Опубликовано: Близький Схід: міжнародна безпека, регіональні відносини та перспективи для України: Монографія/ рада нац. Безпеки І оборони України, Нац. ін-т пробл міжнар безпеки; Відп редактор Б. О. Парахонський. К

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Міжнародна конференція “ Переосмислюючи Близький Схід: Цінності, Інтереси та Проблеми, 586.67kb.
• Кабінету Міністрів України: забезпечити розроблення у шестимісячний строк проектів, 102.59kb.
• Міністерство освіти І науки України, 68.86kb.
• Указ президента україни №887/2009, 89.31kb.
• Міністерство освіти І науки України, 61.46kb.
• Заплановані заходи, 1391.98kb.
• Конспект лекцій для напряму підготовки 030503 «Міжнародна економіка» для підготовки, 850.06kb.
• Конспект лекцій для напряму підготовки 030503 «Міжнародна економіка» для підготовки, 851.43kb.
• Законодавчі матеріали, 553.53kb.
• International Review, 812.79kb.

Опубликовано: Близький Схід: міжнародна безпека, регіональні відносини та перспективи для України: Монографія/ рада нац. Безпеки і оборони України, Нац. ін-т пробл. міжнар. безпеки; Відп. редактор Б.О. Парахонський. – К.: ПЦ „Фоліант”, 2008. - С.496-500


Перспективы участия Украины в перестройке послевоенного Ирака.


Шелест Анна


С началом иракского кризиса Украине было необходимо сделать оптимальный политический выбор между отдельными европейскими государствами и США, между весомыми аргументами американской стороны и отсутствием окончательного вердикта международных экспертов, между политическим прагматизмом и антиамериканскими настроениями подавляющего большинства украинского населения.

Необходимо отметить, что официальная позиция Киева по Ираку в начале 2003 года претерпела значительную трансформацию. До этого времени Украина последовательно выступала против применения силы в разрешении иракского кризиса. Однако ситуация развивалась таким образом, что военные операции США становились неотвратимыми. В случае продолжения предыдущей линии наблюдения за событиями и декларирования лишь моральных принципов в международных отношениях, Украина рисковала остаться в стороне реальных процессов, происходящих вокруг Ирака. И Киев избрал прагматичный путь обеспечения собственных интересов в Ираке. Украина приняла решение о направлении своего военного контингента – 5-ой отдельной механизированной бригады в Ирак. Позже к ней присоединилась большая часть 19-го отдельного батальона РХБ, который дислоцировался в Кувейте. Участие Украины в стабилизационных силах в Ираке рассматривалось украинским руководством, прежде всего как миротворческая гуманитарная акция, как стремление помочь иракцам возобновить мир, стабильность в стране, создать благоприятные условия для экономического развития.

Основным мотивом участия украинских воинских подразделений в стабилизационных процессах в Ираке была попытка трансформировать политические дивиденды в экономические, то есть присоединиться к реализации проектов восстановления Ирака. Украина получила право на участие своих представителей в определенных структурах Временной коалиционной администрации в Ираке, где нашему государству были предложены три направления работы: топливно-энергетический комплекс, транспорт и управление муниципалитетами. Благодаря привлечению Украины к коалиционным силам созданы надлежащие политические условия для выхода наших бизнес структур на соответствующие контракты. Однако принять практическое участие в реализации этих проектов оказалось нелегко.

Направив в Ирак один из самых больших миротворческих контингентов, Украина рассчитывала заработать на восстановлении послевоенного Ирака и получить соответствующие контракты. Реальность оказалась более прагматичной, и о больших контрактах уже не шла речь, ведь большую частицу взяли американцы. Одним из первых шагов на пути к получению иракских контрактов стала договоренность в сентябре 2003 года о возобновлении работы межправительственной украинско-иракской комиссии по вопросам торгового, экономического, научно-технического сотрудничества.

Долгое время Украина претендовала получить, кроме политических, еще и экономические дивиденды от присутствия в Ираке. Многочисленные украинские компании пытались получить контракты на восстановление этой страны, развитие инфраструктуры, создание сил безопасности, разработку нефтяных месторождений. Наконец, после нескольких неудач, первый значительный контракт был подписан. В конце мая 2004 года на сайте Министерства обороны США появилось сообщение о том, что компания ANHAM получила контракт стоимостью 120,1 млн. долларов на оснащение иракской армии – 15 батальонов и 6 бригад. Причем самостоятельно эта компания освоит лишь 7% заказа, тогда как украинские компании будут выполнять 65% стоимости контракта, это около 78 млн. дол. США. Партнером от украинской стороны выступало дочернее предприятие государственной компании «Укрспецэкспорт» - государственное предприятие «Специализирована внешнеторговая фирма «Прогресс». Кроме того, Украина реализовывала до 2006 года контракт на поставку для иракской армии на протяжении двух лет около 2 тысяч грузовиков «КРАЗ», адаптированных под эксплуатационные и климатические условия страны. В поставках комплектации для изготовления автомобилей по иракскому проекту задействовано около 120 украинских и свыше 25 российских предприятий¹.

В начале марта 2004 года Кабинет Министров Украины образовал Межведомственную группу для обеспечения интересов Украины в Ираке, которая была консультативно совещательным органом, имеющим целью содействие двустороннему сотрудничеству с Ираком. В частности, группа координировала двустороннее сотрудничество в политической, экономической, военно-политической и других сферах и определяла пути привлечения украинских предприятий к реализации конкретных проектов восстановления иракской экономики, содействия деловым кругам Украины в их деятельности в Ираке (Постановление Кабинета Министров Украины от 4.03.2004г. №279).

В октябре 2004 года делегация Министерства обороны Ирака посетила Украину для обсуждения возможного сотрудничества в сфере образования, переоснащения иракской армии и закупки оружия. В связи с этим генеральный секретарь Министерства обороны Республики Ирак господин Бруски Нури Шавейза отметил: «Мы хорошо осознали, что Вооруженные Силы Украины являются профессиональными и хорошо технически оснащенными. В настоящий момент нам нужны украинские достижения и опыт в подготовке военных кадров, в частности восстановления среднего и высшего командного звена, а также техническое оборудование».

Стратегическим вопросом для Украины является диверсификация источников снабжения нефти: доступ к ближневосточной нефти даст возможность завершить формирование нового трансконтинентального энергетического коридора в Европу через территорию Украины. Желание работать с иракской нефтью выражала “Укрнефть”, которая развивает свою нефтедобывающую сеть в мире. Кроме того, интересной является идея транспортировки украинской нефти через Одесский нефтеперерабатывающий завод (НПЗ). Достаточно вероятным казался вариант поставок иракской нефти через турецкий нефтепровод к портам Средиземноморья, с рентабельностью переработки иракской нефти на Одесском НПЗ до 20%. Приблизительная схема переработки ближневосточной нефти такова: иракская нефть загружается в танкеры в турецком порту Джейхан и доставляется в нефтегавань Одесского морского порта, откуда идет реверсивным трубопроводом для переработки на Одесский НПЗ. Полученные нефтепродукты впоследствии могут быть реализованы во Франции и Италии. После принятия решения о строительстве последнего звена нефтепровода Одесса – Броды - Гданьск, может быть рассмотрен и вариант прямой транспортировки иракской нефти в Европу.

Но одним из главных вопросов взаимодействия и получения контрактов остается вопрос торговли оружием. Иракские военные давно привыкли к простому в использовании и достаточно надежному советскому оружию. Ирак еще не готов к большим расходам на закупку западных систем. И, пожалуй, самое главное - Украина не выдвигает никаких политических условий относительно реализации своего оружия. Кроме того, значительное количество устаревшего оборудования и военной техники выходит из боевого состава в процессе модернизации украинской армии, и лучше продать эту технику теперь, чем через 5-6 лет думать над проблемой ее утилизации. Так, Украина может предложить модернизированную легкую бронетехнику, Миг-29, Ми-17 и Ми-8. Но нужно помнить, что кроме украинских компаний, много американских, европейских, российских, и даже арабских, заинтересованы в военных контрактах в Ираке.

Иракская провинция Васит стала базовой для украинских миротворцев. Начиная с августа 2003 года, украинский контингент в этой провинции инициировал и реализовал проектов на общую сумму более 10 миллионов долларов США. Наши проекты были таких направлений, как ремонт и восстановление систем водоснабжения и канализации, медицинских клиник, электросиловой и распределительной инфраструктуры, возобновление гражданских и правительственных зданий, полицейских участков и памятников культуры, строительство школ и детских садиков. Эти проекты преимущественно реализовывали иракские компании через тендеры, которые проводят украинские миротворцы, но существует много проектов, к которым могли бы присоединиться и украинские компании. Васит – провинция сельскохозяйственная. И именно в этой отрасли могли бы реализовать себя украинские производители, ведь в поле иракцы работают обычно на белорусской и украинской технике, которую им поставляют посредники.

Визит украинской официальной делегации в Ирак в ноябре 2005 года лишь подтвердил важность развития двусторонних отношений и интерес иракской стороны к военному и экономическому сотрудничеству с Украиной. Учеба иракских студентов в украинских высших учебных заведениях, в том числе военных, оснащение иракской армии, состояние и перспективы участия Украины в восстановительных процессах в Ираке, в том числе материально-технической базы, обслуживания и ремонта военной техники – вот лишь некоторые направления сотрудничества, обозначенные во время визита.

Существует большой потенциал украино-иракского сотрудничества в разных отраслях. Обеим странам есть что предложить друг другу, и Украина может быть очень полезной на стадии восстановления послевоенного Ирака, но следует учитывать тот факт, что много более мощных и последовательных, чем Украина, стран работают на Ближнем Востоке уже десятки лет. Кроме того, украинские компании не смогут сами пробиться на этот рынок без серьезной практической государственной поддержки и хороших отношений Украины не только с иракским правительством, но и с ее западными партнерами. И что существенно – завоевание и сохранение позитивного имиджа в отношениях с Ираком, ведь согласно арабским традициям, партнер, который хоть раз ошибся или повел себя некорректно, может не только испортить свой контракт, но и запятнать сотрудничество со всеми соотечественниками.