Пресс-релиз 20 октября 2010 года

Вид материала

Документы

Содержание 2. Российская статистика – оглядываясь на столетия назад…

Подобный материал:

• Пресс-релиз 10 февраля 2010 года, 17.42kb.
• Пресс-релиз с 11 по 19 мая 2010 года, 60.74kb.
• Пенсионный фонд российской федерации государственное учреждение Отдел пфр в уватском, 11.57kb.
• Распоряжение 18 октября 2011 года №064-рг Об индексации пенсии за выслугу лет лицам,, 20.49kb.
• Руководство по написанию пресс-релизов Как писать пресс-релизы, 187.9kb.
• 19 октября 2011 г. Пресс-релиз, 129.02kb.
• Пресс-релиз, 19.49kb.
• Пресс-релиз к Всемирному дню психического здоровья, 31.87kb.
• Пресс-релиз, 22.75kb.
• Обзор сми и блогосферы (7), 5362.16kb.

ПРЕСС-РЕЛИЗ

20 октября 2010 года


СТАТИСТИКА ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА…


1. ДОСТИЖЕНИЯ – МНОГОЧИСЛЕННЫ, ПРОФЕССИОНАЛИЗМ – НЕОСПОРИМ.

20 октября 2010 года резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН объявлен Всемирным днем статистики.

Он проводится под лозунгом «Отметим многочисленные достижения официальной статистики!», и будет провозглашать такие ценности как «служение, добросовестность и профессионализм».

Предложение о проведении Всемирного дня статистики было внесено на 40 сессии Статистической комиссии ООН – пока в качестве разового мероприятия. Удивительно, что такое предложение не звучало и не было принято раньше!

Роль официальной статистики растет - в жизни всех государств, можно сказать, в жизни всего человечества. И отмечать этот день каждая страна будет по-своему, в соответствии с собственными (национальными, региональными) традициями празднования.

Но кто, как не статистики современного стремительно меняющегося мира, знают: в эпоху глобализации взаимодействие важнее отличий! И все чаще статистические данные интересны в мировом масштабе, появилось и такое понятие как Всемирная перепись – ее составной частью станут и результаты общероссийского опроса 2010 года. Разработанные методы и стандарты позволили создать международную платформу сбора и обмена данными.

Без помощи статистики не обходится ни одно государство. Органы статистики превратились в важные национальные институты.

Результаты исследований статистиков необходимы тем, кто принимает решения: в политике, бизнесе, в общественной, и даже в личной жизни. Ведь в любой сфере человеческой деятельности невозможно принимать эффективные решения без своевременной и объективной информации.

Перепись населения, сельского хозяйства и промышленности, измерение валового внутреннего продукта, объемы производства в основных секторах экономики, динамика и уровень цен, занятость и безработица, уровень жизни – вот не полный перечень того, что делают эти профессионалы.

Демография и здравоохранение, экономика – развитие этих областей жизни каждого государства невозможно без получения точных статистических данных и аналитических выкладок.

Для Статистической комиссии Организации Объединенных Наций, созданной в 1947 году, решение провести Всемирный день статистики - признание заслуг самой комиссии. На протяжении более чем 60 лет комиссия способствует развитию национальных статистических систем и улучшению сопоставимости представляемых ими статистических данных. Комиссия вырабатывает рекомендации по проведению переписей, другие рекомендации, способствующие кодификации данных официальной статистики, координации усилий статистиков разных стран.

Проведение переписей населения и жилого фонда – наиболее известные достижения официальной статистики. Всеобщие переписи населения каждой стране рекомендовано проводить раз в десять лет.

2010 год не случайно выбран для празднования Всемирного дня статистики: именно в этом году переписи населения проходят во многих странах мира.

Традиционная крупномасштабная перепись является единственно точным источником наиболее полной информации о населении, однако мероприятие это дорогостоящее и сложное, сопряженное со множеством организационных проблем. С которыми статистики во всем мире успешно справляются – о чем, конечно же, будет сказано в ходе празднования Всемирного дня статистики!

Можно предположить, что во всем мире в этот день будут проходить яркие, насыщенные, содержательные мероприятия, призванные популяризировать достижения статистики – круглые столы, семинары, лекции, выставки. Будут выпущены пресс-релизы, брошюры – полиграфическая продукция, способная привлечь внимание и специалистов, и общественности, людей разного возраста и профессий.

Цель Всемирного дня статистики заключается именно в этом: рассказать о достижениях статистики широкой аудитории (от респондентов до пользователей – ведь часто человек сталкивается со статистикой в обоих этих качествах). Пользователем статистических данных сегодня может стать практически любой человек – доступность высококачественной статистической информации растет огромными темпами.

В этот день многим людям в разных странах расскажут доступным и понятным языком цифр о современных и о проверенных временем методах статистического анализа.

В проведении этого праздника будут участвовать, помимо государственных структур, и научно-исследовательские учреждения, и средства массовой информации, общественные организации.


2. РОССИЙСКАЯ СТАТИСТИКА – ОГЛЯДЫВАЯСЬ НА СТОЛЕТИЯ НАЗАД…

Даже не удаляясь в глубину веков, не говоря об учете населения времен монголо-татарского ига и более ранних попыток «переписей», можно утверждать, что статистика – наука, знакомая нашей стране давным-давно.

Серьезные и успешные попытки оформить статистическую деятельность в качестве государственной структуры в России были предприняты более 200 лет назад.

Согласно Высочайшему Манифесту от 8 сентября (20 сентября по новому стилю) 1802 г., каждый министр в конце года был обязан подавать Его Императорскому Величеству через Правительственный Сенат письменный отчет по управлению всех вверенных ему частей.

В том же году при Департаменте Министерства внутренних дел было учреждено Сословие дворян из 10 человек – для обработки сведений, поступавших из губерний.

Так началось организационно-структурное оформление статистической деятельности в России. Ее развитие в дальнейшем определялось социально-экономическими потребностями страны, оно неразрывно связано с историей нашего государства и общества

В 1811 г. государственная статистическая деятельность была оформлена - было создано первое официальное статистическое учреждение – Статистическое отделение при Министерстве полиции. Его возглавил академик Карл Федорович Герман. 

С 1834 года во всех губернских городах учреждались статистические комитеты, под председательством гражданских губернаторов. Но и до того губернаторы предоставляли отчеты, в которых указывали сведения о численности населения, податях, произрастании хлебов, о сельских магазинах и народном продовольствии, о фабриках и заводах, о городских доходах и публичных зданиях.

Любая статистическая работа начиналась историческим обозрением того, что описывали чиновники, и содержала сравнение с текущим положением дел.

В 1852 году при Министерстве внутренних дел был учрежден Статистический комитет, в марте 1858-го преобразованный в Центральный статистический комитет. Очевидно, что в этот период возникла необходимость объединить все статистические работы, проводимые в стране. Центральному статистическому комитету подчинялись губернские статистические комиссии. У него появилось право требовать статистические материалы не только от Министерства внутренних дел – Центральный статистический комитет утверждался как вневедомственный орган.

Работа органов государственной статистики, проведенные ими исследования, безусловно, способствовали проведению реформы 1861 года.

Период после реформы и до революции 1917 года - период развития земской статистики. Исследования экономики, анализ состояния дел в русской деревне имели огромное практическое значение. В то же время отечественная статистическая наука сыграла ведущую роль в разработке общей концепции математической статистики, других теоретических разработках. 

Благодаря высочайшему уровню профессионализма, энтузиазму известного русского географа и статистика Петра Петровича Семенова-Тян-Шанского в 1870 году состоялся I Всероссийский съезд статистиков правительственных органов.

В период с 1862 по 1897 годы было проведено 98 местных переписей населения в городах. Большинство из них – также усилиями Семенова-Тян-Шанского, который долгие годы возглавлял Центральный статистический комитет при Министерстве внутренних дел, Статистический совет при Министерстве внутренних дел.

Он же добился (не оставляя своих попыток на протяжении правления трех императоров!) проведения первой и единственный в дореволюционной истории нашей страны переписи населения Российской Империи 1897 г. Организацией этого грандиозного исследования - общероссийской переписи также руководил Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский. Программа переписи включала 14 признаков, использовались три формы переписных листов.


3. …УСПЕВАЯ ЗА ПРОГРЕССОМ СЕГОДНЯ

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) успешно создает условия для развития страны, выполняя свою стратегическую цель: «предоставление полной, достоверной и своевременной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении Российской Федерации».

Тактически это выражается в совершенствовании системы сбора, обработки и предоставления информации, в переводе российской статистики на новую информационную базу, сочетающую периодическое проведение сплошных обследований важнейших экономических объектов и населения, и на их основе выборочных статистических обследований.

Территориальные органы Росстата, подразделения федеральных министерств и ведомств, занимающихся официальной статистикой, научно-исследовательские институты и учебные заведения служат выполнению этой цели.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации, организации и просто жители нашей страны, а также международные организации – все они нуждаются в качественной работе статистиков.

И отечественные статистики обеспечивают информационные потребности общества на высоко профессиональном уровне!

Международная экспертиза признала статистические данные Федеральной службы государственной статистики надежными.

2010-й – год для российских статистиков ответственный, трудоемкий, но и чрезвычайно интересный! Именно в эти октябрьские дни проходит Всероссийская перепись населения – наступил кульминационный момент, которому предшествовала огромная организационно-методологическая работа. И впереди работы немало – по подведению итогов общероссийского опроса.

Вот примерный объем работ, выполняемый Росстатом и его территориальными органами в текущем году.

Большим направлением работы является проведение во II квартале 2011 года (по итогам 2010 года) сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009г. № 201-р о разработке базовых таблиц «затраты-выпуск».

Последнее сплошное наблюдение субъектов малых предприятий проводилось по итогам за 2000 год.

Другой важной задачей на предстоящий период является подготовка и разработка базовых таблиц «затраты-выпуск».

Главным для российской статистики на ближайшую перспективу является дальнейшее развитие Системы национальных счетов (СНС).

С целью формирования стратегии развития национальных счетов разработан проект Плана развития Системы национальных счетов России на период 2010 – 2017 гг. Он нацелен на определение круга задач, решение которых позволит внедрить весь комплекс счетов, предусмотренных "Руководством СНС-93" и создает основу для внедрения обновленной СНС-2008.

Первоочередными задачами проекта Плана являются: удовлетворение информационных интересов пользователей в части формата представления данных по национальным счетам и выполнение международных обязательств России по представлению данных национальных счетов и, в частности, в ОЭСР как страны – кандидата к вступлению в эту организацию.

По статистике национального богатства и основных фондов в 2010 году осуществляется выполнение крупных статистических работ: построения балансов основного капитала, расчетов потребления основного капитала, стоимости товаров длительного пользования, статистическое наблюдение за наличием, движением и состоянием основных фондов.

Одновременно с этим, будет вестись работа по созданию методологии определения текущей рыночной стоимости основного капитала, для отражения ее в балансе активов и пассивов на основе данных, полученных в ходе проведенного в 2009 году выборочного единовременного обследования основных фондов, а именно - о возрасте и сроках службы основных фондов (для применения затратных подходов к оценке), данные о продажах основных фондов на вторичном рынке (для сравнительных подходов), о доходах от их аренды (для доходных подходов).

Полученная информация будет использоваться при совершенствовании расчетов потребления основного капитала.

По статистике инвестиций в нефинансовые активы выполняются статистические работы по разработке данных об инвестициях в нефинансовые активы; в основной капитал с учетом неформальной (скрытой) деятельности; по построению индекса физического объема инвестиций в основной капитал.

В 2010 году будет составлен топливно-энергетического баланса, начиная с данных за 2009 год, на регулярной основе.

Необходимость данной работы вызвана повышенным вниманием к вопросам энергоэффективности как со стороны Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, так и мирового сообщества. Данные топливно-энергетического баланса позволят получить информацию о реальных масштабах энергопотребления в каждом конкретном субъекте Российской Федерации и резервах повышения энергоэффективности.

По статистике строительства первоочередными задачами является наблюдение за вводом в действие природоохранных мощностей и объектов, за использованием инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды, вводом в действие жилых домов, характеристикой деятельности строительных организаций и ходом строительства объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу.

Актуальным вопросом является расширение системы статистических выборочных обследований населения по социально-демографическим и экономическим проблемам.

В порядке проведения подготовительных работ к введению в действие Системы обследований Росстат за счет средств текущего бюджетного финансирования:

- провел ряд пилотных обследований (обследование «Семья и рождаемость», обследование использования времени, обследование влияния поведенческих факторов на состояние здоровья населения, обследование жилищных условий, качества и доступности социальных услуг, обследование трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования);

- планирует провести в 2010 году пилотное обследование потребностей населения в социальном обслуживании и социальной поддержке и пилотное обследование качества питания населения;

- в 2011 году проведет выборочное обследование по вопросам репродуктивного здоровья населения (совместно с Минздравсоцразвития России и при финансовой поддержке ЮНФПА);

- планирует проведение опросов в рамках обследования населения по проблемам занятости по специальным тематическим модулям, включаемым в анкету обследования в целях изучения актуальных вопросов рынка труда. Введение такого модуля в 2010 году позволило сформировать дополнительную информацию о недоиспользовании труда и «потенциале безработицы» в соответствии с рекомендациями ООН и МОТ, в ближайших планах – модуль по вопросам развития непрерывного образования в России.

Статистической системе предстоит большая работа по переходу к оценке численности и возрастно-полового состава населения в межпереписной период от административно-территориальных образований к муниципальным образованиям.

В последние годы российская статистика значительно продвинулась и максимально приблизилась к требованиям международных статистических стандартов.

Россия как часть мирового сообщества, должна выполнять международные обязательства, в том числе по предоставлению статистических данных, адекватно отражающих уровень развития национальной системы статистики и сопоставимых с информацией других стран.

В 2009 году велись работы по международным сопоставлениям ВВП за 2008 год в рамках участия Росстата в программе ОЭСР-Евростата; в двусторонних сопоставлениях России и Беларуси; в многосторонних сопоставлениях Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России. В 2010 г. будут получены результаты этих сопоставлений.

В 2010 году начаты подготовительные работы по участию России в Глобальном раунде ПМС за 2011 год.

Проводились консультации с национальными статистическими службами Болгарии, Германии, Китая, Финляндии, Республики Сербия, Польши, Испании, Франции, Великобритании, Бразилии, США, Новой Зеландии, Сингапура и др. Со статистическими службами Болгарии, Абхазии, Южной Осетии, Вьетнами и Монголии в 2009 г. подписаны протоколы о сотрудничестве.

Росстат принимал активное участие в выработке международных рекомендаций ООН по отдельным направлениям статистики.

В истекшем году Росстат продолжил сотрудничество и обмен информацией с ОЭСР. Состоялось несколько миссий ОЭСР по вопросам проведения глобального обзора российской статистической системы, в ходе которых обсуждались вопросы административно-правовой базы российской статистической системы, построения национальных счетов, представления данных по статистике труда, демографии, статистике здравоохранения, оценке основных фондов и др. В настоящее время завершается полный обзор российской статистической системы на предмет соответствия стандартам и рекомендациям ОЭСР.

Развитие системы государственной статистики невозможно без наличия высокотехнологичной информационно-вычислительной системы.

Усовершенствованы и введены в промышленную эксплуатацию в территориальных органах Росстата программно-технологические средства электронного сбора первичных статистических данных по отдельным формам наблюдения и электронного архива хранения документов.

Например, в 2009 году осуществлена разработка нового программного обеспечения для 41 статистической работы и актуализировано программное обеспечение для 293 работ.

140 статистических задач, эксплуатировавшихся в устаревших программных средах, переведены в единую систему сбора и обработки статистической информации. В первом полугодии 2010 года работы по переводу в ЕССО всех статистических задач будет завершен.

Разработана новая структура сайта Росстата, которая нацелена, в первую очередь, на пользователя, в том числе неподготовленного. Значительно расширился объем данных, представляемых в открытом доступе, в том числе в виде картограмм и OLAP-кубов.

В Росстате развернут программно-аппаратный комплекс центрального узла единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС). Организован доступ к web-порталу ЕМИСС сотрудников 19 ведомств.

С учетом проведенных в 2009 году поставок технических средств, все рабочие места специалистов системы Росстата, включая районное звено, оснащены компьютерным оборудованием, во всех территориальных органах Росстата внедрены типовые Интернет – сайты, в 52 территориальных органах созданы учебные классы.

Росстат расширяет практику предоставления официальной статинформации в электронном виде с использованием передовых технических средств, модернизирован Интернет-сайт Росстата, создается Единая межведомственная информационная статистическая система (ЕМИСС).

Высокий уровень подготовки специалистов, их преданность профессии, постоянное совершенствование и повышение квалификации наших работников, усиление технической базы, освоение новых информационных технологий – все это служит залогом того, что отечественная статистика и впредь будет соответствовать требованиям времени. Она будет помогать нашему государству, нашему обществу быть информационно подготовленными ко всем вызовам современности, будет способствовать обеспечению динамичного и устойчивого развития российской экономики и повышения уровня жизни населения.