.
Самое интересное – для того, чтобы продвигать свою продукцию на внешний рынок, национальным производителям совсем не обязательно отправляться за рубеж. Подобные выставки проводятся на территории самой страны-экспортера, а потенциальные зарубежные покупатели выступают в качестве визитеров.
В перспективе было бы весьма желательно организовывать аналогичные национальные выставки на территории зарубежных стран при поддержке посольств и торговых представительств Российской Федерации.
Подобные зарубежные выставки уже имели место, в том числе в Москве. В свое время была организована выставка-дегустация французских деликатесов. Нам пока трудно представить, что экспоненты не израсходовали ни копейки на аренду выставочных площадей – ведь выставка проходила на территории посольства Франции.
Разумеется, расходы национальных экспонентов на участие в подобной выставке все-таки присутствовали: это транспортные издержки, проживание в гостиницах и пр. Но и здесь государство помогло национальным производителям, взяв на себя половину всех расходов.
Нужно ли и нам организовывать подобные выставки на территории российских посольств и торговых представительств в различных зарубежных странах? Очевидно, нужно.
А возможно ли это? Надеемся, что со временем это станет возможным. Но для этого необходимо будет по-новому взглянуть на систему поддержки выставочной сферы и разработать новые механизмы стимулирования участия отечественных производителей продовольствия в выставках и ярмарках.
Конгрессная деятельность. В последнее время вопросы поддержки АПК все чаще становятся предметом обсуждения. Этой теме посвящаются различные «круглые столы», конференции, конгрессы. В ходе подобных мероприятий вырабатываются рекомендации по совершенствованию государственной политики в аграрной сфере.
В этом основное отличие таких мероприятий от мероприятий коммерческого плана. Ведь целью обсуждения является не продвижение продукции и услуг той или иной организации, а вопросы формирования и реализации именно государственной политики.
В ряде случаев подобные рекомендации учитываются органами законодательной и исполнительной власти. Следовательно, мероприятия такой направленности реально содействуют совершенствованию политики в аграрной сфере.
Очевидно, имеет смысл оказывать поддержку таким мероприятиям и стимулировать их проведение, в том числе путем оказания организаторам финансовой поддержки.
Издательская деятельность. В настоящее время в ряде стран издаются журналы, посвященные экспорту продовольствия.
Целью их издания является пропаганда национальной продовольственной продукции за рубежом, прежде всего на наиболее перспективных направлениях. Например, в США выпускается журнал American Taste, нацеленный на продвижение американских продовольственных товаров на японский рынок (журнал издается на японском языке). Итальянский журнал Food and Wine печатается в Нью-Йорке и ориентирован на американского покупателя.
Как показывает практика, выпуск журналов, ориентированных на продвижение национального продовольствия на внешний рынок, оказывается весьма перспективным, о чем, в частности, говорит расширение области их распространения.
В большинстве случаев выпуск подобных изданий финансируется министерством сельского хозяйства соответствующей страны полностью или частично.
Очевидно, и у нас государственная поддержка подобных изданий обеспечила бы соответствующий «пресс-промоушн», необходимый для более успешного продвижения национальной продукции на рынки других стран,
Образовательная деятельность. Активизация государственной поддержки АПК по новым направлениям потребует подготовки специалистов по внешнеэкономическим связям в сфере АПК.
В настоящее время подготовка специалистов подобного профиля ведется в довольно ограниченных масштабах. Если бы государство стимулировало программы подготовки подобных специалистов, это помогло бы более эффективно ориентировать подобные программы на подготовку экспертов, способных решать наиболее актуальные проблемы, стоящие перед страной.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что приступить к формированию и реализации новых форм поддержки экспорта необходимо уже сейчас, а не после вхождения в ВТО. Такая поддержка позволила бы нам уже в ближайшие годы создать в АПК современные индустриальные производства, ориентированные не только на внутренний, но и на внешний рынок. Ведь только после выполнения этой задачи смогут реализоваться те возможности, которые дает экспортерам продовольствия участие их страны в ВТО.
Д.С.Булатов,
президент Национального союза
экспортеров продовольствия