2. Считать утратившим силу приказ мвд россии от 3 сентября 2010 г

Вид материала

Документы

Содержание Типовое положение

Подобный материал:

• Приказ от 22 сентября 2006 г. N 750 об утверждении инструкции по работе с обращениями, 466.82kb.
• Приказ мвд РФ от 2 августа 2005 г. N 636 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения, 292.89kb.
• Приказ мвд россии от 27 февраля 2012 г. №126 «О признании утратившими силу нормативных, 10.69kb.
• Приказ мвд РФ от 27 июня 2003 г. N 484 "Об утверждении Правил подготовки нормативных, 729.61kb.
• Приказ Минздрава СССР от 23 сентября 1981 г. N 1000 "О мерах по совершенствованию организации, 3112.52kb.
• Считать утратившим силу приказ от 07. 04. 2008г. №457-у «О закреплении микрорайонов, 357.08kb.
• Приказ мвд РФ от 22 сентября 2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями, 579.95kb.
• Приказ " 31" августа 2011 г. №984 Москва о всероссийском конкурсе мвд россии «Щит, 249.08kb.
• Тезисы доклада начальника внии мвд россии, 55.66kb.
• Конституцией Российской Федерации, Уставом Основным закон, 728.7kb.

Об утверждении Типового положения о

линейном отделе Министерства внутрен-

них дел Российской Федерации на желез-

нодорожном, водном и воздушном транс-

порте


1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

2. Считать утратившим силу приказ МВД России от 3 сентября 2010 г. № 644¹.


Министр

генерал армии Р. Нургалиев


Приложение

к приказу МВД России

от . .2011 №


ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ЛИНЕЙНОМ ОТДЕЛЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ, ВОДНОМ И ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ


I. Общие положения


1. Настоящее Типовое положение определяет основные полномочия и организацию деятельности линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте².

2. Линорган является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации³ на районном уровне.

3. Линорган входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

4. Линоргану подчинены линейные отделения (пункты) полиции, иные подразделения⁴, созданные в установленном порядке для реализации задач и обеспечения деятельности линорганов.

Перечни иных подразделений, подчиненных линоргану, утверждаются в установленном порядке.

5. Подчиненность линоргана определяется Министром внутренних дел Российской Федерации⁵.

6. Основными задачами линоргана являются:

6.1. Обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта⁶.

6.2. Управление подчиненными подразделениями.

6.3. Осуществление социальной и правовой защиты сотрудников линоргана, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России и работников линоргана, подчиненных органов, социальной защиты членов семей указанных сотрудников, государственных служащих и работников, а также граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел.

7. В своей деятельности линорган руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной области деятельности, и настоящим Положением.

8. Линорган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории субъекта российской Федерации, а также с иными государственными органами, с органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, действующими на территории субъекта Российской Федерации.

9. Деятельность линоргана является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

При линоргане действуют общественные советы, формируемые в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

10. В линоргане в целях обеспечения его полномочий в установленном порядке вводятся должности, подлежащие замещению сотрудниками органов внутренних дел, а также могут вводиться должности федеральной государственной гражданской службы и должности, не относящиеся к государственной службе.

11. Линорган создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.


II. Полномочия


12. Линорган осуществляет следующие полномочия:

12.1. Анализирует и прогнозирует деятельность по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на объектах транспорта, вносит в порядке подчиненности соответствующему руководителю предложения по укреплению законности, охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью.

12.2. Осуществляет защиту от преступных и иных противоправных посягательств на жизнь, здоровье, права и свободы, а также имущество граждан, обеспечение общественного порядка на объектах транспорта.

12.3. Принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, принимает по ним меры, предусмотренные законодательством; формирует и ведет в установленном порядке оперативно-справочные, криминалистические, розыскные и иные учеты.

12.4. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность, производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, отнесенных к подследственности органов внутренних дел.

12.5. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов внутренних дел на транспорте.

12.6. Осуществляет меры по выявлению причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, принимает в пределах своих полномочий меры по их устранению.

12.7. Участвует в реализации планов комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах (единой дислокации).

12.8. Осуществляет в пределах полномочий совместно с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

12.9. Участвует в разработке и реализации государственных программ, региональных, межрегиональных программ, программ муниципальных образований, а также законов субъекта Российской Федерации в области профилактики правонарушений, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью на объектах транспорта.

12.10. Оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, на объектах транспорта.

12.11. Осуществляет в пределах своих полномочий розыск лиц, совершивших преступления, подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания; несовершеннолетних, самовольно оставивших семью, специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо специальное учебно-воспитательное учреждение; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского или воспитательного характера; без вести пропавших; похищенного имущества.

12.12. Участвует в обеспечении авиационной безопасности в области гражданской авиации; участвует совместно со службой авиационной безопасности в предполетном и послеполетном досмотре членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты; принятие мер по пресечению массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка, по разблокированию взлетно-посадочных полос и других объектов жизнеобеспечения гражданской авиации; осуществляет сопровождение воздушного судна во время полета при наличии информации о возможности нарушения на нем требований авиационной безопасности.

12.13. Участвует в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

12.14. Принимает в соответствии с законодательством меры, направленные на предупреждение экстремизма, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, граждан на объектах транспорта.

12.15. Участвует в мероприятиях, проводимых на объектах транспорта, по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей.

12.16. Осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность, в том числе проведение экспертиз по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследований по материалам оперативно-розыскной деятельности в пределах своей компетенции.

12.17. Обеспечивает эффективное использование специалистов-кинологов со служебно-розыскными собаками в борьбе с преступностью и охране общественного порядка на объектах транспорта.

12.18. Осуществляет в соответствии с законодательством добровольную и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, а также обязательную государственную геномную регистрацию в пределах своей компетенции.

12.19. Является получателем бюджетных ассигнований, осуществляет в пределах своей компетенции полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета и представление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

12.20. Содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрана и конвоирование.

12.21. Осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра.

12.22. Участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.

12.23. Осуществляет комплекс мер по мобилизационной подготовке и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы линоргана и подчиненных подразделений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

12.24. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, патронов к нему, боеприпасов и взрывчатых веществ; выдачу юридическим лицам с особыми уставными задачами лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение или на хранение и ношение гражданского и служебного оружия, перевозку и транспортирование.

12.25. Участвует в пределах своих полномочий в обеспечении контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

12.26. Исполняет решения суда (судьи), письменных поручений прокурора, следователя, органа дознания, касающихся производства следственных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий, привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову или от исполнения постановлений об аресте.

12.27. Обеспечивает сохранность найденных и сданных в линорган документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимает меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке.

12.28. Обобщает правоприменительную практику и вносит на этой основе в порядке подчиненности предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и законодательства соответствующих субъектов Российской Федерации.

12.29. Реализует в пределах своих полномочий меры обеспечения собственной безопасности линоргана и подчиненных подразделений, организует государственную защиту жизни, здоровья и имущества сотрудников линоргана и подчиненных подразделений, а также их близких.

12.30. Обеспечивает защиту государственной тайны Российской Федерации.

12.31. Принимает мер по обеспечению законности в деятельности линоргана и подчиненных подразделений и совершенствованию форм и методов работы.

12.32. Осуществляет договорно-правовую работу, защиту интересов линоргана и подчиненных подразделений в судах.

12.33. Выявляет, обобщает и распространяет положительные формы и методы работы органов внутренних дел; проводит эксперименты по внедрению новых форм охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью.

12.34. Осуществляет взаимодействие по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью, обмен в этих целях оперативной и иной информацией с другими правоохранительными органами.

12.35. Информирует в установленном порядке руководителей объектов транспорта о состоянии борьбы с преступностью на территории оперативного обслуживания.

12.36. Информирует население, в том числе в средствах массовой информации, о деятельности линоргана и подчиненных подразделений в целях формирования позитивного общественного мнения.

12.37. Обеспечивает прием и рассмотрение обращений граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.38. Осуществляет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

13. Линорган в целях реализации своих полномочий имеет право:

13.1. Создавать в линоргане внутренних дел консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии).

13.2. Пользоваться в установленном порядке базами данных органов внутренних дел, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России для решения задач в установленной области деятельности.

13.3. Проводить при осуществлении экспертно-криминалистической деятельности на договорной основе экспертные исследования для граждан и юридических лиц, взимать плату за производство судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях.

13.4. Привлекать для осуществления отдельных работ в рамках предметов ведения линоргана ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

13.5. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

13.6. Осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.


III. Организация деятельности


14. Линорган возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник линоргана имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

15. Начальник линоргана:

15.1. Осуществляет общее руководство деятельностью линоргана и подчиненных подразделений и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на линорган и подчиненные подразделения задач и функций, постоянно совершенствует формы и методы своей работы.

15.2. Действует без доверенности от имени линоргана, представляет и обеспечивает представление его интересов в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судебных органах Российской Федерации и иных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции линоргана, в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, а по доверенности - МВД России.

Выдает доверенности от имени линоргана на осуществление действий, связанных с деятельностью линоргана, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15.3. Определяет обязанности своих заместителей, делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим заместителям, руководителям структурных подразделений линоргана.

15.4. Вносит в порядке подчиненности соответствующему руководителю предложения по изменению штатного расписания линоргана и подчиненных подразделений в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе примерных моделей структуры (типовых схем организационной структуры, типовой структуры), нормативов численности, установленных МВД России, объемов бюджетных ассигнований.

15.5. В соответствии с нормативными правовыми актами МВД России утверждает положения о структурных подразделениях линоргана и подчиненных подразделениях.

15.6. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке кадров.

15.7. Создает при необходимости в пределах имеющейся штатной численности временные подразделения целевого назначения, необходимые для решения возложенных на линорган задач и функций.

15.8. Привлекает в установленном порядке личный состав линоргана и подчиненных подразделений для охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, возникновении чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

15.9. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности линоргана и подчиненных подразделений, организует контроль за выполнением линорганом и подчиненными подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России.

15.10. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности линоргана и подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением.

15.11. Вносит предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру вышестоящих в порядке подчиненности подразделений, МВД России.

15.12. Обладает полномочиями представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих линоргана и подчиненных подразделений, предоставляемыми Министром внутренних дел Российской Федерации.

15.13. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема на службу (работу) в линорган и подчиненные подразделения, а также иные вопросы прохождения службы (работы) сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

15.14. Присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания лицам рядового и начальствующего состава линоргана и подчиненных подразделений.

15.15. Устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам линоргана и подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату, принимает решение о премировании сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников линоргана и подчиненных подразделений, определяет размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование.

15.16. Предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам линоргана и подчиненных подразделений, разрешает выезд в служебные командировки сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам линоргана и подчиненных подразделений.

15.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы работы по совместительству сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников линоргана и подчиненных подразделений.

15.18. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России внутренний распорядок линоргана и подчиненных подразделений.

15.19. Обладает правом первой подписи финансовых документов, определяет круг лиц, которым предоставляется право второй подписи финансовых документов, закрепляет за ними это право в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

15.20. Обладает правом заключения государственных контрактов, иных гражданско-правовых договоров, соглашений в соответствии с целями деятельности линоргана и законодательством Российской Федерации.

15.21. Обеспечивает осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации, местные бюджеты, а также пеней и штрафов по этим платежам.

15.22. Обеспечивает в установленном порядке представление государственной статистической отчетности о деятельности линоргана и подчиненных подразделений.

15.23. Осуществляет в пределах своей компетенции управление имуществом, находящимся в оперативном управлении линоргана и подчиненных подразделений; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований, а также транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей.

15.24. Принимает меры к улучшению жилищных и иных социально-бытовых условий сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников линоргана и подчиненных подразделений.

15.25. Поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

15.26. Организует и ведет прием граждан.

15.27. В пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию коррупции.

15.28. Осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

16. При начальнике линоргана создается оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности линоргана и подчиненных подразделений, персональный состав которого определяется начальником линоргана.

17. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности линоргана и подчиненных подразделений осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

18. Линорган является юридическим лицом, в гражданско-правовых отношениях участвует в форме федерального казенного учреждения, имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба Российской Федерации с указанием своего полного и сокращенного наименования, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своим полным и сокращенным наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета в валюте Российской Федерации, открываемые в территориальных органах Федерального казначейства, может быть истцом и ответчиком в суде, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности линоргана.

19. Полное и сокращенное наименование линоргана, а также место его нахождения (юридический адрес) указываются в Положении о линоргане.

20. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности линоргана осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

21. За линорганом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или предоставляются на безвозмездной основе здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие, необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество, приобретенное линорганом по договору или иным основаниям, поступает в федеральную собственность и закрепляется за линорганом на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Земельные участки предоставляются линоргану безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Материально-техническое обеспечение линоргана осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.